7北海科技十二五规划附件1110701Word文档格式.docx
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2、海洋产业8
3、生物产业9
4、新材料9
5、现代农业10
(二)重大科技专项10
1、电子信息产业新产品研究与产业化示范10
2、重点产业科技创新服务平台培育与建设11
3、海洋生物资源的开发和高效利用的研究与开发11
4、生物医药关键技术攻关与产业化示范12
5、新能源产业关键技术研究与产业化示范12
6、临海重化工产业链精深加工产品和配套产品的研究与开发12
7、海洋船舶修造和港口物流业技术研究与开发13
8、农业新品种、新技术研究开发与推广示范13
9、新材料关键技术研究与产业化示范13
10、社会发展与科普模式研究与示范13
五、保障措施14
(一)加强科技工作的组织领导14
(二)制定促进科技进步的相关政策14
(三)不断增加科技经费投入15
(四)大力培育高技术产业发展主体16
(五)大力实施知识产权战略16
(六)加强科技合作与交流17
(七)加强高新技术产业创新体系建设17
为深入贯彻落实科学发展观,指导我市构建具有较强自主创新能力的科技创新体系,建设创新型北海,为实现经济、社会可持续发展提供科技支撑,推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展,制定本规划。
一、“十一五”科技发展回顾
“十一五”以来,我市经济社会发展取得了巨大的成就,科技事业取得了长足发展,科技创新能力得到了较大的提高。
一是高新技术特色主导产业群逐渐形成。
全市高新技术产业产值年均增长23.45%、利税年均增长19.67%。
上市高新技术企业3家,产值超亿元的科技企业7家。
2008年实施新的《高新技术企业认定管理办法》后,2010年通过财政部、科技部、国家税务总局认定的高新技术企业达15家,初步形成电子信息、生物制药、海洋水产、新材料产业四大产业集群,高新技术产业已成为我市的主要经济增长点。
二是自主创新能力不断提升。
全市建立了2个国家863计划产业化基地、3个博士后工作站、6个自治区级工程技术研究中心、2个自治区重点实验室、广西创新型试点企业5家,成为广西重要的高新技术研究和产业化基地。
重点支持一批重大项目,组织实施产业发展中的重大、关键、共性技术研究与技术攻关,一批新产品、新技术达到区内、国内先进水平,显著提升了科技创新能力。
取得了一批科技成果,获得自治区级、市级科技进步奖124项,其中:
获自治区科技进步奖18项(一等奖2项,二等奖5项、三等奖11项);
获市级科技进步奖106项(一等奖10项、二等奖47项、三等奖49项)。
全市专利申请量达到728件,授权量402件,在广西地级市中排名第6位。
与“十五”期间相比,申请量和授权量分别增长了121%,增长60%。
三是现代农业科技得到快速发展。
引进、示范、推广农业新品种84个、新技术36项,对培育、壮大我市粮食、特色经济作物、海洋水产、畜牧、花卉等农业主导产业及珍珠、金花茶等特色产业起到了积极的示范、推动作用,初步构建了市场农业、信息农业、生态农业的雏形。
我市在海洋水产、畜牧养殖、农业种植等方面技术研究与开发取得较大突破,方格星虫、锯缘青蟹、东风螺等新品种种苗繁育技术处于国内沿海地区的先进行列,一批农业新技术、新品种的引进、推广,取得了良好的经济社会效益。
四是建立并逐步完善了科技创新服务体系。
建成以国家级示范生产力促进中心——北海市生产力促进中心为核心,国家级高新技术创业服务中心、北海市中小企业服务中心、北海市技术市场等科技中介服务机构组成的创新服务体系,到2010年有8家高校、科研院所入驻我市建立科技成果转化中心进行成果转化,全市有8家中介服务机构为企业提供技术中介、知识产权、技术与资信评估等服务,为企业提供项目策划、技术转移、科技培训、企业诊断、创业孵化、种子资金扶持等全方位的科技综合服务。
建成了国家级高新技术创业服务中心,下辖北部湾(北海)电子信息产业科技企业孵化器、北海高新区科技创业中心孵化基地等5个科技企业孵化器,孵化面积为总计为14800平方米,共有181家企业入驻科技企业孵化器孵化,累计孵化毕业企业达40家,成为我市高新技术创业的生力军。
广西北海高新技术产业园区创业服务中心自2007年9月建立后,建成5000平方米的科技企业孵化器,入孵企业32家,毕业14家,并于2009年12月通过自治区级科技企业孵化器认定。
五是社会事业科技发展取得明显进步。
在医疗卫生科研方面,着重加强了重大传染病和常见多发病的防治、重大突发性公共卫生事件处理关键技术等方面的研究,取得了一批重大科研成果。
微创术和亚低温脑保护联合治疗高血压脑出血的临床研究、甲状旁腺功能低下症基因治疗安全性监测实验研究等多项科研成果已达到区内领先水平。
环境监测与保护科研方面,重点加强了节能减排、废弃物综合利用、生态环境保护和可持续发展等方面研究,北海市重点污染源实时综控系统等多项研究成果达到区内先进水平。
防灾减灾科研方面:
重点加强气象灾害监测预警新技术、海洋灾害预报及防御技术研究,北海汛期主要气象灾害分析及预测、灾害性害虫东亚飞蝗的监测预警及防控技术研究达到区内先进水平。
“十一五”期间,我市科技事业发展取得了明显进步,科技综合实力得到了进一步增强,但与兄弟市特别是先进市相比,我们依然存在较大的差距。
主要表现在:
科技投入虽然每年都在增长,但投入总量严重不足,R&
D投入占GDP的比重偏低,各种社会力量对创新投入仍然不足;
科技人才队伍在不断壮大,但高层次创新人才匮乏;
科技基础设施建设得到进一步加强,但国家级高水平的创新平台仍然少,无法集聚国内外更多的创新要素;
企业的创新意识明显增强,但产学研结合还不够紧密,技术创新能力总体不强,创新主体地位尚未形成;
科技体制改革在不断深化,科技发展环境进一步改善,但激励创新的各种政策措施尚未落实到位,科技宏观管理和统筹协调能力有待进一步加强。
二、当前科技工作面临的新形势
当今世界,科技实力已经成为一个国家综合国力和核心竞争力的重要体现,科技创新已成为解决能源资源、生态环境,自然灾害、人口健康等重大问题的重要途径,科技创新正在推动经济发展方式、社会生产生活方式的深刻变革,科技创新能力已成为国家竞争力的决定因素。
提高科技创新能力,推动新兴产业发展,培育新的经济增长点,提升科技在我市经济社会发展中的支撑作用,是当前和今后一个时期我市科技发展的重要任务。
“十二五”期间,我市经济社会快速发展为科技发展带来了千载难逢的机遇。
当前,市委、市政府出台了一系列促进经济发展的重要政策措施,提出了到2015年,把北海基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市的奋斗目标,特别是《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《北部湾经济区发展规划》的实施,以及北海三年跨越发展工程进入承上启下之年,我市面临大好发展形势,为新时期科技发展提供了更广阔的空间,科技事业将大有作为。
科技工作要着力于提高经济质量和效益,着力于推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力于推进改革和自主创新、增强经济活力和动力。
面对新的发展形势,要通过体制机制创新,优化科技资源,调动各方力量,形成创新合力,为转变发展方式、调整产业结构提供科技支撑。
三、“十二五”规划总体思路
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观为统领,抓住国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》和出台《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的有利机遇,按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针和自治区“强基础、促发展、惠民生”的科技发展指导思想,结合北海实际,特别是围绕北海三年跨越发展工程,实施知识产权战略,以支持科技型中小企业创业和促进科技成果转化为主要抓手,为北海市经济快速发展提供强有力的科技支撑。
(二)发展目标
“十二五”时期,北海市科技事业将进入加速发展时期,力争经过五年的努力,自主创新能力显著增强,科技综合实力进入广西前列,特别是在电子信息、海洋生物两个重点产业领域的技术创新达到全国先进水平。
1、科技创新能力明显增强
通过实施知识产权战略,推动企业与各类大学和科研院所开展产学研合作,促进科技成果转化,使企业科技创新能力明显提高,专利申请量达1000件以上,专利授权量达500件以上。
2、高新技术产业对经济增长的贡献率显著提高
推进北海高新技术产业园区升格为国家级高新区,利用高新区的政策优势和辐射带动作用,推动北海高新技术产业快速发展。
重点产业发展取得较大突破,形成电子信息、生物工程与制药、新材料、海洋产业、现代农业、高新技术服务业等优势产业和产业集群,高新技术产业对经济增长的贡献率显著提高,成为带动区域产业结构优化和经济增长方式转变的强大引擎。
到2015年末,全市拥有经国家财政部、科技部、税务总局认定的高新技术企业达50家以上,全市高新技术企业总产值达200亿元以上,占全市工业总产值的比重10%以上。
开发高新技术产品100个以上。
北海将建成以电子信息产业为核心、其他高新技术产业共同发展的北部湾“硅谷”,成为广西北部湾经济区国家高新技术产业带重要基地和“广西电子信息产业化基地”。
3、技术创新和科技企业孵化体系建设初具规模
重点支持一批具有规模优势和较强竞争力的高技术核心企业,建立具有较强研发能力企业技术研发平台,不断探索政府投资为主、政府与企业共建、企业自建等多种形式的孵化器发展模式,加快推进我市孵化器建设。
新建自治区级工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术联盟等技术创新机构5个以上,并通过国家、自治区认定。
扩大科技企业孵化器的规模,孵化面积力争达到3万平方米以上。
建成电子产品测试中心平台,为初创型电子信息产业的中小企业提供良好的创业环境和试验、测试、检测等手段。
进一步提升产业的创新能力、孵化能力和公共服务能力,每年可为企业提供试验、测试、检测服务500次以上,5年累计孵化电子信息科技企业毕业30家以上。
4、现代农业科技进步水平明显提高
以发展优质、高效的现代农业为目标,研究开发和示范推广一批对我市现代农业发展具有强大推动作用的新技术、新品种,主要优势特色农业技术达到全国先进水平。
5年全市累计示范推广农业新技术60项、新品种90个以上。
5、社会发展科技事业上新台阶
按照科学发展观要求,从“科技惠及民生、建立和谐社会”的角度出发,进一步加强公共安全、医疗卫生、人畜防疫、生态环境保护、节能环保、防灾减灾等方面技术研究与开发,为保障社会稳定和人民群众的生命财产安全提供科技支撑,整体研究水平上一个新台阶,每年产出社会发展科研成果5-10项。
组织开展节水技术和海水淡化技术的研究与开发。
筹建北海市科技馆,打造区域前端科普场馆。
四、重点领域与重大科技专项
(一)重点领域与布局
根据我市经济社会发展对科技的需求,“十二五”科技发展的重点领域是:
电子信息产业、海洋产业、生物产业、新材料和现代农业。
1、电子信息产业
围绕增强电子信息产业自主创新能力和核心竞争力,以引进国内外知名电子信息企业、承接电子信息产业转移和加强本地电子信息技术创新为手段,进一步拓宽电子信息产业的优势领域。
重点发展通信和软件产业、高性能计算机和网络信息产业、新型电子元器件、电力自动化系统、节能环保型电子产品等。
产业布局:
以中电北海电子产业园、北海高新技术产业园区、银河软件园、银湾新未来电子信息科技园、北海(北部湾)电子信息产业孵化器为主,形成电子信息产业新集群,打造北部湾地区最大的电子信息研发生产和商贸基地。
2、海洋产业
依托我市丰富的海洋生物资源,加强海水养殖名特优品种无公害健康养殖与人工繁育技术、海洋环境保护与生态修复技术、海洋水产品精深加工技术、海洋生物产品质量安全控制技术、海洋生物活性物质分离、提取、纯化与筛选技术及产业化等研究与开发。
推广标准化养殖技术,大力发展海洋生物、海水养殖、海产品深加工业等产业。
以北海国家海洋农业科技园为核心,以正五、保通、味莱鲜、源龙、蓝海洋等企业为龙头,打造具有国际市场竞争力的海产品精深加工出口基地。
3、生物产业
基于现有的资源优势和技术优势,着力发展生物医药、生物能源产业。
加强海洋药物、生物制药、现代化中药创新药物等研发。
集中开发具有自主知识产权的生物医药、新药,推进中药材种植标准化、规模化、产业化,建立一系列符合GMP标准药品生产基地。
以凯运药业、源龙、蓝海洋、新升、兴龙等一批企业为基础,建立具有一定竞争力的生物制药产业基地,建设成为我国南方重要的海洋生物制品和海洋药物开发基地。
4、新材料
围绕新型建筑行业、有色金属材料和节能环保产业发展的需求,重点发展建筑装饰新材料技术和产品、有色金属新材料、钢管防腐材料及其它化工材料等,开发具有自主知识产权的新产品,把北海建设成为全国有一定影响的新材料研发和产业化基地。
以诚德新材料、攀钢北海铁合金为龙头,辐射带动攀龙、辉煌、启利等一批企业,形成在我国具有一定竞争力的新材料研发和产业化基地,力争打造千亿元产业。
5、现代农业
围绕农业增效、农民增收,以优质、安全、高效、生态为发展方向,大力发展高技术现代农业,加大设施农业的示范研究和推广力度,着力农业优良新品种选育引进,节能、节地、节水的高效环保型农业新技术的研究开发,示范推广一批农业新技术、新品种。
重点发展粮食、甘蔗、木薯、果蔬等高效种植业,杂交肉牛、奶水牛、合浦鹅、海蛋鸭、肉用杂交鸭、凤翔麻鸡等特色优势畜禽品种,金花茶、罗汉松、花卉等特色林木花卉产业。
加强农业信息技术开发力度,利用信息技术改造传统农业,重点研究精准农业配套与集成综合技术,农业自然灾害监测预警和预报等关键技术,为北海市农业信息化发展提供技术支撑,以信息化带动农业现代化。
(二)重大科技专项
1、电子信息产业新产品研究与产业化示范
为提升北海(北部湾)电子信息产业孵化器能力,加强北海国家科技兴贸创新基地(电子信息)建设,重点支持新一代电子信息产品和软件开发。
包括新型电子元器件及显示器相关材料及技术、基于下一代网络环境的新型电子信息技术、现代制造业的信息控制技术、新型电子元器件系列产品、电力系统自动化及电气设备、高性能计算机软硬件系统、新型通信设备及相关产品等新一代电子信息产品;
支持以网络通信、信息安全、多媒体等应用领域的嵌入式软件,面向制造业信息化、教育信息化、交通、电子商务、电子政务的应用软件,基于网络、事务管理和智能信息处理的中间件等技术开发,酒店等服务业管理系统的开发和技术服务,以及重大行业信息交换与服务交易支撑关键技术和平台建设等。
通过专项的实施,形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品,提升企业的自主研发能力和新产品产业化水平。
2、重点产业科技创新服务平台培育与建设
重点支持北部湾电子信息产业孵化基地、国家级北海市高新技术创业服务中心(孵化器)建设,支持有条件的企业创建企业孵化器。
鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团建立高层次、综合性的国家级和自治区级工程技术开发中心、博士后工作站。
支持重点实验室、科技成果转化中心建设。
支持广西北海高新技术产业园区创业服务中心创建国家级创业服务中心(孵化器)。
3、海洋生物资源的开发和高效利用的研究与开发
加快推进北海国家农业科技园区建设,重点支持名特优海洋水产养殖品种的种苗繁育与高产高效健康养殖、大宗养殖产品精深加工、海洋环境监测及灾害预报预警技术等技术研发,以及开展海洋生物综合利用技术研究,拓展其在食品、化妆品、医药、造纸、农业等领域的应用。
通过专项实施,建成高水平的海洋产业技术研发平台,获取一批拥有自主知识产权的新技术。
4、生物医药关键技术攻关与产业化示范
重点支持新型疫苗及疾病快速检验产品研究开发;
开展中药材种植标准化、规模化、产业化研究示范,开发中药新药和保健品。
通过专项的实施,获得一批中药新药和生物保健品生产批文、新药临床研究批件、新标准、新发明专利。
5、新能源产业关键技术研究与产业化示范
重点支持以木薯、甘蔗等非粮作物为原料生产燃料乙醇以及开发风能、太阳能、海洋能等新能源关键技术研究与产业化示范。
6、临海重化工产业链精深加工产品和配套产品的研究与开发
以北海中石化炼油异地改造项目建设为依托,重点研究信息技术、自动化控制、新能源、节能环保、清洁生产等高新技术在石化产业中的应用,进一步提高石化产业的技术装备水平、生产工艺水平和生产能力,实现石化行业的技术跨越,加强精深加工产品和配套产品的研究开发,拉长产业链条,提高技术含量和附加值,促进原料化工向精细化工转变。
至2015年末,石油化工企业的信息化水平和装备水平达到国内先进水平。
7、海洋船舶修造和港口物流业技术研究与开发
配合铁山港深水公共码头工程的建设,重点支持大型船舶修造、海洋工程、港口机械制造、港口物流业的技术研发、技术集成。
通过专项实施,进一步提高我市船舶、港口物流业的技术装备水平。
8、农业新品种、新技术研究开发与推广示范
重点支持粮食、蔬菜、水果等农业新品种引进、选育和标准化无公害栽培技术示范和推广;
畜禽品种改良与健康养殖关键技术示范与推广;
重大动物疫病综合防治技术;
新型设施农业新技术、新模式的示范推广;
农产品保鲜贮运、精深加工及废弃物综合利用技术开发;
农业重大自然灾害监测、评估、预报、预警等信息系统研究与开发;
支持农业水土资源保护、污染综合治理技术研究。
9、新材料关键技术研究与产业化示范
重点支持高性能金属材料及特殊合金材料生产技术、半导体材料生产技术、高温过滤及净化用多孔陶瓷材料、高性能功能陶瓷产品制造技术、功能精细化学品研究及系列产品深加工关键技术开发,支持节能、环保新材料制造技术,形成具有一定竞争力的新材料研发和产业化基地。
10、社会发展与科普模式研究与示范
重点支持食品安全监测、常见重大疾病临床研究、人畜传染性疾病预防与控制,气象、地震灾害预警及防灾减灾,循环经济与生态环境保护与开发等重大领域的关键技术研究与开发。
同时大力推进《全民科学素质行动计划》实施,支持具有创新性和地方特色的科普模式创新研究与示范,大力普及科学知识,提高全民科学文化素质。
五、保障措施
(一)加强科技工作的组织领导
全市各级政府、各部门、各单位,要充分认识“科学技术是第一生产力”的重要性,把科技工作摆上各级领导重要的议事日程,在人、财、物等方面加大对科技工作的投入,形成全社会共同推动科技进步的合力。
各部门、各单位要加强协调与配合,整合创新资源,形成科技创新协调、联动、互动机制,推动全市科技工作持续、快速、健康发展。
(二)制定促进科技进步的相关政策
制定培育技术创新主体的优惠政策,激励企业建设研发机构;
制定促进高新技术企业投资、财政、税收、信贷、土地等优惠政策,促进高新技术产业发展;
制定人才引进、培养的优惠政策,完善人才使用和激励机制,围绕电子信息、生物工程与制药、新材料等重点产业提供高素质技术人才和高端管理人才;
建设人才创业平台,引进国外专家学者参与我市建设,支持海外留学人才和高端科技人才创业;
完善促进科技成果转化的政策,使之与国家政策相配套,解决成果转化中的体制、机制、政策、资金和人才等问题。
(三)不断增加科技经费投入
逐年提高科学研究与技术开发经费财政预算的增长幅度,市本级财政科学研究与技术开发经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。
设立专项资金,专门用于重大项目联合研究、重大产业共性技术和关键技术的联合攻关、创新平台的建设。
积极引导企业增加研发经费的投入,对符合国家政策导向的科技项目,在财政贴息、银行信贷、人才使用等方面给予支持。
积极争取国家、自治区对北海科技项目更多资金投入。
按照国家高技术产业化发展方向和重点,认真做好高技术产业项目的前期工作,积极筛选和储备一批高技术产业化项目上报国家有关部门。
为企业融资搭建金融服务平台。
建立科技创业投资体系,成立政策性科技投资公司;
鼓励国内外风险投资机构及各类投资主体,在我市设立风险投资、创业担保机构;
鼓励保险公司加大产品和服务创新力度;
建立科技型中小企业融资担保服务平台;
面向科技型中小型企业提供企业评级、项目评估、代偿制度和担保准备金等配套服务;
对面向科技型中小企业积极开展信用担保的相关机构给予激励性的风险补偿。
按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励国内外企业和个人、民营等非公有制经济,以资金、技术、设备、知识产权等各种方式,采取独资、合资、合作等多种形式,到各工业园区、农业科技园区进行投资兴业。
(四)大力培育高技术产业发展主体
重点支持一批具有规模优势和较强竞争力的高技术核心企业,培育发展一批专业分工明确、具有较强配套能力的创新型中小企业,形成以大企业为龙头、中小企业为基础,合理分工、协调发展的企业组织结构。
以行业骨干企业为核心,带动我市相关企业集聚和配套,实现上下游企业的集聚和产业链的延伸。
鼓励企业增强创新主体意识,引导和鼓励企业加大研发经费投入力度,推动技术创新和成果转化。
鼓励和支持产学研相结合,促进科技要素向企业流动。
大力引进国内国际知名企业,加快民营高技术企业的发展。
(五)大力实施知识产权战略
认真落实《国家知识产权战略纲要》和《自治区实施知识产权战略意见》,将知识产权的创造、运用、保护和管理绩效,作为各级工程技术研发中心和企业技术中心考核验收、市科技计划项目立项、高新技术企业和民营科技企业推荐认定的重要条件。
扶持一批具有自主知识产权的新产品、新技术研发,提高科技创新能力和综合竞争力。
鼓励大中型企业、高等院校、科研机构设立知识产权服务机构,建立健全企业知识产权信息共享机制,为企业研发和科技成果的知识产权保护提供支撑;
高新技术企业要逐步建立和完善专利、商标、著作权和技术秘密等知识产权方面的管理制度和规范。
发挥财政政策性资金的导向作用,鼓励从事高新技术产业活动的企业、单位和个人积极申请国内外发明专利,并对专利申请费用和年费按政策给予资助,尤其对发明专利给以优先资助和重奖。
对主持或参与制定行业标准、国家标准和国际标准,形成有自主知识产权的企业、机构给予资助。
支持企业结成技术标准联盟,推动自主知识产权与技术标准的结合。
加强知识产权服务体系建设,建设我市知识产权信息管理数据库及信息服务支撑平台,培育发展专利和商标代理服务市场,规范专利和商标代理服务。
(六)加强科技合作与交流
抓住泛北部湾、泛珠三角洲等区域发展的机遇,利用好中国-东盟博览会和泛北部湾经济合作论坛平台,大力推进国际国内科技交流与合作。
以技术引进带动产业提升,鼓励企业与高校或科研院所联合申报和实施科技计划项目,建立产业技术联盟,实现研发落地。
充分利用国内外两种资源、两种市场,吸引更多资金、技术和人才投向高技术产业。
支持企业采用委托研究、共同开发等形式,加强同高校和科研机构的研发合作,参与我市科技关键领域重点突破联合攻关项目。
(七)加强高新技术产业创新体系建设
以市场为导向,以创名牌为目标,全面提高企业技术创新能力。
强化企业技术创新机制和能力建设,加强以重点企业为依托的技术研究开发中心建设,鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团建立高层次、综合性的国家级和自治区级工程技术开发中心。
鼓励科研机构、高等院校与企业联合开展具有自主知识产权的产业技术研究开发,选择若干项对发展高新技术产业有重大影响的关键技术、共性技术,面向社会招标,开
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