红河县王塘子至落恐农村公路评审意见Word下载.docx

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二、关于运输量和设计交通量发展预测

《可研报告》结合项目所在地区的经济特征、经济结构，项目所在地区交通运输现状及发展规划，分析了本地区经济发展与公路运输的关系，调查了现有公路营运状况。

根据《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）的要求，对本项目交通量进行了通车后的预测。

预测结果如下：

年份

增长率

交通量

备注

K0+000～K4+760

K7+860～K46+025

2007

5％

5%

363

125

基年

2010

420

152

竣工年

2011

8%

454

164

2014

572

203

2015

6%

606

215

2017

681

242

2018

4%

708

256

2019

736

272

注:

表中交通量均折算为小客车

《可研报告》以2008年调查交通量为基年设计交通量，项目计划2010年通车，预测结果2019年预测交通量K0+000～K4+760段为736辆/日，K7+860～K46+025段为272辆/日。

1、《可研报告》设计交通量增长预测以2008年调查交通量做基年交通量，对未来交通量的预测方法基本符合《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的要求。

2、《可研报告》经过分析和计算后得出的2019年预测交通量K0+000～K4+760段为736辆/日，K7+860～K46+025段为272辆/日的结论可作为本阶段研究的相关数据。

3、下工作阶段应对项目的设计交通量增长预测作进一步的分析和研究，为项目施工图设计提供准确的依据。

三、关于公路建设规模与标准

《可研报告》根据《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）的规定，按四级公路技术标准改造，建设规模：

46.025km（改造里程42.93Km，扣除漠八线3.1km）。

主要技术指标如下：

公路等级：

四级；

设计速度：

20km/h；

路基宽度：

6.5m（K0+000～K4+760）、

4.5m（K7+860～K46+025）；

车道宽度：

6.0m（K0+000～K4+760）、

3.5m（K7+860～K46+025）；

圆曲线最小半径：

30.0m（一般值）、15.0m（极限值）；

最大纵坡：

9%；

汽车荷载等级：

公路—Ⅱ级。

《可研报告》提出的主要工程量为：

序号

指标名称

单位

数量

1

路基土石方数量

立方米

70439

①土方

49307

②石方

21132

2

排水设施

2647.2

3

路基防护

7627.2

4

水泥混凝土预制砌块路面

平方米

181949

5

钢筋混凝土圆管涵

道

25

6

平面交叉

处

8

1、《可研报告》提出的改造方案基本是沿老线展开，未对路线走廊带和平面线形作大的调整，符合国家对农村公路改造工程的有关要求。

2、《可研报告》对项目的使用功能和任务目标的定位是基本准确的。

结合现有公路所处状况、交通量预测结果和建设资金筹措等方面的实际情况，沿现有公路改造，主要以提高路面等级为主的建设思路既符合国家关于农村公路改造工程的相关政策规定，也符合红河县农村公路建设的实际，是合理的。

3、根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，并结合现有公路现状，原则同意《可研报告》提出的主要技术指标。

四级；

K0+000～K4+760段路基宽6.5m，车道宽6.0m，K7+860～K46+025段路基宽4.5m，车道宽3.5m；

15.0m（极限值）；

30.0m（一般值）；

公路—II级。

4、局部特殊困难路段经技术经济论证后可按《农村公路建设暂行技术要求》（交公路发[2004]372号）的规定，技术指标可适当降低，同时需加强安全保障工程，保证行车安全。

5、本阶段原则同意《可研报告》提出的工程建设的主要工程数量。

施工图设计阶段应结合工程地勘资料及最终确定的工程设计方案，对路基土石方等工程量作进一步的核实。

四、关于建设条件与方案选择

（一）建设条件

《可研报告》对项目沿线的地理位置和地形、地质、气候、水文、地震、筑路材料及运输条件和项目影响区内的社会环境等进行了调查分析。

1、《可研报告》对项目建设地的地理位置和地形、地质、气候、水文等条件的描述基本达到国家对可研报告编制的要求。

2、根据《公路自然区划标准》（JTJ003—86）的划分，红河县属一级自然区中V西南潮暖区；

二级自然区中V5滇西横断山区。

鉴于项目区位于滇西山地峡谷区中的哀牢山中山亚区，地壳稳定性综合评价为较稳定区；

区域地质灾害危险性评估为滑坡泥石流为轻度活动区。

下阶段应结合沿线地质、地形条件，重视工程地质灾害防治工作，对不良地质加强勘察，尽量减小不良地质对路段的影响。

3、该项目的筑路材料来源及运输条件在《可研报告》中已作分析。

下一阶段应对砂石料场的选点和砂石料的岩性、强度、储量、工程的适应性做进一步的勘察工作，确保工程用料量能够满足工程需要。

（1）根据《可研报告》提出的工程量，合理确定石料场并保证工程所需储量和质量；

（2）本项目区域内土壤侵蚀模数为500—1500t/km2.a。

因此，石料场的选择应避开一级面山，同时应对水土保持工程给予高度重视；

（3）应合理选择取弃土场，防止水土流失和堵塞河道；

（4）由于项目区属水土流失重点防治区域，建议施工图设计阶段应根据《公路环境保护设计规范》（JTJ/T006—98）的要求，采取公路环境保护措施。

（二）方案选择

《可研报告》提出本项目沿现有公路改造，充分利用老路，对技术指标不达标的路段根据地形作相应改造。

《可研报告》对沥青混凝土路面、水泥混凝土路面和水泥砼预制块路面结构方案进行了比选。

1、同意《可研报告》推荐的路线方案和主要控制点。

即路线起于红河县城王塘子元红线K60+120接线处，经漠八线、安庆、碧居、者鸟、宝华乡、止点落恐，建设规模42.93km（已扣除利用漠八线段3.1km）。

2、施工图设计阶段应对《可研报告》提出的工程改造技术方案，按照部颁规范及《农村公路建设暂行技术要求》的规定执行。

同意《可研报告》推荐的路面结构方案，全线采用水泥砼砌块路面，水泥砼砌块路面结构设计应按设计规范进行，合理取用砌块材料抗压模量值。

3、下阶段施工图设计单位应根据《公路沥青路面设计规范》（JTGD50—2006）进一步核实路基干湿类型及排水状况，对原有路面进行弯沉测量，校核路面计算参数，处置特殊路段路基工点，增加对软弱路基的处置工程量，解决好路基整体强度偏低的问题，优化路面结构方案，为施工图审查提供依据。

4、水泥砼预制块要求集中工厂预制，预制块强度不低于C30标号混凝土，垫层砂和嵌缘砂应严格控制含泥量。

5、路基填筑地段宜采用水稳性好的材料，并根据《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）和《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）的要求，严格控制路基压实度，满足强度和稳定性要求。

路基强度、稳定性和压实度达不到要求的路段，不得铺筑路面。

同时，为保证路基处于干燥或中湿状态，应根据路基临界高度，并结合公路沿线具体条件和排水及防护措施，合理确定路基的最小填土高度。

6、公路排水是我省农村公路的薄弱环节，完善农村公路的排水工程是农村公路改造工程的重要内容和主要措施之一。

《可研报告》提出新建涵洞25道。

（1）建议下阶段应对原有涵洞进行认真调查，并根据调查情况提出是否增设的具体意见。

（2）施工图设计阶段应根据《公路排水设计规范》（JTJ018—97）的要求，结合红河县年平均降雨量和地下水的赋存形式、化学特征等，对《可研报告》未具体明确的路基表面排水、路面结构内部排水、地下排水等进行排水设计。

9、本项目安保设施研究深度不够，需进一步完善安保设计。

交通安全设施是农村公路改造工程中重要工程内容，农村公路交通安全设施不宜低于《公路工程技术标准》（JTJB01—2003）中D级水平，并满足《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-2006）及《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）的要求。

因此，根据交通部文件规定，农村公路交通安全设施—护栏防撞等级不宜低于《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-2006）及《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）中B级水平。

对重点安全防护路段应增设钢筋混凝土护栏，并考虑护栏两端增设适当长度的示警墩。

还应考虑：

（1）交通安全设施应与公路主体工程同期实施。

（2）在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示标志、路侧护栏等安全设施。

（3）本项目存在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速等标志，增设视距台，满足会车安全。

（4）连续长陡下坡路段应设置减速带和警示标志。

（5）在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志（方向、地名、距离等）、减速带和限速标志。

施工图设计阶段应严格按《公路交通安全设施设计细则》（JTG/TD81-2006）及《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）要求设置交通安全设施。

10、其他工程措施应本着轻重缓急、量力而行的原则实施。

五、对投资估算和资金筹措方案的评审

《可研报告》依据交通部《公路工程估算指标》（交公路发[1996]611号）、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发〔1996〕612号）等有关规定进行编制。

本项目估算总投资2660.83万元，平均每公里造价61.99万元。

本项目建设资金安排，申请国债资金补助每公里40万元，其余由市、县两级财政补助和自筹。

1、《可研报告》中投资估算的编制依据、编制方法符合国家有关规定。

2、鉴于农村公路改造工程项目主要是沿原有老路进行改造，工程内容单一、地质条件明确、设计变更不多的实际，预备费按一、二、三类费用投资估算总金额的5%计提基本合理。

3、工程临时占用土地中，如占用农地的，应增加建设期的青苗补偿费；

如占用林地的应按财政部、国家林业局《关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2002]73号）的要求和标准，增加森林植被恢复费。

4、施工图设计阶段应根据实际工程量对工程投资进行预算，预算投资变幅应控制在《可研报告》批准投资的10%以内。

超出10%应行文上报《可研报告》批准单位另行批准。

5、项目建设资金除了国家补助资金外，不足部分应由市、县两级财政配套或自筹资金解决。

根据国家相关规定，农村公路改造工程不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。

确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。

因此，估算总投资2660.83万元，平均每公里造价61.99万元，暂可以作为本阶段的控制数，建议在工程预算编制中应对不合理的投资（价格）部分进行调整。

六、对项目经济评价的评审

《可研报告》研究表明：

正常条件下本项目国民经济内部收益率（EIRR）为11.28%（≥8%），经济净现值（ENPV）为1227万元（>

0），效益费用比（EBCR）为1.45（≥1）,投资回收期17.81年。

《可研报告》中经济评价方法符合《建设项目经济评价方法》的规定，参数取定基本符合实际。

评价指标表明本项目的建设在经济上是可行的。

七、节能评价

《可研报告》主要从路面工程设计、排水、防护及安保工程设计、材料利用和方案实施等方面提出了一些节约能源的建议。

1、公路建设项目实施的目的在于通过路基、路面改造，提高车辆运行速度和行车安全，提高运输效益。

而节能的最大受益点就在于通过公路改造，可以降低油耗，节约能源。

因此，《可研报告》从路面工程设计、排水、防护及安保工程设计等方面采取措施，提高车辆运行速度和行车安全的方法是正确的。

2、项目能源消耗的另一个重点就是施工。

建议施工图设计阶段应加强对施工方案的研究，减少施工能源消耗。

八、建议

1、《可研报告》编制基本符合国家的有关要求，相关附件符合国家相关法律法规和政策，建议云南省发展和改革委员会对项目给予批复。

2、根据《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）的要求，四级以上农村公路工程的设计应当由具有相应资质的设计单位承担。

工程可行性研究报告及批复是国家基本建设程序中的重要前期工作文件,施工图设计与审查应严格执行云南省发展和改革委员会对《工程可行性研究报告》批复意见，变更工程量如超过5%，投资变更超过10%的，应征得云南省发展和改革委员会的同意。

3、根据《农村公路建设管理办法》（交通部令2006第3号）的规定，中型以上桥梁必须编制初步设计文件并上报省发改委进行审查。

4、根据国家发展改革委、交通部《农村公路改造工程管理办法》（发改交运[2005]1829号）的规定，农村公路改造工程要按照招投标法，根据农村公路特点进行招投标，规模较大的通乡镇公路改造实行“打捆招投标”。

5、建议项目业主单位收到省发展改革委对《可研报告》的批复后，尽快开展施工图设计工作，并按《云南省人民政府关于进一步加快农村公路建设的若干意见》（云政发[2007]10号文件“施工图一阶段设计文件由州、市交通部门审查”的要求，报红河州交通部门组织审查，争取项目早日实施。

二〇一一年六月八日残阳渐逝，血红冲天。

　　半是夕阳余光，半是狰狞血雨。

　　是的，血，到处都是冷腥的鲜血。

　　整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。

　　“为什么？

” 

　　百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。

　　那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。

　　亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。

　　她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。

　　台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。

　　冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。

　　权利？

利益？

　　她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？

　　冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！

”

　　百里冰怒上心头。

　　手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！

　　“噗！

　　百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。

　　她突的单腿倒下。

　　是皇帝外公的声音。

百里冰痛苦的闭上眼睛。

　　果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。

　　她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，却感觉不到半丝痛意。

　　血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。

　　“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。

　　你可知欺我百里者，杀无赦。

”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。

　　百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。

　　天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。

　　冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。

　　他笑容未变，眼神却一沉。

　　第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。

　　可惜，可惜了……

　　“大家小心，小心她的剑气，小心……”

　　百里冰冷笑，全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。

　　她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。

　　她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。

有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。

　　十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。

　　只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。

　　无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。

　　“她拼命了，第一高手要拼命了……”

　　“保护冷王殿下，保护冷王殿下……”

　　“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她……”

　　“杀啊……”

　　又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。

　　毒，是毒。

　　今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。

　　百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。

　　随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。

　　人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。

　　血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。

　　屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。

　　她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。

　　就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。

　　她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。

　　“死了？

　　过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。

　　“哈哈……死了，终于死了……”

　　“什么寒月第一高手，不过如此……”

　　“对啊，不过如此……”

　　冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕……

　　此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。

　　为什么，为什么，为什么？

冷逸辰，这是为什么？

你告诉我，这一切都是为了什么……轮回中，这执念，久久不散……