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例えば大気汚染・水質汚濁・土壌汚染や都市交通などという、特に住宅問題である。
本論は住宅問題を中心に、その原因と歷史背景も初步的に檢討する。
本論は大き分かれば三つの部分からっています。
即ち、序論には、テーマ設定の動機を說く。
本論は都市化の発展と影響はいろいろな問題をもたらした。
結論には、日本の都市化の影響を通じて結括するとまとめてから啓発する。
住宅の問題を解決するのは政府にとって重要である。
即ち、政府としてサラリーマン向けの住宅制度を設けることは最も重要な職責である。
日本の「公営住宅」というやり方を学ぶ値がある。
法律の上で政府は公民の住宅権利を保障することを明確すべきである。
これは社会の發展に対して重要な意義がある。
キーワード 日本都市化影響住宅の問題
目次
一.はじめに…………………………………………………………………………4
二.本文
第一章 近代日本都市化の发展……………………………………………………5
1原因と现状…………………………………………………………………………5
2都市化发展の动向…………………………………………………………………5
3都市化发展の变化…………………………………………………………………5
第二章都市化の诸問題…………………………………………………………61大気汚染と水質汚濁と土壌汚染……………………………………………62都市の交通…………………………………………………………………7第三章住宅地………………………………………………………………………7
1住宅地の现状………………………………………………………………………7
2住宅地の分類………………………………………………………………………7
3住宅地の変動………………………………………………………………………8
第四章公営住宅…………………………………………………………………10
1初期公営住宅の例………………………………………………………………10
2公営住宅の問題点………………………………………………………………10
3公営住宅の退潮…………………………………………………………………11
第五章住宅の問題について……………………………………………………11
1歷史背景…………………………………………………………………………12
2住宅の価格………………………………………………………………………13
3住宅の性能………………………………………………………………………13
4住宅現狀と解決…………………………………………………………………14
終わりに…………………………………………………………………………14
参考文献…………………………………………………………………………16
はじめに
都市の発展により、都市の周辺の農村部においても、農地の宅地化や工場・商業施設などの進出など、都市としての性格を持つようになる。
この現象を都市化という。
これわ都市化にともなうはかなり多樣である。
工業化による都市への労働力の集積で、各地で都市化が進行し、環境の悪化、過密、治安の悪化などの新しい社会課題を生み出す。
大量消費の時代に入ってからは、住宅問題が顕在化して大都市においても深刻な問題となっている,現在の日本,住宅問題はきわめて重大な樣相を呈している。
これまでの日本は都市の問題と本格的に取り組むことがなかったことはさきに述べたところである。
本文は住宅問題主要に檢討してみたいと考えた。
本文
第一章近代日本都市化发展
1原因と现状
近代以降の日本の都市化は、もちろん、明治に入り、資本主義体制が導入され、新しい産業化が展開するとともに始まった。
明治中期の産業革命、明治から大正にかけておこった重工業化、大正中期の工業生産の成長など、産業化の展開は著しいものがあり、それによって都市化もかなり促進された。
第二次世界大戦後の1950年代後半以降、経済の高度成長とともに都市化は急速に進展し、とくに東京・大阪・名古屋の3地域は大都市圏を形成した。
2都市化发展の动向
これらの構造変化は都市化のすべてではなく、その一部の例示にすぎず、また仮説の域を出ていないものもあるが、これらの構造変化が都市的生活様式の累積・浸透の過程として把握されるわけである。
ただし、この都市化の把握には、いくつかの条件がついている。
第一に、この都市化は、近代以降の産業化(工業化)に伴っておこるそれに限定されなければならない。
近代以前の都市化は近代以降とは異なる産業化を背景におこったと考えられるからである。
第二に、この都市化は、日本なら日本という同一の社会・文化の文脈でのみ理解されるべきであって、外国との単純な比較は許されない。
同じようにみえる都市化の現象でも異なる文脈でおこっているはずである。
さらに第三に、この都市化には、全体社会、地域社会、個人などのレベルを区別しなければならない。
全体社会の都市化(都市化社会、つまり、社会全体が都市化され、一つの都市社会のように変容した社会)、地域社会の都市化(都市再開発、都心の空洞化、都市機能の高度化などにみられる都市の都市化、農村の都市化)、および個人の都市化は、かならずしも同一のレベルでとらえることはできない
3都市化发展の变化
産業革命以降、農村から都市部への人口流動が加速し、都市の環境が悪化した。
高い人口密度、住居と工場の混在、スラムの拡大など、様々な問題が発生した。
近代的な都市計画制度はこうした事態を背景に生まれてきた。
伝統的な都市化は、都市機能と住宅が都心の周りに集中するというものであった。
しかし交通機関の発達と都市環境の悪化にともない、住宅が都市外部に移転する動きがおこった。
これが郊外化である。
郊外化は住宅のみにとどまらない。
多くの研究者は、郊外化の変化や自動車交通網の発達により、都心や郊外の外側に新しい経済活動の集中点が生まれていることを指摘する。
郊外外部に発生した、ネットワーク化された、複数の中心を持つ新しい形の人口や機能の集中地区は「エッジ・シティ」、「ポストモダン・シティ」などと様々に呼称され、新しい形の都市化とみなされている。
ロサンゼルスはこうした業務中心地が郊外外部のインターチェンジ付近に展開する典型的な都市である。
第二章都市化の诸問題
1大気汚染と水質汚濁と土壌汚染
酸化物等による大気汚染、水の富栄養化に伴う様々な現象、重金属や農薬などによる土壌及び水系の汚染といった問題は、環境問題の典型的なものであり、健康などに与える影響も大きかった。
効率性や経済的利益の追求を重んじるものであり、鉱山開発を通した水質汚濁や土壌汚染を世界各地で発生させ、工場の排気が多くの住民の健康を脅かす結果となった。
2都市の交通
人の集まるところには交通が発生する。
開発によって人口密度が上がると交通量が増え、既存の交通施設等ではまかないきれなくなることがある。
このため、交通計画と連動しつつ、土地利用を適正に計画する必要が発生する。
例えば、商業地区と高層住居地区は鉄道の駅から近いところにのみ設定し、大きな道路や公園などの施設を駅から遠くに配置する。
第四章住宅地
1住宅地の现状
宅地における土地の利用区分としては、商業地、工業地が他に代表的なものであり、住環境の面からも、都市計画を行う上で土地の利用区分を明確にすることは極めて重要で、建物高さ制限や日影の規制等住宅を建設するに適した規制がなされる。
比較的新しい時代に、新中間層向けの住宅地として農地や荒地等を開発した住宅地は新興住宅地やニュータウンと呼ばれる。
こうした住宅地には国道のバイパス道路や州間高速道路が通ったり、広い駐車場を備えた大型のスーパーマーケットの進出や、ショッピングモールの設置もみられる。
日本の代表的なニュータウンとして、東京都の多摩ニュータウンや大阪府の千里ニュータウンなどが挙げられる。
2日本の住宅地の分類
a優良住宅地
居住環境の極めて良好な地域で従来から名声の高い住宅地域にある土地をいう(敷地が広く、街区及び画地が整然とし、植生と眺望、景観等が優れ、建築の施工の質が高い建物が連たんし、良好な近隣環境を形成する)。
b標準住宅地
敷地規模、建築の施工の質が標準的な住宅を中心とする地域にある土地をいう。
c混在住宅地
比較的狭小な戸建住宅及び共同住宅が密集する住宅地域又は住宅を主として店舗等が混在する住宅地域にある土地をいう。
この土地のある地域は、住宅地域から商業地域等に移行する過程にあるもの、その反対の過程にあるもの、混在のまま「安定」しているもの等が見られる。
混在状態の住環境の面からは、買物の利便性といった正の面と騒音等の負の面とがある。
また、狭小な戸建住宅及び共同住宅の密集は、防災、防犯上の問題の背景となることもある。
d農家集落地
在来の農家住宅を主とする集落地域又は市街地的形態を形成するに至らない地域にある土地をいう。
e別荘地
主として避暑、避寒、保養又はレクリェーション等を目的として一年のうち夏季、冬季、週末等利用するために建てられた住宅が存する等の地域にある土地をいう。
3住宅地の変動
日本の住宅は近年までほとんどが木造(木造軸組構法、在来工法)の平屋か2階建で、畳のある部屋(和室)を中心に造られてきた。
第二次世界大戦後、特に高度成長期以降は、生活スタイルや工法の急激な変化に伴い、住宅も大きく変貌している。
生活スタイルとして、和室を造らない場合も多くなっており、工法として、集合住宅(中高層・超高層)では鉄筋コンクリート造・鉄骨造のもの、低層の戸建住宅でも鉄筋コンクリート造やプレハブ工法等のものが多くなっている。
1970年代からはプレハブ住宅が普及し、住宅の工業製品化が進んだ。
鉄骨構造や鉄筋コンクリートの住宅が増え、木造軸組工法の住宅にもプレカット材が使われるなど、近年の日本の住宅は伝統的な工法からは大きく隔たったものになっている。
1960年に木材の輸入が自由化されてからは、扱いに相応の技能が要求される国産材はしだいに敬遠されがちとなり、安易に施工できる輸入木材が主に使われるようになった。
建材としては、従来の日本建築には欠かせなかった漆喰や藁、和紙などはあまり用いられなくなり、サイディングやアルミサッシ、コンクリートブロック、石膏ボードなど1960年代以前にはなかった建築材料が多く用いられる。
これに伴い住宅の高気密化や品質の均一化が進んだが、シックハウス症候群などの問題も発生している。
日本では家に入る時靴を脱ぐことなど、欧米と異なる独自の生活習慣は強く残っているものの、今日では洋風の住まいが普及し、欧米からの輸入住宅も少なくない。
かつては床の間のない家はほとんど考えられなかったが、新築の家は、和室はあっても床の間がない場合が多くなっている。
住宅地もまた、他の地域と同じく、その内容、範囲は変動する。
住宅地が増加する要因としては、森林や農地を新規に住宅地として開発するもの、商店街の衰退によって店舗の跡地に住宅が建設されるもの、工場等の跡地が集合住宅または戸建住宅地として開発されるもの等が挙げられる。
一方、住宅地が減少する要因としては、住宅地であった土地が利便性の向上等により商業地化していくケースや、過疎集落の消滅、鉱山住宅等が閉山によってそのまま放棄されるケースなどが挙げられる。
第三章公営住宅
1初期公営住宅の例
東京府営西巣鴨共同住宅(1931年)、三河島共同住宅(1932年)鉄筋ブロック、鉄筋コンクリート造による初期の集合住宅である。
大阪市営アパートの一部を除き、いずれも現存しない。
東京市営真砂町住宅(1923年)-良質な住宅建設を目指したもので、木造一戸建ての住宅。
独身者向けには鉄筋コンクリート造による集合住宅(清和寮)が造られた。
第二次世界大戦後、戦災を受けた東京や大阪では外地からの引揚者も加わり、住宅難が深刻になり、公営住宅が大量に供給された。
東京都営高輪アパート(1948年)-第二次世界大戦後最初の鉄筋コンクリート造都営住宅。
現存しない。
大阪市営古市中団地(1953年)- 戦後の住宅難対策としての、総世帯数835世帯の日本初の大規模ニュータウン(団地)開発プロジェクト。
51C型が住戸の主流だった。
老朽化による立て替えのため現存しない。
2公営住宅の問題点
所得が基準を超えた場合は転出するのが原則であるが、転居せずそのまま居住している住民も多く、本来公営住宅を必要とする人に供給されにくくなっている。
高度経済長期に建設された住宅が多く、老朽化が進み、建て替えの必要に迫られる住宅が増えているが、移転先の家賃の増額に反発しトラブルとなるケースが増えている。
近年は高齢者に加えて一人親家庭の割合が非常に多い。
本来、一人親家庭は入居時に優先されるべきであるが、募集すると申し込み世帯が全て一人親家庭というケースもある。
地域によっては外国人の割合が多い場合もある。
この場合、生活習慣の違いなどから日本人入居者とトラブルになるケースも多い。
税金で建設され、維持管理費など賃料での不足分も税金で補填されている。
これは、公営住宅を利用しない者は税金を搾取されていると同じである。
一部の者のみの利益であるため、行政サービスが公平ではない。
駐車場完備、車庫に止められている自動車が高級車、高額なペット(違法飼育)などを目にすることも多く、本来の「低所得者への住宅提供」の趣旨から離れてきている。
公営住宅は、原則として、家族、高齢単身者が対象であり、近年、増加している生活に困窮する若年単身者が入居できない。
3公営住宅の退潮
1970年代後半から公営住宅の建設は減少したが、2000年ごろ以降、住宅供給を民間に委ねる動きが加速し、多くの自治体で建設を抑制している。
例えば、東京都では、石原慎太郎の知事就任以来、新規建設ゼロが続いている。
都営住宅の新規建設ゼロが続く一方、東京都は高層住宅への建て替えを進めていて、それによって生まれる余剰地を民間企業に売却し、賃貸住宅が建設されている。
たとえば、南青山一丁目住宅の建て替えに当たっては、高層化したものの戸数は従前の150戸にとどめ、余剰地を借り受けた民間事業者が月額賃料最高236万円の高級タワーマンションを建設している。
第五章住宅の問題について
住宅状況のおもな指標は、量、質、都心からの距離、価格、建て方、および所有形態であろう。
住宅問題は一般に産業革命とともに近代社会に登場したものであって、必ずしも目新しくはないが、現在の日本の場合、住宅問題はきわめて重大な様相を呈している。
これまでの日本は都市の問題と本格的に取り組むことがなかったことは先に述べたところであるが、住宅問題についても同様であるといってよい。
1歷史背景
大正から昭和にかけて、いくつかの大都会のスラム退治をやったことがあるが、それとても徹底したものでは少しもなかった。
また、預金部資金を放出して比較的低家賃の公営住宅を建てたり、或は時下持ち家を作らせたりしたこともあるが、これとてもそれほど大規模なものではなかった。
だが、規模よりも何よりも、こうした政策はむしろ社会政策という意味が強く、都市建設と結びついた本来の住宅政策ではなかったのである。
そうした「前史」のあるところに、住宅問題を重大化させる悪条件が重なった。
第一次戦災による大数の家屋の消失である。
戦災の復興は、工場や官庁、ビル、各種の享楽機関等についていち早く進められたが、住宅の復興は遅れがちであった。
二次世界大戦中の空襲で、都市部では住宅が大量に失われた。
戦後、住宅難の中でバラックが大量に建設され、公団住宅など、大量供給型の住宅が造られた。
合理的な生活を目指してダイニングキッチンなどが新たに工夫された。
戦前の住宅は農家でも町屋でも、生業と結びついた職住一致のものが多かったが、戦後はサラリーマンの増加により、職住分離の方が主流になっている。
これは西ドイツはじめヨーロッパ諸国の場合とまったく逆であるが、そこでは人間の生活においてしめる。
住宅の意義の重要性の認識がまったく欠如していることがうかがわれる。
それはなお現在にいたるまで解決されてはいない。
そこに加えて、すでにみたような急激な人口の集中、とりわけ大都市における過密化が生じた。
しかも、最近は家族の細分化が進み、それは市部においていっそうはなはだしいため、集中する人口はより多くの世帯を形成し、したがってより多くの住宅を要求するという新たな条件が加わっているのでる。
しかも住宅政策はきわめて場当たり的なものでしかないため、都市の住宅難はきわめて深刻となっている。
それはまた、都市近郊における無政府的なスプロッルの進行をもたらしす。
2住宅の価格
価格については、国は91年の「生活大国5か年計画」のなかで無理のない価格として、サラリーマン世帯の平均年収の5倍という目標を設定している。
当時は地価高騰によって、マンションですら東京圏で年収の10倍、大阪圏で8倍と手の届かない価格水準であったが、バブル経済崩壊後の地価下落とマンション建設ブームの結果、2008年には東京圏で5・4倍、大阪圏で4・4倍にまで下がってきている。
住宅の価格を安定させる方法には、地価の安定の他に、①民間賃貸への家賃統制、②公共住宅の低家賃での供給、③民間住宅の家賃への補助、④公共住宅の大量供給による需要超過の解消、⑤民間住宅の供給増、集合住宅の増加による需要超過の解消、が考えられる。
規制的手法は家賃急上昇への緊急対応としては必要な場合があるが、長期的には民間賃貸投資の減少、維持管理の不足による老朽化を招き、デメリットが多いとされる。
日本では地代家賃統制令(1939年)は50年に撤廃された。
日本のように公共賃貸の戸数が限定されている場合、入居できた人とそれ以外との不平等を生む。
特定優良賃貸のほか、人口減に悩む大阪市が新婚世帯を対象におこなっている例がある。
日本では結局、おもに誘導を通じて価格をある程度安定化させてきたといえる。
3住宅の性能
このような住宅の量的不足もさることながら、現在ではそれとならんで、或はむしろそれ以上に問題であるのは質的不足であるといってよい。
最近では、かなりの戸数が年々新しく供給されているものの、そのなかで住宅者の憧れの的である公団、公営住宅の規模を比較するばあいきをつけねばならないのはいうまでもなく生活様式の相違うであり、とくに住宅では、ベッドを使用しない日本では寝室専用の室がないという点が上げられるが、たとえそのことを念頭においても日本の水準の低さは否定しえない。
このことは、1室当たり人員の比較を見ればより一層明らかである。
4住宅現狀と解決
質のうち、住宅性能はともかく住環境についてなお不満が高い。
また、住宅地が郊外に拡大し、東京圏では都心への通勤に1時間以上を要する人が67%もある。
原因は、都市人口の巨大さ、高地価、低層住宅の多さ、市内の未利用地・農地の多さなど多様だが、近年ではマンションの増加によって新たな都心近くでの居住も発生している。
最近、これらの事態は、政府や地方団体がはっきりした土地利用計画や都市計画を持ちこれを力強く推進すれば、ある程度防ぎうると同時に、又都心部の再開発も現在よりははるかに進捗し、遠距離の土地を買いあさる必要もなくなるであろう。
狭い居住面積、悪い設備、不良な生活環境。
そういった条件が、都市生活者にどんな影響を与えるかについては、さきにふれたような悲惨な事件もげんに生じているし、そのほかさまざまなことが語られている。
このように、現代の日本の都市化はそこに集まる人たちが自らの頭で静かにものを考える機会を奪うにとどまらず、非衛生的、非人間的環境を与えているといっても過言ではない。
終わりに
戰後日本の高度経済成長のなかで、都市の成長がもたらす施設需要と弊害に公共政策と市場とは十分対応できず、都市問題が深刻化した。
都市化に伴うもっとも衝撃的で重い影響は,起こるいろいろな問題。
例えば大気汚染・水質汚濁・土壌汚染や都市交通や防犯と防災特に住宅問題である。
日本は公害の実験場と呼ばれ、「交通戦争」の犠牲者が増え、狭い住宅は欧米から「ウサギ小屋」とからかわれた。
80年代には経済大国となった自信のなかで都市開発が進んだが、それが地価の急騰、バブル経済後の不況を生み、都市政策の根底を揺るがした。
それでも、道路、鉄道、住宅、公園などのストックはしだいに増加し、人や環境にやさしいまちづくりなど新たな視点も導入されてきた。
日本の都市は、高度成長期はカオスだったが、最近はかなりよくなったというのが、多くの人の実感だろう。
この論文は、日本の都市化の恶影響を描き、特に住宅問題を説明し、評価しようとしている。
住宅の問題を解決するのは政府にとって重要である。
参考文献
1、米本昌平『地球環境問題とは何か』岩波書店,1994中央公論社
2、ビョルン・ロンボルグ『環境危機をあおってはいけない地球環境のホントの実態』文藝春秋,2003
3、I.ウォーラステイン『近代世界システム 1730〜1840s-大西洋革命の時代-』名古屋大学出版会
4、E.J.ホブズボーム『産業と帝国』浜林正夫他訳、未來社、1984
5、住宅総合研究財団研究論文集-住宅総合研究財団住宅営団による住宅地開発と証言日本の住宅政策-大本圭野中央公論社
6、住宅営団戦時・戦後復興期住宅政策資料目録・解題集日本経済評論社
7、日本建築学会関東支部住宅問題部会(1990):
『東京の住宅地』日本建築会每日新
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