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②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力:
联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相互间不得进行任意干涉;
两种宪法、两种法律体系;
人员任命、施政行为互不干涉。
③联邦地位高于州:
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;
州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
(2)美国联邦制的利弊
①联邦制的最大的优点:
保持联邦是一个强大和统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
②联邦制的弊端:
效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式特点相互推卸责任。
2.美国政党的特征和两党制的实质
(1)政党的特征
①美国政党的主要职能就是组织选举,竭尽全力为本党争取到更多职位,以维持其对政治权力的控制。
②两党的组织都很松散。
四个层级的结构(基层、县、州、全国),没有上下级领导关系,只有工作上的联系。
③两党没有固定的党纲、党纪。
(不缴纳党费、来去自由)。
④从20世纪70年代开始,美国政党的组织职能已经逐渐削弱。
(2)美国两党制的实质
美国的两党制实质是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础,维护资产阶级利益的一项政治制度。
①从意识形态、阶级基础方面看,没有本质区别:
都维护资本主义民主制度,代表资产阶级利益和意志,赞同美国现行政治制度和经济制度,推崇个人主义价值观。
②从具体议题上的政策和主张方面看:
美国两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但不过是充当着使两党制得以运行的基础;
其结果是互相牵掣,避免任何一方走向极端,背离美国的基本价值观。
③从民众参与政治生活和执政党施政的过程看:
两党为争夺民众,不得不提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道;
但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
在施政过程中,由于有在野党的监督和制约,执政党一般不敢过分滥用权力。
④从竞选费用看:
从两党制的运行来看,每个选民都有一票,但实际上,一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径,掌握话语霸权,而普通老百姓则没有渠道发出自己的声音,这表明,虽然金钱不能保证每个候选人当选,但如果没有金钱,他就绝对不会当选。
美国的竞选,是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
3.美国的三权分立与权力制衡
(1)三权分立
①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
②中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
(2)权力的制衡
①立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。
总统有权否决国会立法(立法否决权),可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权),还有立法倡议权;
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)。
②行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。
行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权);
国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权);
通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力(宪法解释权)。
③司法权属于法院,但受到总统和国会的制约。
法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权);
最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权);
国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)。
4.美国三权分立制的利弊与实质
(1)积极作用(利):
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制,防止少数人专权,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
(2)阶级局限性和消极作用(弊)
①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,这种制度事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
(3)三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
5.美国利益集团的活动方式及其政治作用
(1)美国利益集团活动方式
美国利益集团无处不在,已经深深地渗入到行政机构、国会和司法系统,与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
对美国政治有重大影响。
①利益集团用以影响美国政治的主要因素:
金钱、人数和知识。
②利益集团影响政府的方式:
合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
(其中,直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以影响政策;
间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
)
(2)利益集团的政治作用
①积极:
美国利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用;
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。
②消极:
第一,只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小;
第二,利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;
第三,利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
(3)利益集团机制的实质
①美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
②表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
1.材料一 美国新一轮总统选举于2019年2月1日正式拉开序幕。
目前,经过几轮选举,希拉里、特朗普各自显著领跑民主、共和两党。
就美国政治而言,由于共和党全面掌控国会,美国国会两党之争随之加剧。
材料二 美国《政治家》发布的一项研究报告显示,21世纪以来美国四次总统选举的花费不断增加。
2019年美国大选的总花费超过53亿美元,2019年超过60亿美元,相当于中美洲国家尼加拉瓜的全年GDP。
希拉里募捐已超过1.1亿,她的目标是25亿。
这还不用说共和党热门竞选者特朗普坐拥100亿资产……从花样翻新的竞选策略,到为讨好选民而做出的种种承诺……美国大选吸引了人们的关注。
(1)上述材料反映了美国哪些政治制度?
(2)结合材料,如果以“我看美国大选”为题写一篇小评论,请你列出评论要点。
答案
(1)反映了美国的总统制民主共和制、两党制、三权分立制和利益集团机制。
(2)①通过民主选举的形式组织政府,不同政党为争夺选票提出符合选民利益的政策主张,西方民主制度有其历史进步性。
②竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
③两党在竞选策略上的差别不过是充当两党制得以运行的基础。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡。
④无论哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,维护资本主义制度,不可能代表广大人民群众的利益。
西方民主制度的民主形式并不能改变其资产阶级专政的国家性质。
2.为阻挡非法移民,特朗普在总统竞选时作出筑美墨边境墙的重要承诺,据估算,该项工程需花费100亿至120亿美元,如今资金却得不到落实。
特朗普在2019年8月22日晚间的一次演讲中威胁称,如果国会不同意为修筑美墨边境墙提供资金,他就要关闭政府。
共和党籍众议院拨款委员会主席汤姆·
科尔称,“……关停你所运作的政府,我认为这在政治上不是明智之举。
”
结合材料,运用《国家和国际组织常识》中的相关知识,回答下列问题:
(1)从美国权力运行规则的角度分析美国总统威胁国会的原因。
(2)运用国体与政体关系知识,简析为何关停政府在政治上不是明智之举。
答案
(1)美国权力运行的规则是三权分立,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
行政权属于总统,立法权属于国会,但行政机关所需的经费须国会批准,国会不批准政府将难以开展工作;
政府关停或行政效率低下,反过来也会影响国会权力的行使。
(2)国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
美国实行总统制民主共和制,这一政体归根结底由美国资产阶级专政的国体决定,从根本上维护的是美国资产阶级的利益。
因此,要是特朗普关停政府,使美国的立法、行政、司法无法正常运行而危害到美国资产阶级的利益,这是不明智的。
3.2019年6月,美国总统特朗普签署总统令,宣布退出应对全球气候变化的《巴黎协定》,此举引发国内外强烈抗议。
民主党人抨击,特朗普退出协定只考虑少数企业的利益。
加州、纽约州和华盛顿州甚至结成“美国气候联盟”,共同对抗特朗普的决定,以维持美国对《巴黎协定》的承诺。
甚至一些共和党议员也对退出《巴黎协定》持反对意见。
特朗普再次陷入执政危机。
(1)指出特朗普在处理气候议题上所履行的职权及所体现的政治地位。
(2)运用“美国的两党制”的知识,分析特朗普退出《巴黎协定》的总统令遭到国内抵制的原因。
答案
(1)职权:
在美国,总统拥有行政权。
美国总统特朗普签署总统令,宣布退出《巴黎协定》,表明总统有发布拥有法律效力的行政命令的权力。
地位:
美国是实行总统制的国家,总统居于主导地位。
(2)①美国是个两党制国家。
尽管两大政党都是资产阶级政党,但又代表了资产阶级内部不同的利益集团,在对待巴黎气候协定议题上的政策和主张有明显差别,甚至尖锐对立,客观上形成了相互制衡的局面。
②美国的民主党、共和党都没有约束党员的党纪,没有义务服从党组织的指示,出于自身利益考虑,一些共和党人也对退出《巴黎协定》持反对意见。
③美国两党在选举中为了选情也会提出符合选民利益的政策主张,民意可以对政党施政有所制约。
4.2019年1月27日,美国总统特朗普签署“移民禁令”,宣布将在90天内禁止7个穆斯林国家的公民进入美国境内。
这一禁令引发美国国内强烈反应:
1月30日,美国伊斯兰关系协会向联邦地方法院提起诉讼,控告该禁令违宪;
在各大工会及美国律师协会等组织下,美国多地出现了大规模的抗议示威活动;
参议院民主党议员向国会紧急提交了禁止国会拨款执行该禁令的法案;
2月3日,联邦法官詹姆斯·
罗巴特宣布暂缓执行“移民禁令”。
移民禁令面临的严重危机意味着特朗普政府的权威正遭到挑战。
结合材料,运用《国家和国际组织常识》的相关知识,回答下列问题:
(1)运用“利益集团活动方式”的知识,分析美国利益集团是如何影响政策走向的?
(2)运用“三权分立的核心内容”的知识,说明“移民禁令”为什么会遭遇严重危机?
答案
(1)利益集团可以通过承担法庭诉讼、组织游行示威等方式来影响政府。
美国伊斯兰关系协会通过承担法庭诉讼,美国工会和律师协会等组织则通过游行示威来影响政策走向。
(2)三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
行政权属于总统,总统有权发布移民禁令,但这一权力的行使受国会和法院的制约。
国会拥有立法权,行政机构所需经费须由国会批准,国会参议院能通过立法禁止国会拨款执行该禁令。
法院拥有司法权,联邦法院可以审查总统发布的行政命令,联邦法院宣布暂缓执行“移民禁令”,从而使移民禁令遭遇了严重危机。
5.2019年11月,美国共和党候选人特朗普战胜民主党候选人希拉里赢得总统选举。
胜选后,特朗普在其政权交接站公布初步治国政策框架,包括美国国防安全、移民改革;
废除多德·
弗兰克法案,采用促进积极增长的政策;
废除奥巴马医保政策等。
但有专家认为:
特朗普总统无法全面废除前总统奥巴马出台的政策法规。
依据材料,运用“美国的两党制”的知识,回答下列问题:
(1)总统选举结果对美国政党有怎样的影响?
(2)为什么特朗普总统无法全面废除奥巴马出台的政策法规?
答案
(1)在美国的总统选举中,最终获胜的党成为执政党,败北的党则为在野党,执政党通过本党中坚人士组成行政部门掌握政治权力。
(2)美国两党在阶级基础、意识形态方面没有本质区别,无论奥巴马出台的政策法规和特朗普公布的治国政策框架,都是维护资本主义民主制度,但美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别,因此,移民、医保等具体政策会有调整,但涉及根本的政策不会改变;
在选举中,两党竞相提出了符合选民利益的政策主张,民意对政党施政有所制约;
基于上述理由,特朗普总统无法全面废除奥巴马出台的政策法规。
6.在美国最高法院干了30年的大法官斯卡利亚在一次狩猎之旅中平静辞世。
谁来继承斯卡利亚,其对美国政治和社会的影响甚至不亚于谁是下一位总统。
围绕斯卡利亚的继承人选,支配美国社会的主要权力——白宫、国会、政党、游说集团等展开狂热对撕。
被誉为最渊博、最有才华的大法官斯卡利亚,却曾在判例附议中抱怨,最高法院其实是一个9人组成的精英俱乐部,在诸多司法判例实践中缺失社会代表性。
(1)运用民主本质知识,分析美国最高法院在司法判例实践中缺失社会代表性的原因。
(2)运用“美国的三权分立”的知识,说明美国大法官人选为何成为美国社会的主要权力狂热对撕的对象。
答案
(1)民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
最高法院作为美国的国家机关,它代表的是资产阶级的利益,在司法实践中缺失社会代表性说明广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
(2)美国实行三权分立,行政、立法、司法权力分立,又相互制衡。
司法权属于法院,最高法院拥有司法审查权,有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法,对国会有制约作用。
美国最高法院还可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪,对政府产生制约作用。
由于大法官的作用和影响很大,大法官人选才成为美国社会的主要权力狂热对撕的对象。
1.2019年美国大选结果显示,民主党候选人希拉里在普选选票上虽然超过共和党候选人特朗普,但在选举人票方面,希拉里却落后特朗普74票。
希拉里曾表示,“民主应该真实反映人民的意愿,我们应抛弃选举人团,用普选制度取而代之。
”特朗普则表示,“选举人团存在的原因在于让所有的州都平等参与到选举中来,我尊重这种制度安排。
”而许多受访民众则表示对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情,在这次大选中,全美只有59%的合格选民参与投票,最低的州则只有42.5%。
有美国媒体称:
两党候选人在大选中投入了18亿美元,这些钱足够养活数百万饥饿儿童,这样的选举是我们要的吗?
这只是“一场烧钱的游戏”。
(1)运用联邦制的知识,分析美国大选制度重视各州平等参与的原因。
(2)运用“美国两党制的实质”的知识,说明民众对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情的原因。
答案
(1)因为美国各州都拥有相对主权,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自的权限范围内都享有最高权力。
为保持联邦的强大、统一,美国大选制度重视各州的平等参与。
(2)无论美国总统选举制度如何,只有民主共和两党的候选人才有可能最终胜选,而两党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别;
美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
不管哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利益。
所以民众对于选举制度与两党角逐并没有过高的热情。
2.2019年6月,唐纳德·
特朗普宣布参选美国总统。
他先后击败共和党其他候选人,在2019年美国共和党全国代表大会上正式提名为总统候选人。
为争取美国底层人民的支持,他在移民政策与就业问题中提出了“筑墙”理论,宣称当选后会在墨西哥边境筑墙,并驱逐非法移民。
同时特朗普宣称自己将结束利益集团的垄断统治,让权力回归美国人民,但实际上特朗普也得到了军工利益集团的支持。
为了赢得选举,特朗普阵营筹资6800万美元。
美国总统选举以特朗普逆袭告一段落,法国的总统大选序幕又拉开了。
法国的选举机制为两轮选举制,在第一轮选举中获得过半数选票的候选人即可当选总统,如果候选人在该轮的选票均不过半,则进行第二轮选举,这一轮得票最多的候选人即可当选为总统。
2019年法国总统选举的第一轮和第二轮将分别于4月23日、5月7日举行。
(1)结合材料,分析特朗普在赢得美国总统大选中离不开哪些因素。
(2)试比较美国总统与法国总统在选举与职权上的区别。
答案
(1)①获得本党总统候选人的最终提名。
特朗普在美国共和党全国代表大会上正式提名为总统候选人。
②提出一些符合选民利益的政策主张。
为争取美国底层人民的支持,特朗普在移民政策与就业问题中提出了“筑墙”理论。
③获得利益集团的支持。
特朗普背后也得到了美国军工利益集团的支持。
④筹集大量的竞选资金。
为了赢得选举特朗普阵营筹资6800万美元。
(2)①美国总统由选民间接选举产生,法国总统由选民直接选举产生。
②美国总统既是国家元首又是政府首脑;
法国实行行政双头制,总统是国家元首,但不是政府首脑。
③美国总统无权解散议会,法国总统有权解散议会。
3.2019年美国大选期间,共和党总统候选人特朗普主张通过减税、限制美国政府控制和增加中产阶级收入,而民主党总统候选人希拉里则认为提振经济最好的途径是基础设施支出、移民改革及减少女性就业障碍。
美国两党总统竞选都离不开选民和财团的鼎力相助,竞选资金的来源在一定程度上反映了背后商业利益集团的站位,错综复杂的政商关系使官员与利益集团之间相互依赖、腐败丑闻频出,同时在无形中剥夺了普通公民直接参政的机会。
根据材料,运用《国家和国际组织常识》的知识,回答下列问题:
(1)从美国政党制度的角度,评价美国竞选期间两大政党的政策分歧。
(2)指出材料体现的美国利益集团机制的消极作用。
答案
(1)①美国是实行资产阶级两党制的典型国家。
美国两党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别。
它们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。
②在选举中,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。
③两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。
④美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
(2)①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。
③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
④利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
4.特朗普是美国“反政客”思潮抬头的产物,他以“华盛顿政治圈外人”的身份出现,博得了不少美国人的认可。
因为美国社会对华盛顿政治圈的反感情绪存在己久,国会和白宫多年来上演的两党争斗闹剧让美国普通百姓很寒心。
除此之外,从竞选第一天起,特朗普就称自己有足够的经费支持竞选活动,无需像其他候选人那样依赖利益集团资助。
特朗普的这一表态得到了厌恶“金钱政治”的民众的欢迎。
美国人民求新求变,厌倦了原有的利益集团与两党斗争,他们通过选票将特朗普送上了总统的宝座。
(1)在美国,两党争夺的目标是什么?
(2)美国人民为何会厌倦“原有的利益集团”?
答案
(1)美国两党制主要表现为民主党、共和党通过竞选争夺执政地位。
通过总统竞选争夺执政党地位,通过国会选举争夺国会多数党地位。
(2)利益集团无所不在,已经深深地渗入到行政机构、国会和司法系统,利益集团主要通过金钱干预政治,所以民众厌恶“金钱政治”。
利益集团具有虚伪性与消极作用。
在美国只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用;
利益集团垄断了公众接近政府权力的途径,并为政府腐败提供了土壤。
5.2019年以来叙利亚战乱导致的难民问题而形成的人道主义危机受到全球各方关注。
美国总统奥巴马表示将在2019年全年准许1万名叙利亚难民进入美国。
但巴黎恐怖袭击事件后,美国众议院表决通过了对叙利亚和伊拉克难民实施严格审查规定的法案,反对奥巴马对叙利亚的难民政策。
另外美国已有半数以上的州长表示,拒绝奥巴马的叙利亚难民计划。
得克萨斯州向联邦法院提起诉讼称联邦政府的叙利亚难民计划违反了联邦政府应与接收难民的州“定期磋商”的法律。
运用《国家和国际组织常识》的知识,结合材料,回答下列问题:
(1)从“联邦制的利与弊”角度分析美国联邦政府与州政府在难民问题上的分歧。
(2)美国在处理叙利亚难民问题上是如何体现三权分立原则的。
答案
(1)美国联邦制下,联邦与州分享政治权力,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,这一制度虽然保持了州的灵活性,但也直接导致美国联邦制最大的问题——效率不高。
在接受和安置叙利亚难民问题上,联邦政府和州政府存在利益分歧,导致各自为政。
(2)三权分立原则是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
美国总统奥巴马掌握行政权,扩大难民进入美国的数量;
立法权属于国会,众议院通过表决法案,对行政权进行制约;
司法权属于联邦法院,通过司法审查对总统和国会法案做出裁决,体现了这一原则是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
6.美国总统特朗普就职不足24小时,就签发首道行政命令,叫停“奥巴马医保
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