国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告与国税局述职报告汇编Word文档下载推荐.docx
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根据行政许可法和总局、省局文件要求,市局及各县(区)局及时制定了税务行政许可工作流程,明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。
在制定工作流程时,根据实际工作需要,税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。
流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施,也在机关内部形成了有效的监督制约机制。
四是及时清理规范性文件,并及时停止实施已取消的行政许可项目。
按照行政许可法的要求,我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。
与此同时,对于上级明令取消的行政许可项目,我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。
五是及时建立行政许可执法责任制。
根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则,及时修订了《×
市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》,对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化,严格责任追究,确保了税务行政许可工作安全高效运行。
3、深入基层开展调研,切实解决基层执法难点。
XX年,我局将税务行政许可列为重要调研课题,在十一月份专门抽出时间,深入基层,扎实开展调查研究工作,切实解决基层执法中遇到的实际困难。
对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅,职责不清、效率不高等问题。
及时深入调查,提出解决方案,确保了税务行政许可法高效运行。
(三)严格执法责任追究,大力落实税收执法责任制
XX年通过×
国税STAIS6.0软件执法监督子系统发布异常信息468条,产生申辩核查工作流468条,通过该子系统开展责任追究达82人次。
并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县(区)局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题,各县(区)局逐条对照责任追究办法,严格进行责任追究。
XX年,全市共追究执法过错责任227人次,其中批评教育104人次,限期改正8人次,扣发奖金118人次,合计10745元,作出书面检查或公开检查7人次,通报批评1人次。
三、加强管理,强化稽查,优化税收法制环境
一是强化“四小票”管理。
市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。
主动与工商、地税等部门配合,强化户籍管理,巩固管理基础工作。
做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间,及时采集数据层报比对。
去年3月份以来,市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。
严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”,有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。
二是纳税评估初见成效。
全市各级税务机关全面贯彻落实《×
省增值税纳税评估工作规程》和《×
省企业所得税纳税评估工作规程》,加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能,提高评估质量,充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。
一年来,全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元,调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。
三是认真落实责任区管理员制度。
对全市纳税人实行ABCD类分类管理,对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。
在此基础上,切实抓好责任区管理员制度的落实。
进一步细化了责任区管理员的工作职责,在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中,强化以户为单位的税源税基动态管理;
进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准,各地按计划和规定程序进行日常管理,对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档,实时共享应用。
各县(区)局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同,分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求,强化责任落实。
四是强化税务稽查,规范税收秩序。
去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起,查补总额2620万元,同比增长27.68%。
其中查补税款1884万元,罚款670万元,加收滞纳金56万元。
全年累计查处10万元以上大要案33件,比上年增加11件;
通过媒体曝光10件,受理群众举报70起,查处68起;
与公安机关联手办案21件,依法移送14件,有效地打击了涉税违法犯罪活动,进一步促进了税收秩序的好转。
四、强化税收宣传,营造良好的税收环境。
充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机,本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则,在全市组织了一系列税收宣传活动。
与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣×
”主题演讲会,与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”,与地税联合表彰了全市首批A级诚信纳税单位,在全市上下形成了“依法诚信纳税,共建小康社会”的浓烈氛围。
同时,利用电视、报刊等新闻媒体,加大社会宣传力度,都收到了良好的社会效果。
五、牢固树立税收经济观,优化税收服务。
一是全系统广泛开展了“打造服务型国税,建立纳税人之家”主题活动,进一步优化税收服务,提升国税形象。
建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系,完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范,进一步提高了纳税服务水平。
彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料,建立统一的电子税源档案库,对纳税人实行“一户式”管理。
一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次,免费培训1700人次,受到纳税人的好评。
市局以《打造服务型国税建立纳税人之家》为题,在市委工作会议上进行了书面交流,得到市委、市政府领导的肯定。
二是牢固树立税收经济观,服务经济建设成绩显著。
广泛宣传中央1号文件精神,进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。
去年为38户民政福利企业办理退税286万元;
为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元;
对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定,为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元;
审批51户企业所得税减免3695万元;
审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项,核准金额2452万元;
审批其他税前扣除项目涉及28户企业,金额4468万元。
积极落实出口退税新机制,出口退税保持良好态势。
全年全市累计办理出口退税8395万元,其中退税5860万元,免、抵、调库2535万元,兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠,老账要还”的承诺。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题,增强忧患意识,保持清醒头脑。
干部的综合素质亟待提高,开拓创新意识、争先创优意识不强,事业心、责任感、工作主动性还比较弱;
服务基层的意识不够浓,机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅;
深入实际调查研究不够,对基层的经验总结不够,对存在的问题反馈不多;
税收信息宣传工作亟待进一步加强;
思想政治工作还不够细致深入;
信息共享程度不够高,增值利用有待进一步提高;
主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强;
党风廉政建设还存在薄弱环节等等,我们必须予以高度重视,并采取切实有效的措施,认真加以解决。
市国家税务局
二○○五年五月三十一日
国税局述职报告
今年以来,我局在市局和县委、县政府的正确领导下,坚持以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“聚财为国、执法为民”宗旨,围绕市局“架梁立柱,固本活源”的工作目标,结合国税工作实际,以班子建设为龙头,队伍建设为核心,扎实有效的开展各项工作,外树形象,内强素质,不断推进国税事业向前发展,圆满完成了各项工作任务,为顺利实现年度工作目标打下了良好的基础。
一、主要工作完成情况
(一)以早谋划、早部署为原则,打下良好的税收工作基础
一是层层分解落实税收目标,责任到单位,任务到人头,实行了班子成员分片负责、科室挂分局责任制;
立足抓早、抓紧、抓细、抓实,从年初抓起,从每月抓起,毫不松懈地抓好组织收入工作。
二是实事求是下达年度税收计划,定期召开税收分析会。
认真查找了税收执行情况中存在的问题,剖析了原因,提出了增收建议,增强完成全年任务的信心和决心。
三是以税收收入和征管质量为重点,挖掘税源潜力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求为目标,夯实税基,培植税源新增长点,不断扩大收入规模,增加收入总量,提高征管质量,努力完成收入任务。
(二)大力组织税收收入,顺利实现“双过半”
一是坚持组织收入原则,确保收入质量。
在组织收入工作中,认真坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入的原则。
二是加强户籍管理,全面拓展税收监控的管理面。
建立健全与工商、地税等部门的信息共享机制,及时掌握各类生产经营者信息,防止出现漏征漏管;
严格执行增值税一般纳税人认定管理办法,完善个体工商户电脑定税,抓好征免临界点纳税人管理。
三是抓好税基管理。
认真做好应纳税行业、企业应税收入的核查工作,准确核实税基,摸清税源,进一步加强对非正常经营、专卖连锁经营、跨区域经营、直销代销等的监控;
认真对企业财务数据和重要经济指标进行收集,深化数据的分析利用,统筹开展各税种评估管理。
四是着力抓好欠税管理。
深化欠税分析,加大陈欠清收力度;
不断增强防范新欠的预警能力和清欠能力,严防新欠形成,努力把欠税遏制到最低程度。
今年以来,国税收入面临众多不利因素,收入形势依然严峻。
我局始终紧扣组织收入中心,牢固树立完成收入任务的信心和决心,不断增强职工责任意识和大局意识,积极落实“挖潜力找收入、精征管要收入、强稽查补收入”等措施,顺利实现了季度开门红、半年“双过半”。
截止6月20日,我局1-6月税收收入累计入库2700.67万元,完成我局年度计划的53.27%,快时间进度3.27个百分点。
通过采取一系列增收保收措施,有效弥补了政策性减收364万元(储蓄存款利息所得个人所得税减收47万元,企业所得税减收317万元)造成的收入缺口。
“两税”收入累计入库2130.17万元,同比增收700.78万元,增长49.30%,快时间进度3.25个百分点。
“其他税收”累计入库570.5万元,同比增收322.21万元,完成年度计划的53.28%,快时间进度3.28个百分点。
一般预算收入入库394.03万元,同比增收92.45万元,增长30.65%,占县府年度计划的54.73%,快时间进度4.73个百分点。
(三)夯实税收征管基础,不断提高管理水平
一是积极采取措施,提高征管质量指标。
按川国税函〔xx〕59号文及遂国税函〔xx〕18号文相关精神,根据省局税收监控分析系统发布的数据,认真分析原因,采取有效措施,努力提高我局税收征管质量。
在每个月的局务会上对上月征管指标情况作出说明,与相关科室及税源管理单位研究讨论提升征管质量指标的各项工作措施,安排部署征管工作任务,并纳入目标考核,征管质量得到了进一步提高。
二是初步制定税源管理专业化方案。
根据省市局要求,为加强税源管理,促进征管转型,构建现代税收征管新格局,全面提高税收征管质量效率,从国税的现状出发,结合我县税源结构及分布等实际情况,制定了《县国家税务局推进税源专业化管理实施方案》,提出了以信息管税为依托,建立跨层级、跨部门,纵向互动、横向联动、整体协作的税源专业化管理运行机制。
三是积极组织,做好组织机构代码比对工作。
为加强税源监控,更好的组织税收工作的实施,也为了向纳税人提供更加方便、快捷的纳税服务,县局组织各税源管理单位对组织机构代码差异进行了比对,其中处理未登记信息1166条,共享信息392条,错码信息23条,重码信息36条,并在比对的过程中在发现了一些漏管、已注销或查无下落的企业,为我局加强纳税人管理、强化税源监控,提高征管服务质量提供了有力保障。
四是认真完成新版发票换版工作。
根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路,对现有发票进行了清理,并将库存中停用发存按照市局要求运送至指定地点进行销毁。
启用新版发票以来,通过简并票种、压缩手工发票,有效地适应机打发票的使用和网络在线开票的推广,为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定了基础。
(四)切实优化纳税服务,构建和谐征纳关系
一是进一步完善“一窗式”管理、“一站式”服务、“全天候”服务,扩充服务方式,积极为纳税人提供延时服务、预约服务,咨询服务、告知服务、专项服务、提醒服务等多种服务形式,努力把办税厅建成“纳税人之家”。
二是积极推行税库银横向联网工作,加强对纳税人的指导,提高银税协议签约成功率。
截止到xx年6月15日,个体签约成功356户,其中双定户签约通过354户,占达起征点户数的55.22%;
共计扣款成功1376户次,扣款38.24万元;
每月通过短信平台,做好税款征收期纳税提醒服务工作以及税法宣传工作,并利用短信平台发送节日祝福,政策提醒等,切实做到为纳税人提供优质的纳税服务。
三是积极开展税收宣传月活动,今年我局围绕“和谐税收·
魅力”税收宣传月主题,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,先后开展了隆重的启动仪式,启动仪式上,县委常委、常务副县长王金兵发表了热情洋溢的讲话,县人大副主任陈德政、县政协副主席李发扬等县领导及相关单位主要负责同志出席启动仪式,工商、财政、公检法司等部门及社区、纳税人代表、中小学学生社会各界群众xx余人,组成了象征税收宣传20年的20个方阵参加了启动仪式。
全县纳税10强代表郑重承诺“依法诚信纳税、共建魅力”;
税务人员宣誓“依法征税、优质服务”。
通过宣传活动,进一步增强纳税人的纳税意识,提高了纳税人的税收遵从度,整个宣传活动得到了各级媒体和当地政府的好评。
四是大力推进服务型机关建设,全面开展岗位技能、公务礼仪培训,提高办税效率、规范服务行为,注重服务技巧,提升服务形象;
进一步加强和改进纳税服务工作,进一步规范了服务行为,优化了服务手段,全县国税系统普遍树立依法服务的观念,切实做到公正执法、文明执法,维护好纳税人合法权益。
五是加强行风建设。
强化内部效能,我局严格上下班、着装等纪律,推行局领导轮流带班制度,加大对效能建设情况明查暗访力度,在全局形成以遵章守纪为荣的良好氛围;
提高税收执法和行政管理效率,切实加大了行业纠风力度,通过开展税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径,重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派等行为,杜绝了各类损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风;
坚持聘请行风特邀监察员,召开座谈会,认真听取特邀监察员的意见和建议,切实加大整改力度,从而畅通了行风监督渠道,赢得了社会各界对国税工作的好评。
(五)坚持依法治税,税收法制环境不断完善
一是加强依法行政,完成全面推进依法行政“十二五”规划工作。
我局将依法行政纳入重要议程,及时成立或调整了县局依法行政工作领导小组,明确工作职责,加强配合,形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。
切实做到了机构、人员、经费、工作“四落实”。
同时将依法行政、“六五”普法等工作纳入了xx年度工作计划、纳入了全局干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。
做到了“三纳入”;
以税收改革为动力,以推行规范的执法责任制和“创建法治政府示范单位”为突破口,建立健全和完善了相关制度,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
二是认真开展专项工作,确保专项任务的完成。
认真开展了税务规范性文件的清理工作和重大税务案件审理工作和税务稽查案件复查工作;
组织学习《遂宁市行政处罚案卷评查标准》,要求我局行政处罚案卷必须按照标准进行行政处罚,使我(请继续关注好)局行政处罚案卷质量有了很大的提高;
落实税收优惠政策,xx年上半年共计享受税收优惠的户数786户,其中企业36户,个体750户;
优惠金额321.7万元,其中增值税69.7万元,企业所得税252万元。
免费办理税务登记证95个,免收办证工本费1900元。
同时定期清理优惠软件中的数据,及时对垃圾数据进行了修改,上半年共清理55条未申报信息;
大力加强税收法律法规的宣传活动利用“税收宣传月”活动对税收法律法规进行宣传,同时按照xx年度“六五普法”工作计划,认真开展“六五”普法教育工作,举办“六五”普法学习6次,参加学习人员达400余人次。
三是认真做好行政复议工作。
积极协助行政复议机关落实领导责任,全面掌握行政复议工作信息,定期向政府提交行政复议工作状况分析报告;
积极协助行政复议机关首长认真履行行政复议职责,按照法定时限及时负责地签署法律文书,推动建立并完善重大行政复议案件集体讲座制度;
积极协助建立、健全行政复议工作责任制;
积极协助行政复议机关加强对所属工作部门履行行政复议职责的监督;
积极协助行政复议机关建立、完善重大行政复议决定备案制度;
积极协助行政复议机关定期总结行政复议工作,对在行政复议工作中做出突出成绩的单位和个人,依照有关规定给予表彰和奖励。
四是严格税收执法检查和执法监察工作,全面提升税收执法能力。
认真组织开展了xx年度执法检查和执法监察工作。
对我局的执法工作进行了日常监督,规范了税收执法行为,提高了税收执法水平和执法能力。
落实税收执法责任制和过错追究制度,制定了我局xx年度税收执法检查方案,明确了xx年度我局执法检查的目标任务和工作方法,加强了对税收执法过错行为的追究。
三是加强干部教育培训。
积极贯彻执行《干部教育培训工作条例》,全面实施干部能力培训工程。
通过全员读书、人人上讲台、岗位练兵、视频讲学、网上学园等多种形式,广泛开展干部在岗培训活动,大力构建“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的干部在岗培训工作格局。
上半年来,组织“1+x”学习提升学习小组开展学习活动6次,完成市局视频讲学任务2期,送培78人次参加各类培训,其中:
“361”培训18人次;
岗位履职能力提升培训3人次;
组织视频讲学学习7期,培训人员300余人次。
(八)文明创建工作持续开展
按照“巩固、规范、创新、提高”的要求,深化文明创建工作,大力开展树文明新风活动。
一是继续做好“巾帼建功示范岗活动”,成功创建全国巾帼文明岗。
组织开展学先进活动,并结合部门实际开展了优质服务竞赛月活动。
“三八”节期间,积极开展家庭文化建设活动,开展“五好文明家庭”、“和谐家庭”创建活动,“清明”节组织部分党员开展缅怀祭奠革命先烈活动,向旷继勋烈士敬献了花篮,参观了烈士纪念馆。
组织开展文明执法、诚信纳税宣传教育等系列活动,深入创建活动内涵,我局办税服务厅创建工作得到省、市妇联和上级局的充分肯定,实现了一年一台阶,二年成功创建全国巾帼文明岗目标。
二是深入开展公民道德建设基本知识学习活动。
在我局行业网学习天地专栏上刊载评论文章《大力实施公民道德教育》,转载了《公民道德建设实施纲要》、《职业道德应成为从业人员的行为准则》等相关内容。
同时,还将《文明市民读本》、《机关工作人员文明礼仪手册》在各单位之间进行“读书漂流”活动。
三是深入开展城乡环境综合治理活动。
为进一步改善城乡居民人居环境,保障市民身体健康、促进市民养成良好的卫生习惯、文明行为习惯。
县局还组织干部职工开展了以“创省级文明县城?
我们在行动”主题的实践活动,60余名国税干部到街头、进小区拾垃圾,把建设美好家园付诸于实际行动。
上半年我局城乡环境综合整治工作获得上级好评。
四是深入推进志愿者服务活动。
除积极参加全县范围集中开展的活动外,我局志愿者服务分队还到敬老院开展帮孤助残、爱老敬老等社会公益活动,利用“六一”到新星乡小学看望留守儿童,并送去了价值近1000元的学习用品。
五是积极开展“全民阅读”活动。
县局积极收集书目,利用行业网刊载了《保卫延安》、《红岩》等十大红色经典书籍,引导干部职工多读书、读好书。
六是大力推进未成年人思想道德建设。
结合我局实际情况,组织开展为贫困学生、“留守学生”服务的道德实践活动。
同时,在干部职工子女中开展了给家长一封信活动。
七是认真落实计生“三结合”工作,完成了40户帮扶任务。
(九)深入开展税务文化活动。
一是利用重大节日,积极开展丰富多彩的文体活动。
与县局工会一道开展了迎新春游园活动、“五一”游戏竞赛活动,增强队伍凝聚力。
二是继续打造国税文化园。
制定了《县xx年国税文化建设实施方案》,对国税文化小区基础设施进行了升级再造;
坚持以小区为平台,组织职工和居民,开展了“迎新春”工会活动;
继续组织开展学习、创作、鉴赏、展示廉政书法的活动;
健全小区阅览室管理制度,进一步丰富藏书种类和数量,开设廉政图书专柜,供干部职工及家属借阅;
定期更换小区知行苑展板和书画长廊展品,不断丰富小区廉政文化内容,营造浓厚的文化氛围;
继续开展廉政文化进家庭活动,召开了家属座谈会,评选表彰“五好家庭”和“助廉先进”各5名,教育干部家属当好“廉内助”,共建和谐清廉的国税家风。
三是组织职工参加国税系统各类税务文化活动。
组织3名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”歌咏比赛活动,1人活动了一等奖;
组织2名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”征文朗诵比赛活动;
组织职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”小品比赛活动,取得了三等奖;
组织老干部参加全省国税系统退休干部书画摄影诗文作品征集活动,目前征集诗词13首。
二、工作中存在的问题和不足
总结上半年工作,我们虽然取得了较好的成绩,但工作中还存在一些不足和薄弱环节:
一是税收政策性减收,税源不足导致收入压力增大,收入形势十分严峻;
二是对税收征管工作面临的新情况和新问题分析研究得不够;
三是干部职工综合业务素质需要进一步提高,能力教育培训工作还需进一步加强,职工工作积极性还需要得到有效的发挥;
四是执法风险和安全意识不强应引起高度重视;
五是税收经费严重不足,一定程度影响到我局税收工作正常开展。
三
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