新建鲁南高速铁路临沂至曲阜安全保证体系Word文件下载.docx
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第十六条施工用电安全管理制度20
第十七条交通安全管理制度22
第十八条高处作业安全管理制度22
第十九条安全“红线”管理制度24
第二十条质量信用评价制度24
第二十一条施工现场标牌、标识管理24
第二十二条安全生产费用管理制度27
第二十三条生产安全事故报告和处理制度28
第二十四条职业健康管理制度31
第二十五条安全风险管理制度31
第二十六条风险工点施工带班管理制度33
第二十七条灾害事故应急管理34
第二十八条汛期安全管理制度35
第二十九条安全情况报告制度35
第三十条突发事件应急管理37
第三十一条安全生产例会会议制度37
第三十二条应急演练与应急处理制度38
第三十三条安全生产隐患排查治理与责任追究制度38
第三十四条生产事故责任追究制度42
第三十五条专项安全方案编制审批与施工制度45
第三十六条劳务安全生产管理46
第三十七条安全信息管理46
第六章附则47
安全管理体系
第一章总则
第一条编制说明
为规范安全生产管理,落实安全生产责任,预防生产安全事故,保障人员生命及财产安全,坚持安全发展,实现中铁二十一局中铁二十一局鲁南高速铁路LQTJ-2标平邑制梁场(以下简称平邑制梁场)安全生产目标的实现,根据国家、行业、建设单位及集团公司和公司等有关规定,特制定本办法。
平邑制梁场必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本,“党政同责,一岗双责,齐抓共管”和“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,推行程序依法合规、职业健康安全,落实铁路总公司“三点共识”和“三个重中之重”要求,全面实施安全风险管理,推行安全生产标准化管理,提高安全生产管理水平。
第二条编制依据
依据国家、中国铁路总公司颁发的现行铁路工程施工技术规范、规程、验收标准及工程建设相关文件。
《安全生产法》(2014年8月31日主席令第13号)、《建筑法》(1997年11月1日主席令第91号)、《建设工程质量管理条例》(2000年1月10日国务院〔2000〕第279号令)、《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月12日国务院令令第393号)、《铁路安全管理条例》(2013年7月24日国务院令第639号)和《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设〔2014〕168号)、《铁路建设项目工程质量管理办法》(铁总建设〔2014〕292号)、及京福公司工程建设质量安全管理制度、办法及实施细则等文件及集团公司相关文件和管理办法。
第三条适用范围
本本办法适用于平邑制梁场所属各部门、架子队。
第二章基本原则
第四条坚持安全第一。
始终把安全作为施工生产的生命线,始终把确保安全放在各项工作首位,危及安全的问题立即解决。
第五条坚持以人为本。
以保证施工生产劳动人身安全为重点,强化源头控制,严格关键环节,落实各项保障措施,充分依靠参建员工,全员参与,全员把关,共保安全。
第六条坚持风险管理。
准确把握施工生产安全风险全系统性、全过程性和易发多变性特点,突出管理问题是主要风险源,明确管控责任,实施动态研判,强化过程控制,抓好工作落实,防范安全风险。
第七条坚持基础取胜。
把规章制度、人员素质、工程质量作为安全基础建设的主要内容,以狠抓基层架子队为重点,不断夯实施工安全基础,不断提升作业标准化基本功,强化项目分部管理,加强架子队建设,严格现场控制,推进管理规范化、作业标准化和检查整治常态化。
第八条坚持从严管理。
健全安全生产责任制,完善监督考评机制,准确把握现场问题,深入分析管理原因,严格落实管理责任。
第三章安全生产目标管理
第九条项目经理部根据本项目实际制定安全生产管理目标。
平邑制梁场根据项目经理部安全生产管理目标,细化本项目的安全生产管理考核目标、指标,并在年度安全生产责任状中予以明确和考核奖惩。
第十条安全生产考核目标、指标应做到自上而下、层层分解、条条量化,层层落实。
根据工程实际,项目经理部三分部及下属架子队、工班组、作业人员要签订年度安全生产包保责任状,明确安全生产考核的具体责任指标和奖惩条件。
第十一条安全生产管理方针:
坚持“以人为本,安全发展”的思想,认真贯彻“安全第一、预防为主,综合治理”的方针。
第十二条安全生产管理目标:
杜绝各类死亡事故(包括与生产有关的生活、交通、消防等);
无火灾、爆炸、交通(一般D类以上铁路交通事故)、机械等责任事故(或造成直接经济损失30万元以上);
杜绝一般及以上生产安全事故。
第四章安全生产管理组织机构及职责
第十三条项目经理部平邑制梁场要建立健全安全生产管理组织机构,明确各级安全管理职责,确保安全生产组织体系有效运行。
一、项目经理部平邑制梁场成立以项目经理姚锁平为组长,常务副经理刘晓阳,总工程师冯小川,副经理马涛涛,副经理兼安全总监刘佳佳,及各部门工段负责人为组员的施工安全领导小组。
二、项目经理部三分部安生产领导小组办公室设在安质环保部。
安全生产领导小组
项目经理部三分部安全生产领导小组
组长:
副组长:
财
务
部
刘忠厚
计
划
安
质
物
资
试
验
室
工
程
胡瑞泉
综
合
办
拌
站
箱梁运架队
箱梁制梁队
安全保证体系
三、安全生产管理委员会主要职责
1.根据国家、铁路总公司、股份公司、鲁南铁路公司、集团公司等上级有关职业健康安全生产方针、政策和目标,研究部署项目经理部的职业健康安全生产工作,贯彻落实上级有关安全生产工作的指示和部署。
2.组织制定本项目经理部安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
3.组织本项目经理部安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况。
4.督促落实本项目经理部重大危险源的安全管理措施。
5.组织本项目经理部应急救援演练。
6.组织检查本项目经理部的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议。
7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
8.督促落实本项目经理部安全生产整改措施。
9.定期组织召开安全生产会议,分析本项目经理部安全生产形势,研究、解决和协调安全生产中的重大问题。
四、安全生产领导小组办公室职责
1.直接对安全生产领导小组负责。
根据安全生产管理委员会、安全生产领导小组对工作的要求,贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、标准规范和安全生产规章制度,监督检查安全生产管理工作。
2.分析、部署、监督、检查平邑制梁场分部的安全生产管理工作或活动,并听取安全管理部门的安全检查汇报,按照“谁主管、谁负责,谁出问题追究谁”的原则,对安全隐患反复出现的单位及其相关个人进行处罚;
对安全生产过程中有突出贡献的单位及其个人,实行精神、物质表彰与奖励。
3.定期召开安全生产委员会会议,做好会议记录,并及时传达会议精神。
4.组织制定本项目经理部安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况。
5.督促落实本项目经理部重大危险源的安全管理措施。
6.及时组织本项目经理部应急救援演练。
7.组织编写安全生产有关的管理办法及制度。
8.组织检查本项目经理部的安全生产状况,定期发布安全生产信息,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议。
第五章安全生产管理
第一条安全生产培训教育制度
安全教育培训是增强全体员工及施工作业人员的安全意识,提高风险辨识和分析的能努力,项目经理部及项目分部必须按照规定,依据教育培训计划,组织人员参加安全教育培训,坚持先培训后上岗制度。
一、教育培训对象
平邑制梁场各部门负责人、架子队负责人、专职安全管理人员、其他管理和技术人员、特殊工种人员、待岗转岗换岗人员、新进场人员、进场劳务人员。
二、教育培训主要方式
1.项目经理部平邑制梁场全体人员,架子队主要负责人、各职能部门负责人由项目经理部安全环保部每年至少进行一次继续安全教育培训,培训计划、试卷、成绩单由项目经理部安全环保部存档备案。
2.特殊工种人员除接受当地政府安全生产监督管理部门指定机构组织的专业技术培训或复审培训,取得岗位操作证后,每年仍须接受项目分部组织的有针对性的定期安全培训,并将其有效的身份证明、岗位操作证复印件上报安全安质部备案存档。
3.待岗、转岗、换岗人员在重新上岗前,以及其他作业人员(含劳务人员)在进入新的施工现场前,必须接受一次安全培训(即岗前教育),考核合格后上岗。
4.新进场人员实行“三级”安全教育培训,经考核合格,方能上岗。
5.项目经理部平邑制梁场根据施工季节变化和应急救援预案补充等方面的新情况,应组织全体施工人员接受有针对性的安全教育培训和其他方面要求的安全培训教育。
三、教育培训时间
1.项目经理部平邑制梁场及架子队主要负责人和安全生产管理人员初次培训时间不得少于32学时,每年再培训不得少于12学时。
2.新上岗的从业人员岗前培训不得少于24学时,每年接受再培训时间不得少于20学时。
3.其他人员培训学时必须符合国家和行业主管部门的规定。
四、培训内容
1.定期和岗前安全培训主要内容为:
法律法规、安全思想教育、安全规章制度及操作规程教育、安全技术知识教育、事故案例教育、典型经验教育、“四新”技术应用教育等。
2.“三级”安全培训教育内容
(1)项目经理部安全培训教育主要内容:
国家和地方有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范、操作规程以及项目安全规章制度。
(2)项目经理部平邑制梁场安全培训教育主要内容:
法律法规、标准规范、安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素和现场危险源、预防措施、安全注意事项、以及安全设备设施、个人防护用品的使用和维护、应急救援等。
(3)班组安全培训教育主要内容:
法律法规、标准规范、本工种的安全操作规程、事故案例、自我防护知识、劳动纪律和岗位讲评等。
五、项目经理部平邑制梁场按照《安全生产法》规定,建立健全安全生产教育培训制度,应将安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划,落实培训资金,分期、分批、分阶段开展参建员工安全教育培训,并对参训员工进行考核,考试合格后方可上岗。
安全培训率100%,培训合格率100%并要建立安全培训教育档案,详细准确记录培训考核情况。
六、安全培训教育应坚持“自主培训”的原则,除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外,其他人员的安全培训工作应由本项目三分部组织实施,也可委托具有相应资质的安全培训机构进行安全培训。
七、项目经理部平邑制梁场要负责统一管理劳务分包单位的安全培训教育工作,监督检查劳务分包单位的培训教育工作,分包单位要服从项目经理部平邑制梁场的安全管理。
第二条安全生产技术交底制度
一、项目经理部平邑制梁场由分部总工组织安质、工程、物资等部门,由技术主管负责向分部各部门及所属架子队进行交底;
施工工点的交底,由各项目分部组织架子队技术负责人向班长及有关人员进行交底;
交底的内容要针对项目分部、分项工程和有特殊要求的工序给施工人员带来的潜在危险因素和存在问题。
安全交底要采用书面形式,并且必须具体、明确、针对性强,并要履行双方签字手续。
二、安全技术交底的主要内容包括:
1.工程项目和项目分部、分项工程的概况;
2.工程项目和项目分部、分项工程的危险部位;
3.针对危险部位采取的具体预防措施;
4.作业中应注意的安全事项;
5.作业人员应遵守的安全操作规程;
6.施工作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故或出现事故苗子后应及时采取的应急处置措施、自救措施。
7.平邑制梁场对架子队的交底必须在施工前进行;
班组向作业人员的交底应在每天作业前进行,并将参加交底的人员名单和交底内容记录在班组活动记录中。
8.各工种的安全技术交底一般应与分部分项工程安全技术交底同步进行。
对施工工艺复杂、施工难度大或作业条件危险的,要单独进行各工种安全技术交底,并履行签字手续。
三、积极推广选用国家、行业推荐的“四新”技术,研发安全技术成果或专利,不得选用国家、行业明令淘汰禁止的设备、工艺或标准规范。
第三条安全生产检查制度
为及时发现施工生产中的不安全因素,消除和整改安全事故隐患,防止事故的发生,实行安全检查制度。
一、安全检查形式
1.定期安全检查。
平邑制梁场项目部每半月进行一次安全大检查,由副经理或总工程师主持,安质环保部牵头,工程、物资等相关部门参加;
各架子队每周进行一次安全检查;
工班每日都要进行自检、互检、交接检。
2.不定期安全检查。
根据工程进展情况、施工任务、气候环境等情况,项目经理部、项目分部进行不定期安全检查。
检查的主要内容是:
易燃、易爆等危险物品的保管及使用、防洪、防火、防触电、防坍塌、防盗、防食物中毒等,安质环保部组织,工程、物资等有关部门参加。
3.经常性检查。
各级安全管理人员对施工现场进行日常巡回安全检查,检查每周不得少于2次。
架子队和班组安全员要对班前、班中、班后岗位作业进行安全检查和安全监控。
安全质量日常检查主要内容:
(1)检查在施工中对铁路工程施工安全技术规程及相关专业规范的有关规定执行情况。
(2)现场临时用电规范使用情况以及特殊工种等做到持证上岗情况。
(3)安全体系建立及运行情况,严格落实安全措施。
(4)机具设备的合格证件及运行情况。
(5)各级单位检查提出问题的整改复查。
4.专项安全检查。
根据政府部门、上级等有关部门的要求,进行有针对性的安全检查,主要包括对桥梁架设、特种设备、大型机械设备、易燃易爆等工程不定期地进行专项安全检查。
5.季节性安全检查。
根据本地区季节性特点,对冬季、夏季、雨季、风季施工的防寒、防冻、防滑、降温、防雨、防洪、防火、防雷电、防毒、防爆、防风等进行检查。
二、安全检查依据和内容
按照国家、当地政府和上级单位等相关单位的规定及要求;
行业的有关条例、规范、标准、规则;
设计文件规定;
本项目经理部、项目分部的安全管理制度、办法;
施工组织设计、专项方案、安全技术措施、安全技术交底和实体工程。
三、安全检查方法
查看实体工程,施工现场,施工驻地,听取汇报,查验记录和资料台账,召开会议等方法。
四、安全检查要求。
1.定期检查、专项检查、季节性检查由项目经理部三分部副经理或总工组织,工程、物资等相关部门参加。
不得用经常性安全检查代替上述安全检查。
2.安全检查必须严肃认真、全面细致、突出重点。
做到检查记录数据正式,问题(隐患)准确,场所(部位)明确,必要时附影像资料。
3.各级安全检查,对发现的主要问题(隐患)要下发《中铁二十一局商合杭铁路站前2标项目经理部安全(质量、环保)隐患整改通知单》(附件1)或检查通报,并督促及时整改落实。
五、安全隐患整改治理
1.对检查中发现的一般隐患,要求现场立即整改消除;
对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象立即制止纠正。
2.检查发现直接危及施工人员和周围群众安全时,可要求立即停止施工,并采取措施。
3.对检查发现严重安全隐患,必要时可要求立即停工整顿,项目分部要立即制定整改措施,定人、定责、定时整改,并对隐患加强监控。
4.对检查发现的重大隐患要立即停止施工,项目分部要会同相关部门及时制定整改专项方案,并报项目经理部工程部、安质部,并进行重点监控,恢复施工必须有项目经理部组织检查验证。
第四条特种作业人员持证上岗制度
一、从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、铺架作业、爆破作业、压力容器操作等特殊工种作业人员,必须按照国家相关规定经过专门的安全培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
二、平邑制梁场项目部对特殊作业人员应建立专门的管理档案,加强动态管理,进行严格控制,监督其按照要求持证上岗。
三、平邑制梁场项目部对各分部的特种作业人员持证上岗情况进行监督检查,重点对新开工点和节假日等流动性较大时期的持证上岗情况,进行专项检查。
第五条特种设备管理制度
一、项目物资设备管理部门要对采购、租赁的机械设备、施工机具及配件、安全防护用具、安全防护设施及用品(包括应急救援器材)从安装(拆除)、验收、检测、使用、定期检查、保养、维修、改造、报废和登记备案等方面制定齐全完善的管理制度,并要严格按照制度管理和使用。
二、实行制造许可制度。
购置或租赁的设备、设施、机具等,应具有生产(制造)许可证、产品合格证。
在进入施工现场前要由物资设备的分管领导组织相关人员进行查验,无证或不符合国家、行业安全技术标准的产品,不得采购、租赁和使用。
三、机械设备、安全防护用具及设施、施工机具及配件必须由专门机构的专人进行管理,建立资料管理档案。
四、租赁机械及机具,必须审查租赁单位资质,对不符合相应资质的单位和个人禁止出租。
签订设备租赁合同必须约定各自的安全职责。
五、大型或特殊设备、设施的装拆必须进行严格的控制。
装拆时要有按规定审批的专项方案,禁止不具备装拆资质(资格)的单位和人员承担。
装拆过程要按照装拆方案,专人指挥管理,派专业人员进行现场监控和防护。
施工起重机械等大型设备达到国家规定检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。
经检测不合格的,不得继续使用。
六、严格起重机械(包括架桥机、提梁机、运梁机)等特种设备安全管理。
安装后或使用前,要组织项目经理部、安装单位和设备管理、安全、技术等人员参加验收,并要查验国家规定的专业检测检验机构出具的检验合格报告,做好验收记录,由参验各方签署验收意见,验收合格后,方能投入使用。
七、加强安全检查测试工具的管理。
项目部要按有关规定配备相应的安全检测工具。
配备的安全检测工具要有生产许可证和产品合格证、以及相关证件,并要按规定进行复检。
第六条自升式架设设施装拆及检测制度
一、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施,由项目分部选择有资质的单位承担装拆及检测,在安装、拆卸前对从业人员进行安全技术交底和培训工作,并与相关单位签订安全协议。
二、平邑制梁场项目部对现场安装、拆卸施工进行现场盯控,对施工过程中发生的不安全因素,应及时制止,保证安装、拆卸作业安全。
三、起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应在规定期限进行检验检测,项目分部安排专人检查检验检测情况,对检测不合格的机械设施,责令停止使用。
四、平邑制梁场项目部对自升式假设设施装拆及检测管理情况进行监督检查。
第七条操作规程、防护用具和书面告知制度
一、架子队、工班应在各种机电设备操作和各种危险作业场所,制定安全操作规程,并在现场醒目位置设置或张贴安全操作规程牌进行明示,其内容主要包括操作要领、安全事项、工前检查、工后保养、日常维护等。
二、对高度危险的作业和操作危险较大的施工设备,应以书面形式将危险因素、危险处所、危险程度、防范措施等内容形象直观、通俗易懂地告知作业者。
三、架子队应按照工种的规定要求,向作业人员提供质量合格的安全防护用品和服装,并督促作业人员正确穿戴。
四、平邑制梁场项目部不定期对各架子队的危险岗位操作规程和书面告知情况进行监督检查。
第八条意外伤害保险制度
一、平邑制梁场项目部为现场从业人员,在施工生产活动中发生的人身意外伤亡事故提供保障,依法办理意外伤害保险、支付保险费用,鼓励投保安全生产责任保险。
二、平邑制梁场项目部为从业人员提供的保险期限涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。
提前竣工的,保险责任自行终止。
三、为从业人员提供的最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。
四、平邑制梁场项目部及有关部门不得以任何借口或阻挠的形式,拒绝为施工人员办理投保手续。
五、凡已办理投保手续的从业人员意外退场或无故退场,项目分部将办理停工手续,终止投保关系。
六、对已办理投保手续的项目从业人员,在施工过程中,必须严格遵守安全技术操作规程上岗作业。
七、平邑制梁场项目部在发生意外事故后将立即向保险公司提出索赔,使施工伤亡人员能够得到及时、足够的赔付。
八、凡被保险人发生意外伤害事故,被保险人要协助项目分部进行意外伤害事故调查;
因调查过程中被保险人对事故原因进行隐报、谎报或系自残、自杀等行为造成的损失,各方应依照相关法律规定承担相应责任。
第九条“三同时”管理制度
一、平邑制梁场项目部根据工程实际,明确安全设施配置要求,必须按照国家有关规定,安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,并按相应的管理办法达到三同时的要求。
二、新建搅拌站、制梁场、小型构件预制场、施工便道、取弃土场等设施时必须对产生的污染和对环境的影响制定防治措施经上级部门批准后方可进行施工。
三、在工程项目实施性施工组织设计、临时用电施工组织设计、大临设施施工组织设计时必须有防治水污染、水土流失、大气污染、保护作业人员的职业健康和安全的相关设计和防治措施。
施工组织设计必须按规定的程序报批。
四、防治环境污染和保护作业人员职业健康安全的设施,在施工时必须按施组相关部分进行施工。
搅拌站施工必须建有污水沉淀池、泥浆池,搅拌站必须进行场地硬化防止扬尘或粉尘的污染、影响作业人员的健康;
施工便道要注意植被的恢复并洒水,减少路面的扬尘。
五、在大临设施、施工用电竣工验收时要同时验收防治环境污染和保护作业人员职业健康安全的设施。
对于防治环境污染和保护作业人员职业健康安全的设施达不到要求的不准投产使用。
六、平邑制梁场项目部安质部监督保护作业人员职业健康安全的设施的施工和维护,相关设施始终处于完好状态。
第十条重大危险源识别和评价制度
平邑制梁场项目部应建立健全施工安全危险源的安全管理制度。
制度中应明确重大危险源辩识与评价程序、组织与分工、辩识与评价的方法、对重大危险源的动态管理等必要内容。
一、重大危险源的辩识与评价。
危险源辨识和危险评价应按:
确定施工过程→识别危险源→登记、评价、汇总危险源→登记重大危险源及不可容许危险步骤进行。
1.平邑制梁场项目部应在项目经理部指导下对生活区、办公区及各单位工程施工工点进行危险因素排查和识别。
对危险因素提取的范围应不小于《铁路工程施工安全技术规程》(2009版)所提供的危险因素清单,危险源排查查表应由项目部组织根据工程实际编制。
2.平邑制梁场项目部应通过LEC评价法对危险因素评价和定级。
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