河南省五优矿井创建标准及考核评级办法试行Word文件下载.docx

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1.安全：

矿井煤炭百万吨死亡率为零，杜绝二级以上重大非伤亡事故，矿井职业安全健康管理达到规定要求。

2.达标：

矿井达到国家级安全质量标准化标准。

3.高效：

取得国家安全高效矿井称号，采煤机械化程度达到85%以上，掘进装载机械化程度达到95%以上（煤与瓦斯突出矿井不考核）；

采区和采煤工作面回采率符合国家规定，原煤生产人员效率达到10t/工以上；

机电装备及管理水平达到经济运行及以上水平。

4.科技：

年度获得市（厅、局）级及以上科技成果不少于一项。

科技投入占销售收入的3%以上，中层以上领导干部中专及以上学历的人员比例不低于85%。

5.文明：

矿井获得市（厅、局）级以上文明单位称号。

无集体上访事件，矿区治安秩序良好。

二级“五优”矿井

矿井达到一级安全质量标准化标准。

取得国家安全高效矿井称号，采煤机械化程度达到70%以上或采煤工作面全部采用悬（滑）移支架支护方式，掘进装载机械化程度达到80%以上（煤与瓦斯突出矿井不考核）；

资源回收率符合国家规定，原煤生产人员效率达到6t/工以上；

机电装备及管理水平达到经济运行水平。

年度获得市（厅、局）级、集团公司及以上科技成果不少于一项。

科技投入占销售收入的3%以上，中层以上领导干部中专及以上学历的人员比例不低于70%。

矿井获得市级及以上文明单位称号。

第六条安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设等方面有伪造数据、弄虚作假的，视情节轻重，予以降一级处理直至取消评比资格。

第七条“五优”矿井的检查评定办法：

1.“五优”矿井的检查评定，省工业和信息化厅每年组织一次；

省骨干煤炭企业或省辖市、县（市、区）煤炭行业主管部门每半年检查验收一次，矿井每季度自检一次。

2.省骨干煤炭企业或省辖市、县（市、区）煤炭行业主管部门的检查考核采取动态检查，每次检查的记录存档，作为年终考核的依据。

3.符合“五优”标准的矿井，以矿井为单位提出申请，经省骨干煤炭企业或省辖市、县（市、区）煤炭行业主管部门复查验收，评定合格后报省工业和信息化厅进行检查验收、评定命名。

第八条“五优”矿井有效期为三年。

期满后，矿井必须重新进行申报。

被命名的矿井，由省工业和信息化厅每年进行复核，复查不合格的，省工业和信息化厅撤销其“五优”矿井称号。

第九条被省工业和信息化厅命名为“五优”矿井荣誉称号的，由省工业和信息化厅颁发奖牌；

对一级、二级“五优”矿井，由省骨干煤炭企业分别按实际年产量给予2.0～3.0元/t和1元/t的奖励。

地方煤矿可参照此标准进行奖励。

第十条“五优”矿井各专项标准及考核评级办法详见附表。

第十一条本办法自颁布之日起执行，解释权归省工业和信息化厅。

附表：

1.“五优”矿井安全标准及考核评级办法

2.“五优”矿井达标标准及考核评级办法

3.“五优”矿井高效标准及考核评级办法

4.“五优”矿井科技标准及考核评级办法

5.“五优”矿井文明标准及考核评级办法

附表

“五优”矿井达标标准及考核评级办法（安全部分）

序号

考核标准

标准分

评分办法

得分

1

健全落实安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全投入保障、安全质量标准化管理、安全教育与培训、事故隐患排查与整改、安全监督检查、安全技术措施审批、矿用设备器材使用管理、矿井主要灾害预防、事故应急救援、安全与经济利益挂钩、入井人员管理、安全举报、管理人员下井及带班、安全操作管理等制度

15

缺一项扣1分；

不完善扣0.5分；

没有按规定执行和落实的一处扣1分（扣分扣完本小项分为止，下同）

2

每年对安全工作进行全面安排部署，煤炭百万吨死亡率为零，杜绝二级以上重大非伤亡事故；

企业重视和加强对职工劳动安全卫生保护，及时发放劳动保护用品，定期对职工进行体检

30

安全工作部署缺少目标、措施、检查、考核、奖惩其中一项，扣5分；

发生井下死亡事故、二级以上非伤亡事故或重大职业危害事故的取消资格；

发生一起重伤事故扣5分；

发生一起一级非伤亡事故扣5分；

发生一起轻伤事故扣2分；

发生一起二级非伤亡事故扣2分；

发生重大职业危害事故扣10分；

不认真执行有关劳动安全卫生法律法规的扣10分；

不按时发放或发放劳动保护用品数量不够，各扣5分；

未定期安排职工体检，扣4分。

3

无《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》所规定的15种重大安全生产隐患

20

15类重大隐患按照国家煤监局认定办法确定的67条进行验收，凡是存在67条之一的，该项不得分

4

重视本单位特色的安全文化建设，编制安全文化手册，建立安全文化长廊；

构建安全宣传教育网络。

充分发挥“六条线”作用，安全法律法规落到实处

10

查资料、查现场；

无手册扣1分；

无安全文化长廊扣1分；

无宣传教育网络扣2分；

“六条线”（党、政、工、团、保、妇）一条线不开展工作的扣1分；

获全省煤炭系统安康杯竞赛优胜企业的加1分；

获省安康杯竞赛优胜企业的加2分；

获全国安康杯竞赛优胜企业的加3分；

如矿井安全文化有特色、安全手册编制质量高、宣传专题片制作精美，每项可加1分。

（同一项目获不同奖项取最高项加分，不累计计分）

5

必须开展全员培训，制订年度、月度培训计划和目标。

员工必须按规定接受培训，持证上岗。

推行安全确认制度，如“手指口述法”

查文件资料、记录，查现场；

无文件、无月度培训记录扣1分；

发现一人次没有持证或证件失效扣1分；

无安全确认制度扣1分，不执行安全确认制度一人次扣0.5分；

“手指口述法”等安全确认制度推行好，效果显著的矿井可加1分

6

按规定足额提取和使用安全费用，安全费用要有计划、有台帐，统一规范管理；

矿井瓦斯抽放系统、监控系统、通风系统、供电系统、通信系统、供排水系统、防尘系统、提升运输系统、防灭火系统等各生产系统稳定可靠，各系统在自动化上有提升、有创新，效果明显；

严格执行电气设备及电缆的防爆检查，推行监控手段和方法

不按国家规定提取安全费用的，该项不得分；

安全费用验收、台帐不齐全，资金使用不足各扣5分；

发现一处挪作它用扣2分；

各系统不定期进行安全评价，有一处不符合要求，扣4分；

出现图纸与实际不符，一处扣2分；

每一专业及系统在自动化上有提升、有创新，效果明显（有鉴定证书）加2分；

有专项防治瓦斯和防治水工程（巷道），加2分；

防爆设备不按规定漏检一处，扣2分，推行设备防爆检查监控手段和方法，加2分。

合计

100

“五优”矿井达标标准及考核评级办法（达标部分）

考核标准

评分办法

建立投入机制

①制定矿井安全质量标准化各专业工作规划、措施、验收及考核奖惩办法。

②有质量标准化投入机制，按实际产量吨煤不少于5元标准列支使用。

③安全质量标准化奖励资金，按实际产量吨煤不少于1元标准提取使用。

④建立奖惩、投入资金使用台账

没有安全质量标准化工作规划、措施、验收及考核奖惩及投入机制不得分；

提取使用使用不足5元/t的扣10分；

奖励资金使用不足1元/t的扣5分；

没有建立奖惩、投入资金使用台账的扣5分，台帐管理不规范扣2分，台帐做假一处扣2分（扣分扣完本小项分为止；

下同）。

获得国家级安全质量标准煤矿加2分（同一项目获不同奖项取最高项加分，不累计计分）

推行精细化管理或准军事化管理或“白国周班组管理法”等现代化管理方法，开展行之有效的班组管理法，落实到区队、班组，有检查考核标准，奖惩办法

没有推行现代化管理方法该项不得分；

无开展班组管理法的扣10分，实施办法不具体，扣2分，不落实扣5分。

加强区队建设

①区队开展安全质量标准化竞赛活动。

②制定区队以上安全质量标准化责任制，实行质量结构工资。

②评优评先实施质量标准化一票否决。

③有职工岗位作业标准及工艺标准，并严格考核落实。

④各岗位作业标准及工艺标准牌板要齐全

25

没有制定竞赛活动和安全质量标准化责任制该项不得分；

安全质量标准化责任制缺少一个岗位扣2分；

没有实行质量结构工资扣10分；

评优评先没有实施质量标准化一票否决扣5分；

岗位作业标准及工艺标准不齐全的缺一处扣2分；

有一处落实不好的扣1分。

抓好矿井各专业“精品”项目建设

①集团及矿井制定各专业“精品”项目工程建设实施办法。

②各专业“精品”工程所占比例不低于60%，由集团公司验收命名。

③充分发挥示范作用，逐步提升矿井安全质量标准化达标水平

没有制定“精品”项目建设办法，不得分；

没有集团公司验收命名“精品”工程的扣10分；

精品工程低于60%的扣10分；

矿井质量标准化达标综合水平没有显著提升的扣5分。

宣传培训

①有质量标准化培训计划，并认真组织实施。

②利用电视、板报、标语等宣传工具宣传质量标准化知识，形成建设质量标准化矿井的浓厚氛围，做到人人都参与

无安全质量标准化培训计划扣5分；

实施不认真、计划落实不到位的扣5分；

安全质量标准化矿井建设宣传力度不够的扣5分。

“五优”矿井达标标准及考核评级办法（高效部分）

生产布局①采掘关系正常，不出现采掘脱接现象，高突矿井实现抽、掘、采关系正常。

②无“超能力、超强度、超定员”组织生产行为。

③开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合规定。

④编制矿井水平、采区和年度采面接替规划。

⑤行人巷道长度超过1.5Km、斜巷垂深超过50m的，必须采用机械运送人员

矿井未按核定的生产能力组织生产，出现采掘失调、抽、掘、采关系不正常，“三超”现象的该项不得分；

矿井“三个”煤量、接替规划不符合要求的，扣5分。

巷道长度超过规定，有一条巷道没有采用机械运送人员的，扣5分；

设有专用机械运送人员巷道，加2分（扣分扣完本小项分为止；

机械化程度①采煤机械化程度达到85%或50%以上。

②掘进装载机械化程度达到95%或80%以上（突出危险掘进面不受此限）。

③机械设备完好率不低于90％，有完善的机械设备管理、检修制度。

④采、掘面杜绝人为造成的影响采、掘生产8小时以上的机械事故

采煤和掘进装载机械化程度达不到规定的，该项不得分；

采掘机械化程度每年在原有的基础上提升20%，加2分；

设备完好率达不到规定的扣5分；

管理及制度不齐全，扣3分；

有一次人为事故影响超过8小时,扣2分；

管理制度没有及时修订完善，一处扣3分。

资源回采率①资源回采率符合规定：

采区回采率分煤层分别达到薄煤层≥85%、中厚煤层≥80%、厚煤层≥75%。

工作面回采率分煤层分别达到薄煤层≥97%、中厚煤层≥95%、厚煤层≥93%。

②有健全的回采率、煤质管理办法。

③无越层、越界布置采矿工程

有一处不符合规定，扣5分；

越层、越界布置采矿工程，该项不得分。

原煤效率①矿井有优化配置人力资源提高全员效率管理办法，按要求定岗定员减少原煤生产人员；

②原煤生产人员效率达到符合该矿井条件的水平。

③建立健全矿井原煤生产人员效率的原始记录、台账、报表，做好统计报表的基础工作④矿井有劳动定额定员管理办法，有落实分解省局核定定员并加强管理的具体措施。

⑤井口、调度室、采区、工作面按照省局定员设立的限员牌板并及时反映各班出勤。

⑥实际班出勤没有超省局发布的井下和采掘人员定员

缺一项扣4分，扣完为止；

缺②⑤⑥任一项或弄虚作假的不得分；

记录、台帐、报表；

限员牌板缺一种或不规范的扣2分；

效率达不到符合该矿井条件的水平的不得分；

职工收入①矿井有科学、完善的工资分配与效益挂钩办法，并严格执行。

②矿井有提高员工收入规划，年人均工资4万元以上或增长幅度不低于20%

缺少办法或规划扣5分，有一处落实不好扣2分；

人均工资达不到标准的不得分

经济效益①矿井有吨煤成本目标管理、考核办法；

②建立水、电、材料、物资等消耗管理办法；

③每季度召开一次经济活动分析会，查找管理工作中存在的不足并及时解决；

④有严格的内部会计控制制度，并得到有效执行；

⑤财会升级创优工作达标；

⑥有完善的物资出入制度和盘点制度，入库、出库、盘存手续齐全；

⑦吨煤利润超过全省平均水平

无吨煤成本目标管理、考核办法扣2分；

管理不规范，存在浪费现象扣2分；

缺少会计内控制度扣2分；

财会工作未达标扣5分；

缺少物资出入或盘点制度扣2分，入库、出库、盘存手续不齐全扣1分；

吨煤利润未达到全省平均水平扣2分。

“五优”矿井达标标准及考核评级办法（科技部分）

建立机构，完善制度，配备人员，明确职责①矿井有专职的科研管理科室，建立相应的保障体系和激励机制，有科技奖励办法。

②矿井技术水平高，能主动采用先进的科学技术带动经济效益增长。

③定期召开科技工作例会，年度召开科技表彰大会

没有建立科技管理机构，配备专兼职管理人员，该项不得分；

制度不完善、职责不明确扣4分。

技术落后扣10分，没有奖励办法或落实不到位扣4分、未定期召开例会、表彰大会的扣2分（扣分扣完本小项分为止；

下同）

制定年度规划和攻关项目计划①每年四季度结合单位发展实际搜集汇总下年度科技创新、推广项目。

②当年度“科技创新项目计划”在3月底前整理、审定后以文件形式下发到各有关单位、部门

无科技规划及攻关项目扣5分；

没有以文件形式按时下发到各有关单位、部门扣5分；

无推广应用项目计划扣5分

资金管理①单位的科技投入不低于销售收入的3%。

②本单位规划内的科技资金做到专款专用。

③督促、协调项目承担单位、部门及时签订责任协议书。

④每季度定期对所有项目进展情况进行检查，并将检查情况以简报形式进行通报。

⑤制定并严格落实“管理办法”，并根据落实情况进行奖、罚

提取资金不足扣15分，无专专用户扣5分，挪用一处（项）扣5分，项目无协议书一项扣2分，无定期检查一次扣2分，没落实奖罚一次扣2分；

无管理办法一次扣4分

科研项目管理①对科技创新资料、成果以纸质和电子版形式分类存档。

②验收当年必须至少有1项已经市、厅级以上部门鉴定过的科研成果。

③省部级以上获奖的科研成果给予适当加分。

④积极向上级部门申报单位年度内科研成果⑤科技项目要落实到具体科室、单位、人员。

做到规划具体、任务清楚、目标明确、条件完备、责任到人

两年内无获得市、厅级以上科技成果的扣15分。

没有市、厅级以上部门鉴定过的科研成果扣5分，科研项目规划不具体或不落实扣5分；

获得省部级科研成果的加1分、国家级科研成果的加2分（同一项目获不同奖项取最高项加分，不累计计分）

科研攻关及新技术推广应用①积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备。

②对安全生产、经济效益和效率、社会效益、循环经济节能减排等方面效果明显的项目优先列入计划，重点组织实施

没有积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备，扣5分；

没有对严重制约安全生产的瓦斯、水、火、顶板等项目进行科研攻关的扣5分

科技人才管理①矿井建立人才管理机制、人才引进长远规划②管理干部和专技人员年度业务、学历培训有计划、有目标、有落实,③提高中层干部业务素质和学历，中层以上领导干部具有中专及以上学历的人员所占比例不低于85%④矿井制定有职业准入规划和正常管理机制。

⑤“五职”矿长、工程技术人员、特有和其他工种技术工人从业资格和数量配置符合省准入规定。

⑥矿井工程技术人员占井下作业人员总比例达到4%以上

缺少人才管理机制、长远规划，扣5分，没有培训计划或落实不好，扣3分，第③、⑥项达不到要求，不得分；

其它项达不到要求每项扣2分

小计

“五优”矿井达标标准及考核评级办法（文明部分）

评分标准

班子建设①班子成员团结协作，完成各项任务指标。

②坚持民主集中制原则，对企业重大决策做到集体研究，会议决定，分工协作，无重大决策失误。

③班子成员廉洁自律，执行各项规章制度，无违法违纪行为

查集团公司下达的年度考核指标完成情况，有一项完不成扣5分。

有重大问题集体研究制度和政务、经济公开栏。

查党政联席会议、党委会、民主经济（生活）会、职代会等召开执行情况，查会议记录少一次，扣5分，领导班子有违法违纪行为，一人次扣10分（扣分扣完本小项分为止；

信访稳定①建立信访领导机构和工作机构，有健全的工作制度和责任制。

②坚持领导接待日制度。

③主动做好工作，化解矛盾

无领导机构和工作机构扣10分，无责任制扣10分，无制度扣10分，查接待记录少一次扣2分。

有越级上访事件，一次扣10分

治安秩序①建立矿区综合治理机构各专（兼）职治安防范队伍。

层层落实责任制，建立普法教育制度。

②矿区生产生活正常，治安秩序良好，无“黄、赌、毒”和“法轮功”邪教活动现象。

③无重大火灾、破坏、盗窃和重大违法违纪案件

矿区发生重大治安案件的取消资格；

无机构、队伍，扣20分；

机构、队伍、责任制不健全扣10分，无制度扣10分，普法教育率达不到95%，每降低1%扣1分；

治安案件不超职工总数的5‰，每超1‰扣5分；

刑事犯罪率不超0.5‰，每超0.1‰扣1分；

第2项每发生一起扣10分

和谐文明①文明单位建设有机构、有目标、有措施，考核期内最低已获得省辖市级（含市级）以上文明单位称号。

②建立地面标准化考核管理办法，矿井每月规模检查不少于1次。

地面检查范围：

两堂（澡堂、食堂）一舍（职工公寓）一室（办公室）及工业广场。

矿区所有工作场所，做到无杂物、无淤泥、无积水，整洁美观。

地面坚持能绿化不硬化、能硬化不露土且绿化率达25%以上。

③办公室实现网络化、自动化。

④加强环境保护工作，持有合法有效的排污达标许可证，建立废水、瓦斯利用循环体系

未获得省辖市级以上文明单位称号的取消资格；

机构不健全无专人负责，扣10分；

1、2项无管理办法扣10分，不进行考核扣5分；

目标、措施、考核、文明行为规范等资料一项不齐全扣2分；

食堂、澡堂、宿舍等按省厅煤矿工会制定的标准化管理，一处不达标扣5分；

现场发现有杂物、淤泥、积水、煤灰等，按严重程度扣2-10分。

绿化率、办公室网络化、自动化达不到要求扣5分；

无合法有效的排污达标许可证扣10分；

矸石山绿化不达标或废水、瓦斯（高突瓦斯矿井）无再利用或设施不全每一项扣5分；

获全国文明单位称号的加2分（同一项目获不同奖项取最高项加分，不累计计分）

企业文化①建立企业远景目标规划，体系完善。

矿区内文化氛围浓厚，有文化长廊和企业价值观醒目美观。

②企业文化理念深入人心，员工行为礼貌、规范，推行了企业精细化管理制度。

③企业文化成效显著，有创新点

未建立企业远景规划扣10分，无措施、无考核、无实施方案、资料不健全的扣10分。

企业文化理念灌输达不到90%扣10分，安全文化无特色、无宣传阵地、宣传效果不明显，酌情扣2-10分；

企业文化无创新或成效不显著的扣10分；

企业价值观不醒目美观，扣5分；

职工行为不规范、语言不文明、公共场合吸烟、吐痰、衣冠不整等，发现一人次扣2分。

主题词：

煤矿“五优”考核办法通知

河南省工业和信息化厅办公室2010年8月27日印发