城市社区建设概论文档格式.docx

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四是社区的功能与社会相比具有更为明确和专门化的特征。

2、简述社区建设的指导思想。

P10

以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，从我国的基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。

3、简述社区建设管理体制和运行机指。

P12

社区建设的管理体制：

“二三四”管理体制，二级政府：

市、区政府；

三级管理：

市、区和街道的管理；

四级落实：

市、区、街、居的组织落实。

社区建设的运行机制：

党委政府领导、民政部门主管、有关部门分管、街道居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与。

1、是要加强党和政府对社区建设工作的领导。

2、是民政部门要克服畏难情绪，充分发挥主管部门的职能作用

四、论述题

1、为什么要进行社区建设？

P9

随着城市各项改革的不断深化，城市基层组织管理出现了与社会主义市场经济发展不相适应的新情况、新问题。

改革和健全城市基层管理体制、大力推进社区发展势在必行。

大力推进社区建设，是加强社会保障、社会就业、社会稳定工作的重大措施。

因此，大力推进社区建设，具有极其重要的现实意义。

具体来说，有以下几点：

1是在社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。

2是扩大民主、促进城市政治体制改革的迫切要求。

3是一项基础工程。

4是建设现代化的新型社区、提高居民生质量的迫切要求，是一项民心工程。

2、试述社区建设的发展目标。

社区建设的发展目标：

1是适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系2是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增强服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化要求3是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制和运行机制4、是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度。

第二章城市和城市社区

1、（D）是现代化的一个重要特征P16

A、房地产建设B、物业建筑

C、地区建设D、城市化过程

2、（C）是指城市数量的增多、城市规模的扩大及城市文明向乡村扩大的过程。

P16

A、专业化B、社会化

C、城市化D、乡村化

1、城市社区中心作用主要体现在（ABCDE）P20

A、流通中心B、生产中心

C、文化中心D、社会交往中心E、政治中心

2、按城市人口分有（ABC）P21

A、大城市B、中城市C、小城市

D、教育城市E、商业城市

3、按城市功能分有（DE）P21

1、城市社区有哪些特点？

P21

1是经济活动集中、人口密度高、人口聚居的规模大，这是城市人口有别于农村人口的显著特点。

2组织结构复杂。

3生活方式的多样化。

4城市家庭规模和职能的缩小。

5人际关系以业缘联系为主。

2、什么是重点发展城市社区的理论？

P24

重点发展城市，以城市发展来影响、带动和促进乡村的发展，从而缩小城乡差别，是这种理论的核心思想。

3、简述中国城市的发展。

P17

中国城市的起源于传说中三皇五帝时代，形成于夏商时期。

商代末期，中国早期都城具有表征性意义的建筑——宫室。

中国早期城市分布不广，数量不多；

城市规模较小，职能比较单一；

城市之间的联系不多，城址迁移频繁。

鸦片战争后至新中国成立前，由于帝国主义列强的入侵，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。

一大批古都名城出现停滞和衰败现象；

东部沿海一些“商埠”迅速畸形膨胀，成为帝国主义倾销商品和掠夺资源的据点。

新中国成立后，解放后的中国城市发展大致分为四个阶段：

一是1950~1957年为第一阶段，是健康发展阶段；

二是1958~1965年为第二阶段，这一阶段人口出现急剧的上升又迅速的下降的局面；

三是1965~1976年出现长期的停滞状态；

四是1977年至今为第四阶段，我国城市走上恢复发展道路特别是党的十一届三中全会后，农村有了较大发展。

1、试述城乡协调发展的布局理论。

P29

城乡协调发展的布局理论：

主要是研究探讨城乡社区的地区发展不平衡和缩小地区差别的问题。

（1）我国城市布局从东到西很不均匀

（2）环境与城市布局（3）经济发展与城市布局（4）人口与城市布局。

第三章城市城区政府和社区建设

1、（A）中央人民政府通过了《广东省、市、各人民代表会议组织通则》P35

A、1949年12月2日B、1951年4月24日

C、1954年12月2日D、1955年12月2日

2、（B）中央人民政府政务院发布的《关于人民民主政权建立工作的指示》P35

3、城区政府的主导作用是由（B）的巨性所决定的。

P41

A、调整任务B、整合任务

C、完成任务D、安排任务

1社区整合具有特点（ABCDE）P40

A条块结合B、以块为主C、扩大民主

D、推行自治E、共建共享

2、城市城区政府发挥主导作用应注意问题是（ABCD）P42

A、主导要坚持不懈B、主导不能包揽C、主导要因势利导

D、主导要寓服务于其中E、主导寓管理于其中

3城市社区建设的制约因素是（ABCDE）P44

A、观念认识B、政府角色定位的C、理论指导

D、法制保障E、社区体制

四、简答题

1、简述城市城区政府在社区建设中的作用。

P37

一是指导作用；

二是宣传、发动、组织、协调作用；

三是管理、控制作用。

2、加快城市社区建设应采取哪些对策？

P47

1观念上要有新的升华；

2体制上要有新的突破；

3载体上要有新的优势；

4法制上要有新的保障；

5理论上要有新的提高；

6资金投入上要有新的渠道。

五、论述题

1城市城区政府怎样发挥在社区整合中的主导作用。

P42

第四章城市社区管理体制创新

1、城市社区（D）是推进社区发展的重要基础。

P67

A、组织建设B、组织观念

C、组织活动D、组织制度

2、（B）通告《城市居民委员会组织法》P79

A、1979年B、1989年

C、1999年D、2000年

1、现代城市社区组织制度的特点是（ABC）P68

A、自上而下的行政主导性B、行政区与社区的同一性C、社区组织的多样性

D、社会与社区的统一性E、社区灵活性

2、现阶段街道办事处承担的任务有（ABCDE）等P78

A、发展街道经济B、城市管理C、民政工作

D、社区服务E、人口管理

3、建立现代新型社区组织体系是（BCDE）P84

A、建立委员会B、建立社区党组织C、建立社区成员代表会议

D、建立社区议事协商委员会E、建立社区居民委员会

4、社区建设管理体制构建原则有（ABCD）P86

A、重心下移、立足基层B、条块结合、以块为主C、党政主导、各方参与

D、有利于扩大基本框架E、管理权力下放

1、简述现行城市社区组织制度存在的问题。

P70

1对城市社区组织的空间定位和社区建设重点落实的层次，在认识上存在较大差异，特别是一些同类型的城市之间，做法很不一致，为国家规范城市基层社区组织制度增加了难度。

2大多数城市社区组织制度的调整，未能从整个城市的纵向管理体系和横向规模结构体系的全局进行科学的把握，存在着一定的盲目性，从而带来城市组织管理体制的新矛盾。

3社区组织的性质、功能和社区建设的目标定位尚不够明确，认识也很不一致。

4城市社区内部组织体系不够规范，缺少法律法规依据。

5城市基层社区组织空间范围的划分和命名问题。

2、简述城市社区组织制度创新的依据是怎样？

P72

实现城市组织制度的创新，推行社区管理，是有实践及理论的基础的，这也是城市基层社区组织制度、管理上的新的突破。

城市基层社区组织是城市社会管理的最基本的单元，基层社区组织空间范围的调整，必须着眼于两个要求，一是符合市民自我管理的空间发展要求，二是有利于加强社会的区域管理，方便群众，促进社会稳定。

在21世纪经济全球化、知识化、信息化的时代，我们应该树立并寻求集权与分权相结合，政府宏观调控与市场结合，正式组织与非正式组织结合的“新社会治理观”，这是一种减少政府消耗、节约经费的理想的政府管治模式。

3、简述社区管理体制的基本框架。

P88

基本框架:

1,市一级设立社区建设机构,由市委\市政府领导牵头,有关部门和单位参与.2,市辖区一级建立社区建设指导机构或协调组织,由区委\区政府主要领导牵头,有关部门负责人和驻区大单位代表参加.3,街道一级建立建全社区协调组织,由街道办事处党政主要负责人牵头,辖区内有关部门,企事业单位\社会中介组织和居民代表参加.4,区委与区政府有关部门要结合自身职能,发挥各自优势,参与社区建设工作,并在区委\区政府的领导下承担社区专业管理任务.5社区居委会层次,应根据社区建设的原则,探索社区居民的自治与社区居工自治有机结合的新途径,可建立由居委会和社区成员代表会议,开展多样化的社区建设.

1、试述城市社区组织制度创新的基本原则。

P73

2、谈谈基层社会管理与社区发展的同质性。

P82

3、试述社区建设管理体制的运行机制。

P89

广泛参与是社区建设管理体制的运行机制的核心。

一、广泛参与是是社区建设的本质要求，而且还有其必要条件主要有：

1、社区建设人力、智力问题的解决有赖于各类社区成员的广泛参与。

2、社区建设财力、物力、场地问题的解决有赖于各类社区成员的广泛参与。

3、社区意识的培育和社区建设成果的巩固有赖于各类社区成员的广泛参与；

二、社区居民的广泛参与；

三、社区内单位的广泛参与；

四、社会中介组织的参与。

第五章城市社区组织建设

1、（C）是社区党组织各项工作和全部活动的总和。

P133

A、社区工作B、党建工作

C、社区党建工作D、社区服务工作E

2、（A）是指以街道工委和居民区党支部为主体，共同参与的区域性党的建设。

A、社区党建B、党建工作

C、社区党建工作D、社区服务工作

3、（A）社区居民委员会作为城市社区群众性自治组织，其组成人员由社区成员代表大会选举产生。

P147

A、民主选举B、民主管理

C、民主监督D、民主决策

1、城市管理体制实行（BC）P134

A、一级地方B、两级政府C、三级管理

D、四级基层E、五级社区

2、建立街道、社区党组织与辖区內各单位党组织（ABCD）的工作机制。

P138

A、资源共享B、优势互补C、互惠互利

D、共驻共建E、共同发展

3、（AC）是社区组织建设中的重要內容,强调的是自治管理.P143

A、自治B、社会自治C、社区自治

D、市区自治E、城市自治

4、社区自治的基本要素是（ABCDE）等。

P145

A、人事选免B、财务管理C、社区教育

D、社区服务E、社区事务管理、运用自治的办法和方式

5、社区自治职能是（ABC）P147

A、自治职能B、协助职能C、监督职能

D、管理职能E、领导职能

6、社区自治应遵循规范是（ABCD）P147

A、依法自治B、党领导下的自治C、政府指导下的自治

D、社会参与下的自治E、区域性的自治

1、简述社区党建工作的指导思想。

P134

以邓小平党建理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以加强党的基层组织建设为重点，充分发挥党组织在社区各项作中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用，推进社区建设和管理，充分开发和利用社区资源，提高城市文明程度和市民文明素质，努力把社区建设成为经济繁荣、社会安定、环境优美、功能完善、生活方便、风气文明的新市区。

2、健全社区党组织应做好哪些工作？

P135

1、完善社区的组织体系；

2、深化对党员的教育管理；

3、健全社区党组织工作机制；

4、探索社区党组织工作的方法和活动方式。

3、试述街道党组织的领导方法应实现哪些转变？

P142

1,是领导方式上,要由纵向的行政管理模式向协调\指导服务的方式转变.

2,是活动方式上,要由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变.

3,是进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系.

4、简述强化社区自治的意义。

P144

1、从政治的角度看，强化社区自治对于推进我国民主政治的建设的进程，建设政治民主的国家，具有得大意义。

2、从经济发展的视点看，强化社区自治对于贯彻党的基本路线，加快我国现代化建设单位的步伐，建设经济繁荣、政治民主、人民富裕的现代化强男具有重大意义。

5、怎样搞好社区居民自治组织的要求？

P150

1、创造工作条件为社区居民自治提供有力保证；

2、必段坚持自治方向，循序渐进3、必须坚持上下联动，整体推进

1、谈谈社区党建的重大意义。

社区党建已成为在新的历史条件下实现党的政治领导\密切联系群众\更好地体现为人民服务宗旨的新领域,新途径,各级党组织必须充分认识加强社区党建工作的重要性和战略意义.

2、试述社区中介组织的赔育对于社区建设的意义。

P155

1中介组织在社区中的地位。

是介于政府与民众之间的非官方组织。

从本质意义上讲，它要承担从政府集权管理向政府与社区居民共同治理过渡的职能。

社区中介组织在由社区居民组成，而不是外部组织“嵌入”其中。

2中介组织的发展与社区社会资本的增长。

社会资本指的是能够通过推动协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络。

这种建立在相互信任和积极参与基础上中介组织将成为社区社会资本的重要组成部分，它以满足社区居民的需要为最高目标。

第六章城市基层民主政治建设

1．加强城市社区民主政治建设抓好（D）的关键环节。

P185

A、社区服务B、社区工作

C、社区发展D、社区建设

2．城市基层民主政治建设的重点是加强（C）建设。

P190

A．基层B、社会

C、居委会D、街道

1．政府机构改革要求建立（BC）P187

A、大政府B、小政府C、大社会

D、小社会E、小社区

2．城市基层管理体制改革的内容包括（ABCD）P189

A．明确社区定位B、合理划分社区C、重新确定社区组织名称

D、建立新型社区组织体系E、健全社区制度

3．新型社区组织体系是（ABC）P190

A．建立社区成员代表大会B、建立社区居委会C、建立社区协商议事委员会

D建立合作委员会E、建立互助委员会

4社区自治管理应具备的权利有（ABC）P197

A、自治权B、参与权C、监督权D、管理权E、决策权

5、社区共建应当以（AD）为宗旨，充分体现群众意愿。

P199

A、以人为本B、居民至上C、管理第一

D、服务居民E、共建社区

1新形势下社区发生哪些变化？

P186

一是越来越多的单位人成为社区人；

二是随着住房、医疗、保险、就业等各项改革措施的出台，居民的社会保障、社会福利乃至求职等多种需求开始依附于社区；

同时，民主意识的不断增强，也使社区居民不仅是单纯的被管理对象，而且是本社区的管理者、建设者和受益者。

三是单位与社区的关系更加密切。

2如何加强居委会的措施？

P192

a，政府要逐渐变物质推动为制度推动，将居委会的规范化建设作为城市社区管理的根本工程来抓b,推广居民委会的民主选举c，提高并规范居委会专职人员的素质和待遇。

d,鼓励形成富有个性的居民群体e,切实树立维护居民合洁权益的组织形象。

f,继续发挥其在调解民间纠纷、社会治安综合治理中的作用。

3强化街道居委会管理的具体措施是怎样？

P194

a贯彻“责、权、利”统一的原则b明确社区居委会在社区中的主体地位c加强基层民主政治建设，吸引居民群众参与社区建设。

4如何加强城市基层民主政治建设的措施？

P196

a城市基层民主政治建设的主要任务是：

组织开展民评官、民评政、民评民“三评”工作；

b加强城市基层民主政治建设，建立新的社区自治组织。

c加强城市基层民主政治建设、将社区自治应具备的权利还给社区；

d扩大城市基层民主渠道，增强社区的自治功能。

四、论述论

1怎么加强城市基层民主政治建设急需解决问题？

第七章城市社区服务

1．（D）是指为区域居民提供的所有服务。

P207

A、社会服务B、居民服务

C、业主和使用人服务D、社区服务

2．（D）是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业。

P208

A、社会服务业B、居民服务业

B、C、家庭服务业D、社区服务业

3．（D）是整个社会的缩影，集政治经济、文化、日常生活于一体。

P213

A．社会B、团体

C、组织D、社区

1．社区建设是在社区服务基础上拓展而来，它包括有（ABCDE）P208

A．发展社区卫生B、繁荣社区文化C、加强社区治安

D、美化社区环境E、社区日常生活服务

2．社区服务上的特点是（ABCD）P208

A．福利性B、群众性C、服务性

C、区域性E、平等性

3．社区服务上的基本任务是充分发挥（CDE）的积极性。

P

A．居民B、物业管理公司员工C、国家

D、集体E、个人

4、城市社区服务的特点包括（ABCD）P213

A、城市社区功能变化B、城市结构的变化C、生活方式的变化

D、民主参与意识增强E、共同关心社区服务

5、社区服务是社区建设的基础，是社区建设的（BD）P222

A、要领B、龙头C、前锋

D、骨干E、领导

1．简述社区服务上的要求。

P209

统筹规划服务业、大力扶持社区服务业、各地要建立社区服务发展基金、建立合理的社区服务业价格体系、建立充满活力的社区服务业运行机制、加强社区服务的管理。

2．目前社区服务体现有哪几方面的功能？

P215

a因我国社会保障制度的改革，需要社会发挥面向居民的保障服务功能；

b社区居民的生活服务；

c由于单位职工福利制度的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。

3．试比较中外社区服务。

P231

a、观念比较：

:

我国的养儿防老家庭观念与欧美国家日益增强的社区意识；

b、经费来源比较：

我国有政府资助、居委会所办产值2%、当地福利有奖募捐60%、有偿服务收入。

国外，社区；

管理体制比较：

国外突出社会性，社会工作社会办；

c、运作模式比较：

国外提倡以人为本，按个人需要提供设施。

研究结论应取长补短，因地制宜

4．简述社区服务发展中的主要问题？

P238

一、缺乏总体的计划性二、思想滞后制约社区服务业发展三社区服务体制不顺、街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性。

四、社区服务队伍的整体素质不高。

五、缺乏参与感、社区内整体合力不强，社区服务经济效益较低。

5．简述社区服务发展的对策。

P240

一是政府要高度重视和充分支持社区服务，构建起再就业工程的“新增长点”。

二是广泛进行社会动员，动员全体社区成员共同努力、共建社区服务事业。

三是认真吸取国外“社区建设运动”的先进做法和国内若干地区的试点经验，既积极又稳妥地推进社区服务事业的现代化。

四是大力宣传先进经验和先进事迹，开展社区服务示范区建设，引导职工和全体市民转变观念，支持社区服务事业。

五是社区服务要逐步实现社会化、产业化、网络化。

1．试述社区服务的意义。

P218

1社区服务是小康生活的需要；

2社区服务是老有所乐的需要；

3社区服务是改革开放的需要；

4社区服务是两个文明建设的需要；

5社区服务是市场经济的需要6社区服务是政权建设的需要

2．试述我国社区服务的主要成绩。

P229

1许多社区的服务由单项服务扩展到系列化服务。

2兴建了一大批社会服务网点和服务设施；

3社区服务的队伍的来源不断丰富，数量不断增加，专业程序不断提高，形成了一批由专职、兼职服务人员和广大志愿者组成宏大的服务大军；

4探索出一条社会福利社会化的改革之路。

3．谈谈今后你对加快发展社区服务业时要做好哪些工作？

P241

第八章城市社区卫生

1．（C）是社区卫生的核心。

P259

A．清洁服务B、管理服务

C、社区卫生服务D、社区专项服务

2．目前（D）的发展很不平行，体现在服务设施简陋，服务手段单一，质量较低。

A．社区工作B、社区管理

C、社区环境D、社区卫生服务

1．养老保障包括（BC）P260

A养老的休养B、养老的经济保障C、养老的生活服务

D、养老的锻炼项目E、养老的医疗服务

2．（AD）是社区居民起码的要求。

P261

A、社区卫生服务B、社会劳动服务C、居民意识服务

D、环境优雅E、居民满意服务

3．深化社区卫生服务应遵循原则有（ABCDE）P266

A、坚持政主导B、社会效益与经济效益并重C、合理利用资源

D、贯彻预防为主的方针E、发挥社区医生能力

4、社区卫生服务发展必须注意问题是（ABCDE）P267

A、政府重视B、确定服务总体目标C、健全卫生服务网络

D、队伍建设E、规范化管理

5、社区卫生服务的总体目标包括有（ABCDE）P267

A、以居民为对象B、以家庭为单位C、以健康教育为先导