绥滨县乡镇机构建设规划Word格式.docx

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1、业务用房

乡镇农业技术推广机构业务用房紧张，办公室与乡镇其它部门合用的现象较为普遍。

2、仪器设备

乡镇农业技术推广机构均无任何仪器设备，连最基本的显微镜、测量尺、农业科普知识挂图都没有。

3、农业试验示范基地

目前，我县仅有一处试验示范基地---2007年县委、县政府投资的现代农业科技示范园区。

第二章指导思想、建设原则与目标

一、指导思想

坚持科学发展观，以完善乡镇农业技术推广机构设施条件建设为主要工作任务。

通过明确职责，理顺关系，合理布局，定出基层服务网络基础建设。

不断推动基层基础设施建设上标准，服务功能上档次，服务效果上水平，有力推动科技示范县建设，促进农村经济又好又快发展。

二、建设原则

按照“具有一定的主导产业规模，乡镇政府重视农技推广工作，乡镇站技术服务作用发挥好，科技增产增收辐射带动作用大，交通便利”等原则，确定需要建设的乡镇站。

三、建设目标

围绕提升农业综合服务能力，改善农业技术推广业务用房和实验设备条件，对全县9个乡镇农业技术推广机构，进行设施条件建设。

做到办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技术推广机构能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技术服务。

第三章乡镇农业技术推广机构功能定位

一、乡镇农业技术推广机构性质

按照《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业法》规定，我县乡镇农业技术推广机构就是人们常说的全额拨款的纯公益性的事业单位。

乡镇农业技术推广机构是农业技术推广体系中农业技术推广的骨干力量和工作主体。

二、乡镇农业技术推广机构职能

乡镇农业技术推广机构承担配合上级农技推广部门制定本区域农业技术推广规划和计划；

协助上级农业技术推广部门做好农业灾害、疫病等监测、预报、防治和处理工作；

负责本地种植业年度统计报表工作。

承担上级主管部门下达的农业技术推广任务，对乡镇技术人员进行指导；

组织开展农业技术推广有关法律法规、政策宣传、农业公共信息服务和知识培训等职责。

第四章建设任务及布局、建设内容及标准

一、建设任务及布局

新建乡镇农技推广站业务用房4个，改扩建乡镇农技推广站业务用房5个。

其中:

在富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡新建4个乡镇农技推广站业务用房，改扩建忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5个乡镇农技推广站业务用房。

并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。

二、建设内容及标准

每个乡镇农业技术推广机构业务用房建设（新建或改扩建）按200平方米规划，包括办公用房与农技服务大厅100平方米、农民培训教室70平方米、检测与设备室30平方米；

每个机构配备土壤（肥料）养分速测、农药残留速测、病虫害防治等简易仪器设备；

配备农民培训及信息服务设施设备一套；

配备电脑、桌椅、文件柜等办公设备；

配备交通工具。

第五章投资安排

一、投资来源

中央补助和省级配套资金。

《国家发展改革委、农业部关于下达基层农技推广服务体系建设项目2011年中央预算内投资计划的通知》（发改投资[2011]2048号）。

二、投资标准

仪器设备，中央补助每个乡镇站8万元，省级配套4万元。

新建设业务用房，中央补助每个乡镇站12万元，省级配套6万元；

改扩建业务用房，中央分别补助乡镇站和区域站7万元和12万元，地方分别配套3.5万元和6万元。

新建乡镇农技推广站业务用房4个，每个18万元，合计72万元；

配置必要的办公设备和仪器设备，每个12万元，合计48万元；

共计120万元。

改扩建乡镇农技推广站业务用房5个，每个10.5万元，合计52.5万元；

配置必要的办公设备和仪器设备，每个12万元，合计60万元；

共计112.5万元。

总计232.5万元。

三、投资估算

项目计划投资232.5万元。

其中，申请中央投资155万元，省级财政投资77.5万元。

第六章规划实施

一、实施进度

（一）配置办公和仪器设备

2011年为忠仁镇农业技术推广站、绥东镇农业技术推广站、连生乡农业技术推广站各配置价值12万元的办公设备和仪器设备，总计36万元。

（二）新建业务用房

2012年完成富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡4个乡镇农技推广站业务用房的新建任务，并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。

总计120万元。

第一阶段（2012年1月）：

组织工程规划设计各项建设内容,编制施工图。

第二阶段（2012年2-3月）：

完成项目施工设计方案，并通过专家评审。

第三阶段（2012年3-10月）：

项目开工建设。

第四阶段（2012年10月）：

完成全部建设内容、仪器设备购买完毕。

第五阶段（2012年11月）：

组织专家、技术人员、干部群众对工程进行自验，并向上级主管部门提出竣工申请。

第六阶段（2012年12月）：

对工程进行全面验收，工程验收合格后，投入使用并发挥作用。

（三）改扩建业务用房

2013年完成忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5个乡镇农技推广站业务用房的改扩建任务。

并为绥滨镇、福兴乡农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。

总计76.5万元。

二、实施方式

根据《农业部基本建设项目招标管理规定》和《农业部关于加强建设项目管理的意见》第八条的规定：

施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，仪器、设备采购单项合同估算价100万元以上，勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在50万元以上的必须进行公开招标。

按照公平、公正、公开的原则进行公开招标。

根据项目招标的相关规定，该项目不需要公开招标，可以议标或邀标。

仪器、设备由政府统一采购。

第七章配套改革措施

一、创新管理体制

目前，我县已初步完成体制改革任务。

在理顺体制的基础上，我们又创新管理机制。

一是推进农技推广责任制度。

科学设定技术岗位，合理确定岗位责任，明确各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和目标要求；

二是建立农技人员工作考评制度。

将农技人员的工作量、推广技术实绩作为主要考核指标，把所服务农民对农技人员的评价作为重要考核内容，考评结果与农技人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、业务培训挂钩。

实行农民、农业主管部门、乡镇政府三方共同考核；

三是完善农技推广培训体系。

我们制定了科学严密的培训制度，把开展好各层次的农技培训，作为确保改革后的农技推广体系提升工程，每年根据基层农技人员的不同需求，安排农技人员50人左右分批分层次到省内农业科研院校开展7天以上的集中培训，同时我们还采取聘请著名农业专家讲座、外出交流学习、现场观摩等灵活多样的方式，确保农技人员知识及时更新。

二、加强队伍建设

构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制。

为强化对农业技术推广工作的领导和管理，我县把农业科技推广工作任务分解细化到每一名农技人员身上，纳入到年度责任目标考核体系，实行绩效考核机制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，一段一检查、一段一验收、一段一总结、一段一通报，把考核评定结果作为农技术人员提职晋级的重要依据，增强了农技人员抓科技推广的责任感和紧迫感。

三、完善运行机制

加强基层农业技术推广体系条件建设，要切实加强农业信息化建设。

知识与信息和服务对农民增收的贡献率大于任何一种生产要素，要从对农民的培训、信息、服务三方面入手，告诉农民种什么、怎么种、卖给谁、怎么卖的好，其实质就是要为农业生产提供市场信息，引导农民按需生产；

对农民进行农科教知识培训，提高生产技能与素质；

为农村培育专业化组织，规范服务行为，开展综合配套的社会化服务，解决千家万户想办办不到的事情。

第八章效益分析

一、推进农业科技进步

通过条件建设，我县确定了县建科技示范园、乡建科技示范区、村建高产攻关田的三级共建思路，着力健全完善县、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成了具有“绥滨特色”的新型农技推广体系，实现了科技与农民零距离接触，提高了农业科技成果的入户率和到位率，加快了科技向现实生产力转化进程。

有力地促进了农业科技成果的快速转化。

实现农业科技促进粮食增产，农民依靠科技增收

二、提升综合生产能力

通过条件建设，加大大豆、玉米、水稻三大主导产业、主导品种和主推技术的筛选推广力度，入户率达到95%以上。

通过群众观摩、专家评审、鉴定，选定了每年大面积推广的优良农作物品种，解决农民盲目种植新品种问题。

试验、示范的玉米通透栽培、大豆“两密一膜”、稻灯鸭（鱼）立体栽培、水稻机械摆栽等八大高产栽培技术模式，在全县大面积推广，逐步提升农业综合生产能力。

三、加快转变农业发展方式

转变农业生产经营方式，实施土地连片规模经营，把先进实用技术进行集成组装配套，使农机农艺、良种良法相结合，实现标准化种植、集约化经营、产业化发展，达到了降低成本、增产增效的目的。

让农民充分认识到了土地规模经营的好处，掀起了加快土地流转，实施土地规模经营的热潮。

同时，适时开展土地规模经营试点，出台优惠扶持政策，大力鼓励支持农民以各种方式进行土地流转，加快了全县土地规模经营步伐。

结合推进土地规模经营，加快农业适用技术的普及推广，推进农业标准化建设，建设一批农业科技示范园区和高产攻关田，切实解决了农业发展高产出、低效益的问题，实实在在地让农民尝到甜头。

第九章保障措施

一、加强组织领导

为保证项目规范运行和管理，我县成立了基层农技推广体系条件建设项目领导小组，对项目的决策、实施及职责进行明确，从而使建设项目能正常运行、如期完工。

领导小组

组长：

陈苏县政府县长

副组长：

石泰安县政府副县长

成员：

王绪胜县政府党组成员、农业局局长

王殿君县农业副局长、农业中心主任

周文县发展和改革局局长

曲国县财政局局长

孙晔县水务局局长

李铁军县建设局局长

杨喜林县国土资源局局长

姚景新县审计局局长

康健县环保局局长

领导小组对项目的管理和运行进行决策，同时成立项目领导小组办公室，做为项目实施的职能机构，负责协调有关单位，对各承担单位的职责进行分工,组织项目单位具体建设和实施。

项目领导小组办公室

主任：

副主任：

王殿君县农业局副局长、县农业中心主任

曲惠县农业局财务办主任

朱传明县农业技术推广中心副主任

于桂霞县农业技术推广中心办公室主任

二、加快推进改革

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力建设总体目标，从加强农业科技创新和成果转化出发，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，合理布局基层农业技术推广机构，有效发挥其主导作用。

确保岗位职能强化，科技队伍优化，人员素质提高，推广效果有效。

充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为发展现代农业提供有效服务和技术支撑。

三、推进配套建设

通过推进配套服务体系建设，加强县农技部门基础设施设备建设,以及农业科技示范园区、社会化服务体系的建设,进一步加强公益性农技推广服务网络和队伍建设,通过加强农技推广网络建设,将大大提升公益性农技推广服务功能和水平,促进农业科技创新与应用,促进农业技术成果转化率,促进农产品数量和质量的提升,直接推动种田的经济效益，为广大农民增产增收提供了基础保障。

通过推进配套服务体系建设,将进一步提高我县广大农技人员和农民的科技文化素质,完善农业推广体系建设,强化服务功能,提高农业综合生产能力,促进农业增效,农民增收,农产品竞争力增强,加快我县农业和农村现代化建设进程。

四、加大投入力度

切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入，加大农业技术推广基础设施建设投入力度，尽快改善基层农业技术推广条件和工作待遇。

认真贯彻落实项目要求，把基层农业技术推广体系人员工资和工作经费纳入财政预算。

充分利用现有资金渠道，加大对重大农业技术推广、农民科技培训、农技人员知识更新、基层农业技术推广体系改革等的支持力度。

县政府已把基层农业技术推广体系条件建设资金纳入农业基础建设范畴。

五、强化绩效考核

建立健全岗位管理制度、绩效考核制度、责任追究制度、学习培训制度、工作考勤制度，实行规范化管理。

对基层农业技术推广人员实行年度考评和任期考评制度，完善绩效考评指标体系。

对农技推广人员的考核，由县农业局、乡镇政府和服务对象代表三方共同进行。

主要对其德、能、勤、绩、廉进行综合考评，服务对象主要考评对农技人员的满意度。

考核结果和等次在服务乡镇和县级农业部门公示，接受群众监督，并作为聘用和报酬、晋职晋级以及奖惩的重要依据。

六、推进农业服务多元化

随着生产经营方式改革的深入推进和农产品市场化改革的逐步完善，我县积极探索多元化服务之路，加快绿色水稻发展步伐。

通过建立和完善了“县农业技术推广中心、乡镇种植业中心、村级农民专业协会（合作社）和科技示范大户（农技推广核心户）”四级农技推广网络，大力发展并推广农业专业合作社（协会），按照“公司＋基地＋专合组织＋农户＋市场”的产业化运作模式，带动农户参与绿色生态农业产业发展，实现增收致富，有力地推进了农村经济和生态农业的发展。

根据农业和农村经济发展的长远需要，通过明确职能、理顺体制、合理设置、优化布局、充实一线、创新机制等一系列改革，建立健全以县农业技术推广中心为主导，以乡镇农业技术推广机构为载体，以村级农业科技服务站为基础的政府主导型科技服务网络。

形成以农村合作经济组织、农业科研和教育等单位、涉农企业、民营资本和社会各界广泛参与的分工协作、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

七、健全法制保障

健全法制保障，全面落实国家对在基层工作和科技人员的各项优惠政策，如稳定机构、扩充队伍、增拔经费，放活人员等稳定推广队伍的优惠政策，并根据我县实际情况，对农技人员制定一些激励措施，例如，在乡镇政府不增加领导指数的前提下，选派优秀的农技人员到各乡镇挂职科技副乡长，工资和福利由原单位负责，人事关系不变，把党和国家对农业的重视程度，从政策、资金、物资等方面给予扶持，使优秀的农业科技人才进得来，留得住，保持农技推广体系中有一支稳定、精干、高水平的推广队伍。

八、加大宣传力度

认真总结和推广基层农业技术推广体系改革与建设好的经验和模式，大力宣传基层农业技术推广体系改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，树立农技人员新形象，开创农业技评论，观念，各有不同做好自己那份就好

术推广工作新局面。