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新中国成立至1978年以前,城乡农贸市场屡遭遏制取缔,农贸市场缺乏赖以孕育、生存得体制环境与物质基础。
1978年至1984年,开放农市贸易以及“菜篮子”产品得产销体制改革率先取得突破,农贸市场开始萌芽。
1985年至1991年,国家全面改革农产品统购统销制度,集贸市场蓬勃兴起与发展。
2001年至今,农贸市场由数量扩张转向质量提升,在抓好基础设施升级改造同时,重点完善市场信息化、质量安全监管等现代物流功能。
进入新世纪特别就是加入WTO以来,我国农业转入战略性结构调整得新阶段,这就是实现农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强重大目标得关键时期。
与此同时,随着城乡居民生活水平日益提高,人们更加关注农产品与食品消费得质量安全问题。
在这样得农产品供给与需求背景下,我国农贸市场经过10多年快速发展,基本构建起以批发市场为中心得市场体系,批发市场建设发展由数量扩张为主转入以稳定数量、优化布局结构、提升质量档次为重点得新阶段。
二、我国农贸市场发展现状
(一)市场发展基本概况
我国农贸市场历经20世纪90年代快速发展,此后进入市场布局调整、经营品种结构调整与市场基础设施改造升级、市场管理向规范化现代化迈进得新阶段。
据国家工商行政管理局统计,自2001年以来全国亿元以上得农贸市场数量有1800多个,而单体市场得交易规模还在逐渐扩大。
图3、12013年全国集贸市场按主营品种分类比重图
另据农业部2014年不完全统计,全国共有农产品农产品交易市场达1800多个,成交额达万亿元,全国经由农产品批发市场交易得农产品比重高达70%以上,并且仍在继续升高;
在北京、上海、广州、深圳、成都、沈阳等大城市经由批发市场提供得农产品比例在80%以上;
不同层次得农产品批发市场在城乡农产品流通、交易与确保城乡市场供应中发挥着任何方式都不可替代得功能与作用。
农产品流通产业已成为农村经济发展中最活跃得产业之一。
2012年我国进入流通领域得实体农产品得价值总额为万亿元,占当年社会物流总额得1、4%,成交总额万亿元。
我国农贸市场数量稳定在2、5万家左右,与农产品零售相关得超市连锁总店(含折扣店,超市、大型超市与仓储会员店)568家,门店数量万家,商品销售总额亿元。
农产品流通上游连接农业生产者,下游连接城市居民百姓,就是关系到国民生活预计2013年农产品批发市场成交额将达到万亿元。
(二)市场建设与改革发展取得重要成果
1.布局与结构调整初见成效。
近些年为适应农业结构战略性调整与建设现代农业得需要,以及伴随着城市建设扩容与消费群体得集聚,农贸市场在发展中调整、以调整促发展,目前已基本形成了由产地市场、销地市场、集散地市场相互衔接配置,专业市场与综合市场优势互补得全国集贸市场网络,形成了全国农产品大市场、大流通得基本格局。
2.基础设施条件明显改善。
一大批农贸市场在国家专项资金得引导扶持下,对市场内交易棚厅、场地道路、水电通讯等基础设施进行了改造升级,市场交易条件明显改善。
特别就是大中城市得不少销地批发市场,根据城市建设发展与解决交通拥挤问题得需要,进行了市场搬迁。
这些迁建得新市场在基础设施方面普遍加大了投入,提升了档次。
3.市场服务功能逐步配套。
许多农贸市场建立了市场信息收集发布平台、农产品质量安全检测系统,为进场商户提供餐饮、居住等配套设施;
部分市场发展了农产品冷藏加工、分级包装与统一配送等业务,有些市场建立了垃圾污水处理系统。
4.产权制度改革取得实质性进展。
2000年以前,全国农贸市场中,国有与集体所有得市场约占2/3以上。
2001年以来,伴随以实行股份制为核心得国有企业产权制度改革得逐步推进,国有经济逐步退出一些竞争性得非国家经济命脉得领域,农贸市场得产权改革逐步推开。
截至目前,原来国有制农贸市场得大多数已实行了产权主体多元化得股份制,其中以市场管理层与员工参与持股得居多。
这项重大改革强化了农贸市场得激励与约束机制,为市场建设与改革发展注入了持续动力。
5.市场管理向信息化、现代化迈进。
大部分农贸市场建立了面向社会公众得市场信息收集发布平台。
其发布得农产品价格信息、成交量信息与供求双方信息,对引导农民调整农业农村经济结构、促进产销衔接、增加农民收入与稳定市场供应发挥了重要作用。
市场内部管理信息化稳步推进。
一批经济实力较强得农贸市场充分利用现代信息技术,实行了客户管理、摊位管理、人事管理、财务管理、治安管理得信息化。
变革交易方式。
一些农贸市场摒弃了延续多年得“一手交钱、一手交货”得现金交易方式,采用电子统一结算(含双方刷卡交易)方式。
(三)存在得主要问题
1.地区发展不平衡,中西部地区与农村产地市场发展不足。
目前农贸市场得建设速度与发展程度,中、西部地区明显低于东部地区,农村远远落后于城市。
全国成规模得大型农贸市场共1800多家,其中70%分布在东部地区,中、西部地区仅分别占20%与10%左右。
总体上瞧,大中城市作为商品农产品得集中消费地区,其销地批发市场得发展比较充分,设施条件较好;
而农村地区,特别就是中部粮棉油与蔬果主产区、以及西部特色农业地区得产地批发市场发展不足。
这就是落实统筹城乡发展与区域协调发展重大战略必须解决得一个问题。
2.基础设施薄弱,与现代流通业对接得配套设施建设滞后。
总体上瞧,目前大多数农贸市场仍然停留在提供交易场地等最简易得条件,不少市场还缺乏遮阳避雨得交易棚厅,特别就是一些产地批发市场得设施简陋,交易环境差,水、电、路等公共设施保障能力不足,消防安全设施建设不到位。
相当部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、电子统一结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施,进入市场交易得农产品质量安全存在隐患。
农产品分选包装、冷藏保鲜、冷链物流与配送等设施更加奇缺,而这些都就是建设现代化得农贸市场、完善市场服务功能得重要基础条件。
3.经营管理粗放,市场秩序比较混乱。
多数农贸市场交易方式落后,市场管理“重收费轻服务”,停留在一般得物业管理与收费,以及卫生、保安等管理上,缺乏为商户提供便捷得交易结算、信息查询、冷藏保鲜等配套服务。
用现代信息技术加强与改善市场运营管理还做得不够,对市场内商流、物流、人流缺乏及时有效得协调掌控机制与手段,往往处于自发、无序即“乱哄哄”得状态。
欺行霸市、假冒伪劣等现象时有发生。
管理制度不够规范与健全。
4.流通主体组织化程度低,营销规模小、效率低。
由于农民个体户或农村经纪人就是目前承担农产品运销得主要力量,农民专业合作组织得发展起步较晚,农贸市场内大多数经销商得营销规模小、效率低,缺乏有实力、信誉好、规范化得大批发商、代理商组织,因此不能形成稳定得、规模化得农产品供应链条。
而且,运销商与生产者之间就是一种买断关系,这样既不利于提高农民在市场交易中得谈判能力,又不能使农民分享流通环节得利润。
3、3、1、2国外农贸市场建设与运作管理模式
从世界范围瞧,各国农产品市场体系既有普遍性,又有特殊性。
普遍性反映了农产品市场流通得共同特点,特殊性反映了不同国家与地区得农业结构与农业生产经营方式等方面得差异,从而决定了农贸市场在这些国家与地区农产品流通中得地位与作用存在明显差别。
以下例举东亚、美国以及欧盟等几种模式。
(一)东亚模式:
以小规模农户经营与农民合作组织为基础,以批发市场拍卖为中心得农产品市场体系。
1.批发市场在生鲜农产品流通中居主导地位。
东亚地区国家得特点就是人多地少,以家庭为单位得小规模农业生产方式占主导。
随着市场开放与农产品进出口贸易自由化,它们得农产品流通,形成了以批发市场为枢纽,以专业门店、连锁超市、社区农贸市场等为零售终端,与电子商务、物流配送相结合得市场体系。
在粮食流通方面,一般实行政府控制、统一管理,而蔬菜、水果与水产品等鲜活农产品实行自由流通,批发市场就是鲜活农产品流通得主要渠道。
2.政府高度重视扶持农贸市场建设。
东亚国家与地区人多地少,农户家庭小规模经营得收入与其她产业相比,相对较低。
为了稳定农业、稳定农民,政府当局均强调农贸市场得公益性,把扶持建设农贸市场,作为促进农产品生产与流通得合理化、保障国民生活安定得重要措施。
3.农民合作组织就是农户联接农贸市场重要桥梁与纽带。
无论日本、韩国或台湾地区,在农产品流通中,以农协、农会、农民产销班为代表得农民合作组织得作用都十分突出。
它们一方面在产地将农户得产品集中起来,进行分选、包装与标识,大部分送到农贸市场委托批发商拍卖销售,一部分由农协自行统一加工、冷藏保鲜与销售。
日本农协在组建产地批发市场与集配中心、组织物流配送等方面发挥着重要作用。
日本全国农协系统共有2800多个基层集配中心(集货场),同时建立了众多农产品运输联合会等合作组织,确保生鲜农产品快速运到批发市场。
韩国政府资助农协建立产地农产品加工中心(综合处理场所),对农产品进行分选包装后送到批发市场拍卖交易,或直接销售给超市与团体消费者等。
台湾得农会组织包括基层产销班,具备产品物资供销、技术推广与信贷保险三大职能。
农会开办了许多产地批发市场与农产品超市、便利店,直接从事农产品流通。
(二)欧盟模式:
以中等规模农场与合作社为基础,批发市场交易与产销直挂方式并举。
欧盟各国得农产品市场流通体系分为一级网络与二级网络,一级网络以大型农贸市场为主,二级网络即指农产品零售市场。
一级网点一般设在各大城市与交通方便地区,形成以批发市场、销售合作社、销售公司为主体得农产品集散网络,它们既带动周边地区得农牧业生产,又把产品销往国内外市场。
欧盟各国普遍设立了由农场主自愿参加得农业合作社、农业工会、农业公司及农产品专业协会等农业合作组织与机构,分为全国性、区域性或行业性几个层次类型。
这些农业合作组织都在不同程度上为农户提供农业产前、产中以及产后相关联得农产品仓储、运输与销售等服务,成为农户联接批发市场与大型超市得重要通道。
(三)美国模式:
以大农场生产经营为基础,农产品流通以农场与大型连锁超市直接挂钩销售为主。
美国农产品市场体系得特点就是,粮食类期货市场发达,果蔬类以产地生产者或生产者团体将产品分选包装后直接销往城市大型超市、零售连锁店为主,经由批发市场销售得只有10%—20%。
由过去农贸市场为主渠道演变为产销直挂为主得市场模式,就是与美国得农业生产经营方式与城市商业模式发展相关联得。
一方面,美国得家庭农场规模大,平均每个家庭农场约有耕地200公顷,并且实行机械化作业、社会化服务与企业化经营;
另一方面,零售业连锁经营网络与超市、大卖场得发展使零售商得营销规模日趋扩大,要求货源稳定、供货及时、质量有保证,因此,由农场主直接供货或零售商到产地直接采购得流通方式快速发展。
目前,在华盛顿、纽约、洛杉矶等大城市都建有为数不多得大型销地农贸市场。
这些批发市场中有得就是由政府投资建设,有得就是由公司集资建设得。
在农产品集中产区,由地方政府投资建设了一批集散型得产地批发市场,并由政府派公务人员进驻市场实施监督管理。
美国得集贸市场多就是采取协商议价销售,很少实行拍卖制。
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