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下级单位向上级单位情况说明

篇一：

各单位之间发函格式

各单位之间发函格式函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函是应用写作实践中的一种常用文体。

函，从广义上讲，就是信件。

它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。

但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。

201X年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。

国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：

“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。

”（节选自《应用写作》杂志201X年第1期《泛议“函”的使用与写作》）

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。

此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。

不过这种情况并不多见。

二、函的特点

（一）沟通性。

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。

表现在两个方面：

一是行文关系灵活。

函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。

二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。

可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。

函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的作用

“函”有下列三方面的作用：

（一）相互商洽工作。

如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导?

?

。

（二）询问和答复问题。

如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

（三）向有关主管部门请求批准。

如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

四、函的分类。

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。

公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。

便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。

函可以分为发函和复函两种。

发函即主动提出了公事事项所发出的函。

复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

五、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。

主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。

其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

公函的标题一般有两种形式。

一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。

即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。

主要说明发函的缘由。

一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：

”或“现将有关事项函复如下：

”等过渡语转入下文。

复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。

这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。

函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。

无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。

如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。

一般用礼貌性语言向对方提出希望。

或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。

如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：

（一）要严格按照公文的格式写“函”。

（二）“函”的内容必须专一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

（三）“函”的内容必须真实、准确。

（四）“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

（五）发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。

因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

（六）“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

[编辑本段]“函”的使用与写作

函，从广义上讲，就是信件。

它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。

但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。

201X年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。

国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：

“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。

”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。

国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：

国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅（局）级直属海关问题的复函国办函〔201X〕31号

浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》（浙政〔201X〕27号）收悉。

经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅（局）级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅

二〇〇二年四月十八日

（引自《中华人民共和国国务院公报》，201X年第16号）

这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

[编辑本段]函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府：

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。

据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。

为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。

按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程（包括水库）的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。

尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。

可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的（来自:

WwW.:

下级单位向上级单位情况说明）协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。

但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。

库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。

感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

"中山舰"是重要的革命历史文物。

该舰192喀年参加"保卫大武汉会战"时被日军炸沉。

尽快打捞"中山舰"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。

这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于"中山舰"在广州的时间长达21年，且围绕"中山舰"的几次主要历史事件都发生在广州。

因此，"中山舰"是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。

近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代

表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞"中山舰"，并进行修复和陈列。

为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。

展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府（盖章）

XX年x月X日

篇二：

关于请示的格式及范文

关于请示的格式及范文关于××××的请示

院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：

制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：

一请示的原因：

陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

二请示的事项：

写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：

多用“上述意见，是否妥当，请指示”。

“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：

一文一事；一个主送机关；逐级请示。

关于在XX市举办\“XX洽谈会\”的请示

XX市经贸委：

为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年X年X月X日至X月X日在XX市举办\“XX洽谈会\”。

洽谈会摊位共XXX平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。

妥否，请批示。

XXX公司

X年X月X日

请示报告范文：

资金经费申请的请示报告县人民政府：

在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。

县蚕丝公司各类人员522人，其中：

在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。

按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用646.28万元，退付集资款162万元，支付兑发工资313.85万元，共需资金1119.73万元。

因非整合资产的处置（已委托国土供应中心）尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为了确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。

以上请示可否，请批示。

日期

请示报告范文：

购买办公设备的请示报告

上级称谓：

按照市委工作部署，今年4月底前我县要需要完成20个村的实地测绘，工作量非常巨大，但我局目前所用设备均为97年前购进，非常落后，已远无法适应工作需要，根据工作要求，现需购买BR－8新型测绘仪器6台，GF9型绘图仪1台，大型打印、复印机1台，特此报告，请领导批示拨付所需资金12万元。

落款

日期

请示报告范文：

XX学校XX班关于开展XX活动的请示报告XXX学校：

按照学校老师对加强社会实践的要求，为进一步提高学生动手能力，增强班级凝聚力，经年月日班会研究，经班主任同意，拟于年月日至年月日在处开展活动，届时请校领导光临指导。

当否，请批示。

XX学校XX班

年月日

请示报告范文：

学校申请培训项目的请示报告xx市教育局领导：

我xx培训学校从创办至今已近六年，在这六年中学校已由一个牙牙学子而长大成人，学校在成长的同时，得到了许多家长的支持和认同，并应众多家长的要求偿试开设了其它课程，且取得了一定的成绩。

为了规范教学行为，也为了学校有一个更好的发展空间，特申请增设培训项目，（英语、数学、作文、围棋、书法、音乐、美术、舞蹈、语言艺术）望恩准。

xx学校

日期

请示的写作要求

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。

请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。

请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。

一、请示的概念

请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。

二、请示的特点

1、针对性。

只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。

请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。

所以请示的行文具有很强的针对性。

2、呈批性。

请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

3、单一性。

请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。

4、时效性。

请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。

三、请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

1、请求指示性请示；

2、请求批准性请示；

3、请示批转性请示。

四、请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。

主要包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。

请示的标题一般有两种构成形式：

一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

（2）主送机关。

请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。

每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

2、正文。

其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

（1）开头。

主要交代请示的缘由。

它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。

原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

（2）主体。

主要说明请求事项。

它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。

这部分内容要单一，只宜请求一件事。

另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

（3）结语。

应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

3、落款。

一般包括署名和成文时间两个项目内容。

标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。

五、撰写请示应注意的问题

请示的写作首先要和“报告”文种相区别。

在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。

二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。

例文

关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示

国务院：

随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。

附：

中国公民自费出国旅游管理暂行办法

以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。

国家旅局（盖章）

公安部（盖章）

一九九七年二月二十八日

篇三：

下级向上级汇报工作

报告下级向上级汇报工作

反映情况答复询问报送文件和物品时写的文书或者有关部门和领导机构

按法定程序和工作需要向特定会议所作的报告统称工作报告。

工作报告大体分以下四种类型

一会议报告。

即本部门、本单位的工作进行到某一阶段向某种形式的会

议就工作状况、主要成绩、经验教训、存在问题和下一步打算等所作的报告。

如党代会、人代会上的工作报告各单位、各部门的工作会议或一个单位全体成员大会上的报告等。

会议报告要求把本部门、本单位在一定时期的或某一方面的工作做一回顾把成绩讲够问题讲透还要从中得出应有的经验教训提出下一步工作的指导方针任务和措施提交会议讨论、修改、审定。

有的要经过表决批准形成正式文件公布、下发或者上送有的则只要求讨论不需要表决批准。

这类报告具有总结性、指导性和号召性事先需要作充分的准备了解情况搜集资料座谈讨论反复研究。

形成初稿后还要听取有关方面的意见讨论修改。

它力求做到摆情况既要全面又要突出重点讲成绩和缺点要恰如其分谈体会要有针对性从实践中提炼概括出规律性的东西从理论和实践的结合上说明问题讲方针、任务要明确具体既要用可能达到的最高标准要求又要有实现这些要求的切实可行的措施。

使人们看到听到报告之后能达到统一思想提高认识明确任务受到鼓舞去为实现报告提出的任务积极奋斗的目的。

比如胡耀邦同志在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》就是会议报告的典范。

这个报告在总结三十年来我国社会主义革命和建设的正反两个方面丰富经验的基础上为全党全国人民制订了一套全面开创社会主义现代化建设新局面的正确纲领。

首先它用了一个高度概括的、十分贴切、醒目而又鼓舞人心的标题使人

一看就明确了这篇报告的主旨。

因此它很快传遍了祖国的各个角落成了广大群众奋斗的方向和行动的指针。

其次它的正文除开头一段略作交代和一个概括性的结尾外共分了六大部

分。

第一部分回顾了粉碎江青反革命集团以来特别是党的十一届三中全会以

来所取得的历史性胜利“我们已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务在各条战线的实际工作中取得了拨乱反正的重大胜利实现了历史性的伟大转变。

”在这个基础上提出了党在新的历史时期的总任务即“团结全国各族人民自力更生艰苦奋斗逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。

”这一部分文字不多但内容丰富十分准确精练地肯定了六年来我们所取得的成绩使人明确方向增强信心为下面提出开创新局面的各任务奠定了基础。

在文意、文气上给人以顺理成章、水到渠成感觉。

第二部分讲经济建设。

报告从我国实际情况出发确定了到本世纪末我国

社会主义经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤和四条方针原则提出了一套完整的经济发展纲领既明确具体又有充分的科学根据。

第三部分讲精神文明建设。

着重指出在建设社会主义物质文明的同时一

定要建设高度的社会主义精神文明这是建设社会主义的一个战略方针问题社会主义精神文明是社会主义的重要特征社会主义精神文明包括两个方面即文化建设和思想建设等等。

第四部分讲社会主义民主。

从我国人民民主专政的国家制度出发指明了

建设高度社会主义民主和处理阶级斗争的原则、方针。

第一句话就提出“社会主义的物质文明和精神文明建设都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持。

”这就把这一部分和前两部分紧密地联结在一起使人感到一种内在的有机的密不可

分的联系。

第五部分讲对外政策。

概括地论述了我国对外关系的方针原则。

第六部

分讲党的建设。

着重讲了当前必须解决好的四个问题即健全党的民主集中制使党内政治生活进一步正常