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按照奇帆市长指示,全面关停138家涉锰企业,环保整治验收全部合格。
初步形成中等城市主框架,完成城市主干道白改黑和城市管网下地,新建2个城市广场、2个城市公园、20个社区公园,成功创建市级文明、卫生、森林和山水园林城市。
1年修了300公里路,畅通更宜行。
采取“EPC+BOT”模式引资120亿元启动xxx至湖南龙山、贵州印江2条高速公路建设;
新修乡村公路315公里,行政村通畅率达到67%。
“半小时县城、1小时周边、4小时主城、8小时出海”的综合交通体系基本形成。
1年种了20万亩树,生态更宜心。
把山当田耕,把树当菜种,全年植树20.2万亩,打造渝湘高速公路1.2万亩四季花海走廊、1万亩城周森林屏障,3000亩高速公路新造林纳入全市首批碳汇交易计划,森林覆盖率提高3.4个百分点。
1年实现“5下降”,平安更宜业。
用群众工作统揽信访工作,从解决事关群众切身利益的吃、住、行公共安全问题入手,扎实推进社会安全、生产安全、居住安全、交通安全、食品药品安全。
实现街面犯罪下降22.8%,安全生产和死亡人数下降25.4%、48.1%,信访总量下降5.9%,到市集访下降14%。
人民群众安全感提升到95%以上。
1年完善10大件,健体更宜身。
建成体育场、体育馆、综合健身馆、花灯影剧院、标准化游泳池、亲水步道、3条登山步道、15条塑胶跑道、20个乡镇健身广场、30个社区体育健身中心,构建城区10分钟、农村20分钟文化圈,城区8分钟、农村15分钟运动健身圈。
同时完成三甲医院主体工程建设,启动1所二甲医院建设,建成5所标准化乡镇卫生院、100个合格村卫生室。
2.十大民生惠百姓,以人为本遂民愿。
民生投入达财政支出的67%。
8万孩子改吃三餐。
“留守儿童家园”实现乡镇全覆盖,为133所偏远小学配备微波炉260台、饭盒7000余个,营养促进工程和“爱心午餐”改变山区孩子一日两餐生活习俗。
175辆校车实行规范管理,实现中小学校警全覆盖。
3000老人入驻敬老院。
可容纳1000名老人的社会福利中心建成投用,新改建敬老院29所、五保家园29所,五保老人集中供养率达46%,所有60岁以上老人领取80元以上养老金。
12万农民变身市民。
穿着“三件衣服”,增添“五件衣服”,新增农转城12万人,转户数全市前列。
1000微企增万岗。
以创业促就业,扶持微型企业创业1000户,带动就业1万余人。
城镇登记失业率降至4.27%,基本实现业有所谋。
上千无房户有家可居,新建廉租房1600套、巴渝新居600户,改造农村危旧房1505户,在建农民新村20个。
3.缩差共富促和谐,产业增收奠基础。
建成60万m2一级专业市场。
武陵现代物流园区上升为市级战略,重庆朝天门、民生能源、重铁物流、赣商医疗器械、西部纸品、浙江机电等16个专业市场、19家集团公司、20个项目顺利推进,5个总面积达60万平米的专业市场年内开市营业,将成为武陵山区最大的一级批发市场。
引进重庆百货、永辉超市、苏宁电器等知名企业,限额以上商贸企业突破200家,增速达270%。
引资10亿元重振边城,打造5A景区,洪安古街已于10月正式开街。
协议引资480亿推进工业转型。
招商签约62个项目、480亿元,增长230%。
引进福建奇爽、瑞年国际、温州神华等企业,硅矿加工、电石生产、机电产品代加工迅速兴起,非锰产业比重上升至49.6%,“一锰独大”的局面有效改善。
80%的农户实现万元增收。
复垦土地7800亩,直接为农民增收8亿元。
发展新型股份制合作社152个,发放三权抵押贷款6亿元。
金银花面积达30万亩、高端猕猴桃2.7万亩、油茶10万亩、茶叶6.5万亩,年出栏土鸡1000万只。
今年10月,xxx作为重庆市唯一、全国三个县域代表之一,参加全国林下经济会,并作交流发言。
(二)未来五年蓝图喜人。
刚刚闭幕的“三会”,确定了我县未来五年“12348”发展思路。
一个总揽。
基本实现全面小康。
两大定位。
建成武陵山区经济强县和中心城市。
三项重点。
全力以赴改善民生,让人民共享发展成果;
加快建设五个xxx,让人居环境更加舒适;
创新社会管理机制,让社会阶层和谐相处。
四大愿景。
建成武陵山区优美宜人中心城市、武陵山区商贸物资集散中心、武陵山区对外开放重要平台和武陵山区民俗生态旅游高地。
八个翻番。
到2015年,GDP200亿元、人均GDP6000美元、地方财政收入25亿元、社会消费品零售总额100亿元、规模以上工业总产值260亿元、农村居民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到1.1万元、2.7万元,固定资产投资500亿元、金融存贷款总额300亿元,八个主要指标实现“翻番”增长。
(三)届首之年快马加鞭。
2012年,我们将坚持走好民生导向发展之路,力争GDP增长18%,地方财政收入增长20%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、20%。
“五朵金花”绽放,万元增收攻坚。
做精做强30万亩金银花、1000万只土鸡、10万亩油茶、3万亩高端猕猴桃、8万亩茶叶基地规模,延伸产业链条,助推95%有条件的农户全部实现万元增收。
“五类市场”登台,商旅物流振兴。
开业10个一级批发市场;
大型零售百货入驻营业,限额以上商贸企业突破200家。
激活边贸市场、农村市场、旅游市场,丰富城乡市场元素。
“五个重庆”并进,幸福指数提升。
建成2万平方米公租房、10万平方米廉租房;
实施行政村通畅工程200公里;
造林绿化12.5万亩;
创新社会管理体制机制,群众安全感保持在90%以上;
竣工“三甲”医院主体工程,完成8个乡镇卫生院标准化建设;
巩固“四城同创”成果,争创国家级卫生、文明、山水园林城市和市级环保模范城市。
“五项改革”推行,缩差共富惠民。
转户2.5万人进城,土地复垦1.2万亩,“三权抵押”融资10亿元,发展微型企业1000户,新增个体工商户5000个,带动就业1万人,发展新型股份制合作社160个。
“五项创新”开放,增添发展后劲。
创新采取“EPC+BOT”模式,修建xxx至湖南龙山,贵州铜仁、印江、沿河高速公路,形成“1小时周边,4小时主城、8小时出海”对外通道。
创新采取“一园多区”模式,打造特色工业园区,承接产业转移,构建开放平台。
创新加工代工模式,实现100万台xxx造手机研发在东部、制造在xxx、销售在沿海。
创新矿业发展模式,启动1万吨多晶硅生产项目,改变“一锰独大”工业格局。
创新招商引资模式,优化发展环境,打造汇集资金、技术、人才的“聚宝盆”,力争全年招商引资72亿元。
二、扶贫开发工作情况
(一)2011年全县扶贫开发工作主要成效及做法
2011年,市委、市政府对xxx扶贫工作给予了特别关爱和厚望,特别是张轩副书记亲自协调项目,多次作出重要指示,在市建委扶贫集团各成员单位及市级相关部门大力支持下,我们以扶贫开发统揽全县农业农村工作全局,以农户万元增收工程为加快脱贫步伐的助推器,坚持开发式和开放式扶贫方针,努力提高贫困人口素质与技能、贫困人口收入、贫困地区经济发展水平。
2011年,全县共投入各类扶贫资金7203万元用于交通、农田水利、人畜饮水等项目建设,农民人均纯收入达到5969元,比2010年增加4088元。
全县共识别低收入人口2.99万户9.06万人,已有1.35万户3.53万人享受农村低保补助,2011年减少贫困人口1.33万,返贫率控制在3%以内,贫困状况逐步好转。
1.细化目标任务,完善扶贫规划。
一是统筹区域,制定片区规划。
将全县划分为太阳山、平阳盖、川河盖、八面山四大扶贫开发片区,规划从2009年起,用5年时间分步实施,实现整体脱贫。
二是突出重点,制定整村脱贫规划。
按照到2012年累计脱贫销号60个、2014年整体脱贫103个贫困村的目标,编制74个贫困村脱贫规划和贫困片区连片开发工作规划。
三是着眼全局,完善“十二五”扶贫开发规划。
及时根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2010年)》、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,充实完善全县“十二五”扶贫开发规划,编制xxx县区域发展与扶贫攻坚实施方案,着力构建大扶贫格局。
2.突出产业扶贫,促进群众增收。
一是壮大规模,做强主导产业。
2011年,我县投入4589万元财政扶贫资金用于产业扶贫。
发展5万亩金银花,累计达到30.1万亩,覆盖农户7万余户,户平收入4286元;
累计出栏土鸡1060万只,覆盖农户9万余户,户均收入5889元;
发展茶叶1万亩,累计达到6万亩,覆盖农户1.5万户,年产鲜茶4000吨,户均收入4000元;
发展0.7万亩高端猕猴桃,累计达到2.7万亩,产值1000万元;
培育农业龙头企业60家。
初步形成县有龙头企业、乡有主导产业、户有增收项目的产业发展格局。
二是创立品牌,拓展市场空间。
先后开发金银花茶、金银花饮料、金银花蜜炼膏、金银花口喷和土鸡等系列产品。
注册92件农产品商标,15件通过QS认证,8件通过三品认证,3件取得地理商标。
“妙泉峰”牌商标获得重庆市知名著名商标。
我县被认定为重庆市无公害金银花、土鸡产地县。
三是拓宽渠道,发展乡村旅游。
打造纳凉避暑休闲胜地,明确大溪、孝溪、钟灵等5个乡镇8个村为首批乡村旅游接待点,启动145户接待户,投入财政扶贫资金460万元,接待游客2.6万人次,实现接待户户均创收1.34万元。
3.推进整村脱贫,加快扶贫攻坚。
一是加强统筹领导。
在全市18个重点贫困县中率先出台《加快推进贫困村整村脱贫连片开发工作的意见》,成立贫困村片区开发和整村脱贫领导小组,由县长任组长,县扶贫开发领导小组成员单位和有关单位领导为成员。
二是增加脱贫任务。
在市上下达计划外,每年新增实施2个村整村脱贫。
全县共有29个贫困村顺利实现脱贫销号,去年和今年共启动实施51个。
三是提高脱贫标准。
在市里制订的“七有四通三解决”脱贫标准基础上,增加“商品流通网络工程”建设内容,整村脱贫目标提高到“八有四通三解决”。
四是延伸帮扶触角。
县级领导和县级帮扶单位由定点帮扶乡镇延伸到包村帮扶整村脱贫村,建立“帮、包、带”帮扶机制,做到不脱贫不脱钩,脱了贫送一程。
五是打捆各类资金。
整合以工代赈、产业培育、技能培训、少数民族发展、移民等专项扶贫资金,统筹市级部门和市建委扶贫集团帮扶资金,重点向整村脱贫村倾斜。
六是严格目标考核。
实行整村脱贫工作目标责任制,把实施整村脱贫连片开发和帮扶贫困户纳入对乡镇、部门的年度目标考核。
4.改善居住条件,提高创业能力。
一是大力实施异地扶贫。
2011年对高寒、边远、掉散地区群众718户2900人实施搬迁项目。
同时,结合太阳山片区开发、农村土地复垦、农民新村建设,继续推进建设太阳山生态移民集中居住区、孝溪乡细沙村整村扶贫搬迁集中居住区、兴隆坳农(移)民新村、官桥农(移)民新村4个大型移民集中居住区,全面建成后可居住6000余人。
力争到2012年实现搬迁1.5万人。
二是认真抓好扶贫培训。
坚持绕“培训技能—外出就业—增收脱困”和“培训技术—就地创业—增收脱贫”两条腿走路,突出培育贫困农民创业能力和自我发展能力。
2011年开展农村劳动力转移、创业、实用技术和各类政策业务培训54期4902人次,完成任务数的138.9%。
5.拓宽帮扶渠道,做大社会帮扶。
一是加强东西扶贫协作,落实山东省德州市帮扶资金300万元,双方达成土鸡深加工、木材交易、多晶硅等3个意向性协议,拟投资18亿元,项目正在跟踪落实。
二是强化定点帮扶,县级部门干部4478人参加结对帮扶,直接投入9137万元,捐物折价260万元;
帮助引进项目32个,带动投资2664万元。
三是设立互助资金协会,覆盖59个贫困村,入会农户3870户,筹集资金1098万元,累计发放借款756.4万元,帮助700人实现创业。
四是探索城市资源下乡,开展城乡互动帮扶,鼓励有爱心、有实力的“城市富人”结对认亲,长效帮扶“农村穷人”。
(二)2011年市建委扶贫集团对口帮扶xxx工作情况
市城乡建委扶贫集团把对口帮扶xxx作为己任,紧紧围绕加快脱贫、尽快致富的总体思路,突出开发扶贫和整体扶贫两个侧重点,充分发挥集团优势,集中力量解决xxx群众最急需最紧迫的问题,大力实施排危安居、整村脱贫、智力帮扶、“双业促进”等工程,全年直接投入资金1507万元,引进项目和资金7880万元,合计投入达到9387万元。
市城乡建委筹集扶贫资金200万元支持雅江镇小贵村、海洋乡坝联村的整村脱贫,支持xxx建成1733户巴渝新居,改造3930户农村危旧房,落实480万元支持2个中心镇和20个农民新村建设;
市规划局筹集扶贫资金50万元,并帮助培训10名城镇规划管理人员;
市规划设计研究院编制完成梅江镇兴隆坳村农民新村规划;
机械工业第三设计院编制完成农产品加工园区建设规划;
重庆银行筹集扶贫资金30万元,同时支持xxx县农业产业化项目,基础设施、中小企业发展累计投入2亿多元金融信贷资金;
市建工集团、市市政设计院、市城投公司、华宇集团共筹集扶贫资金55万元,建工集团帮助培训50名项目经理及“五大员”,吸引100名xxx建筑劳务人员,华宇集团帮助指导xxx房地产开发提高管理水平;
市城乡建委、重庆银行、市政委、市规划局等单位主要领导、分管领导纷纷到xxx开展“三进三同”和结穷亲活动,结对帮扶300余户,捐赠帮扶资金近百万元,增进了对xxx贫困农民群众的感情。
大足、璧山和原双桥三个区县加大对xxx的对口帮扶力度,主要领导或分管领导都主动前来xxx进行帮扶对接。
璧山县到位800万元、大足区到位527万元、原双桥区到位164万元,共计1491万元,用于支持xxx县西街旧城改造、农业园区基础设施建设、易地扶贫集中安置点基础设施配套建设。
三区县帮助引进重庆奇爽实业(集团)有限公司在xxx建设旅游特色食品批发城和金银花凉茶加工项目,协议投资7.2亿元,项目总占地327亩,其中:
旅游特色食品批发城占地200亩,落户物流园区;
金银花凉茶加工项目占地127亩,落户工业园区。
目前两项目已完成投资4400万元。
选派13名教师到xxx支教,帮助培训、培养教师10名。
互派10名党政干部挂职、交流。
资助贫困学生500人,提供资助资金20万元。
三区县还结合我县农业产业发展实际,积极开展金银花、脐橙栽培和土鸡养殖等农村实用技术培训和科技咨询服务。
全年共帮助我县培训劳务人员600人,并给予培训补助和提供科技帮扶资金。
(三)太阳山片区扶贫开发工作情况
太阳山片区地处我县东南角,平均海拔800米,幅员面积798平方公里,森林覆盖率86%,是市级自然保护区。
涉及平凯街道和隘口、梅江、石耶、兰桥、钟灵、孝溪、岑溪、中平8个乡镇,86个村(其中32个贫困村)、4.6万户、18.8万人,尚有贫困人口3.8万,占片区人口的20.2%,外出5万人,耕地13.8万亩(其中田9.3万亩),是全县贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。
2009年4月,太阳山片区被国务院扶贫办和市扶贫办列为国家扶贫开发示范区,规划投资16.2亿元,力争用4年时间消除贫困。
近年来,我们重点抓了以下几方面工作:
1.强化组织保障,建立“五套机制”。
一是责任落实机制。
县委、县政府成立太阳山片区扶贫开发示范建设领导小组,由县长任组长,1名县委常委和1名副县长任副组长,相关乡镇和部门“一把手”为成员。
二是挂钩帮扶机制。
每个重点乡镇安排1名县级领导联系帮扶,每个脱贫推进村由联系乡镇县领导带领2个以上有实力的部门和企业对口扶持,做到不脱贫不脱钩,不解困不放手。
三是考核奖惩机制。
与乡镇、部门签订扶贫工作目标责任书,把扶贫开发工作纳入县委、县政府目标考核范围,实行“黄牌警告”,层层紧逼抓落实。
四是一事一议机制。
完善村民自治制度,通过“一事一议”投资投劳,使贫困群众从被动扶持对象变为扶贫开发主体。
五是党企联建机制。
把支部建在产业上、协会上、项目上,实行村企负责人双向进入、交叉任职,已有7个贫困村负责人由企业负责人兼任,带头致富效果十分明显。
2.发展主导产业,培育“四大支柱”。
一是满山栽花。
太阳山片区盛产金银花,已在钟灵、隘口、孝溪等乡镇建成11万亩优质金银花基地,占全县金银花总面积的44%,覆盖2.7万农户。
二是林下养鸡。
采取“公司+农户”组织形式,打造50万只生态土鸡养殖示范片。
三是开荒种桃。
岑溪等乡镇通过流转荒地,发展2.7万亩高端猕猴桃,与全球第二大新鲜果疏贸易商德国尤尼维克集团签订收购协议,鲜果远销欧洲市场。
四是环湖采茶。
重点在钟灵水库沿湖地段培育2.5万亩绿茶基地,配套发展茶山观光旅游,带动茶农增收3000万元。
3.促进资源整合,明确“三个方向”。
一是打捆涉农项目。
按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则,把各类涉农项目、资金加以整合,放大资金使用效率,提高项目建设成效。
二是吸聚社会资金。
充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社和互助资金协会作用,组建21个贫困村互助资金协会,通过严格监管、规范运作,吸引1425万元农户和社会闲散资金;
积极发动社会成功人士和企业回馈社会,采取多种方式帮助农民增收。
已有100余人通过兴办公益事业、投资办厂等形式加入扶贫行列,累计贡献资金2000万元。
三是利用金融服务。
协调金融机构降低对贫困户的贷款门槛,投入800多万元用于贷款贴息,帮助农民解决利用信贷资金的后顾之忧。
4.改善人居条件,夯实“两项基础”。
一是基础设施。
投入7个亿,完成国道326线、省道304线大修改造和隘口水库新建,建成太阳山环山公路、邓(邓阳坳)钟(钟灵)公路,新修217公里通组公路、164公里人行便道、376口人饮水池,架设188.5公里输电线路、28.8公里通讯线路、36.5公里广播电视线路。
二是社会事业。
投入2400万元,新建农村寄宿制学校,4个标准化乡镇卫生院、12个村卫生室,改造8万平方米教学用房,片区99.5%适龄儿童入学,92%的农户参加城乡医保,1.9万贫困学生每天吃上“爱心午餐”。
(四)下一步扶贫开发工作打算
1.突出攻坚重点,破解三大难题。
一是破解基础设施薄弱的难题。
按照轻重缓急的原则,大力实施贫困村公路建设、农田水利设施建设,兴建人畜饮水工程;
维修和整治塘库、渠堰,实施农业综合开发、国土整治和水土保持,改造中低产田土,解决贫困区域当前最急需、最紧迫的问题。
二是破解产业发展滞后的难题。
认真编制全县产业发展规划,稳定发展金银花、土鸡、茶叶、无公害蔬菜等现有产业,形成一乡一品的规模发展格局;
重点抓好贫困村的产业发展规划,发挥资源优势。
培育发展一批适宜的新型产业,保证每个贫困村有2个以上主导产业;
把产业规划到户,保证每个贫困户有1—2个稳定增收项目,力争使50%以上的农村劳动力转移到二三产业上来。
三是破解农民素质不高的难题。
进一步整合农民素质培训资源,认真实施“雨露计划”、“阳光工程”,大力发展劳务经济,继续开展并切实做好农业实用技术培训、贫困学生职业教育和技能培训,深入推进城乡居民合作医疗,努力提高贫困人口的文化素质、身体素质和劳动技能。
2.创新攻坚载体,推进三大脱贫工程。
一是实施整村脱贫工程。
自2009年起,用六年时间全面完成103个贫困村整村脱贫任务,并结合贫困村建设,完成太阳山片区建设任务,力争将其他三大贫困片区纳入国家或市级扶贫开发示范区。
二是实施易地移民工程。
编制完善易地移民扶贫规划,争取到2012年完成易地搬迁和生态移民3000户15000万人。
三是实施社会帮扶工程。
继续实行“1+1+N”结对扶贫模式,深化干部定点帮扶制度。
同时,争取并做好市城乡建委扶贫集团等社会扶贫工作,在项目、资金等方面争取更大的支持。
3.整合攻坚力量,强化三大保障机制。
一是强化组织领导。
继续实行扶贫开发工作“一把手工程”,坚持把扶贫开发工作成效作为政绩考核的重要内容,做到责任、人员、措施三到位。
充分发挥村级基层组织在扶贫工作中的作用,激发干部群众自我参与、自我脱贫意识,掀起扶贫开发攻坚高潮。
二是强化政策支持。
探索出台有关扶贫项目税收、扶贫龙头企业扶持、产业发展、易地移民、贫困子女入学及贫困村干部学习创业等方面的优惠扶持政策。
三是强化资金投入。
除争取和用好上级投入资金外,继续鼓励和引导社会工商资本投资扶贫工作,并推行“公司+基地+扶贫专业合作社+农户”或“农户以土地入股、业主投资、利润分红”等多种经营模式。
尊敬的XXX副书记及各位领导,xxx扶贫工作有市委、市政府的坚强领导,有张轩副书记的悉心指导和市建委扶贫集团各成员单位与市级相关部门的大力支持,我们有信心、有决心、有能力打好扶贫攻坚战,实现全县经济社会又好又快发展。
最后,再次对各位领导长期以来给予xxx的关心和支持表示衷心感谢!
祝各位领导身体健康、工作顺利、万事如意!
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