张仲灿同志在东阳人经济回归工程工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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张仲灿同志在东阳人经济回归工程工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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要知道,在外东阳人是通过多年的创业、多年的拼搏才取得目前的成就,在当地也建立了一定的根基,具备了一定的基础与优势,他们对家乡投资环境的了解需要一段时间,作出回乡投资创业的决策需要一个过程,而且从我们的角度来说,也有一个选商的问题。
因此,我们必须保持清醒头脑,不急不躁,不要做表面文章,不要追求一时的轰动效应,更不要怕议论,咬住目标不放松,扎扎实实、一步一个脚印、持之以恒地抓下去。
第二,我们的目标是要引进一批质量高、规模大、带动力强的好项目。
也就是说,我们既要招商,更要选商。
每个联络组要通过三年努力完成五项中的二项以上目标任务,并且要选择优势产业、高新技术产业和低污染低能耗产业,大力引进对我市六大主导产业、六个块状经济具有提升作用的技术攻关项目、建筑业总部经济等,优化我市产业、产品结构,促进经济转型升级。
第三,我们的目标是要立足双赢,做到情利结合。
企业追求的是利益最大化,对此,我们要学会换位思考,予以充分理解,不要给他们过多的压力和包袱。
从这个意义上说,开展东阳人经济回归工作,要遵循市场经济规律,着眼于为回归企业创造良好的投资环境,使企业回归后能安得住、发得起,在家乡人民的支持下不断成长、壮大,从而实现家乡和在外东阳人、东阳人经济和东阳本土经济的互利共赢。
对于以上三个目标,我们在今后实施东阳人经济回归工程中必须牢牢把握。
只有这样,我们的工作才能不走样、不变型。
二、感情要真。
当前,全国各地都在抢抓机遇,千方百计扩大招商引资,竞相比政策、比环境,抢客商、争项目,特别是在目前宏观环境的巨大压力之下,各县市经济下行压力加大,招商引资领域的竞争肯定将更加激烈。
面对严峻的招商引资形势,我们东阳人经济回归工程的最大优势就是用感情招商。
从平时的联系和接触中了解到,许多在外的东阳人有着非常强烈的家乡情怀,时时刻刻在关注着家乡的发展,也非常愿意回乡投资,这是其他地方无可比拟的优势。
所以,我们一定要牢牢抓住并发挥好这个优势,以此作为东阳人经济回归工程的一个基本立足点,用真诚的感情,激发在外东阳人回归投资创业的热情。
第一,要用真心、真诚增进感情和信任。
要紧紧抓住乡情、亲情这一纽带,有重点、有计划、有目的、有针对性地加强与在外东阳人的联络沟通,多走走,多联系,以此增进感情,了解情况,但在联系沟通中又要避免功利化倾向;
要真诚相待,实事求是介绍家乡的有关情况包括存在的一些困难、问题,把最真实的情况告诉在外东阳人,让他们更加真实地了解东阳,感受东阳,从而增进信任。
第二,要真心营造有利于回归企业发展的投资环境。
环境是重要资源,也是过去在外东阳人反映比较多的地方。
营造良好的投资环境是实现东阳人经济与东阳本土经济互利共赢的重要保证,也体现我们欢迎在外东阳人回乡发展的诚意。
因此,我们要立足本地投资环境的优化,营造让人动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境;
营造亲商、富商、安商的良好社会氛围。
"
硬件不足软件补,地缘不足人缘补"
,说的也就是这个道理。
第三,要真心做好回归企业的服务工作。
企业回归后,不能一引了之,要继续做好服务工作,为回归企业提供高效、便捷的服务。
如要对回归企业实行"
全程代理服务"
,一条龙服务,一站式审批,一票式收费,切实提高服务质量和效率;
要及时协调解决企业建设、生产过程中遇到的困难和问题,实现无障碍施工;
要关心在外东阳人及其在东的家属,在不违背原则的情况下,及时为他们解决一些实际困难和问题。
通过良好的服务进一步体现我们的招商诚意,为下一步以商招商打好基础。
三、联系要紧。
从各地的招商引资来看,招商引资没有什么秘诀,也没有什么绝招,在加强投资环境建设的同时,关键是要联系紧密。
大家在以前的招商引资过程中肯定也深有体会,有些项目你看得紧,可能就来了;
看不紧,可能就黄了。
所以,我们的联系工作一定要盯紧看牢。
第一,要主动联系。
8个区域组以及镇乡街道、相关部门、驻外机构要及时掌握在外东阳人的动态,主动"
走出去"
联系在外东阳人,利用春节、中秋等节假日上门做好沟通、慰问工作,每年至少联系一次,大的企业要联系两次以上;
同时还要举办好我们自己的招商活动,充分利用影视旅游文化节、木雕竹编工艺美术博览会等招商载体,"
请进来"
联络感情,洽谈签约。
第二,要多渠道联系。
我们不仅要和在外东阳人多联系,也要注重挖掘在外东阳人的人脉资源,和他们的家属、亲朋等人多联系;
不仅要面对面地多交流,也要通过我们的招商引资信息网和东阳人经济专刊等渠道及时收集和发布信息,形成互动;
不仅要通过正面多了解,也要通过学习相关行业知识、考察项目可行性等途径进行全方位了解。
第三,要持之以恒联系。
刚才已经说了,东阳人经济回归工程是一项战略性、长期性的工作,我们的联系工作也要保持常态、要持之以恒。
所以,除了招商小分队、联络小组等形式组团上门联系外,我们还要把集体行动与个人行动结合起来,寓联系工作于我们个人的日常生活工作之中,打个电话,发个短信,寄个贺卡,出差或旅游途经时上门拜访一下,都是可以的。
总之,我们要做个有心之人。
四、效果要实。
招商引资工作,过去我们已搞了多年,但成效不是很理想。
这次我们开展东阳人经济回归工作,要务求实效,力求突破,以实实在在的成果促进东阳经济社会发展。
第一,工作要实。
我们的各项工作要实实在在地去做。
各联络小组、镇乡街道、机关部门的主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任,对本辖区本单位的招商引资工作负总责,分管领导和相关责任人员要全力以赴,尽心尽责,抓出实效,同时,各区域组之间、各镇乡部门之间要树立全市"
一盘棋"
的思想,相互间多沟通、多支持、多协调,形成整体合力,步调一致地开展好各项活动。
第二,项目要实。
项目是招商引资的生命线,是体现东阳人经济回归工作成效的关键所在。
在这一点上我们一定要吸取我市以往招商引资工作中的教训,要做好项目的分析,确保每个回归企业都是实实在在的项目,确保引一个,成一个,进来就投,投了有产,并且要产出好效益;
要围绕我市六大主导产业、六个块状经济以及建筑、商贸、影视、旅游、木雕竹编、特色农业等现有产业优势做好引资工作,做到回归项目与东阳本地特色优势产业相衔接,以此来加强产业配套,延伸产业链,促进产业转型升级、集聚发展。
对此,相关职能部门一定要把好项目准入关。
第三,督查考核要实。
要健全完善督查考核评价制度,加大力度,动真格督查考核。
领导小组及其办公室、联络办要承担起具体的协调、跟踪、服务、考核的职责,掌握8个联络组、经济开发区、各镇乡街道和机关部门的工作动态,以及在外东阳人的思想动态、投诉反映等,并通过简报、信息等形式及时向市领导和相关部门反馈;
市委督查室要把东阳人经济回归工程作为重中之重的任务列入督查,确保东阳人经济回归工程取得实效。
五、氛围要浓。
东阳人经济回归工程是一项综合、系统、复杂的工作,我们必须积极营造引导、鼓励东阳人经济回归的良好氛围,集全市之智,举全市之力,调动一切可以调动的力量,利用一切可以利用的资源,采取一切可以采取的措施,切实抓好抓实。
第一,市级领导和党政部门要积极开展工作。
会议后,各级各部门要根据部署的任务和分工立即启动工作。
市级领导由八个联络组组长牵头,分别活动一次,制定详细工作计划,相应办公室也要抓紧到位,做好工作安排;
主要经济部门要抓紧制定出台配套政策措施;
经济开发区和各镇乡街道也都要制定具体的实施意见。
第二,企事业单位要行动起来。
企业单位要发挥"
以企招企"
的优势,在东阳人经济回归工程中作出自己的贡献;
事业单位也要主动发挥自身的特点和优势,积极开展东阳人经济回归工程。
第三,新闻单位要做好舆论宣传工作。
要及时总结在外东阳人回乡创业先进典型,大张旗鼓地宣传表彰,营造"
回报家乡光荣"
的舆论氛围;
要教育和引导广大干部群众学会算大帐,算发展帐,进一步营造"
促招商、抓招商"
的浓厚社会氛围,形成全民参与的良好局面。
同志们,做好东阳人经济回归工作意义重大。
让我们抓紧行动起来,以我们的真心、用我们的真情,全面展开东阳人经济回归工程工作,力争通过三年的努力,引进一批质量高、规模大的回乡投资项目,促进东阳经济社会又好又快发展。
金福昌同志在东阳人经济回归工程工作会议上的讲话
今天,我们在这里召开东阳经济回归工程工作,这是市委、市政府为加快推动东阳经济发展而召开的一次非常重要的会议。
会议的主题十分突出,就是专题研究部署实施东阳人经济回归工程;
会议的导向十分鲜明,就是向全市广大干部群众进一步表明,市委、市政府突出招商引资核心地位决不动摇;
会议的目的十分明确,就是要求全市上下把实施东阳人经济回归工程的作为我市的一项重点工作,把氛围造得更浓,把劲头鼓得更足,以更大的力度、更实的举措、更硬的手段,推动东阳人经济回归工作再上新台阶,切实将东阳人经济转化为东阳本土经济,促进全市经济社会又好又快发展。
下面,我主要讲三个方面的问题。
一、统一思想,充分认识实施东阳人经济回归工程的重要意义
2008年下半年以来,国际经济环境急转直下,受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,目前我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多,生存发展压力增大。
根据中央2009年经济工作的总体要求,结合形势发展变化,我们必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务来抓。
东阳历来人多地少,人民勤劳俭朴,素有敢于拼搏和自主创业精神。
除了读书成才之外,大量的东阳人走南闯北,外出创业谋生,改革开放三十年来,已形成了一个庞大的东阳人经济群体。
有20多万东阳人外出务工经商办企业,有港澳台同胞4万多人,侨胞2000多人,出国留学1000多人,是浙江省著名的侨乡之一,东阳人在许多政界、国企等许多领域都占有十分重要的地位。
据调查统计,到2007年底,东阳籍人士中,有14名省级驻外企业家联谊会常务副会长,东阳人创办或控股的企业中,有17家上市公司。
当前,三驾马车拉动GDP增长的动力明显减弱,东阳人经济圈内,投资的动力也处在犹豫观望中。
国家4万亿元的拉动内需投资与全国各地的拉动投资也正在陆续实施中,中央大企业、大集团的投资正面临新的决择。
市委、市政府提出的实施东阳人经济回归工程,其目的就在于加大投入,鼓励和引导在外东阳人群体回乡投资兴业,吸引央企、大集团项目落户东阳,实现东阳经济新一轮加快发展。
第一,实施东阳人经济回归工程是实现我市投资拉动促进经济增长的重要途径。
发展为上,投资为本。
在拉动经济增长的"
三驾马车"
中,扩大投资是经济增长的主要动力。
在目前财政资金有限、金融融资困难、民间资本运作不活的情况下,实施"
东阳人经济回归工程"
,利用外来资本无疑是保持我市经济平稳增长的重要渠道,如果招商引资工作做不好,不能吸引到各类投资,那么实现大投入,推进大建设,赢得大发展,都将无法实现。
第二,实施东阳人经济回归工程是提高我市经济外向度的重要抓手。
在经济全球一体化不断加快的大背景下,在国际国内资本加快转移的大趋势下,我们要想在实现加快发展的征程中有新的更大的突破,就必须大力发展外向型经济,进一步加大招商引资力度,不断引进资金、项目、技术和人才等各类生产要素,以大开放、大招商,促进大发展、快发展。
第三,实施东阳人经济回归工程是实现我市跨越发展的重要手段。
实践证明,招商引资、利用外来资本是加快实现经济社会跨越式发展最直接、最有效的途径,在当前日益加剧的区域竞争中,焦点都集中在招商引资的较量上,全国各地都在抢抓机遇,扩大投资,竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目。
在这种形势下,实施好东阳人经济回归工程,利用亲情感情招商引资,吸引在外东阳人回乡投资创业,既是大势所趋,更是我们进一步缩小与先进发达地区的差距,在新一轮竞争中抢占先机,实现跨越发展的必然选择。
第四,实施东阳人经济回归工程是提升我市综合实力的重要动力。
我市近几年来的实践充分表明,招商引资是推动经济社会发展的"
第一功臣"
,直接拉动了地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的快速增长,促进了社会事业的全面发展,提升了县域竞争位次和形象。
可以说,东阳过去的发展,得益于招商引资;
现在的发展,要坚持招商引资;
未来的发展,仍然离不开招商引资。
为此,我们务必进一步增强实施东阳人经济回归工程作为招商引资重点工作的紧迫感和责任感,清除一切杂念,排除一切困难,做到"
大事大抓、特事特抓、要事狠抓"
,注重发挥东阳人经济的潜在优势,不断开创招商引资工作新局面。
二、明确重点,切实把握东阳人经济回归工程的目标和任务
一是要明确联络对象。
实施"
阳人经济回归工程要坚持贯彻落实科学发展观,通过采取建网络、搭平台、引项目、增投入、强服务等工作措施,逐步在全市形成"
寻商、引商、帮商、安商、富商"
的良好氛围,全面实施东阳人经济"
回归工程"
,力争通过三年的努力,引进一批质量高、规模大依靠在外东阳籍人士回乡投资的项目,以推动东阳经济迈上新台阶。
东阳人经济回归工程的联系对象是:
东阳籍在外知名实业家、社会各界、名流;
东阳籍在外从事科研工作的高级知识分子;
东阳籍在外地担任重要领导职务或重要岗位的党政军领导干部。
二是要明确目标任务。
为加强对实施东阳人经济回归工程工作的重点,市里成立由市领导挂帅和相关部门参与的领导小组及办公室,下设八个联络小组。
每个联络组力争通过三年的努力,完成以下二项以上的目标任务:
一是引回投资1亿元以上、税收500万元以上工业企业1家;
二是引回投资5000万以上、税收300万元以上工业企业1-2家;
三是引回投资3000万元以上、税收300万元以上工商贸服务业企业1家;
四是引回投资额2000万元以上的科研合作项目2-3项;
五是引回投资额500万元以上的高效特色农业开发项目1-2项。
三是要明确扶持政策。
在外东阳籍人士回乡创办科技水平高、投资规模大、产业带动性强的项目和工业企业,经东阳人经济回归工程工作领导小组办公室审核认定,除享受市内企业原有的各项政策外,还可享受以下优惠政策:
一是企业用地给予优惠。
对固定资产投资额在5000万元以上的项目优先安排用地指标后依法供地,供地后企业必须按合同规定及时开工、竣工。
从竣工投产开始三年内年亩产税收10万元以上(含10万元)的,对超过浙江省工业用地最低限价部分的土地出让金在新增留成税收中给予奖励,用于企业基础设施配套建设。
二是实行经济奖励。
即回归企业固定资产投资额达到市规定投资强度基础上,三年内年税收500万元以上(含500万元)或亩产税收10万元以上(含10万元)的,可按达到之年纳税总额5%的比率给予奖励三年不变。
三是鼓励发展总部经济,设立在外东阳人企业总部基地。
凡现有企业年销售收入5000万元以上,在东阳没有基地的工业企业欢迎回东阳设立公司总部。
公司总部第一年上交税收的留市部分给予40%的奖励;
第二年、第三年环比新增税收留市部分给予50%的奖励。
年税收200万元以上(含200万元)的,可在总部基地内优先提供5亩土地指标后依法供地,用于建设公司总部,土地出让金超过最低限价部分,按以上第一条工业企业优惠政策享受。
四是对特殊回归企业(固定资产投资额巨大、产品科技水平在国内外领先),可实行一企一策。
五是项目报批全程代理。
在外东阳人回乡投资创办工业企业涉及项目报批、土地使用等方面的事宜,由项目落地的城北工业新区、有关镇乡(街道)负责全程代理。
六是确定一定的比例名额,安排符合条件、贡献较大的回归企业法人代表推荐为市党代表、人大代表、政协委员和劳动模范候选人。
七是对回乡创办现代农业、商贸服务业等企业,可享受市内同类企业政策。
四是要明确工作职责。
在东阳人经济回归工程工作领导小组的领导下,各镇乡、街道、市机关部门以及驻外机构、联谊会等要发挥自身优势,积极鼓励引导在外东阳人回家乡投资创业。
各联络小组主要负责指定城市或区域的东阳人经济对外联络协调具体工作,由各组长牵头,副组长具体协调,其他小组成员相互配合,与该区域内的东阳籍知名人士加强沟通联系,做到每季度至少联系一次,其中每年至少二次当面联系沟通,了解他们的有关信息,帮助协调解决在家乡的困难以及代表市委、市政府在重要节日或节庆活动时的慰问,通报家乡的经济社会发展情况和投资项目推介,争取他们回乡投资创业。
并及时向领导小组及领导小组办公室通报工作进展情况及重点对象沟通情况。
各联络小组间应加强相互联系与沟通、互相交流、互相支持、互通信息。
城北工业新区、各镇乡(街道)要建立相应的工作机构,负责配合做好8个区域联络组工作,完善本辖区内本镇籍在外人士的联系网络,平时与有关对象及所在地联谊会(商会)采取定期与不定期相结合的方式加强联系、沟通感情,特别是传统节日(春节、清明节、中秋节等)期间,及时了解掌握他们回乡的动态,主动上门做好沟通、慰问工作,认真落实东阳人经济回归领导小组交办的各项任务,切实做好协调解决他们的实际困难与问题,并把联络情况及时向联络小组、领导小组办公室汇报有关情况。
各部门和单位要各司其职,做好相关工作。
三、强化措施,务求东阳人经济回归工程工作取得实效
(一)要加强领导,创新招商方式。
市里成立了东阳人经济回归工程工作领导小组,具体负责全面领导和协调工作,为了有利于工作的开展,在联系对象相对集中的城市或区域成立由市领导牵头,城北工业新区、镇乡(街道)、相关部门及驻外办事处、联谊会(商会)负责人组成的8个区域联络组,加强对重点东阳籍知名人士的联络。
各级党政主要负责领导要突出责任意识,真正把实施东阳人经济回归工程作为一项重点工程来抓,切实履行好第一责任人的职责,集中精力、集中时间、集中财力抓好目标工作任务的分解落实工作,逐级定目标、定人员、定时间、定责任,做到一级抓一级,层层抓落实。
东阳人经济回归工程工作领导小组办公室要充分发挥职能,进一步建立健全东阳人经济回归工程情况定期通报制度、重大项目专项督查制度、引资引智成果跟踪问效制度,及时反映进展情况,督促解决存在问题,推动东阳人经济回归工程深入实施。
在推进东阳人经济回归工作中:
一是要依靠企业宣传发动。
企业是市场经济的主体,也是引资引智的主体。
要充分调动市内企业参与东阳人经济回归工程中的引资引智工作的积极性,引导企业走自主引资引智发展之路,壮大、提升现有规模。
一方面充分调动企业家们交际广、朋友多、信息灵的优势,宣传推介东阳,牵线搭桥,以他们的现身说法吸引和带动更多的东阳籍客商前来投资兴业;
另一方面要鼓励和引导企业立足于做大做强,着眼于靠大联强,依靠位居国内外党政军企中重要岗位的东阳籍人士的帮助,主动与国内外大企业、大集团加强对接,合资合作,借助外力强化自身,不断提高企业的档次和水平。
二是要突出产业重点招商。
实施东阳人经济回归工程,要按照我市建设先进制造业基地和"
六大主导产业、六个块状经济"
的三年发展计划,突出围绕重点领域和项目引进回归企业。
同时,在项目引进过程中,注意严格禁止引进技术含量低、资源消耗多、环境污染重的限制类、淘汰类项目。
要认真研究国内外大企业、大集团的产业发展方向,积极联系对接,着力引进资源导向型、高附加值型、高税收型企业,新上一批工业大项目,壮大一批优势企业,打造一批产业集群,培育一批名牌产品。
三是要全民参与以情招商。
要加大东阳人经济回归工程的宣传力度,充分依托东阳人联谊会、驻外办事处与东阳人商会等机构组织,发挥我市在外工作和创业人士的资源优势,放大以情招商效应,全方位、多渠道地开展东阳人经济回归工作。
同时,要教育引导广大干部职工跳出职能抓招商,跳出部门抓招商,跳出事务圈子抓招商,努力在全社会形成"
促回归,人人有责"
的工作氛围。
(二)要优化服务,改善投资环境。
优化环境是发展的第一要务,更是东阳人经济回归重要前提和保证。
在市场经济条件下,环境就是"
气候"
,只有创造更加宽松、优越的投资环境,才能引来更多的投资者。
当前,随着招商引资竞争的日趋激烈,依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化,改善投资软环境已成为推进强势招商、加快发展的重要抓手。
这就要求我们在今后实施"
中必须在环境建设上下功夫。
一要打造好政务环境。
各镇乡(街道)、市机关相关部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识,采取联人、联事、盯项目的工作方式,落实长效服务机制。
平时各联络小组要互相配合、沟通、交流经验做法,并及时为联络对象解决一些力所能及的实际困难。
对在外东阳人回乡投资创办企业涉及项目报批的,精减审批程序,规范服务流程,提高服务质量,做好"
和"
一站式服务"
工作,努力做到对返乡投资客商该办的事坚决办,不拖;
能办的事马上办,不等;
难办的事想办法办,不推;
涉及其它部门的事协调办,不让,减少投资客商的往返次数,以最快的速度、最高的办事效率、最优质的服务吸引更多的在外东阳人回乡投资兴业。
二是搭建好服务平台。
要进一步完善各园区、工业功能区的规划修编力度,提升平台建设规划的科学性、合理性,努力抓好全市园区及工业功能区的规划布局工作,增强规划的科学性、前瞻性和可操作性,避免无序开发和低水平建设。
要进一步整合提升招商引资平台,按照分类指导、突出重点、优化布局的原则,调整和优化全市园区及工业功能区平台建设的整体布局,抓好乡镇工业功能区、省级园区的培育建设力度,探索建立乡镇工业功能区与省级园区的联动发展机制。
抓好园区之间的产业联系和基础设施配套,构建合理的区域产业分工体系,加快产业集聚,扩大总体规模,提高资源配置效率,引导和鼓励多年开发建设、规模较大、特色产业优势明显、基础设施先进的园区和多功能区进一步做大做强,构建引资引智发展平台。
三是落实好土地要素保障。
为确保深入实施"
四引"
回归工程(引进企业、引进资金、引进科技项目、引进技术人才)取得实效,保证回归项目能随时落地,在每年上级下达给我市建设用地指标中预留200亩,专项用于东阳人经济回归项目用地。
对固定资产投资额在5000万元以上的东阳人经济回归工程项目优先安排用地指标;
对3年内亩产税收达10万元以上的,对超过工业用地最低限价部分的土地出让金在新增留成税收中给予奖励,用于企业基础设施配套建设。
同时,各园区、工业功能区要加快区内的基础设施
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