镇巴县巩固退耕还林成果总体规划文档格式.docx
- 文档编号:18937766
- 上传时间:2023-01-02
- 格式:DOCX
- 页数:14
- 大小:30.09KB
镇巴县巩固退耕还林成果总体规划文档格式.docx
《镇巴县巩固退耕还林成果总体规划文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《镇巴县巩固退耕还林成果总体规划文档格式.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
据统计,我县2005年劳务输出达5万余人次,收入2.26亿元。
另外早期营造的经济林和部分兼用树种,都已挂果见效,产生收益。
据调查,我县1999、2000年营造的板栗、2001年营造的桑、2003年营造的梨等大部分已见效,1999年营造的银杏也有少量试花挂果。
实施退耕还林后粮食总产量及人均占有量有所下降,但对农民的生计影响不大,不会出现粮食危机。
一是因为镇巴是劳务输出大县,每年有4—5万人在全国各地打工;
二是从镇巴粮食生产品种和结构来看,镇巴产水稻、马铃薯、红苕等农作物,水稻是农民的主要食物,马铃薯、红苕基本作为猪的饲料,玉米既是猪的饲料,又是当地的煮酒的原料,农民还能变现;
三是镇巴地处大巴山西段,境内山大沟深,土地瘠薄,耕地质量不高,人均占有耕地1.328亩,且产量不高,农业生产条件极差,能稳产高产农田仅有147292亩,不实施退耕还林就存在不同程度的缺粮问题,在实施退耕还林后,全县有1.1万户农户存在不同程度的缺粮问题。
3、镇巴县已完成的基本口粮田等建设项目存量
镇巴县在退耕还林、还草政策落实后,加强了农田水利基本建设,采取了土壤改良、培肥地力等多种综合农业治理措施,使基本口粮田建设得到了加强,农民生产积极性大大提高,2006年被列入全省退耕还林基本口粮田试点工程县之一,已实施退耕还林基本口粮田6000亩。
(二)巩固退耕还林成果存在的突出问题
1、基本口粮田建设
镇巴县在退耕还林(草)政策落实后,加强了农田水利基本建设,采取了土壤改良、培肥地力等多种综合农业治理措施,使基本口粮田建设得到了加强,农民生产积极性大大提高,2006年被列入全省退耕还林基本口粮田试点工程县之一,已实施退耕还林基本口粮田6000亩。
但镇巴县地处大巴山西段,境内山大沟深,土地瘠薄,耕地质量不高,人均占有耕地1.328亩,且产量不高,农业生产条件极差。
能稳产高产农田仅有147292亩,人均0.61亩。
有56.4%的农田要通过农田水利工程及农耕措施进行改造提高,全县因退耕还林缺粮农户达1.1万户,按照人均1亩基本农田的要求,今后尚需新建基本口粮田1万亩,有近20万亩耕地需要经过农田水利工程及农耕措施进行改造提高,基本口粮田建设任务十分繁重。
2、农村能源建设
全县涉及退耕还林乡镇24个,行政村228个,54444户,195715人,现已建沼气池农户2309户,节柴灶6617户。
具备建设农村户用沼气的农户12309户,节柴灶45000户,秸秆气化装置15470户。
全县已建沼气池退耕还林农户2309户,占退耕还林农户总数的4.2﹪,这些农户大多分布在集镇,公路沿线,河道两岸,交通比较便利,农户经济条件较好,通过06、07年两年农村沼气国债项目实施,农户实现了生活用能高效化,清洁化,改变了庭院脏、乱、差的人居环境,通过沼气池的建设和使用,农户节能、节电、增养家畜、综合利用等户均年收1000元,大多农户脱了贫,致了富。
保护了森林资源,巩固了退耕还林成果。
3、生态移民建设
我县自1999年以来,共实施移民搬迁2319户,9635人,其中扶贫移民搬迁1285户,5169人;
以工代赈移民搬迁1034户,4466人。
根据全县安居工程调查数据,今后需实施移民搬迁的农户有16514户,71094人。
按类型分,人均收入625元以下的贫困户有5477户,23619人,人均收入865至625元的中低收入户有11037户,47475人;
居住在海拔800米以上的有8971户,37935人,居住在土、洞、石板房、毛草房等有1930户,7915人,生产条件恶劣、20户以下自然村组的有953户,3953人,单庄独户的有4660户,21291人。
结合我县实际,居住在高海拔地区的属于生活在生态脆弱地区的农户,为此,今后需对生活在生态脆弱地区实施生态移民搬迁的有6280户,26555人(其中退耕农户占4789户,20182人)。
4、退耕还林地补植补造
镇巴自2000年3月被列为全国退耕还林(草)工程试点示范县以来,至2006年底,累计完成国家下达退耕还林还草工程38.34万亩,其中退耕地造林22.19万亩(含还草0.1万亩),荒山造林15.15万亩,封山育林1万亩;
通过我们自查和中、省、市历年复查、核查,面积核实率100%,成活率(保存率)96%,但仍有18万亩退耕地需要进行补植补造。
5、后续产业发展和农村劳动力培训
我县实施退耕还林工程建设以来,除不突破规定比例营造了一定面积经济林外,在营造的生态林中,大力发展营造生态、经济兼用树种,既保证了国家要“被子”的需要,又为农民后期增加经济收入奠定基础。
7年来,共营造生态、经济兼用树种8.54万亩,占生态林总面积的42%。
另外,还营造了生产周期短、见效快、群众造林积极性高的以生产木耳、香菇为原料的栎类树种3.6万亩。
为了巩固经济林成果,提高经济效益,还需要进一步对经济林园进行低产改造,兴办加工厂,逐步形成“产、加、销”的经营格局。
同时,要加强对退耕农户的技能培训,使其掌握科学种田、科学种养技能。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,全面落实国务院25号文件精神,结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求,采取综合措施,加大扶持力度,进一步改善退耕农户生产生活条件,逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制,切实巩固退耕还林成果,促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
(二)基本原则
1、坚持突出重点、分步实施。
巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点,区别思维能力轻重缓急,优先解决巩固退耕还林成果和困难退农户的吃饭、烧柴和增收等生活生产问题,切实保证具备条件的退耕户的基本口粮田和农村能源建设问题,侧重安排生态保护重点地区建设项目,优先抓好重点区域和重点工程的建设,由易到难、分步实施。
2、坚持因地制宜,分类指导。
要根据各地实际情况,围绕巩固退耕还林成果这一核心,在分析需求和建设可能的基础上,合理确定基本口粮田、农村能源、生态移民等基础设施项目的建设内容和规模,合理确定重点项目建设目标和任务。
3、坚持远近结合,综合整治。
规划要从长远经济发殿着眼、从当前改善退耕农民生产生活着手,综合整治退耕还林地区基础设施,整合各种支农惠农资金用于巩固退耕成果工程建设。
4、坚持以人为本,尊重民意。
规划项目要尊重和体现退耕农民意愿,建设成果让退耕农民直接受益,切实维护退耕农民群众在规划编导和实施中的知情权、参与权和监督权。
5、坚持建设、保护与管理的有机统一。
实行“边建设、边保护”,建一处、成一处、巩固一处。
6、坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。
在充分利用好国家退耕还林支持政策的同时,广泛动员退耕地区农民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果,增加其自我积累、自我发展的能力。
7、坚持统筹兼顾、协调发展。
规划要与新农村建设规划、小型水利建设规划、农村沼气建设规划、易地扶贫搬迁规划等相衔接,在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。
三、规划期和规划目标
(一)规划期
规划期为2008-2015年,2006年为规划基准年。
基本口粮田建设规划水平年为2012年,其他各单项工程建设规划水平年为2015年。
(二)规划目标
在规划期内,规划实施基本口粮田18万亩(其中:
新修坡改梯0.6万亩,改造提高0.4万亩;
完善农田水利工程8万亩,土壤改良和培肥地力9万亩);
建设沼气池1万口,节柴节煤灶3.8万个;
实施生态移民500户2250人;
补植补造18万亩;
转移退耕农民20000人,培训退耕农民3.8万人。
四、规划编制依据和参考资料
(一)《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发[2007]25号)
(二)《陕西省人民政府贯彻落实国务院关于完善退耕还林政策的意见》
(三)省发改委等6部门《关于做好我省巩固退耕还林成果专项规划的通知》
(四)镇巴县国民经济和社会发展“十一五”规划、中长期规划及相关专项规划
(五)《镇巴县退耕还林有关情况的调查报告》
(六)《镇巴县退耕还林数据核实工作报告》
(七)退耕还林乡镇经济社会现状调查资料
(八)有关行业的规程、规范及其他相关资料
五、确保基本口粮田建设
建设基本口粮田是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键。
本工程规划将促进退耕农户粮食生产自给和提高区域粮食生产能力相结合,以村为单位、相对集中的项目区为基本单元,以新建和改造现有低产田为重点,采取坡改梯田、土壤改良、农田水利、小型蓄水保土等综合措施,建设高产稳产口粮田,解决退耕农户吃饭问题。
1、坡改梯工程:
坡改梯工程主要布置在25°
以下的坡耕地上,选择土质较好,离村庄近,地块集中,水源便利,交通比较方便的地块建立耕作区。
镇巴县巩固退耕还林成果基本口粮田建设工程坡改梯措施涉及碾子、巴庙、小洋、简池等全县24个乡镇95个行政村,共规划坡改梯1.00万亩。
其中:
新建0.60万亩,涉及碾子、巴庙、杨家河等24个乡镇73个行政村。
改造提高0.40万亩,涉及观音、平安、盐场等50个行政村。
详见附表一。
2、建设完善农田水利工程:
项目区农田水利工程主要指蓄水池、引水渠道、生产道路、农防河堤、灌溉渠道、排水沟、水窖等工程。
重点布设在坡改梯、水田、旱田与旱地内。
通过配套完善,全面提高基本农田的利用质量,实现农田水利化,达到旱涝保收,粮食增产,群众吃饭有保证,经济收入有明显增加的目的。
镇巴县巩固退耕还林成果基本口粮田工程农田水利工程措施涉及全县24个乡镇95个行政村,共规划农田水利工程面积8.00万亩。
详见附表二。
3、农耕措施:
项目区农耕措施主要指土壤改良及培肥地力两种具体措施,全部布设在小于25度的缓坡耕地上,通过改变微地形,增加地面覆盖,改良土壤性质,提高土壤肥力,增加土壤入渗,做到水土流而不失。
达到拦泥蓄水,增加作物粮食产量,提高土地生产力和经济效益的目的。
镇巴县巩固退耕还林成果基本口粮田工程农耕措施涉及碾子、巴庙、小洋、简池等全县24个乡镇95个行政村,规划总面积为9.00万亩,其中:
土壤改良涉及24个乡镇95个行政村,规划面积为4.50万亩;
培肥地力涉及24个乡镇95个行政村,规划面积为4.50万亩。
六、加快农村能源建设
(一)总体目标:
2008——2015年在全县退耕还林农户中新建户用沼气池10000口,占退耕还林农户总数的18.4%,新建节柴节煤灶38000口,占退耕还林农户总数的70%。
通过农村户用沼气池、节柴节煤灶建设,推广沼气综合利用技术,建立沼气等多元化的农村能源结构,逐步取缔农户传统的“火笼坑”,减少常规能源消耗,减轻农业环境污染,提高农业综合生产能力,增加农民收入,改善农民的居住环境,提高农民生活质量,实现农业生态环境的良性循环,促进农业与农村经济可持续发展。
(二)年度目标:
2008年在泾洋镇、兴隆镇、黎坝乡、新建户用沼气池1233口,新建节柴节煤灶5017口;
2009在碾子镇、平安乡新建户用沼气池1250口,新建节柴节煤灶6130口;
2010年在麻柳滩乡、田坝乡、观音镇新建户用沼气池1607口,新建节柴节煤灶5015口;
2011年在赤南乡、长岭镇、仁村乡新建户用沼气池1435口,新建节柴节煤灶4710口;
2012年在盐场镇、青水乡、永乐乡、简池镇新建户用沼气池1389口,新建节柴节煤灶4431口;
2013年在小洋镇、三元镇新建户用沼气池1142口,新建节柴节煤灶4233口;
2014年在巴山乡、陈家滩乡、巴庙镇新建户用沼气池926口,新建节柴节煤灶4595口;
2015年在大池乡、渔渡镇、三溪乡、杨家河乡新建户用沼气池1018口,新建节柴节煤灶3869口。
详见附表三。
七、有序推进生态移民
(一)项目建设任务及内容
1.搬迁总任务
2008-2015年期间共在19个乡镇92个村实施生态搬迁500户2250人。
2.项目建设内容
①建房工程:
根据各乡镇的实际情况,按照节约用地、合理布局、经济实用的原则,按人均18平方米计算,全县“十一五”时期共需新建住房面积40500平方米。
建房所需土地属分散插花安置的搬迁户由村委会协调个户自行解决,集中安置的搬迁户宅基地由乡镇人民政府、村委会协调解决,并充分利用原集体土地和弃耕地。
②基本农田:
为满足群众搬迁后最基本的生产需要,达到人均0.5亩基本农田的标准,对村内组间搬迁的人口,由于搬迁距离不远,可充分利用原有耕地。
对乡内跨村搬迁的人口,在利用原有耕地的基础上,由村委会协调划拨集体用地和弃耕地。
对集中安置的搬迁户,由乡镇人民政府统一协调生产用地。
对通过乡镇、村委会协调仍不能保证人均0.5亩基本农田的安置地,结合当地的地形地貌新修及土地复垦解决搬迁群众的生产用地,共需口粮田面积2025亩,其中需新修口粮田320亩。
③道路工程:
结合安置地公路现状,需改造道路50公里。
④供水工程:
需新建蓄水池60座,水窖80口,管网30公里。
⑤供电工程:
需架设输电线路80公里。
(二)总体布局
1、泾洋镇:
规划在梨子园、鹿子坝、高桥等6个村搬迁40户180人;
改建道路4公里;
蓄水池5座,水窖3口,管网2公里;
架设输电线路7公里;
新修口粮田20亩。
2、小洋镇:
规划在白河、三岔河等等4个村搬迁30户135人;
新修蓄水池4座,水窖3口,管网3公里;
架设输电线路5公里;
3、渔渡镇:
规划在永久、小寨等5个村搬迁29户132人;
改建道路3公里;
新修蓄水池4座,水窖3口,管网2公里;
新修口粮田10亩。
4、赤南乡:
规划在青树、袁家坝等5个村搬迁30户135人;
改建道路2公里;
新修蓄水池4座,水窖4口,管网2公里;
5、盐场镇:
规划在大田坝、毛坝等5个村搬迁25户114人,改建道路2公里;
新修蓄水池1座,水窖2口,管网1公里;
架设输电线路4公里;
6、巴山乡:
规划在淇水、鹿池、宝山等5个村搬迁35户156人;
新修蓄水池5座,水窖3口,管网2公里;
架设输电线路6公里;
7、陈家滩乡:
规划在拉溪塘、仓房等5个村搬迁15户70人;
新修水窖5口;
架设输电线路2公里。
8、杨家河乡:
规划在口泉河、贺家山、构园、王家河4个村搬迁18户80人;
新修蓄水池4座,水窖2口,管网2公里;
架设输电线路3公里;
9、观音镇:
规划在马家营、星子河、楮河等5个村搬迁30户135人;
新修蓄水池5座,水窖2口,管网2公里;
10、田坝乡:
规划在金竹、茶垭等5个村搬迁26户115人;
新修蓄水池2座,水窖4口,管网1公里;
11、巴庙镇:
规划在杨庄、石院子、老庄梁等7个村搬迁50户225人;
改建道路5公里;
新修蓄水池7座,水窖6口,管网3公里;
架设输电线路8公里;
新修口粮田50亩。
12、碾子镇:
规划在红庙、卧龙等4个村搬迁25户113人;
13、兴隆镇:
规划在黄河、青狮、西山、水田坝等6个村搬迁25户112人;
14、麻柳滩乡:
规划在何家梁、灵济、竹园等5个村搬迁25户111人;
蓄水池4座,水窖6口,管网2公里;
15、平安乡:
规划在老庄坪、桑园坝、平安等4个村搬迁20户90人;
蓄水池2座,水窖5口,管网1公里;
16、青水乡:
规划在石灰溪、郭坪等5个村搬迁18户80人;
新修水窖9口;
架设输电线路3公里。
17、长岭镇:
规划在分方、降东河、联青、小长岭等4个村搬迁18户82人;
架设输电线路2公里;
新修口粮田10亩
18、三元镇:
规划在柏坪、龙门、茶和、红星等6个村搬迁25户114人;
新修蓄水池4座,水窖7口,管网2公里;
新修口粮田30亩。
19、三溪乡:
规划在池洋、龙池、余杨等3个村搬迁16户72人;
蓄水池3座,水窖4口,管网2公里;
详见附表四。
八、搞好退耕还林补植补造
根据汉中市发改委等五个部门下达的巩固退耕还林成果规划投资规模,我县将有900万元巩固退耕还林成果专项资金用于补植补造,按照每亩不超过50元的种苗费补助标准,规划期内共安排18万亩补植补造任务。
其各年进度见下表:
镇巴县2008-2015年补植补造进度表单位:
万亩
年度
2008
2009
2010
2011
2012
1013
2014
2015
合计
任务
2.5
2
18
到村规划详见附表七。
九、扶持发展特色后续产业和农民培训
(一)建设规模及内容
1、建设规模
2008-2015年期间,一是在24个乡镇52个村实施后续产业发展项目26000亩,其中:
①一村一品:
新建或低改茶园2005亩;
良种猪引进2284头,圈舍改建42间,出栏23000头,存量23500头;
新建或低改魔芋251亩,板石开采16万平方米。
②产业基地建设:
新建或改建茶园14个,桑园5个。
③特色产业:
新建或低改茶园10274亩,低改桑园4400亩,中药材8150亩。
④设施农业:
新建或改建蔬菜大棚920亩。
二是在24个乡镇248个村进行退耕农民就业创业转移技能培训38000人,其中:
就业技能培训10024人,农业技能培训27976人。
2、建设内容
(1)后续产业发展
根据我县实际,按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的要求,结合退耕还林工程,以巩固退耕还林成果为核心,重点围绕“一村一品”、以茶园、桑园为主要产业基地建设中心突出发展茶叶、蚕桑、中药材特色产业,状大发展以大棚蔬菜为主的设施农业,以新建或改建为方式进行建设,促进退耕农户增收致富。
(2)退耕农民就业创业转移技能培训
以退耕农户劳动力现状为依据,结合劳动力市场需求和输出情况,对退耕农民进行实用技术和职业教育培训,加大农村劳动力转移力度,多途径增加退耕农民收入。
要根据劳动力市场需求,对退耕农户进行培训。
按照市场引导培训、培训促进转移的原则,组织实施退耕农户培训工程。
培训对象以具有初中以上文化程度、有转移意向的中青年农民为主。
培训内容围绕“阳光工程”、劳动技能、以建筑、制造、家政、餐饮、保安等市场需求量较大的非农职业技能为重点,以法律法规、安全生产和职业道德规范等引导性培训为基础,以县、乡培训机构为主体,融合各类培训资源,形成培训合力,采取现场技术培训和统一集中培训等多种形式相结合的方式进行培训。
采取优惠政策,鼓励各类企业对农民工进行岗前和岗位职业技能培训。
规划培训农民38000人。
1、一村一品
2008-2015年,在碾子、巴庙、兴隆、麻柳滩、巴山等16个乡镇新建或低改茶园2005亩、魔芋251亩;
良种猪引进2284头,圈舍改建42间,出栏23000头,存量23500头;
板石开采16万平方米。
(1)2008年:
在碾子、兴隆、麻柳滩等16个乡镇新建或低改茶园251亩、魔芋31.4亩,良种猪引进286头,板石开采2万平方米。
(2)2009年:
在碾子、兴隆、麻柳滩等16个乡镇新建或低改茶园251亩、魔芋31.4亩,良种猪引进28
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 镇巴县 巩固 退耕还林 成果 总体规划