应急救援总预案文档格式.docx

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其中包括新沂市经济开发区新港路跨新戴运河的一座重要大桥—新戴运河大桥，桥梁与新戴运河航道中心线夹角为90度，桥梁中心桩号K0+626，航道中心桩号K0+666.规划河底宽度60m，两岸大堤间距约151m，桥位处河道规整。

新戴运河该段为规划Ⅳ级航道，根据新沂市交通运输局道站的要求，新戴运河该段通航净空为60×

7m。

新戴运河大桥主桥上部采用40+70+40m的全预应力砼变截面连续箱梁桥。

引桥采用3×

（4×

20m）+2×

20m）的先X法预应力混凝土空心板梁。

下部为三柱式墩，钻孔灌注桩基础。

中标合同价：

64379073元，合同工期：

2014年11月至2015年12月。

工程具有以下特点：

生产涉及面广，综合性强，涉及大桥一座。

生产的条件差异大，可变因素多。

生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大。

标段合同工期13个月，基本涵盖两个冬季、一个夏季，存在高低温作业。

便道情况复杂、跨运河施工大桥。

便桥途径村镇，平交道口情况复杂。

由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

四、危险性分析

1、施工场所危险源与风险分析

1.1局限于存在施工过程现场的活动；

主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。

施工场所危险源主要包括如下内容：

①脚手架、模板和支撑、起重吊装、高空作业，钻孔桩、基坑施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

②高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；

③焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：

漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

④工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；

⑤工程拆除、因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。

⑥施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员卫生意外；

工地饮食因卫生不符合，造成集体卫生或疾病。

1.2施工场所及周围地段危险源与风险分析

存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。

①工程深基坑、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。

②基坑开挖、等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。

③高度大于2m的临空作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。

④工程拆除、因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。

⑤在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。

⑥与地方立体交叉施工、因指挥不当或警示不到位等引发交通事故。

2、事故类型和危害程度分析

根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。

此外，卫生和火灾也是多发性事故。

所以，我项目主要事故类型和危害程度分析如下：

2.1坍塌事故

在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。

事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。

2.2高处坠落事故

在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。

2.3机械伤害事故

在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。

2.4触电事故

在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。

2.5溺水事故

在施工过程中，可能发生溺水事故主要体现在便桥施工、新戴运河大桥施工中发生的人员落水造成的溺水死亡事故。

2.6交通事故

在施工过程中，可能发生交通事故主要体现在：

施工便道施工车辆与外来行人车辆事故，事故发生后会造成人员伤亡机械设备损坏。

2.7火灾事故

在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。

2.8卫生事故

在施工过程中，可能发生食物卫生事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；

工人冬季取暖时发生煤气卫生、豆角等未彻底炒、煮熟等。

在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。

一旦发现食物卫生事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。

2.9特殊季节原因造成的事故

主要体现在夏季高温和台风原因造成的人员伤害及机械损坏。

五、组织机构及人员职责

新沂市新港路新戴运河大桥项目施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，现场工程队设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

1、组织机构

应急反应组织机构在应急指挥、应急副指挥的领导下由各职能部室、项目部的人员分别兼职构成。

　　1）应急指挥由项目经理担任；

　　2）应急副指挥由分管安全副经理担任；

　　3）现场抢救组组长由项目安全科负责人担任，部室组成人员为成员；

　　4）危险源风险评估组组长由质检科负责人担任，质检科其它人员为成员；

　　5）技术处理组组长由工程科负责人担任，工程科其它人员为成员；

　　6）善后工作组组长由项目的办公室主任担任，办公室其它人员为成员；

　　7）后勤供应组组长由项目的财务室负责人担任，其它人员为成员；

　　8）事故调查组组长由项目的机料室负责人担任，机料室其它人员为成员；

　　9）事故现场副指挥由项目部的现场负责人担任；

　　10）现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；

　　11）物资抢救组由材料员，各作业班组抽调人员组成；

　　12）保卫疏导组由施工员，各作业班组抽调人员组成；

　　13）现场救灾组由施工员，各作业班组抽调人员组成；

14）后勤供应组由施工现场后勤人员，各作业班组抽调人员组成。

2、人员职责

（一）一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案指挥长的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支持应急反应组织；

⑦应急反应组织的激活；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副指挥长的职能及职责

①协助应急指挥长组织和指挥应急操作任务；

②向应急指挥长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

③保持与事故现场副总指挥的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支持现场的应急操作；

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

　②抢救现场物资；

　③组建现场消防队；

　④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行部学的风险评估；

　②指导生产安全科门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

　　③完善危险源的风险评估数据信息，为应急反应的评估提供部学的合理的、准确的依据；

　　④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支持措施；

　　⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

　　⑥部学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

　　①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

　　②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急指挥提供部学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

　　①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

　　②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

　　③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

　　④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

　　①保护事故现场；

　　②对现场的有关实物资料进行取样封存；

　　③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

　　④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

　　①协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

　　②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

　　③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源资料储备；

　　④应急预案启动后，按应急指挥长的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

9、保护现场组的职能及职责

①做好现场秩序及交通秩序的维护，避免发生秩序混乱，造成二次伤害事故发生。

②对事故现场进行有效隔离，保护现场的完好性，便于对安全事故进行调查取证工作的开展。

（二）二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧急情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

　2、现场伤员营救组的职能与职责

　　①引导现场作业人员疏散；

　　②对受伤人员进行营救至安全地带。

　3、物资抢救组的职能和职责；

　　①抢救可以转移的场区内物资；

　　②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

　4、消防灭火组的职能和职责①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

　5、保卫疏导组的职能和职责

　　①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

　　②疏散场区内外人员撤出危险地带。

　6、后勤供应组的职能及职责

　　①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

　　②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

　　③及时提供后续的抢险物资；

　　④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

3、应急救援人员联系方式

序号

职务

联系人

联系

1

总指挥

胡刚

2

副总指挥

朱红军

3

事故现场副指挥

蔡水中

4

危险源评估组

陈阳

5

技术处理组

李小洛

6

抢险救灾组

薛树军

7

后勤供应组

赵斌斌

8

善后工作组

六、应急救援的准备

1、应急救援原则

（1）突发事件应急管理基本原则：

统一领导，加强管理。

在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规X化、制度化、程序化。

（2）居安思危，预防为主。

高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）以人为本，减少危害。

切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

（4）快速反应，协同应对。

加强以分部为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2、物资装备及保障

（1）通信保障。

项目部健全交通信息通讯网络，明确通信联络方式，保障通信联络畅通。

（2）物资保障。

项目部建立应急救援物资、设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

当救援装备、器材不足时，安全生产事故应急领导小组办公室负责在项目部X围内的协调救援装备、器材等。

应急救援设备及物资见下表：

设备及物资名称

数量

备注

吊机

蓝海勇

工地

救援车

汤连辉

项目部

丁鹏

现场急救包

安全科

救援---锹

救援—小推车

救援灭火器

16

救援药品

1箱

9

救援物资—防雨布

20

马乃田

10

救援物资-水泵

值班室

11

救援物资-水带

300米

12

Φ16以上绳索以上

200m

X从富

仓库

13

救生衣

15件

14

救生圈

10只

（3）交通运输保障

在现场应急救援指挥部统一部署下，事故现场的交通运输保障由项目部保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

（4）资金保障

项目部应急救援必要的资金由财务室负责筹备。

项目部应急机构还应安排专项资金，用于应急宣传、人员培训和装备购置。

（5）宣传和培训

安全事故应急领导小组办公室组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。

安全事故应急领导小组办公室组织全项目部施工管理人员和施工生产人员进行安全知识的宣传、培训、学习，提高自救互救能力。

3、应急救援响应联动体系（框图）

4、应急救援报警与通讯联络

（1）项目部应急联络

胡刚手机：

（2）对外应急求救

新沂市公安警力求救：

110

新沂市火警支援求救：

119

新沂市医疗急救援求救：

120

七、应急救援响应

7.1预案启动

当项目在日常施工生产中突发紧急安全突发事件时，由项目经理下达指令并运行本应急救援预案，全力挽救作业队和员工生命、财产安全，减少经济损失。

（1）贯彻落实农路办、监理组突发事件应急工作领导小组指示精神和指令。

（2）做好事故预防工作。

（3）组织指挥项目部的应急力量参与事故险情应急救援行动。

（4）监督指导安全生产事故应急工作任务。

（5）协调解决应急处置中的重大问题。

7.2指挥协调

成立现场应急指挥部。

现场指挥由项目部经理担任，必要时由主管安全副经理直接担任。

现场指挥部主要职责是：

（1）执行上级应急工作领导小组的各项应急指令。

（2）指挥、调度现场救援力量。

（3）及时向安全事故应急领导小组报告应急行动的进展情况和结果。

（4）根据现场实际情况，向应急指挥机构提出下一步救援应急行动及终止行动的建议。

7.3信息资源采集

（1）项目部做好应急预案的编制及日常演练工作，一旦发生安全生产事故，立即启动应急响应程序，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定保护好事故现场，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，协助事故调查组进行事故调查。

（2）凡一次死亡（失踪）1人及以上事故，农路办负责人、监理组法人代表、施工单位法人代表、分管安全的负责人及相关部门负责人必1天内赶赴事故现场组织事故应急救援处理工作。

（3）生产安全事故发生后，填报《交通运输建设工程生产安全事故快报表》（见附件2）上报项目经理部，由经理部按照相关规定进行上报。

（4）事故报告时间

发生特别重大、重大、较大安全生产事故，项目部应在30分钟内快报、12小时内进行第一次续报至农路办；

农路办在接报后应在30分钟内快报、24小时内进行第一次续报至市交通运输局、省交建局。

发生一般安全生产事故，项目部应在事故发生后1小时内快报、24小时内进行第一次续报至农路办；

通洋建指在接报后应在2小时内快报、48小时内进行第一次续报至市交通运输局、省交建局。

（5）事故报告内容

报告内容包括：

事故单位概况；

事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

事故的简要经过；

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

已经采取的措施；

以及其他应当报告的情况。

（6）事故续报内容

事故发生单位及其主要负责人情况；

事故发生的简要经过；

事故造成的伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

事故原因的初步分析；

事故发生后的应急救援措施及其他采取的相应处理措施。

（7）因事故紧急，现场发现人可越级直接向分部领导和安全质量部报告，以便节约抢救时间。

但随后应立即向本单位领导汇报具体情况。

（8）超过法定时限且没有正当理由迟报事故情况的，事故发生单位为迟报事故承担相应法律责任，但遇有不可抗力情况（如通信中断、交通阻断或其它自然原因）并有证明的除外，其报告时限可以适当延长。

（9）严禁在发生事故时迟报、虚报和隐瞒不报等现象，遇有此类情况发生，将对部门和责任人进行严肃处理，加倍处罚。

若违反本制度，在伤亡事故发生后，故意破坏事故现场及无正当理由拒绝提供资料和调查的，应按国家有关规定，对单位负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

7.4应急救援结束

（1）善后处置由项目部负责实施。

（2）事故调查与评估，配合各级政府或相关部门搞好事故现场调查、鉴定与评估。

项目部接受、配合上级安监、公安等部门的调查，事故报告及时、准确、完整，对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，违者将要追究相应责任，构成犯罪的，将要依法追究刑事责任。

（3）事故总结：

由项目部进行事故总结，报公司生产安全事故应急领导小组办公室备案。

（4）事故调查组应当在发生特别重大、重大、较大安全生产事故，项目部应在30分钟内快报、12小时内进行第一次续报至农路办；

（5）对伤者或死亡家属做好慰问抚恤工作。

八、专项应急救援措施及预防措施

8.1高空坠落

对本项目可能发生的高空坠落事件提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对员工的危害。

8.1.1高处坠落应急措施：

（1）经理部成立应急抢险救援指挥系统，项目经理统一领导。

项目工程科、安全科、办公室、材料室分工合作，各司其职。

高空坠落险情发