G216安全监理计划Word下载.docx
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7、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(中华人民共和国交通部令[2007]第1号2007年3月1日起施行)。
8、《工程建设标准强制性条文》(公路工程)。
9、《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)(交通部2015年2月10日发布,2015年5月1日实施)
10、《民用爆炸物品安全管理条例》
11、《爆破安全规程》(GB6722)
12、《建筑工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720)
13、其它国家和地方安全法律、法规,国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。
14、监理单位与业主签订的监理委托合同文件(含各补充文件)。
15、《公路水运工程施工安全标准化指南》(交通部质监局编写)
16、业主、总监办有关安全管理制度。
17、工程实施过程中有关的函件。
第四章安全监理服务范围和目标
一、安全监理服务范围
1、施工准备阶段安全监理工作主要内容:
1)协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书;
2)审查专业分包和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证;
3)审查电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格;
4)督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系;
5)督促施工承包单位检查各专业分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系;
6)审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、安全专项施工方案;
模板工程施工方案;
施工用电施工组织设计;
架桥机、龙门吊安装与拆卸方案、核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案;
7)督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;
2、施工阶段安全监理工作的主要内容:
1)督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工,及时制止违规违章施工指挥、施工作业;
2)对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,每天不少于一次;
3)发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,应当要求施工承包单位整改,并检查整改结果,签署复查意见;
情况严重的,由总监办监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位;
施工承包单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向主管部门报告;
4)督促施工承包单位进行安全生产自检自查工作;
5)参加或组织施工现场的安全生产检查;
6)核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,并签署意见;
未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
7)监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查;
二、安全监理目标
总监办要坚持不断和广泛深入的开展安全宣传和教育工作,努力强化监理人员安全工作思想意识。
面对新的形势和任务,我们要首先明确坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的基本方针和“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的原则,牢固树立安全生产管理从“零”开始的理念;
牢记:
安全生产只有起点,没有终点;
只有责任,没有荣誉;
始终坚持“以人为本,关爱生命”的原则,必须坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,一切工作从确保安全的角度出发,严格要求承包人做好“平安工地建设”,采取有效措施,预防事故苗头和安全隐患,杜绝一切不安全事故、财产及人身安全保证率达到100%,项目建设“零”伤亡。
全面完成本项目建设任务,力争执行处“平安工地”创建,为推进交通建设的科学发展和安全发展做出新贡献。
第五章安全监理组织机构及监理岗位职责
一、总监办安全组织机构
总监办成立以监理工程师为首的安全生产领导小组:
组长:
丛新疆
成员:
陈宝田杨丽张峰
组织机构框图
确定以总监办总监理工程师为安全生产第一责任人,各专业监理工程师具体监管施工全过程安全生产动态,对业主负责。
遵循“管生产必须管安全”、“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,各级监理人员协管各自管辖内施工、生活安全。
总监办安全监理计划2017年4月15日进场,2017年9月30日退场。
二、监理人员岗位安全职责
1、总监办监理工程师职责:
1)审查施工单位的安全生产许可证,并提出审查意见;
2)审查施工组织设计中的安全技术措施;
3)审查专项施工方案;
4)参与工程安全事故的调查;
5)组织编写并签发安全监理工作阶段报告,专题报告和项目安全监理工作总结;
6)组织监理人员定期对工程项目进行安全检查;
7)核查施工单位的施工机械、安全设施的验收手续;
8)发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位限期整改;
9)发现存在情况严重的安全事故隐患的,应当要求施工单位暂停施工;
并及时报告业主。
10)施工单位拒不整改或拒不停工的,应及时向业主、政府有关部门报告。
2、安全监理工程师岗位职责
在总监办监理工程师的领导下,负责本项目安全监理的日常工作。
1)做好风险管理的策划工作,编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案;
2)参加施工组织设计中安全措施和施工过程重大安全技术方案的审查;
3)对危险性较大的工程安全施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督检查;
4)审查施工单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格,并在过程中检查其持证上岗情况;
5)组织或参与安全例会或安全检查,参与重大施工的安全技术交底,对施工过程进行安全监督和检查,做好各类检查记录和监理日志。
对不合格项或安全隐患提出整改要求,并督促整改闭合;
6)审查施工单位安全管理组织机构及职责分解、安全规章制度和专项安全生产方案。
重点审查施工单位危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性,督促做好危险作业预控工作;
7)组织安全生产学习。
配合总监办监理工程师组织本项目监理人员的安全学习,督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作;
8)深入现场掌握安全生产动态,收集安全管理信息。
发现重大安全事故隐患及时制止并向总监办监理工程师汇报;
9)检查安全文明施工措施费用的使用情况;
10)负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理;
11)配合或参与安全事故调查。
12)审查施工单位上报的年度费用计划分解及用于安全生产费用相关票据,做到专款专用,不得挪用。
3、专业监理工程师安全监理职责:
1)审查施工组织设计中专业安全技术措施,并向总监办监理工程师提出报告;
2)审查本专业专项施工方案,并向总监办监理工程师提出报告;
3)核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续,并向总监办监理工程师提出报告;
4)检查现场安全物资(材料、设备、施工机械、安全防护用具等)的质量证明文件及其情况;
5)检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度;
6)监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工;
7)发现存在安全事故隐患,应当要求施工单位整改,情况严重的安全隐患,应当要求施工单位暂停施工,并向总监办监理工程师报告;
8)督促施工单位做好逐级安全技术交底工作;
9)每周例行检查并做好检查记录;
4、监理员安全岗位职责:
1)检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录;
2)按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录;
3)担任旁站工作。
第六章安全监理工作制度
一、安全教育培训制度
为保证工程项目的顺利进行,提高项目施工人员的安全意识和自我保护意识,根据上级有关规定,制订以下制度:
1、安全教育对象
总监办所有监理人员及后勤人员。
2、教育内容:
1)国家有关安全生产的方针政策、法令法规;
2)上级有关安全生产的规定和指示以及项目部的安全生产规章制度,安全生产分级责任制;
3)安全操作规程;
4)劳动保护和工业卫生安全技术标准;
5)机电设备、生产工具及安全装置使用的安全注意事项;
6)项目施工特点,施工作业中危险作业点预控及相应安全措施;
7)事故案例分析及应吸取的教训。
3、教育形式及授课时间
1)采取在总监办利用闲散时间进行集中学习有关安全生产相关知识。
2)组织开办劳动保护、演练及安全生产座谈会等。
3)每月不少于1次,每次不少于一小时。
4、授课人员
总监办总监;
5、授课地点
总监办会议室;
6、要求
1、总监办所有人员接受安全生产安全教育应积极主动,遵守学习纪律,认真学习,努力提高自己的安全生产技能和自我保护能力,认真吸取事故教训。
2、每次安全教育和培训的人员、时间、地点和内容均应记录齐全,资料存档备查。
二、安全生产条件审查制度
1审查项目部和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求。
2施工单位是否持有安全生产许可证,证件是否有效。
3工程项目安全生产责任体系建立情况,是否按规定建立项目安全生产管理机构,并按规定配置专职安全生产管理人员,项目负责人,专职安全生产管理人员是否取得安全生产考核合格证书。
4施工现场安全生产管理制度是否健全,包括:
安全生产责任制和目标考核奖惩制度,安全费用保障制度,安全控制制度,特种作业持证上岗制度安全生产检查制度,安全技术交底制度,伤亡事故报告制度。
5参建各方的安全责任是否明确,是否按规定签订了安全生产协议书。
6是否按规定编制了施工组织设计,各项专项施工方案是否有计划,现场文明施工落实情况。
施工现场围档、临时设施等是否符合规定要求。
三、施工安全设施、施工机械验收核查制度
1.施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用,应在运行前经监理核查。
2.施工安全设施和施工机械搭设安装后,应督促施工承包单位按规定进行检测,并及时组织验收,通过验收后,再报监理核验。
其中大型施工机械还应该出具检测备案登记证明。
3.施工安全监理工程师应按规定核查该安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定,该设施和机械是否符合专项施工方案要求,核查无误方能签署意见,同意投入使用。
四、危险源交底监控制度
1.监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施,列入施工组织设计中,并应经监理审批。
2.专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的施工安全监理实施细则,包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。
3.监理工程师应督促施工承包单位针对重大施工危险源,编制专项施工方案,并办理监理审批手续。
4.督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底,施工安全监理人员应检查交底的书面记录,对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。
5.重大危险源施工方案和安全技术交底进行后,施工安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实,自检人员是否到位,自检工作是否完成,自检责任制度是否落实。
施工承包方自检工作不落实的,施工安全监理人员有权利拒绝施工作业监理报验的申报,以及禁止不经监理报验擅自施工作业,必须明确报审是在自检合格的基础上进行的有程序的工作。
五、安全生产技术交底和危险告知制度
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》严格执行安全技术交底制度:
(1)监理安全人员应检查项目部安全部门对各分部分项工程进行安全技术交底工作及记录。
(2)在作业场所应设置明显安全警示标志,在无法封闭施工的工地,应当悬挂当日施工现场危险告示,以告知路人和社会车辆。
(3)现场危险告知制度:
①高空作业人员必须带齐安全防护用品,非专业人员不得进行高空作业
②施工区域内水源位置设置警示牌,防治人员落水。
③道路施工设有限高架,严禁超高车辆从施工区域通过,并设置安全事故警示牌。
④对进场新员工必须告知工作中要牢记安全第一,如发生事故会给家人带来严重影响,也会对个人身体造成伤害。
⑤施工用电危险告知,进入工地后要留意工地内的供配电线路以及工地外围的外电线路,不要去触摸碰撞电线。
工作时不要碰撞外电线路保护网,防止施工用具,碰触外电线路而造成触电事故。
⑥起重吊装危险告知制度:
吊装预制构件严禁站人和行走,被吊物体上若有人或浮置物,司机不得起吊操作,在警戒区设置警戒线或张贴明显警戒标志,安排专人警戒,防止高处作业或交叉作业时造成坠落物的伤人事故。
7在施工现场各工点作业时,各危险作业点必须设置危险告知的警示标志,提醒施工人员、操作人员注意安全。
六、安全经费保障制度
为保证安全生产资金的有效投入,以改善劳动条件,防止工伤事故的发生,保障职工生命和身体健康,进一步明确安全生产专项资金使用、管理要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《公路水运工程施工安全标准化指南》等有关法律、法规的规定,特制定本制度。
1.项目财务应单独设立“安全生产专项资金”科目,使专项资金做到专款专用,任何科室和个人不得擅自挪用。
2.检查承包人在施工过程中按有关安全生产规定规范及标准,用于安全生产的基本保障费用是否使用;
3.安全生产经费应与生产技术方案、财务计划的编制同步进行,并将其作为年度生产经营计划的重要组成部分。
编制安全技术经费计划要符合国家的安全法规和标准的要求,还要考虑项目生产、技术、设备状况以及人力、物力、财力的可能。
4.安全经费包括以下内容:
(1)完善、改造和维护安全防护设备、设施的费用;
爆炸物品的运输、存储、使用安全监控、防护费用;
临时用电安全防护费用。
(2)配备必要的应急救援器材、设备、设施的费用;
施工中紧急事故应急救援备用资金,应急预案措施演练费用。
(3)现场作业人员安全防护用品购置费用;
用于安全警示、警告标志购买、及施工现场围栏防护、标示牌制作费用等。
(4)安全生产设备检查与评价费用;
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用;
临时施工便桥安全防护费用。
(5)安全技能培训、安全生产宣传、教育费用;
包括专职安全人员、生产管理人员安全生产培训、办证费用,特种作业人员培训、办证费用;
安全生产书籍、刊物、影像资料的购买及宣传条幅、彩旗等的制作费用。
(6)其他与安全生产直接相关的费用;
作业人员的体检费用、办公、生活区的安全防护费用,消防器材购置费用等。
5.安全生产费用提取是将用于安全方面的支出项目独立出来,单独提取安全生产费用;
按照项目部提取、监理监管、确保需要、规范使用的原则进行管理。
6.安全生产费用的使用原则
(1)、专户核算、专款专用。
(2)、结余结转使用,不足部分直接列支。
7.安全生产费用的监督管理是项目部明确安全生产费用提取和使用的管理程序、职责及权限,项目部安全生产费用提取使用要接受财政、审计和指挥部、监理等有关部门的监督。
七、安全生产考核管理制度
为加强本项目工程的安全生产工作,不定期的对项目部进行进行安全生产检查,检查施工单位各项安全管理制度的执行情况。
1、监理单位应采取定期不定期的方法,加强安全生产检查和考核,监理单位每月组织一次安全大检查;
根据安全生产的实际需要,不失时机的开展有针对性的专项检查;
监理单位应每天进行安全巡检,发现安全隐患及时进行制止纠正。
2、安全监理在检查中发现重大安全隐患,应以发放《安全隐患整改通知书》的形式限期整改,对整改不到位的按照规定进行处罚,直至停工整顿。
整改结果及时报送总监办和指挥部。
3、监理单位在每次安全检查结束后,应对检查情况进行全面总结,重点分析安全生产形势,指出施工单位安全管理和安全生产存在的重点问题,并提出整改措施,要求施工单位及时进行整改回复,整改结果经监理检查符合要求后方可继续进行施工
4、安全检查结果纳入各施工单位的年度综合考评。
对施工单位的安全考核结果,与指挥部激励约束机制挂钩,按照相关规定实施奖惩。
发生死亡事故或三人以上重伤事故的施工单位取消指挥部组织的先进评比。
八、首次施工安全监理交底会议制度
1.工程开工前,由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技术负责、专职安全员等管理人员,并邀请建设单位代表参加,召开首次施工安全监理交底会议。
2.会议主要内容:
(1)建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规定。
(2)建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全监理人员及其分工。
(3)研究确定工程项目安全生产目标,共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的的危险源和重大危险源,研究确定安全监控的主要措施。
(4)总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。
包括:
编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案;
配合施工安全监理工作,建立健全相应的的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻这些制度的保证措施。
(5)共同组建工地安全生产领导小组,明确其任务职责和工作制度。
九、施工安全监理例会制度
1.在项目施工过程中,由总监理工程师定期主持,会同建设、施工等单位召开施工安全监理例会。
2.施工安全监理例会的主要内容:
(1)检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况,分析安全生产存在的问题的原因;
(2)针对安全生产及其管理存在的问题,提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施,包括管理措施、技术措施、经济措施等;
(3)坚持分析和研究文明施工的现状,提出下一阶段文明施工的改进措施;
(4)通过会议,总结安全生产、安全管理的好经验,讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题,落实下一步安全管理工作的具体内容。
十、安全专项方案审查制度
对工程项目的施工危险性较大的分部工程,要求施工单位应编制安全专项施工方案。
根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。
1.总监办应要求施工单位对工程项目的施工危险性较大的分部工程编制安全专项施工方案,并提交监理审查。
2、根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。
对于规定应通过专家论证审查的方案,督促施工承包单位按规定论证审查后,再向监理报审。
3、危险性分部工程包括:
基坑支护工程、土方开挖工程、路基高填方工程、大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、桥梁高墩施工、滑坡高边坡处理、桩基础、挡墙基础等。
4、总监理工程师应组织安全监理工程师,对专项施工方案进行审查,重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;
是否经过是承包单位内部审查,该单位技术负责人是否签署、审批,是否已盖施工企业印章;
方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对行。
5、已批准的专项施工方案,不得随意变动,实施方案所需的安全技术措施经费不得挪作它用。
6、认真进行专项施工方案实施中的安全生产技术交底工作,安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单,责任落实到班组或个人,并实行验收制度。
施工作业人员必须进行现场安全教育和安全技术交底,否则不得进行作业。
7、在要害部位和危险区域,采取切实可行的安全防范措施,施工现场要有专职安全人员巡回检查,并设明显标志及警示牌。
8、作业过程中需变更方案和措施,必须由原编审人员同意,并有书面签证,应重新办理方案审批手续。
十一、安全隐患处理制度
为杜绝工程安全事故的发生,总监办应在日常的监理工作中把落实监理安全责任放在首要的位置,利用巡查、专项安全检查、旁站监督等手段,及时发现和制止可能引发安全事故的隐患。
1、当发现事故安全隐患时,监理工程师首先应判断其严重程度。
2、对一般安全问题可采用口头指出或签发安全工作指令的方法,要求承包人加强安全管理和教育或限时整改进行处理,预防问题扩大或加深。
3、当发现严重安全施工隐患时:
(1)由总监理工程师召开项目负责人、项目安全负责人、专职安全员参加的现场监理会议,要求承包人及时采取有效措施,消除安全隐患(根据承包人对安全隐患的控制状况,可邀请业主参加)。
总监理工程师应签发《工程暂停令》,指令施工单位暂时停止施工,必要时应要求施工单位采取临时安全防护措施,同时上报指挥部。
(2)签发安全工作指令要求承包人限时整改、复查、销项。
(3)必要时签发工程暂时停工指令要求承包单位进行整改,整改后再恢复施工。
(4)施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查,分析原因,制定纠正和预防措施,形成处理方案,并报监理工程师。
项目经理应组织项目经理部相关管理人员对处理方案进行认真深入的分析,特别是安全事故隐患原因分析,找出安全事故隐患的真正起源点。
必要时,项目经理可请工程监理单位、设计单位、建设单位各方共同参与分析。
安全事故隐患整改处理方案内容包括:
①存在安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况;
②现场调查的有关数据和资料
③安全事故隐患的原因分析和判断:
④安全事故处理方案:
⑤是否需要采取临时防护措施;
⑥确定安全事故隐患的整改责任人、整改完成时间和整改验收人;
⑦涉及的有关人员和责任及预防该安全事故隐患重复出现的措施等。
(5)在分析形成原因和确定处理方法切实可行、有效的基础上,总监办要及时审核签认安全事故隐患整改处理方案。
(6)总监办要监督施工单位按照既定的整改处理方案实施整改,总监应安排监
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