污水处理厂运营事故应急预案管理6Word文档格式.docx

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2）Ⅱ级（重大）；

3）Ⅲ级（较大）；

4）Ⅳ级（一般）。

3.1.4适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

若运营单位专项预案体系中没有应对该项突发事件的专项预案时，启动本预案。

3.1.5工作原则

（1）以人为本，减少危害。

把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。

（2）统一领导，分级负责。

在运营单位统一领导和运营单位重大突发事件应急指挥机构组织协调下，运营单位重大突发事件应急领导小组按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

（3）依靠科学，依法规范。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）预防为主。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

3.2应急预案体系

3.2.1综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述运营单位应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为运营单位应急救援工作的基础和总纲。

3.2.2专项预案

（1）主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。

运营单位制定的专项预案如下：

1）人身伤亡部分应急预案（7项）

表6-1人身伤亡部分应急预案明细表

高空坠落人身伤亡事故应急预案

触电人身伤亡事故应急预案

化学危险品伤害人身伤亡应急预案

机械伤害人身伤亡应急预案

溺水人身伤亡事故应急预案

窒息人身伤亡事故应急预案

交通事故人身伤亡事故应急预案

2）自然灾害部分应急预案（4项）

表6-2自然灾害部分应急预案明细表

水淹运营单位厂房应急预案

地震应急预案

防洪抢险（减灾）应急预案

小区（异常）暴雨应急预案

4）公用系统部分应急预案（1项）

表6-3公用系统部分应急预案明细表

公共系统故障应急预案

5）火灾与交通部分应急预案（4项）

表6-4火灾与交通部分应急预案明细表

重要生产场所着火应急预案

变压器着火应急预案

电缆着火应急预案

化学危险品仓库着火应急预案

6）公共卫生部分应急预案（2项）

表6-5公共卫生部分应急预案明细表

重大环境污染应急预案

恶性集体食物中毒事件应急预案

7）重大设备损坏部分应急预案（6项）

表6-6重大设备损坏部分应急预案明细表

电气高压开关爆炸应急预案

压力容器爆破事故应急预案

预埋管路失效应急预案

运营单位变压器损坏应急预案

危险气体爆炸事故应急预案

3.3运营单位危险性分析

存在影响运营单位安全生产，并对运营单位安全生产构成重大威胁的洪水、地震、台风等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起运营单位发生重大人身伤亡事故，重大及以上等风险。

3.4组织机构及职责

3.4.1组织机构

（1）运营单位成立重大突发

事件应急指挥机构，由运营单位应急事件管理工作领导小组和应急事件日常管理办公室共同组成，负责运营单位重大突发事件的应急管理工作。

1）应急事件管理工作领导小组

组长：

运营单位负责人

副组长：

生产副运营单位负责人

成员：

各部门主任副主任

3.4.2主要职责

（1）应急事件管理工作领导小组主要职责

1）贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于重大突发事件处理的重大部署；

2）监督运营单位的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；

3）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；

4）及时向上级单位以及地方政府部门报告运营单位重大突发事件的发生及处理情况。

（2）应急事件管理办公室负责应急指挥机构的日常管理工作。

3.5运行机制

3.5.1预测与预警

3.5.1.1风险评估

按照早发现、早报告、早处置的原则，运营单位三级安全网络负责对所管理范围内各种可能发生的危急事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。

3.5.1.2预警级别和发布

（1）根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的危急事件进行预警。

预警级别依据危急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

（2）预警信息包括危急事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

（3）没有达到本预案的危急事件，不涉及政府发布预警信息的事件按照集团公司应急预案管理要求启动运营单位现场预案，造成事故的按照《事故调查规程》定义事故级别。

3.5.2应急响应

3.5.2.1响应分级

（1）按危急事件的可控性、严重程度和影响范围，危急事件的应急响应一般分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。

（2）出现下列情况时启动Ⅰ级响应：

造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，特大或对集团公司产生严重负面影响的设备和电网事故等。

（3）出现下列情况时启动Ⅱ级响应：

造成或可能造成一次死亡3-9人，或一次重伤10人及以上人身事故，未构成特、重大人身伤亡事故的，重大设备和电网事故等。

（4）出现下列情况时启动Ⅲ级响应：

造成或可能造成人身死亡或重伤，未构成重大人身事故的，一般设备事故和电网事故等。

（5）出现下列情况时启动Ⅳ级响应：

造成或可能造成人身重伤或轻伤，一般设备损坏、机组停运等。

（6）Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由上级公司组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应运营单位应急指挥机构组织实施。

（7）超出运营单位应急指挥机构应急处置能力时，应及时请求上级单位应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

3.5.2.2先期处置

运营单位发生突发事件后，要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动运营单位制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。

3.5.2.3运营单位危急事件响应程序和要求

（1）应急事件日常管理办公室接到报警电话后，立即通知危急事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下启动运营单位相应应急预案，控制事态影响扩大；

（2）及时向上级公司报告运营单位重大突发事件的发生及处理情况；

（3）及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；

（4）各成员接到事故报告后，立即按照事故应急救援预案，做好本职工作。

各部门按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。

立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

必要时根据事故情况向当地政府有关部门请求支援，协助。

（5）现场救援专业组的建立

1）伤员抢救组：

负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

2）危险源控制组：

负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断电源、水源以及有毒有害源等。

3）安全警戒组：

负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

4）对外接待组：

如实向上级机关和新闻媒体反应人员伤亡和现场救援进展情况。

5）技术咨询组：

负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。

6）后勤工作组：

负责车辆调度、后勤物资供应。

3.5.2.4应急结束

3.5.2.4.1应急终止条件

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）环境符合有关标准；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

3.5.2.4.2终止后管理

危急事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

3.5.3危急事件报告

（1）危急事件发生后，由应急救援指挥部立即用电话、传真及电子邮件上报上级单位，同时按规定通报所在地区和相关政府部门。

（2）应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（3）应急救援工作结束后，由应急事件日常管理办公室对应急救援工作进行总结，上报上级单位备案。

3.6应急保障

3.6.1通信与信息保障

表6-7应急通讯电话表

名称

联系电话

应急救援领导小组

手机：

电话：

车班

3.6.2其他保障

（1）成立以运营单位运营单位负责人为组长的的应急事件领导小组，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

（2）根据不同的危急事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类危急事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。

（3）配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。

（4）对于可能发生的各种危急事件，针对每一类危急事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报上级单位审批或备案。

3.7预案的编制方法、内容、演练与培训

3.7.1预案编制方法

应急预案的编制一般分为5个步骤：

（1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人；

（2）危险与应急能力分析（法律法规分析、风险分析、应急能力分析）；

（3）预案编制。

（4）预案的评审与发布。

预案应经单位各级管理人员、应急管理人员和一般响应人员充分讨论和修订、评审，经批准后发布预案；

（5）预案的实施。

3.7.2预案编制内容

应急预案的编制内容包括：

（1）总则；

（2）组织指挥体系及职责；

（3）预警及预防机制；

（4）应急响应；

（5）后期处置；

（6）保障措施；

（7）附则；

（8）附录。

3.7.3预案演练

（1）应急预案每年定期开展演练，每三年完成全部应急预案演练。

（2）应急预案的演练方式根据预案内容选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种，每年选择的全面演练方式不少于3次，其中有消防类、防运营单位停电类、防汛类应急预案。

（3）随机演练每年不少于二次。

随机演练是一种预先不通知的应急预案演练，其目的主要是检验运营单位真正应对突发事件的能力。

3.7.4培训

对应急救援和管理人员进行生产技能、紧急救护、消防培训等专业培训，提高其应急救援能力。

3.8奖惩

（1）危急事件应急处置工作实行责任追究制。

（2）对危急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人按《运营单位安全奖惩规定》给予表彰和奖励。

（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报危急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照《安全生产奖惩规定》、《运营单位安全生产奖惩规定》以及有关法规对有关责任人给予行政处分；

构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。