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完成农村劳动力转业就业培训809人。
全镇经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头,全镇生产总值72000万元,年均增长17.56%。
第一产业实现产值10006万元,年均增长4.2%;
第二产业实现产值48000万元,年均增长22.4%;
第三产业完成总值13994万元,年均增长10%。
三、严格落实政策,加快转变经济发展方式
为更好的贯彻落实国家和省、市、县规划举措及政策要求,按照“五个坚持”的基本要求,坝陵镇认真研究自身发展情况,提出了切实可行的发展措施,力争实现坝陵镇经济发展方式转变,增强经济发展后劲。
1、全面落实强农惠农政策,“三农”工作积极稳妥推进
全面落实强农惠农政策,加大对农村基础设施建设的投入力度,优化产业结构,“三农“工作积极稳妥推进。
加大农业投入,共投入农业基础设施建设资金3500万元,完成500亩供港蔬菜示范园建设、供港澳蔬菜配送中心冷库建设及钢架大棚建设,以西红柿、生姜、马铃薯为主的蔬菜产业得到巩固发展。
认真落实能繁母猪补助政策,大力扶持畜牧业发展,畜牧经济得到稳步发展。
加大劳动力转移就业培训,共计培训4906人次,向省内外输送大量劳动力,劳务经济收入逐年大幅度增加,成为农村经济的一个重要来源。
2011年,全镇农业基础设施及生产投入总计2062.4万元,其中:
农村引水安全投入980万元,农田水利建设投入521万元,村级规划建设投入99万元,农村社会保障投入380万元;
农村生态建设投入54.4万元;
农业生产直接投入28万元。
全镇通村公路硬化“一事一议”财政奖补资金投入617.8万元,完成了9个村通村公路、通组公路和串户路硬化。
全年落实安排完成补贴150.2万元,含家电下乡补贴142.4万元,农村改厕补贴7.8万元。
稳定粮食生产面积,优化品种结构,提高单产水平,全年主要秋粮播种面积1.809万亩,水稻良种推广率达100%,玉米良种推广率达90%,油菜良种推广率达70%以上。
全年粮食总产量0.9432万吨。
全镇发展能繁母猪存栏数987头,牛存栏数6480头,年能繁母牛存栏数4630头,羊存栏数1071头,能繁母羊存栏数387头。
落实能繁母猪补贴9.87万元,母牲畜存栏数与结年比较增加幅度较大,为加快畜牧业产业具备较好基础。
2、加快推进工业化和城市化建设步伐,工业经济整体实力和城市建设水平稳步提升
努力克服国际金融危机的影响,强化服务措施,永诚铁合金厂迅速恢复生产;
为港安水泥厂日产3000吨新型干法水泥熟料生产线建设项目启动实施搞好协调工作和矿山征拨等工作,目前港安水泥厂已经点火生产。
城镇基础设施建设全面加快,县城各主次干道改造工程全面实施,投入道路改造资金739.93万元,改造长度3.35公里;
投入211万元对县城主干道路灯进行更新,县城亮化美化取得实效。
县城生活垃圾填埋场建设项目进度加快,县城污水处理厂建成并投入试运行,加快改造县城自来水管网,完成供水管网改造12公里,电缆入地工程投资777.7万元,建设任务全面完成,农产品批发市场建成使用,坝陵新区、大地庄新区开发建设加快推进。
3、扶贫开发工作成效显著,城乡基础条件大为改观
镇党委、政府多方争取扶贫资金和帮扶物资,加强城镇化建设和农村基础设施建设,着力改善人民生产生活条件。
完成通村公路硬化1.2万平方米,新修灌溉沟渠8公里,建蓄水池7652立方米,建“一池三改”609口,建圈舍840平方米,完成农村危房改造81户。
4、以产业发展为推力,推动经济社会全面发展
按照“产业发展生态化、生态发展产业化”理念,以农业增效、农民增收为落脚点。
坚持把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重。
认真落实粮食直补和良种补贴政策,实施优质粮食工程和粮食安全示范工程,优化粮食种植结构,稳定粮食生产,确保粮食安全。
建立和完善农业科技示范样板,加大农业科技措施推广应用,培育壮大畜牧、核桃等主导产业,积极发展蔬菜等特色产业,探索新经合组织发展模式,打造地方特色优势品牌。
加快农产品市场体系建设,着力提高组织化程度,增加农民经营性收入。
加强农村劳动力技能培训,大力培育新型农民,推进农业科技成果转化,实现传统农业向现代农业转变。
深化农业产结构调整,坚持因地制宜,在加快产业结构调整步伐的同时,提高现有产业的经营和管理水平,促进农业增产、农民增收。
建立健全农村科技服务网络,引导农民建立多种经济合作组织,提高农民抗风险和适应市场经济的能力。
在稳定粮食生产,发展畜牧产业,加大劳务输出力度,打造干果产业为新农村建设的产业支撑。
坚持不懈地抓好计生工作,实行干部包村责任制。
计划生育各项硬件指标达到要求,各项优惠政策得到全面落实,2008、2009、2010年连续三年名列全县前三名。
人口出生率和自然增长率分别控制在13‰以下和6‰以下,人口过快增长的势头得到有效控制。
出生人口性别比连续下降,逐渐趋于正常值。
5、以公共事业建设为助力,促进社会全面进步
一是健全社会保障体系。
逐步完善失业、工伤、养老、生育保险制度。
健全特困户、零就业家庭等困难群众救助体系。
以城市廉租房、重点村建设、农村危房改造和安居工程为重点,加快保障性住房建设。
加快发展老龄和残疾人事业,保障妇女儿童权益,积极开展帮困活动,加快福利设施建设,完善社会福利制度。
二是大力发展社会事业。
建设科技创新平台,增强科技创新能力。
深化教育综合改革,加强教育基础设施和师资队伍建设,全面推进素质教育,普及学前教育,巩固提升义务教育,大力发展职业教育、特殊教育、民办教育,推进教育事业全面协调持续发展。
大力发展文化事业和文化产业,加强公益性基础设施建设。
广泛开展社会文化活动。
加强公共卫生服务体系建设,大力实施基本公共卫生服务项目,促进公共卫生服务均等化。
完善健康服务体系,加强体育设施建设,实施全民健身工程,全面提高群众健康水平。
坚持计划生育基本国策,控制人口增长,提高人口素质。
三是加快扶贫开发进程。
抓住国家西部大开发机遇,积极争取项目资金,完善扶贫开发和新农村建设相结合的扶贫模式,着力抓好省级重点村建设、易地扶贫转移安置、产业扶贫、小额信贷、劳动力转移培训、贫困村互助资金工作,不断改善贫困村及贫困群众的生产、生活和生态条件,切实加快贫困群众脱贫步伐。
四是加强人才队伍建设。
实行开放的人才引进政策,加强人才资源能力建设,逐步形成合理分工、多元组合的人才教育培养与引进体系。
创新人才发展机制,着力营造尊重人才的社会环境、平等公正的制度环境,推进人才队伍建设,为全面建设小康社会提供坚强的人才智力保障。
6、以发展绿色经济为导向,加快生态文明建设
一是加强生态环境建设。
继续实施天然林保护、水土流失治理等生态建设重点工程,建立公益林生态补偿机制,加大国土绿化和义务植树力度,建立集镇污水和垃圾处理、农业面源污染控制为主的污染防控体系,加大水源保护力度,确保饮水安全。
二是大力发展循环经济。
坚持低投入、低消耗、低排放、高产出、高效率、可循环经济。
以提高资源综合利用率和“减量化、再利用、资源化”为核心,建立“政府推动、市场运作、企业主体、公众参与”发展机制,加强循环经济示范区建设,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展,形成源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术的产业体系。
三是推进节能减排工作。
大力发展清洁能源和可再生能源,积极培育发展新兴产业、高技术产业和节能环保等产业。
加快传统产业的升级和转型步伐,控制高消耗、高排放的项目建设,努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排的良好氛围。
7、深化体制机制改革,提高对外开放水平
深化行政管理体制改革,切实转变政府职能,完善政务服务体系建设,健全科学决策、民主决策依法决策机制,加强行政部责,推进法制政府、责任政府、阳光政府和服务型政府建设。
加强财源建设,优化税收结构,建立健全财政管理体制,积极推进以电价、水价等资源性产品价格改革。
深化农村综合改革,推进土地承包经营权流转,促进土地适度规模经营,巩固集体林权制度改革成果,深化教育、医疗卫生、供销流通等体制改革。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些比较突出的困难和问题。
主要是:
由于各种原因的影响,一些行业和企业生产经营比较困难,巩固经济回升基础、保持经济平稳较快发展面临严峻挑战;
基础设施建设严重滞后,仍然是制约当前我镇经济社会发展的首要矛盾;
城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距;
农业结构不合理,农业产业化、农产品商品化程度低,制约了农民增收;
安全生产形势依然严峻,部分群众生活比较困难,保障和改善民生的力度还需继续加大;
政府行政效能、管理服务水平与形势的要求和人民群众的期待还有一定差距。
对于这些问题,我们将高度重视、认真对待,采取有力措施加以解决。
今年换届以后,是全面完成“十二五”规划,实现全镇各项事业跨越发展的良好机遇期。
我们必须紧紧抓住机遇,积极应对各种机遇和挑战,深入贯彻落实科学发展观,着力自主创新,奋力把兴镇富民的伟大事业向前推进。
确定坝陵镇经济社会发展的总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力推进城镇化开发带动战略、工业强镇战略、产业化扶贫战略,以保持经济平稳较快发展为核心,突出转变经济发展方式,深化产业结构调整,努力实现坝陵科学发展、和谐发展、跨越发展。
确定坝陵镇经济社会发展的总体目标是:
到2015年力争全镇农民人均纯收入年均实际增长达到13%以上,基本解决农村现有贫困人口的温饱问题,人民生活水平总体实现小康的历史性跨越,生态环境趋于良好,产业结构调整取得新突破,特色优势产业链健康成熟,深化经济体制改革迈出新步伐,人民生活质量和收入显著提高,人居、交通、教育、卫生和环境等方面得到较大改善,社会保障和福利覆盖面进一步扩大,民主法治建设、精神文明建设、和谐社会建设取得新成效。
确定今后5年经济社会发展的预期目标:
生产总值年均增长20%以上,财政总收入年均增长16%以上,社会固定资产投资年增长30%以上;
城镇登记失业率控制在4.3%以内;
人口出生率和自然增长率分别控制在13‰以下和6‰以下;
单位生产总值能耗降低4%,主要污染物排放减少达到排放要求;
农民人均纯收入年均实际增长13%以上。
四、坚持科学发展,进一步明确今后重点工作任务
(一)加强基础工作,努力推进发展
1、以提高人口素质为根本,着力提升农户发展能力。
加强贫困地区劳动力转移培训力度,实现贫困人口增收,提高人口素质,适应用工标准、用工要求,着力实现“三个一”脱贫细胞工程。
提高经营素质,培养自我发展能力,做到培训一人,致富一个家庭,带动一方群众。
以贫困地区劳动力转移培训工作的大规模开展打下坚实基础,探索有效的途径和经验,按照“政府推动,学校主办,部门监管,农民受益”的原则,实行培训——就业一体化服务,努力提升农户发展能力,增加农民收入。
力争到2015年培训农村适龄人员5000人(次)以上,实现1户贫困农户转移1人、户均1亩经济林、1户掌握1项二、三产业增收致富门路的目标。
2、以产业发展为主导,努力增加贫困农户发展能力。
“十二五”时期,按照县确定以花椒、核桃、蔬菜、药材、水果种植等产业为主导,并按照“一业为主、多品共生、种养结合”的原则科学发展蔬菜、六月李、种草养畜、林下鸡养殖业等。
搭建融资平台,大力引进和培育扶贫龙头企业,走公司带基地、基地连农户的路子,开发新项目、新产品,促进农副产品的加工转化,稳定增加农民收入。
力争到2015年发展产业化扶贫项目1万亩,确保户均1亩经济林;
发放小额农户贴息贷款、扶贫龙头企业贷款0.35亿元以上,解决农民增收和扶贫龙头企业资金短缺问题;
实施整镇推进、连片开发;
建立健全26个行政村村级互助金组织,增加贫困户自我发展能力。
3、以基础设施建设为重点,切实改善贫困地区生产生活条件。
一是加强基本农田建设。
以稳定提高土地产出率为目标,结合农业综合开发项目的实施,着力改造中低产田,实现人均建成1亩左右的基本农田地。
二是水土保持治理。
水库区要以改善生态环境为目标,实行退耕还林还草工程,进行小流域治理。
三是道路交通建设。
除少数需要搬迁的贫困村外,要实现村村通油路。
四是人畜饮水工程建设。
要密切与有关部门配合,加强资金整合,运用财政发展资金和以工代赈资金,加快饮水工程建设,解决重点贫困村的人畜饮水问题。
通过基本农田建设、坡改梯、坡地整治、交通设施建设和旱改水等措施,切实改善农民生产生活条件。
4、以生态建设为抓手,确保农村经济可持续发展。
以有利于改善生态环境、促进可持续发展为原则,加强生态环境保护与建设。
鼓励和支持企业和个人发展经济林、用材林,加大以营造经济林为主的林业扶贫力度,加快贫困山区退耕还林建设。
注重在项目上落实建设生态文明,注意形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式,提高资源利用效率,积极改善生态环境质量。
不断加快转变经济发展方式,提高资源利用和节能环保水平。
树立资源意识和生态意识,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,把扶贫开发同生态环境建设与保护有机统一起来,走出一条保持和优化生态环境的新路子,确保经济、社会、生态的可持续发展。
(二)以转型升级为重点,加快产业结构调整
1、加快发展种植业。
以镇胜高速公路、关兴高等级公路和沪昆铁路为契机,面向珠三角市场,调整优化农业结构,加强生态农业建设,培育壮大特色产业和龙头企业、专业合作经济组织。
引导耕地使用权合理流转,推动基地规模化、标准化经营,加快“三品”认证,发展无公害、绿色、有机食品,提高农业综合竞争能力。
蔬菜种植方面:
以落叶供港蔬菜为核心,在北口片区连片种植优质蔬菜5000亩。
具体布局在:
落叶、兴发、龙潭、北口、板王、墩子、新生、许土9个村。
六月李种植方面:
以大桥风光乡村旅游为龙头,在关包公路、补母当河沿线种植六月李5000亩,良种使用率达100%,每亩产量达到1800公斤以上。
大龙滩、大地庄、大水、小水、斗篷、大桥、高寨、高坡、大兴9个村。
2、加快发展养殖业。
积极支持和鼓励群众因地制宜发展草地畜牧业和特色生态畜牧业,抓好畜禽基地建设,带动和辐射肉牛、肉羊、优质家禽快速发展。
进一步完善基础服务网络,建设服务功能强、覆盖广大农村的畜禽良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产的畜产品市场体系。
以规模化养殖为发展方向,加快畜牧业规模化、标准化发展进程。
着力培育一批畜禽养殖小区、专业户和专业村,发展壮大龙头企业,使畜牧业产业化经营迈出实质性步伐。
发展林下养鸡5万只,种草1250亩,修建鸡舍5000平方米。
具体布局在菠萝沟、西坪、摆布、城内、场坝、云头、关脚、民族、岭岗9个村。
3、加快发展乡村旅游业。
围绕“休闲度假旅游”发展定位,合理规划布局,加快旅游基础设施建设,建乡村生态休闲旅游区。
发展大桥风光乡村旅游:
改造民居328户,建农家乐餐饮设施62户,建观光果园750亩。
具体布局在斗篷村、高寨村。
4、加快发展工业。
按照“扶优、扶强、扶大”原则,积极发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的产业化龙头企业。
重点围绕蔬菜冷藏储运产业,扶持农产品加工企业,努力达到省级或市级龙头企业标准。
到2015年,计划建蔬菜保鲜库及脱水加工厂建设项目1个(建设用地30亩,年脱水蔬菜1000吨,保鲜蔬菜5000吨)。
同时,加快发展市场物流业。
充分依托我镇区位优势和资源优势,抓住顶云乡火车站建设拓展机遇,以立体交通网络为基础,以专业性综合性物流为载体,优化物流业发展布局,建立完善现代物流支撑体系。
重点打造农副产品物流基地和县城综合物流中心,大力发展物流枢纽节点,形成完善的主体物流框架,推动以运输和仓储服务、商品批发贸易配送为主的物流企业发展,提高农副产品、农资物流专业化水平。
到2015年,计划发展现代物流企业6户,安排就业25人,实现产值3000万元;
拟建效率高、规模大、技术新、跨区域的冷链物流配送中心。
购置冷藏运输车辆10台,购置制冷保鲜、冷藏冷冻、低温分拣加工等冷链设施设备。
加快发展劳务经济。
贯彻落实国家积极的就业政策,大力发展劳动密集型产业、服务业,多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业,促进充分就业。
加强职业技术培训、农业产业化培训和创业培训,搞好择业观念教育,提高劳动者就业能力。
到2015年,开展职业技能培训2000人,农业产业化技能培训2500人,转移就业800人,扶持创业400人,实现劳务收入480万元。
(三)以民生事业为根本,构建以民为本的和谐社会
1、切实解决民生问题。
一是把保障城乡困难群众基本生活作为一件大事来抓。
加快建立科学规范、公正有效、可持续的农村低保制度。
二是抓好通村油路(或硬化路)建设,抓好水利设施、“三小工程”和卫生改厕建设,努力改善群众的生产生活环境。
三是坚持不懈地抓好以农村危房改造为重点的保障性安居工程建设。
坚持从最困难的农户和最破、最危险的危房改起,保证工作的公平性和可持续性。
继续加大廉租房工程的建设协调服务工作,在保证质量的前提下全面加快建设进度。
四是继续实施积极的就业政策。
继续完善和落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项政策措施,加强对农民工和下岗失业人员的技能培训,千方百计稳定和扩大就业。
努力开发公益性岗位帮助就业困难对象实现就业,确保零就业家庭实现再就业。
五是深入推进社会保障体系建设。
进一步扩大社会保险覆盖面,不断提高统筹层次。
做好参保人员养老保险关系转移接续工作。
有序开展新型农村社会养老保险试点,继续做好被征地农民社会保障和农民工养老保险事业。
六是把促进公共服务均等化作为构建和谐社会的重要内容。
2、大力发展教育、计生、卫生、文化、体育等各项社会事业。
一是深入贯彻党的教育方针,认真实施科教兴镇战略和人才强镇战略。
积极发展学前教育,巩固提高“两基”水平,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,重视和支持民族教育,关心和支持特殊教育,大力支持民办教育,加强师资队伍建设,加大教育投入,加快教育信息化基础设施建设,努力促进坝陵教育事业健康发展。
二是加强医疗卫生服务,提高人民健康水平。
建设覆盖城乡居民的基本医疗保障制度,围绕提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
巩固和完善医疗救助服务体系,疫病预防控制体系,卫生执法监督体系。
稳步推进新型合作医疗制度。
加强以食品、药品等健康相关产品的公共卫生监督执法,保障人民群众健康安全。
三是积极推进体育制度改革和运行机制转变,大力发展全镇体育,构建全民健身体系。
四是依法加强殡葬改革和管理。
加大《贵州省殡葬管理条例》宣传力度,积极推行火葬,大力改革土葬,严格有效制止乱埋乱葬,大力推进殡葬改革各项工作。
五是抓好人口和计划生育工作。
继续稳定和降低农村生育水平,狠抓“三基本”建设工作,深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、特殊家庭扶助制度和“少生快富”工程,积极帮助农村计生家庭优先解决子女教育、养老保障等问题。
扎实抓好计生服务站的管理,切实提升技术服务质量和优质服务水平。
全面实施出生缺陷干预工程,综合治理出生人口性别比偏高问题,统筹解决农村人口问题。
六是认真抓好创建“省文明乡镇、省卫生乡镇、国家环保模范乡镇”工作,全面提升全镇干部群众的文明素质和城乡文明程度,继续推进满意在坝陵主题活动,切实树立坝陵文明乡镇形象,确保“三创”工作取得实效。
3、切实抓好“平安坝陵”建设和综治维稳各项工作。
一要全面落实综治成员单位积极参与,深入社区、村庄、机关、学校、企业,通过进一步开展各个层面的走访座谈,面对面与群众、干部沟通交流,客观地了解社会治安现状,摸清找准群众反映的突出问题,确保整改工作有的放矢。
二要采取有力措施,争取工作主动,抓好整改落实。
对查找出来的群众反映强烈的突出问题,建立逐条、逐件、逐案整改落实机制,对不能解决或暂时解决不了的,耐心细致地做好解释工作,积极争取群众的理解和支持。
坚决保持对恶性案件的严打高压态势。
对社会关注、群众关心、被害人关切,在群众中引起强烈反响的大案要案,坚决按照“黑恶必除、命案必破”的要求,坚持快侦快破、实施重拳打击。
三要以“两抢一盗”为打击重点,加大“两抢一盗”专项斗争,加强对飞车抢夺、入室盗抢、盗抢机动车、砸车盗物等犯罪的重点打击。
四要加强治安巡逻防控,及时查处浮在面上的违法犯罪行为。
积极构建社会治安防控体系,特别是抓紧县城视频监控与报警系统的建设协调工作,在县城易发案、多发案重点部位、场所和时段综合采取人防、物防、技防相结合的工作措施,强化社会面管理。
五要加强对治安混乱地区和突出治安问题的集中整治。
抽调精兵强将组成专项治理工作组,深入车站、网吧、校园周边等治安乱点和公共场所,进行区域彻底整治。
加大对吸毒人员的收戒和涉毒犯罪的打击力度,开展吸毒违法人员大收戒,通过下指标、定任务,加大对吸贩毒违法犯罪活动的打击。
六要认真开展回访工作。
对在“走千户访百家”活动中查找出的问题,经过分解、整改、落实后,及时对反映问题的群众进行回访,确保问题得到彻底解决。
对突出个案,由办案单位对案件当事人逐一登门回访,在不影响案件侦破和违反有关规定的情况下,及时通报相关部门工作开展情况,七要继续抓好矛盾纠纷化排查调处。
进一步完善工作机制,做好矛盾纠纷的排查化解,从源头上预防和减少影响群众安全感问题的发生。
八要加强社会管理工作。
加大预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教等社会管理工作力度,真正筑牢维护稳定的第一道防线,着力在保障和改善民生、宣传发动群众上下功夫,继续深入开展平安乡镇和平安村、平安社区、平安企业、平安校园、平安医院等系列创建活动,不断扩大平安创建工作覆盖面。
九要深入开展道路交通安全专项整治。
加强县城主干道交通指挥和路面安全巡控,加大交通法规宣传力度,提高群众安全行驶意识,采取多种措施,确保道路交通事故频
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