aclippy前阳镇党代会工作报告Word格式.docx
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前阳经济开发区被省政府确定为全省沿海经济带38个重点发展区域之一,被丹东市委市政府确定为全市四大经济区之一,成为丹东东港同城化重要节点和强劲增长极。
榆树、农民等工业园区建设也取得较快发展。
五年来全镇累计开发工业用地2000亩,完成基础设施投入3亿元。
主导产业集聚度明显提升,形成了纺织服装、食品加工、装备制造、医药化工、出口加工、造纸及纸制品等六大主导产业。
开放型经济发展迅速,累计实际利用外资6245万美元,引进域外资金79.6亿人民币,新增自营出口企业20家。
2010年,全镇累计实现外贸出口交货值49.8亿元,比2005年增长51%。
过去五年是镇区面貌明显改善的五年。
我们坚持以规划为指导,加快基础设施建设,不断优化生态环境和人居环境。
聘请辽宁省城乡建设规划设计院、辽宁省环境科学研究院编制了前阳镇区整体规划、消防规划和园区环境影响评价。
2009年,根据丹东东港同城化和实施组团开发建设新形势,聘请清华大学、大连建筑设计院等单位对前阳开发区进行重新规划,规划面积由原来的12平方公里扩展到80平方公里,形成“南为商住、中摆产业、北建生态城、东西建景观”的规划格局。
五年来,先后投资12亿元,完成了安阳大街、前阳大街等8条主干道修建、拓宽、改造工程,总长40公里;
投资2.3亿元新建江山路,今年10月份有望通车,为镇区向东、向北发展拓展了空间,成为前阳镇区又一条主干路;
实施亮化、美化、绿化工程,投资540万元对镇区主干道进行了摊铺,投资500万元在镇区主干道安装路灯,投资1200万元新建排水管网,解决了排水不畅的问题。
镇区内新铺设了方砖5000平方米;
新铺设排水管道1500延长米;
疏通排水沟2000延长米;
新安装标准垃圾箱40多个;
新增绿地面积20000平方米,种植花木10000株;
新修供热管道3000多米,新增供热面积13000平方米。
开发厚朴花园、阳光嘉园等住宅小区30万平米,投资8000万元建设日处理污水2万吨的前阳污水处理厂,初步解决了环境污染问题;
投入4300万元进行自来水改造工程,建成日供水5万吨的现代化自来水厂,解决群众吃水难问题;
投资200万元改造供暖设施,解决镇区内居民的冬季取暖问题;
成立综合执法分局,提高了我镇城管水平。
前阳连续两年在全省小城镇建设评比中位居第一位。
过去的五年是新农村建设取得明显成效的五年。
五年来,我们坚持以增加农民收入主线,以打造“一村一品”为着力点,进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平,创建了长川村板栗和中草药、祥瑞村苹果、脉起村保护地和生猪生产等10个生产基地;
实行了龙头企业+基地+农户+订单生产模式,全镇省市级农业龙头企业已达到29家,带动农户2380家。
积极推广农业新技术,引进新品种,加强科技培训,农业综合生产能力有了进一步提高。
强化农业基础设施建设,五年投入资金1580万元,实施土地整理2000亩,疏浚河道21公里,为农民增收、农业增效打下了坚实基础。
全镇农业总产值由2005年的2.75亿增长到2010年的4.07亿元;
农民人均纯收入由2005年5246元增长为2010年的10435元,年均增长17.7%。
五年来全镇新增村级柏油路138公里,北部欠发达村出行难问题得到了解决,农民生产生活质量有了大幅度提高。
过去的五年是社会事业全面协调发展的五年。
五年来,我们始终坚持以人为本,大力发展社会各项事业,集中力量为民办实事,让群众共享发展成果。
累计实施政府实事工程36项,较好地解决了群众关心的热点难点问题。
加大公共财政投入力度,事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。
投资66万元建造前阳镇计划生育中心服务所,计生优质服务水平不断提升,被国家计生委评为计划生育科技工作先进单位;
投资1600余万元,先后新建和翻建中、小学校舍7290平米,教育教学条件得到进一步改善,前阳幼儿园被评为丹东地区唯一的省级农村示范幼儿园;
农村低保户及五保户供养实现应保尽保,累计发放低保保障金111.6万元,发放五保生活补助金187.8万元,发放各类优抚金800余万元,救助贫困家庭3434户;
累计投入104.66万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建;
投资260万元对敬老院内部设施、外部环境进行改造,敬老院被省民政厅授予省农村模范敬老院;
农民参合率达到100%;
初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。
加强精神文明和民主法制建设,营造良好的社会发展环境。
重视发展文化体育事业,各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈。
加强社会治安综合治理,治安形势明显好转。
加强安全生产监管,安全形势持续稳定。
加强信访工作,建立健全了镇、村、组三级信访网络,有效化解了各类社会不稳定因素,促进了社会和谐稳定。
过去的五年是党的建设不断加强的五年。
五年来,我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点,进一步强化基层组织建设和党员队伍建设,构建适应前阳经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。
坚持分类指导,注重实效,组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动,实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。
以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织活动为载体,做到“三个加强”,全面提高基层组织建设水平。
加强党委班子建设,按照“五个好”目标要求,着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子,增强了党委班子的领导力、执行力和号召力;
加强干部队伍建设,强化理论学习培训,提高镇村干部素质。
强化激励机制,增强了干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。
按照“能干事、会干事、干成事”的要求,选优配强村班子,全镇13个村实行书记、主任“一肩挑”,“一肩挑”比例达到92%,“两委”交叉任职达到89%。
加强党员队伍建设,搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体,引导党员发挥作用,切实做到“五带头”。
优化党员队伍结构,五年来共发展党员213名,全镇党员队伍总数达到2204名,其中35岁以下党员541名,具有高中以上学历党员762名。
扎实开展“四有四送”活动,提高非公企业党组织规范化建设水平。
加大向企业派驻党建工作指导员力度,符合建组条件的企业全部建立了党组织。
加强村办公场所的建设和管理。
新建村部7个,改变了部分村多年来无村部和村部危旧的历史。
全面落实党风廉政建设责任制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。
积极推进政务、村务公开,接受群众监督,我镇被评为全国村务公开民主管理先进乡镇。
新安村党总支部被评为省“五个好”村党组织标兵,前阳村、榆树村党总支部被评为丹东“五个好”村党组织标兵,长川、农民等村党总支部被评为“五个好”村党组织。
水利站、经管站先后被评为“群众满意事业站所”。
各位代表!
过去的五年,是我镇经济社会和各项事业建设都取得显著成绩的五年,为我们实现新的更大跨越发展打下了基础,凝聚了力量,积累了经验。
这些成绩的取得,是在市委市政府的正确领导下,全镇各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果,是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。
在此,我代表中共前阳镇第十七届委员会,向全镇广大党员、干部、群众,向所有为前阳建设发展作出贡献的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾过去的五年,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少矛盾和问题:
经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快,自主创新能力还不强,技术、人才、资金相对匮乏;
村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大,部分群众的生活还比较困难;
因征占地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多,维护稳定的任务仍比较严峻;
少数党员干部的思想还不够解放,观念还比较落后,还不能适应新形势、新任务的要求;
少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。
对上述问题,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中切实采取有效的措施,努力加以改进。
回顾过去五年的实践,我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会,这些体会既是过去的经验总结,也是指导今后发展的重要原则。
第一,必须坚持把发展作为第一要务。
发展是硬道理,发展是解决一切问题的关键。
必须坚定不移地走科学发展之路,面对发展变化的宏观环境,坚持把挑战当机遇、把压力变动力,在落实宏观调控政策中推进发展;
面对周边经济区、乡镇的竞争态势,我们要坚持干在实处、走在前列,在新一轮区域竞争中率先发展;
面对全面协调可持续发展的要求,坚持转变发展观念、创新发展模式,在转变增长方式中提升发展。
第二,必须坚持把为民作为第一要求。
人民利益是最高的利益,为民谋利是我们的宗旨。
必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时,使广大人民群众切切实实得到实惠。
只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能真正赢得群众的拥护和支持,这是战胜一切困难的力量源泉。
第三,必须坚持把稳定作为第一责任。
稳定是发展的前提,没有稳定,什么事也干不成。
应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念,切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节,放在更加突出的位置,强化“守土有责”的责任意识,更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,统筹兼顾各方利益,正确处理人民内部矛盾,切实承担起保一方平安的政治责任。
第四,必须坚持把创新作为第一动力。
前阳的发展靠创新,过去是这样,今后更是这样。
只有不断创新,才能获得不竭的发展动力。
要以解放思想为先导,以科学的理念引领科学发展,以改革的办法破除体制障碍,以创新的思路破解发展难题,努力形成创新的发展优势。
第五,必须坚持把实干作为第一本领。
成事在人,关键在干。
科学发展靠实干,社会和谐靠实干,为民谋利靠实干。
我们要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则,努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围,形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
二、今后五年的工作目标任务和主要措施
各位代表,今后五年,是实现前阳工业化、城市化、现代化关键五年,是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年,也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐前阳的关键五年。
(一)今后五年的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以工业化为主导,以城镇化为依托,以提高人民生活水平为根本出发点,加快经济结构调整转型,引导企业和生产要素向开发区集中,实现经济总量的提速发展、快速扩张,努力将前阳建设成东北东部沿江沿海新的增长极,沿海经济带上综合竞争力更强,现代化气息更浓,人民幸福指数更高,社会和谐程度更优的经济区。
(二)今后五年的主要目标任务
总体目标:
地区经济保持快速发展。
农业总产值实现8.1亿元,年均增长10%;
工业总产值实现796亿元,年均增长32%;
规模工业产值实现532亿元,年均增长42%;
销售收入实现426.6亿元,年均增长38%;
规模工业增加值实现45.6亿元,年均增长30%;
外贸出口额达到37亿美元,年均增长30%;
累计全社会固定资产投资实现400亿元,年均增长40%;
全口径财政收入实现6.53亿元,年均增长25%;
财政一般预算收入实现4.7亿元,年均增长23%。
今后五年,我们要积极推进纺织服装、出口加工、有机食品生产等主导产业集群发展,建设具有相当竞争力的制造业基地,基本形成与制造业相匹配的现代服务业体系,初步形成以优质、高效、生态、外向为主要特征的现代城郊型农业。
到2015年,全镇主要经济指标和农民人均收入要在2010年基础上实现翻两番,把前阳建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化经济强镇。
今后五年,我们要加强社会事业建设。
进一步加大对教育的投入,形成比较完备的教育体系,优先发展基础教育,着力发展职业教育;
加快发展卫生、体育等各项事业;
不断完善社会保障体系;
全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,把前阳建设成为群众满意的文明城镇。
今后五年,我们要高度重视人居环境建设。
坚持以人为本,高起点规划,高标准建设,高水平管理,高效率服务,使城镇更安全,社会更和谐,群众生活更便利;
加强镇区环境综合治理和生态建设,把前阳建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城镇。
今后五年,我们要以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标,进一步推进政府职能转变,实现政府管理创新;
以效率效能建设为抓手,强化政府公共管理、公共服务职能,把前阳建设成为开放、公平、规范、高效的法治城镇。
今后五年,我们要建设一支与经济发展和社会进步相适应的人才和干部队伍。
坚持人才强镇战略,重点加强党政干部人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍建设,培养一大批熟悉市场经济、掌握现代科技、懂经营会管理的职业化、现代化优秀管理人才,把前阳建设成为充满生机和活力的创新型城镇。
(三)今后五年的主要工作措施
面对今后五年的工作目标和任务,我们必须准确把握发展大势,统一思想,全力推动前阳经济大发展、快发展。
前阳经济开发区是我们前阳一个老字号“招牌”,是我们招商引资的“名片”,更是我们特色服务的“品牌”。
1994年,我们前阳经济开发区成为省级经济开发区以来,从规划起步的1平方公里,到2005年重新规划12平方公里,再到2009年规划面积扩大到80平方公里,凭着我们前阳人自加压力、顽强拼搏、真情实干的精神和不屈不挠的毅力,在16年里成功迈出了三大步,跃上一个新的发展平台,站在一个新的历史起点。
下一步,不管前阳管理体制如何理顺调整,我们加快前阳大开放、大开发、大发展信心不能减、思路不能改、举措不能变。
一要大力实施项目牵动战略,构筑产业集聚平台。
只有坚持狠抓大工业和发挥龙头企业的带动效应,才能实现开发区经济的高速增长。
我们要按照新型工业化要求,本着“控制总量、淘汰落后、集群发展、产业链延伸”原则,促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快。
要积极推动以丹东龙吉利服装、丹东新龙泰服装等企业为代表的纺织服装产业,以辽宁精华科技、辽宁康辰药业等企业为代表的医药化工产业,以丹东盛兴制造、日牵物流等企业为代表的装备制造产业,以丹东鸿洋食品、丹东仁达食品等企业为代表的食品加工产业向基地化、大型化、一体化方向发展,实现产业集群的规模扩张,把前阳建设成在国内有竞争力、世界有影响力的制造加工基地。
要加强开发区现有园区的功能整合提升,切实增强园区产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。
要加强土地管理,优化供地结构,提高入园项目投资强度、科技含量和社会贡献率。
二要树立全新招商理念,围绕经济结构调整招大项目。
我们要抓住新的发展机遇,以全新理念创新招商方式,招大商,引大资。
恰当设置企业准入门槛,围绕开发区以及各工业园区功能定位,有侧重地进行产业招商。
重点引进投资在亿元以上的重大基础设施项目;
投资在8000万元以上的传统产业优化升级项目;
投资在5000万元以上的新型产业支撑项目;
投资3000万元以上的农业产业化项目、农业基础设施项目;
涉及医疗、卫生、教育、科技等社会发展领域的公益性重点项目;
关系前阳长远发展的战略性项目。
充分考虑区域比较优势和资源环境承载力,禁止引进重污染型工业项目。
同时注重南北均衡发展,在北部村上一批“强村富民”的骨干项目。
我镇北部7个村要把现代高效农业项目作为招商主攻方向,发展现代设施农业、高效农业、生态休闲农业和外向农业,促进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。
建成绿色稻米、水产养殖、畜禽养殖、食用菌、干鲜果、草莓种植、保护地等七大特色种养示范基地。
积极培育农业龙头企业,加快农民专业合作社发展,提高农民生产组织化程度和专业化水平。
发挥鸿洋食品、昌林食品、仁达食品、大闰食品、东大食品省级农业产业龙头企业带动作用,支持升泰乳业、天泓食品、海龙食品、宏运食品、高荣食品创市级农业产业龙头企业,使“龙头+协会+基地+农户”种养殖生产模式成为农民增收致富的有效途径。
重视引资和引“智”并举,把招商引资与招才引智有机结合起来,建立产业、人才、资金、技术相结合的有效机制。
在鼓励全民创业的同时,注重引进优秀人才、先进管理团队来前阳创新创业,借脑生财、借技术来发展、借人才来兴镇。
三要打造最优投资环境,构建最佳服务平台。
有了好的软硬环境,经济和社会各项事业就能健康快速地发展,没有一个好的环境,就会削弱我们的竞争力,阻碍发展,导致落后。
我们要围绕项目建设这个中心,进一步完善客商投资服务体系建设:
即客商投资审批的全程代办服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务,真正形成亲商、重商、稳商、富商氛围。
进一步提高机关干部的责任意识、使命意识,加强“效能前阳”建设,增强“时不我待、事不过夜”的时效观念,形成雷厉风行、务实高效的工作作风。
要做到“五个一”,即:
说好每一句话,接好每一个电话,办好每一件事,接待好每一个服务对象,做好每一天工作;
做到“五个不让”,即:
不让领导布置的工作在我这里延误,不让需办理的文件在我手里积压,不让差错在我这里发生,不让来办事的投资者在我这里受到冷落,不让开发区、镇党委政府的形象在我这里受到影响。
正确处理好动拆迁占地与村民利益关系。
在今后工作中,我们将从实际出发,探索制定一系列优惠政策,努力使群众在开发建设中先受益、得实惠。
积极探索市场化运作模式,加大对土地收储工作的引导,实现群众、政府、投资商“三满意”。
加大对失地、少地农民创业增收问题研究,积极寻找行之有效的方式,解决群众的失地之忧,探索通过劳动力转移培训、加大就业力度、完善农村基本养老制度等途径,逐步妥善解决开发区内农民吃饭、养老、居住、就业等关系切身利益的问题。
正确处理好村企关系,积极开展村企和谐共建活动,确保企业进场建设、企业生产经营无障碍。
四要以“居住集中化、生活城市化”为目标,逐步把开发区建成现代化的宜居佳城。
开发区建设要坚定不移地走新型城市化道路,进一步完善开发区总体规划和土地利用规划,优化布局,完善配套,健全功能,促进人口集聚。
积极推进开发区基础和市政设施项目建设。
完善“项目招商”举措,集中力量修建五条路,即江山路、前阳北大街、前阳南路、东西环路、望海路的建设和拓宽,筑起前阳未来重点发展区域的“骨架”。
积极寻找有实力的投资者采取BT、土地换工程、融资换工程、合资合作等多种模式参与园区基础设施建设,全面提升开发区的基础设施建设水平。
加强生活设施配套,完善综合管理,建设宜居环境。
未来五年,我们要加大对开发区已建成区的生活设施配套,要以发展的眼光、以城市标准的高度来加大建设的力度。
想方设法安排用地,建设娱乐休闲广场、公园,引导有意向的客商开发建设居民小区、肉菜市场、购物中心、大型商场,大力扶持医院、银行、学校、幼儿园等公用事业的建设,使开发区具备现代城镇的公共服务功能,为开发区内的居民创造便利、宜居的环境。
同时,我们要提高开发区的城市经营水平,完善综合管理,实现城市建设的良性循环。
发展房地产业,今后五年,要引入一批开发实力强、信誉好的大型房地产开发集团公司,建设高档住宅区,推进物业管理,提高小区建设档次,使前阳成为宜居佳地,吸引更多人口到前阳安家落户。
五要大力推进精神文明建设和社会事业建设,提高前阳人民幸福指数。
坚持发展与和谐的有机统一,全面提高社会文明程度,推进社会各项事业建设,改善民生。
我们要倡导全民学习、终身学习的理念,培育具有现代素质的新农民。
不断加大投入力度,促进学前教育、义务教育、职业教育均衡发展,让每个家庭的子女都有接受良好教育的机会,努力把前阳建成教育强镇。
切实加强文化建设,不断丰富人民群众的精神生活。
新建高标准文化活动中心、体育活动中心等设施,办好重大文化节庆活动,不断提高群众文化生活质量。
广泛开展全民健身活动,切实增强人民体质。
健全农村公共卫生和基本医疗服务体系,完善突发公共卫生事件应急处理机制,提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。
积极稳妥推进扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险。
加强优扶救助,大力发展慈善、助残等社会福利事业。
坚持机关干部“一对一”帮扶制度,提倡党员开展结对帮扶活动,逐步解决好困难群体在就业、子女上学和住房等方面的问题。
加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。
充分发挥工会在协调劳资关系中的重要作用,探索建立新的劳资沟通交流机制,维护职工和企业的合法权益,努力构建和谐的劳资关系。
深化“平安前阳”创建活动,全面落实社会治安综合治理各项措施,依法严厉打击各种违法犯罪活动,坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。
加强流动人口和出租屋管理,完善基层群防群治网络。
正确处理人民内部矛盾,高度重视信访和人民调解工作,引导群众合法、合理表达利益诉求。
加快公共安全应急体系建设,提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。
严格落实安全生产责任制,加强安全生产监管,杜绝重特大事故的发生,保障人民群众生命财产安全。
六要加强和改进党的建设,为实现新的跨越提供坚强保证。
今后五年我镇党的建设工作思路是:
以服务前阳大开放、大开发、大发展为目标,以创先争优为主题,以提高执政能力为核心,努力使党员先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,广大干部群众的积极性创造性得到充分调动,为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。
加强思想政治建设,切实提高党员干部的素质和能力。
精神状态是决定我们事业成败的重要因素。
全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜,坚持能快则快、能超则超、能先则先,不断保持强劲的发展态势;
进一步解放思想,始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神,以创新求突破,以创新促发展;
发扬求实、务实、落实的优良作风,多干百姓急需和群众得实惠的好事,多做打基础和长远起作用的实事。
加强
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