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金融保险平稳运行,年末本外币各项存款余额434.78亿元、贷款余额246.13亿元,分别增长40.53%、73.72%;
成立润丰村镇银行,农村商业银行改制挂牌;
全年实现保费收入9.51亿元,增长24.97%。
运行质态继续提升。
自主创新成效显著。
实现高新技术产值203.1亿元,增长29.8%;
创新项目增多,试制新产品376项,实施星火、火炬等科技计划项目30项,新增高新技术产品37个、高新技术企业9家;
创新成果增大,申报专利1115件;
创新载体增强,科技创业园3万平方米孵化厂房交付使用,建成产学研联合体20家,新设院士工作站2家、博士后工作站4家;
技改力度加大,实施1000万元以上技改项目229个,技改投入172亿元。
品牌建设迈出新步。
申请注册商标470件,光芒、亚星品牌荣获中国驰名商标,实现了零的突破,新创省级名牌产品3个;
新增无公害农产品9个,建成省农产品质量安全示范市。
循环经济加快推进。
4家企业列入省级循环经济试点,完成清洁生产审核企业32家、能源审计企业9家;
节能减排成效明显,万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降11.89%、9.68%和12.25%;
推进化工专项整治,关停化工生产企业31家。
化危为机措施有力。
要素制约有效缓解。
积极上争项目,获中央和省预算内补助项目34个,获补资金7734.71万元;
设立5000万元应急周转金,支持企业应对困难、加快发展;
成立润元、嘉信担保公司,为企业融资提供担保额度2.65亿元;
新增建设用地3759.15亩,保障重点项目需求,建成省级土地执法模范市。
服务环境持续优化。
对高新技术、再生资源等企业实行税收优惠;
规范涉企服务行为,“减、免、停、缓”行政事业性收费项目和政府基金211个,为企业减负1.16亿元。
内需拉动效果显现。
落实促进房地产持续发展相关措施,降低契税征收税率,发放购房补贴,商品房销售面积增长38.15%;
实施家电、汽车、摩托车“下乡”和“以旧换新”,有力拉动了城乡消费。
二、坚持开放开发,以港兴市深入推进
港口建设进程加快。
吞吐能力不断增强。
投资30亿元,开工建设恒德港务、龙威粮油等泊位22个,续建国信电厂、新荣修船等泊位23个,建成投运盈利港务、扬子江港务泊位24个,新增码头通过能力1723万吨。
疏港通道继续完善。
开工建设沿江高等级公路二期工程,江平路改线工程进展顺利,新建旺桥港路、北六中路等13条道路,富阳东路、七圩港西路等8条道路竣工通车。
服务功能同步配套。
口岸联检大楼主体建成,海事、边防驻靖机构获准设立;
盈利港务、扬子江港务码头对外开放,靖江港靠泊作业外轮300多艘次;
新设江苏扬远等8家口岸、港口配套服务公司,港区物流组织化程度进一步提高。
沿江产业做大成型。
港口物流初显规模。
积极拓展货源市场,完成货物吞吐量4000万吨;
龙头型港口物流主体增多,木材、金属材料、粮食、能源等物流基地快速壮大;
以三江现代物流中心为平台,引进一般商贸物流企业112家,实现开票销售38亿元,增长21.06%。
主导产业链式发展。
完善船舶修造、木材加工、特色冶金、能源石化、粮油加工等产业上下游配套,加速沿江主导产业集群发展;
新开工华菱锡钢、众达炭材等43个重大产业项目,总投资100.34亿元,其中投资超亿美元或10亿元人民币项目3个,续建扬子江金属加工、万林木业等16个重大项目,安泰动力、格菱动力等41个项目建成投产。
园区开发成效明显。
开发区完成工业开票销售450亿元、财政收入32亿元,分别增长38.5%和28.78%。
江阴-靖江工业园区完成工商收入310.05亿元、财政收入7亿元,分别增长53.87%和44.23%。
完善园区载体功能,启动新桥特种合金材料及装备制造产业集聚区建设;
建成新港供热中心、污水处理厂主厂区,新建、扩建110千伏孤山、虹桥变电所和220千伏生祠变电所。
外向经济持续发展。
利用外资逆势增长。
新批外资项目12个、增资项目13个;
注册协议外资6.55亿美元,实际利用外资3.15亿美元,分别增长43%和13.5%;
招商选资取得实效,组团参加“台湾江苏周”活动,签约金额2亿美元;
宝骊集团、三马公司与世界顶级企业实现高位嫁接。
对外贸易难中求进。
自营出口16亿美元,9家企业出口超千万美元。
外经合作持续加强。
新签外经合同额6000万美元,完成外经营业额6000万美元;
拓展境外建筑市场,成功签约卡塔尔、沙特等建筑项目。
三、坚持建管并举,宜居水平显著提升
城乡面貌大为改观。
新城区核心形态显现。
建成新城核心区,市行政中心、人民医院投入使用,启用新城规划展示馆,新建马洲公园容湖明珠等设施。
旧城区改造深入推进。
建成骥江路商业步行街;
启动胜利街地块改造,新汽车站对面地块顺利拆迁;
改造供销居委、科技居委等7个城中村,环城路内城中村改造全面完成;
综合整治玉皇殿、羊巷等7个社区,改建社区道路219条。
完成拆迁134万平方米,建设安置房179.12万平方米;
新建人防工程3.1万平方米。
新城镇建设顺利启动。
新港城仲阳商贸城、农贸市场、医院扩建工程开工,港区服务中心大厦封顶;
新桥城“两横三纵”道路框架逐步拉开,启动建设行政办公中心、商业街;
生祠镇团河、马尔港驳砌和美人港景观改造竣工;
季市镇开展老街古宅挖掘和保护工作,新增6处古建筑文保单位。
新农村建设取得实效。
启动马桥徐周、新桥孝化、生祠集镇、斜桥创新4个集中居住试点区建设,建成首批农民住房;
新建农村公路80公里,改造农村危桥105座;
建成中型沼气池5座,新增农村“一池三改”1500户。
城乡管理有效加强。
规划修编富有成果。
编制完善全市土地利用、滨江生态园、新农村集中居住试点等规划、设计方案15件;
强化规划管理,开展了变更规划、调整容积率专项检查。
市容整治继续加强。
综合治理城区环境,规范户外广告设置,查处违法建设12.5万平方米;
完善环卫设施,建成顶和庄垃圾中转站。
社区管理成效明显,靖城街道办事处获评全国和谐社区建设示范街道。
客运市场不断规范。
降低城乡公交票价,建成公交站亭180个;
升级更新出租汽车,取缔城区营运电瓶三轮车。
农村环境持续优化。
健全“四位一体”综合管护,新桥孝化村建成省级康居示范村,西来丰产等3个村成为省级环境整治试点村。
人居环境明显改善。
基础建设大力推进。
实施西北环道路改造,新建、改建桃园路、同安路等6条道路;
铺设供水主管13.6公里,完成东片供水管网改造;
新铺污水管网16.6公里,提高了城区生活污水收集处理率;
电信、邮政设施不断完善。
环境保护力度加大。
开展危险废物专项整治,挂牌督办13家重点排污企业;
创建环境优美镇、绿色学校、绿色社区,新桥孝化村、生祠金星村创建成省级生态村。
清水工程深入实施。
整治城区河道38条,疏浚镇级河道39条;
新建排水闸站9座,孤山灌区节水配套改造工程完工。
园林绿化继续加强。
实施东湖园东扩、人民公园改造、西郊公园后续工程,马洲岛观光园建设框架全面拉开;
新增城市绿化40万平方米,植树造林2.77万亩。
四、坚持协调发展,人民生活日益改善
生活水平不断提高。
居民收入再创新高。
城镇居民人均可支配收入19520元,农民人均纯收入8960元,分别增长11.6%和11%。
就业创业继续扩大。
创建国家级创业型城市,创办民营企业1352家、个体工商户5186户,新增注册资本35.27亿元;
组织农民技能培训5.04万人次,新增就业1.39万人,城镇登记失业率控制在2.98%以下。
保障体系不断完善。
改革机关事业单位基本养老保险结算和发放方式,全面推行城乡居民社会基本养老保险;
试行“双放弃”农民就业和社会保障办法,被征地农民基本生活保障覆盖率达100%。
扩大新型农村合作医疗参保率,提高生育保险支付标准。
强化住房保障,发放廉租房租金补贴、住房货币补贴302.4万元。
社会救助能力增强。
慈善基金规模突破1亿元,募集光彩事业资金532万元;
实施困难家庭大病医疗救助,结对帮扶城乡贫困户1218户;
推进残疾人关爱工程,建成省白内障无障碍市、省社区康复先进市;
落实老年人优待政策,发放90岁以上老年人生活补贴。
公共服务持续优化。
教育现代化加快推进。
建立城乡教育共同体,均衡教育发展;
实行教师绩效工资制度,促进素质教育,高考万人本科上线率再创新高;
改善办学条件,城北教育中心主体工程完工;
各类教育健康发展,职业教育中心校成为泰州首家省四星级学校。
文体事业繁荣兴盛。
建成靖江书城、电影院、青少年活动中心;
成功举办市第27届文艺节、“欢乐中国行.魅力靖江”大型演唱会。
启动数字电视建设,有线电视综合入户率达108.8%。
创建为全国群众体育先进市;
朱敏荣获全运会女子击剑团体金牌。
卫生人口计生工作加强。
重组城区医疗卫生资源,加强社区卫生服务机构建设;
实施重大妇幼卫生服务项目,开展免费婚前医学检查;
甲流感等传染病防控取得实效;
强化流动人口计生综合管理,实现计生“世代服务”全覆盖。
其他事业共同发展。
推进全国第二次经济普查,市统计局获评国家级先进集体。
强化机关行政事务管理,市行政中心迁址运行。
外事、对台、侨务、人武、商检、气象、盐务、烟草、史志档案、民族宗教、防震减灾、食品药品监管、住房公积金管理等工作取得新成绩。
城乡文明素质提升。
道德建设不断加强。
印发6万册“新家规家训”手册,评选家庭文明标兵;
开展感恩教育,评选美德少年,培育新一代靖江人;
树立文明典型,推选最具社会责任感企业,开展向全国重大宣传典型陈燕萍、优秀民警张金文学习活动。
文明创建深入开展。
推进文明村镇、社区、行业和单位创建;
深化精神文明城乡共建、军民共建,第七次获评省级双拥模范城。
文明品牌精心培育。
建设“微笑365,文明新靖江”城市品牌,推行机关品牌化服务;
征集“唱响靖江”词曲,举办“颂扬祖国,放歌马洲”群众歌会,展示靖江建设成就和精神风貌。
五、坚持依法行政,政府建设继续加强
民主法制逐步健全。
法制建设成效明显。
推进“五五普法”,荣获省“五五”普法中期工作先进市称号;
完善行政执法责任制,规范30个部门自由裁量权,行政执法涉案财产价格鉴证工作得到健全。
主动接受各方监督。
自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议101件、政协委员提案267件,满意和基本满意率达100%;
继续办好《对话》、《行风热线》栏目和市长公开电话、信箱,接受社会监督。
基层民主不断扩大。
187个村创建成民主法治示范村;
率先在苏中实行镇级国库集中收付,规范镇、村级工程招投标。
社会保持和谐稳定。
公共安全全面强化。
深入创建“平安靖江”,大防控、大调解、大信访体系不断健全,开展领导接访和下访活动,实现国庆60周年庆典期间“零进京、无大事”目标。
继续深化社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动;
创建成全国科技强警示范城市。
安全生产形势平稳。
开展安全生产专项整治,严格事故隐患排查整改和重大危险源监管,隐患整改率达98%。
应急管理继续加强。
开展日全食应急管理,组织防汛、消防、环保、市民疏散等应急演练,应急保障能力得到增强。
自身建设不断加强。
机构改革深入推进。
巩固镇机构改革成果,新一轮政府机构改革有序启动。
行政效能持续提升。
完善行政审批服务制度,427个行政审批事项进入市行政服务中心,受理行政审批申请事项38.03万件,办结率100%。
组织规范性文件评估,废止文件186件;
成立市电子政务中心,完善政府门户网站。
廉政建设有效开展。
市招投标中心投入运行,完成招投标项目35个;
强化审计监督,核减工程款1.22亿元。
各位代表,过去一年,我们遇到的困难比预料的多,面临的压力比预想的大,工作的成效比预期的好,实现了“二次跨越”的良好开局。
这是市委正确领导,市人大政协监督支持,全市人民团结进取、奋力拼搏的结果。
在此,我谨代表市人民政府,向为全市经济社会发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、政法干警、离退休老同志,向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员,向所有关心支持靖江事业发展的社会各界人士及海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展中仍存在不少困难和问题。
主要是:
经济向好的基础还不牢固,产业结构需要优化,自主创新能力和产业竞争力总体还不够强,经济增长方式尚未根本转变;
生产性要素制约仍很明显,资源环境压力继续加大,节能降耗、治污减排任务繁重;
小城市、特色镇和新农村建设推进不快,城乡统筹发展机制有待完善;
群众持续增收的难度较大,保障和改善民生的工作还要加强;
社会管理存在薄弱环节,政府行政效能、服务水平需要进一步提高。
对此,我们将在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。
2010年主要目标任务
各位代表,今年是实施“十一五”规划的决胜之年,也是实现“二次跨越”的关键之年,做好全年政府工作,至关重要,意义深远。
当前,国内经济回升趋暖,但世界经济环境仍然复杂多变,既给了我们跨越腾飞的条件和机遇,也给我们发展带来了困难和挑战。
机遇面前,自当先人一步、乘机赶超;
挑战面前,必须敢于亮剑、勇往无前。
30年改革开放,我们积累了经验、打好了基础;
第一个五年跨越,我们实现了目标、积蓄了力量;
过去一年危机锤炼,我们风雨同舟、共克时艰,实现了平稳较快发展。
新的一年,我们更要坚定信心、迎难奋进,稳增长、促转型,保民生、促和谐,着力提高发展质量效益,为实施“十二五”规划奠定坚实基础。
今年政府工作的指导思想是:
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,全面落实市委十届八次全体(扩大)会议和本次人代会确定的任务,坚持“学赶苏南,后来居上”不动摇,推进“二次跨越”不松劲,深入实施“以港兴市,港城相依”战略,转变发展方式,调优产业结构,统筹城乡建设,改善民生福祉,促进社会和谐进步,全面实现“十一五”规划目标,建设更高水平的小康靖江,不断加快实现基本现代化的伟大进程。
2010年,全市经济社会发展的主要调控目标是:
地区生产总值增长15%;
一般预算收入增长15%;
全社会固定资产投资增长20%以上;
实际利用外资3.68亿美元;
全社会消费品零售总额增长16%以上;
城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长9%;
城镇登记失业率控制在3.2%以下;
万元GDP能耗下降8%。
围绕上述目标要求,我们将着重做好六个方面的工作。
一、着力推进以港兴市,增强发展活力
提高港口发展水平。
加快港口基础建设。
大力兴建码头泊位,增加公共码头数量,提高港口投入产出效益。
新建新华港务、太和物流等5个码头项目,建成各类泊位28个,其中万吨级以上12个,形成以15个万吨级泊位为主体的港口核心区,力争货物吞吐能力超过6000万吨。
启动新港港区10.5米进港航道工程建设,改善港口通行条件。
完善疏港体系,建设港区铁路专线,贯通沿江高等级公路靖江段、江平路改线工程;
规划建设疏港公路和姜八公路改线工程,新建、改造永兴路、新洲路等疏港通道19条,构建“三横十四纵”路网。
调整港区水系,实施下六圩港枢纽工程,拓宽疏浚夏仕港、公兴河等河段,打造水公铁一体的疏港体系。
健全港口服务功能。
全力支持查验机构驻靖开展工作,加大上争力度,促进口岸全线开放。
建设电子口岸,实行通关一站式网络服务。
加强港际互动合作。
抢抓上海建设国际航运中心机遇,加强与重庆等上游港口沟通衔接,积极拓展江海换装、江河换装业务。
加快集聚储运加工、商务贸易等临港企业,促进储、运、销行业互动,延伸港口产业链,全面增强靖江港综合竞争力。
大力发展沿江物流。
建设物流基地。
优化沿江物流产业布局,建设以重钢物流、新扬子金属等为代表的金属材料物流基地,以扬子江粮食、龙威粮油为主体的粮油物流基地,以及木材物流基地、能源石化物流基地和农资物流基地。
完善物流管理服务,加大政策扶持力度,促进物流企业进园经营。
集聚物流项目。
开工建设苏通物流、重钢物流等7个重大物流项目,强化华菱物流、恒德港务等4个在建项目跟踪服务,抓紧扬子江金属加工、扬子江港务等3家物流企业扩建,建成德桥仓储、苏农物流等7个重点项目。
强化三江物流中心平台功能,吸引集聚国内外知名物流配送企业,引导传统运输企业升级转型,增强物流产业发展后劲。
培育衍生产业。
大力发展第三方物流,积极引进物流中介机构,健全货代、船代等配套服务体系,推进仓储、交易、加工、配送“四位一体”建设。
强化产业对接,引进培植物流设施、加工包装、检验检测等配套产业。
积极发展电子商务,建立三江物流、粮食购销电子商务平台,建成仲阳商贸城及南方小麦交易市场,做大万林钢材期货交割库,构建实物交易与虚拟交易相结合、国际贸易与国内贸易相依存、现货交易与期货交易相补充的市场体系。
全面扩大对外开放。
大力开展招商选资。
充分利用沿江资源优势,以低碳、高科技、强带动为导向,加强重大项目信息收集、筛选,招引龙头型、基地型项目,力争新引进5个左右超亿美元或10亿元人民币的重大项目。
稳定扩大对外贸易。
密切关注重点行业、企业、产品出口运行情况,健全外贸预警机制,提高企业规避贸易风险能力。
积极培育新的出口增长点,扶持江山制药、亚星锚链等30家重点企业扩大出口,完成自营出口19亿美元。
加快国家级出口加工区、船舶出口基地申报工作,打造专业化、特色化外贸平台。
积极开展外经合作。
鼓励有实力的企业加快境外投资步伐,在更大范围、更高层次上参与国际竞争。
引导广宇集团等建筑企业向境外工程总包、高端工程承包发展,提高国际市场竞争力。
开展外派劳务市场专项整治,有序推进外派劳务工作。
二、着力推进转型升级,优化发展质态
集群发展先进制造业。
加快特色园区发展。
围绕转型升级,推进优势产业发展,建设各具特色、分工合作的专业园区。
新港园区突出钢管加工、木材加工、粮食、游艇等特色产业园建设,提高承接大产业、大项目能力。
城南园区着重规划发展装备制造、新材料、机电一体化等区中园,扩大产业规模,放大园区特色。
城北园区侧重培育光电信息等高新产业,发展标准件产业园、科技创业园,营造高新技术产业优势。
新桥园区发挥特种合金材料优势,在核电配套产业、冶金石化装备上重点突破。
江阴—靖江工业园区围绕提升重钢结构产业,拓展新能源、新材料、核装备等高新产业,扩增联动开发优势。
推进重大项目建设。
大力引进装备制造业龙头企业,力争新招引1-2家世界500强或国内100强企业,构筑新型产业基地。
强化项目施工组织,重点启动华圆金属加工、凯特尔新型饰材等49个签约项目,推进华菱锡钢、康远新材料等55个在建项目,建成亿元以上重大项目21个。
加速培育产业集群。
集中要素资源,做大做强沿江五大主导产业,打造船舶、金属材料2个千亿级产业,以及机电、木材、粮食3个百亿级产业。
促进中小企业融入集群发展,配套服务主导产业,推动集群经济加速形成。
巩固扩大船舶产业比较优势,鼓励新世纪、新扬子等造船企业组建航运中心、制造海洋工程装备。
培优扶强安泰、格菱等船用动力企业,集聚发展锚链、泵阀等配套产业,积极引进船用导航、控制系统项目,促进船舶制造、修理、配套同步提升。
加快企业上市步伐,力争新世纪造船、亚星锚链、荣联科技等3家公司上市。
加速提升现代服务业。
优先发展生产服务业。
推进工业企业非核心业务外包,培育面向现代制造业的服务市场。
支持企业发展与主业相关联的总承包、总集成业务,由装备制造向侧重研发、销售转变,培育技术研发、市场中介等新兴服务业。
引进金融机构及业务中心,促进金融产品和服务创新,扩大信用保险业务,解决中小企业融资困难。
积极发展生活服务业。
完善骥江路商业步行街经营管理模式,繁荣城市商业中心。
规划建设滨江新城、新港城、新桥城商业副中心,健全商业网点和服务设施。
落实“家电下乡”、“以旧换新”补贴政策,实施“万村千乡”市场工程,扶持发展为农综合服务社,扩大农村商贸流通。
结合现代农业、生态建设,大力发展旅游业。
有序发展房地产业,规范房地产市场秩序。
改善服务业发展环境。
落实推进服务业发展的优惠政策,促进资金、人才等要素向市场集聚,强化现代服务业发展保障。
切实增强产业竞争力。
增创产业优势。
高起点编制新兴产业发展规划,培育飞机、通讯、新能源、生物医药、轨道交通、粮油工程机械等高新产业,形成工业经济新亮点。
推进信息化与工业化融合,运用新技术、新工艺、新装备改造纺织服装、机电汽配等传统产业,提高市场竞争力。
加大创新力度。
提升创新载体,完善科技创业园配套设施和功能,增强高新技术企业孵化能力。
强化自主创新,研发新产品380项、高新技术产品25个,进一步提高高新技术产业占列统工业比重、技术研发投入占GDP的比重;
申报专利1200件,新创省著名商标2-5个、省级名牌4-5个。
促进产学研结合,加强与中科院等科研院所合作,实施星火、火炬科技计划12项,培植高新技术企业5家。
实施3000万元以上重点技改项目150个,完成工业技改投入200亿元。
强化人才支撑。
加大招才引智力度,引进各类优秀人才111名,其中海外人才20名;
新建2家院士工作站、3家博士后工作站。
不断完善创新型人才引进和培养机制,确保人才引得进、留得住、干得好。
三、着力推进城乡统筹,建设宜居环境
深入开展新农村建设。
发展现代高效农业。
以实施“6138”工程为载体,建设省级生祠现代农业综合示范区,提高8个镇级农业科技示范园建设水平。
大力发展农民专业合作组织,扩大土地股份合作、社区股份合作,促进农业适度规模经营。
积极调整种养结构,建立高产示范片4个、生态养殖小区5个,创建10个高效渔业特色村。
加强农产品安全建设,新增无公害农产品5个,创建省级香沙芋标准化示范区。
全面推行秸秆还田、精确定量栽培等生态技术,强化动植物疫病防控。
完善农村基础设施。
实施国家小型农田水利重点县建设项目,改建农村泵站72座、涵洞233座。
大力兴办农村新实事,继续实施农村道路通达工程;
落实农村环境“四位一体”长效管护,推行农村垃圾集中处理,创建1个省级康居示范村,建成2-3个省级环境
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