政府工作报告人代会政府工作报告Word格式.docx
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城镇建成区面积0.02平方公里,新增城镇房屋35000万平方米,小城镇增加城镇人口600余人,城镇化率达21%,不断完善场镇功能,配套完善场镇供排水、电力、通信、绿化、亮化等基础设施,投入28万元建成综合休闲广场一个、投入40万元对场镇自来水管全部进行了更换,筹资150万元安装了场镇天然气,投资25万元对场镇路灯进行了安装或更换。
重拳整治场镇违法建设问题。
城区保洁率达95%,垃圾袋装处理率达80%。
5、社会事业发展不断进步。
精心组织,周密部署,稳妥推进,全镇各项社会事业协调发展。
加强素质教育,提高教育质量,适龄儿童入学率和“两基”水平稳步提高。
文化卫生体育事业进一步发展,新建镇综合文化站一座。
投资20余万元,建成面积321.65平方米,内设图书室、多功能室、电子阅览室等,为进一步丰富人民群众的文化生活搭建了平台;
投资万元新建占地镇派出所并将投入使用。
积极推进城乡居民新型合作医疗保险,参保率达到91%;
新发展安装有线加密电视250户,“村村通”工程直播卫星用户1300户。
低生育水平进一步稳定,全镇人口出生率2.9‰,人口自然增长率4‰以内,政策性生育率达83.6%。
城乡就业不断扩大,社会保障进一步加强,完善了城镇低保和农村五保供养制度,建立了农村最低生活保障制度,实现了应保尽保,足额发放。
优抚、五保、低保、灾害救助按政策兑现率达98%。
6、加强了政府机关自身建设.顺利搬迁政府办公大楼。
投资470万元新建占地3亩总建筑面积3600平方米政府办公大楼,2005年开始动工,于2009年10月正式投入使用,很好地改善了全镇职工的办公环境和生活环境。
(二)2010年的重点工作
2010年,是十一五的收官之年,是万州也是太安镇成绩最非凡,意义非凡的一年。
1、以“农户万元增收”为契机,大力推进农业产业发展。
一是切实推进农业集约化经营。
全年完成土地流转14850亩,其中农户流转6400亩,企业流转8000亩,专业合作组织流转450亩。
林地流转0.5万亩。
二是积极推进农户万元增收,培育特色农业,产业结构优化。
建优质蚕桑基地3000亩,优质茶叶5000亩,3000亩秋洋芋,1500亩小蒜,推广种植500亩优质油菜、大蒜300亩,50亩百合。
在桑园间种黄豆3000亩林下养殖示范园1个,实施万元增收自主创业农户3982户,新发展养殖大户95户,其中种植大户55户,养殖大户39户,加工业大户1户。
巩固退耕还林成果,强化蚕桑、茶叶、中药材、牧草等产业基地的管护。
加大畜牧业发展力度,2010年家禽新增万只、毛猪出栏万头,林下养鸡万只。
三是落实退耕还林直补工作。
补植补造3500亩,实施村级主干道行道树工程48公里,在“绿化长江行动”中种植树木3400多课,全镇森林覆盖率达到47%以上。
四是认真做好农村土地确权入户调查摸底登记,电子录入和纠错核查等工作,初步完成9563户近20万块承包地的摸底登记工作,全面完成全国第六次人口普查工作,共完成登记人口9563户32944人。
加强农村户籍制度改革和“地票”工作的宣传
2、以小城镇发展为平台,提升城镇化水平
一是对老场镇实施了大力改造。
加大集镇管理力度,筹资100万元安装了场镇天然气,投资25万元对场镇路灯进行了更换。
使现有集镇实现美化,净化,绿化。
加大整治力度,使摊点、交易整齐有序,彻底改变乱堆,乱搭,乱扔状况,大力推进场镇管理综合执法,深入开展卫生场镇创建活动。
促进市场繁荣安定。
二是委托市级规划设计院编制完成场镇总体规划,完成太安中兴街新集镇扩展规划,启动新集镇建设,场平和地砖铺设现完成,投入40万元对场镇自来水管道全部更换,完善集镇功能设施,扩大集镇规模。
新增场镇建成面积0.2平方公里,建筑区面积35000平方米,农民集中居住改革实验取得新突破。
三是完成了太安场镇自来水技改和10个村安全饮用水建设任务,安全饮用水达到100%,通讯覆盖100%。
集中居住区生活垃圾无害化处理率达到100%,50%以上的村达到全国生态村建设标准。
3、加快农村基础设施建设,努力改善群众生活条件
一是完成硬化钟刘村至古堰村级公路8公里,硬化凤凰至雷达站、茶厂公路3公里,总投资250万元。
认真做好“一事一议”项目申报。
共申报奖补项目10个,总投资452万元,群众筹资35万元。
二是完成山平塘病塘整治155口,清淤94口,整治病害水库4座;
同时全面落实了713口大小山平塘及水库的业主承包经营关系,实现了鱼水双赢;
恢复整治渠堰3680米,整治、维修公路25公里;
全镇已成立农机专业合作社2个,共推广微耕机109台,新建河堰村和柏弯村级公共服务中心,即将改扩建红丰和法隆村公共服务中心。
建设完成5个村(居)安全饮水工程,解决近2万人饮水安全。
三是新建占地15000余平方米的社区休闲文化广场1个,可容纳1000人进行休闲娱乐活动和举办中型文化活动;
四是完成农贸市场的规划设计立项并尽快启动。
五是实施30人高山移民和181人生态移民。
六是建成沼气池500口,50%以上的村达到全国生态村建设标准,实现村内农户沼气建设,卫生厕所覆盖率达60%。
七是建醒狮和凤凰社区2个农民新村,80户,改建农民新村1个,50户。
4、认真抓好社会事业各项工作,加大民生工作力度,落实惠农政策,
一是认真抓好人口与计划生育执法、奖扶、生殖健康等工作,不突破上级下达的各项控制政策指标,人口自然增长率控制在4‰以内。
二是抓好校园及周边环境建设。
提高教育教学质量,配合区教委和学校完成太安中学400米标准塑胶操场建设和太安中心小学围墙建设任务,充实校园安保力量,入驻校警,积极构筑校园安全稳定“防护网”。
关心留守儿童,实施农村小学生免费饮用牛奶和贫困学生免费享用“爱心午餐”,解决好农民工子女就近入学等问题。
三是完成农村劳动力转移8500余人,实现外出劳务收入4800万元。
落实好群众就业、保险、低保、社保、救灾、救济等政策,关心弱势群体生活。
抓好2000名困难群众的帮扶工作,培养照顾好2000农村留守儿童。
四是妥善处理太安镇中心卫生院改制(私立)的遗留问题,引导其继续发挥区域优势、技术优势和社会功能,确保新农合参保率达到80%、解决了群众就医和住院等问题。
五是开展好城乡居民养老保险和新农合医疗保险。
按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则,全镇实现城乡居民医疗保险参保29960人,达90%以上。
社会养老保险参保率分别达到
六是做好粮食直补、家电、汽车(摩托车)下乡补贴等惠农资金的兑付工作。
七是切实抓好农村危房改造,做好扶贫济困工作,减少建卡贫困人口3500人。
八是抓好“健康工程”建设。
完成10个村级卫生室建设任务,建成10个农家书屋和10个农民体育健身工程,完成广播电视村村通工程。
5、以平安建设为目标,促进社会和谐
一是深入开展矛盾纠纷排查化解。
加大“三项制度”、“干部群众赶场面对面”、“1+10”、“三项活动”等工作落实力度,继续开展矛盾纠纷排查化解,通过多渠道接访、全方位化解机制,妥善解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保人民内部矛盾得到有效解决。
全年共接访下访6000多人次,排查矛盾纠纷538起,化解527起,化解率达98%;
稳控信访人员38人,息诉息访16件,有效规范了信访秩序。
二是全面落实安全生产工作责任。
构建安全生产的长效机制,完善监管和责任追究机制。
严格落实安全生产责任制,大力开展安全生产“三项行动”,全面抓好安全生产各项工作。
高度重视消防安全。
进一步修订完善各类应急预案19个,组建应急队伍1118人,配备了手电筒、雨衣、麻袋等应急器材。
重抓了安全生产月活动的开展。
大力开展了安全生产大检查、大整治、大执法专项行动,确保了我镇安全生产形势稳定。
三是不断夯实社会治安综合治理基础工作。
抓好文明建设、法制建设、信访维稳和社会治安综合治理工作,防范、打击邪教,严厉打击违法犯罪活动,实现禁种铲毒零目标。
加快公共应急体系建设,提高公共安全保障能力。
切实加强食品药品安全监管,深入开展食品药品安全专项整治,保障群众生命财产安全。
6、以固本强基为统领,加强党的建设
一是加强组织工作。
认真落实党建工作责任制,严格按照“五个好”镇乡党委的要求,积极开展“五个好”党组织创建活动,加强领导班子自身建设。
切实转变机关作风,提高机关效能,树好机关形象,推动机关党建工作。
重视老干部工作,并落实相关待遇,领导和支持工、青、妇等群众组织工作,群团组织工作得以正常开展。
认真抓好党员发展工作,新发展党员15名。
切实开展农村党员干部现代远程教育,以远程教育基地为平台,增强了农民致富的本领。
认真落实党务公开、村(居)务公开,推进民主政治建设。
积极实施“党内温暖工程”和深入开展“万名党员心连心”活动。
强化机关效能建设,促进干部职工作风素质提升,密切了党群干群关系。
二是狠抓宣传、精神文明建设和统战工作。
抓好党委中心组学习活动,深入开展星级学习型班子创建活动,始终坚持机关干部每月不低于2次的集中学习时间,班子成员共完成22篇理论文章和调研文章。
抓好“唱读讲传”工作,凝聚精气神。
组织机关干部、学校师生唱红歌、传箴言。
全年累计传箴言18909条,在全区镇乡中第39名,彩信226条,排名第9。
制作红色箴言贺卡1000余份。
三是加强党风廉政建设工作。
认真传达贯彻各级党风廉政建设工作会议精神,严格落实党风廉政建设责任制。
明确和强化分管领导和单位部门的责任,做到了科学分工、任务明确、权责清晰、组织协调有力。
从预防入手,全面学习、宣传、贯彻《实施纲要》,积极构建惩防体系,制订和完善各项机关制度,严格执行考勤、请销假、值班、重要信息报告、工作周报、离镇申报、去向公示等制度。
对10个村(居)财务进行了清理。
今年主要对财政所、农服中心、计生办3个单位进行了行风评议。
做好农村低保、养老保险和种粮大户直补等工作的监督管理,全年共查处案子3件,处分党员干部5名。
四是认真做好村两委的换届选举工作,顺利完成第八届村(社区)的两委换届。
加强了村级班子的教育管理和培训。
完成3个村公共服务中心建设任务。
加强武装和民兵预备役工作,完成冬季征兵上站任务15名,
五是加强信息工作,认真完成全年信息上报任务,上报信息52篇。
加强值班工作,严格落实目标责任,保证党务、政务信息平台畅通,报送程序规范,坚持领导带班,值班人员24小时值班制。
加强保密工作,严格遵守保密规则,签订保密目标责任书,保证了无泄密事件的发生。
7、以二大城市建设为动力,认真开展好各项主题活动
一是扎实开展“投身大会战,争做新贡献”作风建设主题活动,打造一支过硬的干部队伍。
二是深入开展干部密切联系群众“三项活动”。
三是“一述,二评,三公示”务使“创先争优”活动见成效。
四是落实好“三项活动”和“三项制度”常态化。
五是认真深入开展“城乡支部手拉手”、“干部群众面对面”赶场便民服务、干部“1+10联系群众”等活动。
二、“十二五”奋斗目标和主要任务
(一)指导思想:
以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,立足于太安实际,加快物质文明和精神文明建设的步伐,提高全民的思想道德水平,推动全镇经济快速,健康发展和社会全面进步,构建和谐靓丽的新太安。
(二)奋斗目标:
到2015年,全镇社会生产总值比“十一五”翻一番达到10亿元,农民人均纯收入达到1万元,社会固定资产投资达1.5亿元,财政税收达1000万元,人口自然增长率控制在5.5‰以内。
(三)发展思路:
“十二五”期间,我镇的社会经济发展重点抓五大类建设,48子项目。
(四)重点工作
1、加速推进新农村建设。
在全镇10个村居新建农民新村12个,每个新村不少于50户农户,同时争取国家高山移民和退耕还林巩固生态移民,将生存环境恶劣的400户搬迁到农民新村集中居住;
2、加快基础设施建设,改变农村面貌。
一是以水、电、路为主的农村基础设施建设。
全镇10个村(居)90%的农户实现安全饮水,两个场镇实施自来水技改,为小城镇的快速发展提供条件,利用国家专项资金整治塘、库、堰,基本做到旱涝保收,实现稳产高产。
二是开发水力资源,保障农网运行安全。
利用红丰、醒狮、柏弯、古堰等四个村丰富的水力资源,开发小水电站;
争取国家投入对全镇的农村低压线路实施改造,保障人民群众的生命财产安全。
三是加大农村道路的改造,实施畅通工程。
重点完成镇政府到各个村(居)公共服务中心的公路硬化和到农民集聚地的便民小道的硬化,实施村级公路安全工程,争取国家对渝建路省道太安集镇段的改造和打通太安至长滩(向家咀电站)的乡道,实施畅通工程。
四是节约能源,减少能消耗。
完成渝建路太安境内公路沿线的河堰、醒狮、法隆、柏弯、凤凰以及醒狮等五个村(居)新农村建设点的天燃气安装,在农村利用污水、粪便开发沼气,随着农村的发展急需建加油站一座,对页岩砖厂所耗能源进行技改,减少能耗量,减轻环境污染。
五是加快集镇建设步伐,完善各项功能。
太安新场和凤凰丁家楼子两个集镇完成建城区面积500亩,在长乐社区(新场街)建成垃圾处理厂和污水处理厂一座,减少环境污染和肥害,保证低坝地区人民群众的生产生活秩序井然。
3、切实关注民生,实施惠民工程
一是在条件成熟的长乐、柏弯等四个村(居)建成农村敬老院各一幢,使孤、寡、留守老人老有所养。
二是新建镇卫生院一所,村卫生室10个,认真落实城乡合作医疗政策,解决群众看病难的问题,建设镇社保服务大厅和计划生育生殖健康服务中心,建成文化广场三处和村级文化活动场10个,确保人民群众身体健康,生活快乐,共建和谐社会。
三是加强对农村危房改造以及自然灾害的救助,保证困难群众有住所。
四是新建社区公共服务中心两个,完善村(居)公共服务中心配套设施建设,形成区域政治中心。
五是加快中小学校校舍扩建步伐,适应日益变化的需要,新建公立幼儿园一所,满足集体发展的需求。
4、改造基本农田,加快农村产业化进程。
一是在长乐、柏弯、醒狮、天峰、河堰、法隆等村实施1万亩基本农田整治,实施后做到稳产高产,增加农民收入,改善耕作环境。
二是实施“四个万、三个园”工程,即五年内建成10000亩优质大米生产基地,10000亩蚕桑种植基地,林下种养殖业10000亩,每年出栏生猪10000头;
5000亩优质茶园,3000亩蔬菜园、5000亩黄花园、2000亩小蒜园、500亩百合,实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。
在农业发展布局上,以大米、粮油为主,辅之生猪、小蒜、百合、生态蔬菜等其它产业。
三是新建镇农业服务中心。
加强对农业技术的推广,完成两翼农民万元增收目标。
四是完成古堰、钟刘两个整村脱贫任务,减少贫困人口2500人。
5、加快商贸发展,打造凤凰绿色生态村庄。
“十二五”期间改扩建农贸市场1个,新建两个,设置农资配送站一个,便民超市20个,建成规模以上企业优质大米加工厂一座,在凤凰社区建成农家乐群,吸引外地游人到此观光,打造凤凰绿色生态村庄。
三、2011年发展目标和重点工作
2011年是“十二五”规划开局之年,是太安镇深入贯彻科学发展观,认真落实党的十七大和十七届五中全会精神,全力推进经济社会发展的关键之年。
加压给力,扎实开展各项工作,为“十二五”开好头、布好局。
全镇经济和社会发展的预期目标是:
完成生产总值350000万元,增长18%;
固定资产投资实现8000万元,增长40%;
规模以上(500万元以上的)工业产值万元,完成全社会固定资产投资额万元,招商引资万元,农民人均纯收入元,全口径财政收入完成万元,其中地方财政收入万元。
2011年重点工作
(一)以农民增收为核心,狠抓农业发展。
1、抓调产、创特色、树品牌,夯实农业基础。
2011年,农业和农村紧紧围绕现代农业建设,按照整体规划要求完善思路,落实项目,突出特色,体现优势,继续调整优化产业结构。
在稳定粮田面积的基础上,保持和扩大特色产业栽种面积,扩大复种指数,提高特色产业影响力和辐射力。
做大做强优质大米基地建设,打造太安特色大米品牌,着手完成水稻专业合作社一个。
力争完成水稻玉米测土配立施肥项目10000亩的目标。
大力发展畜牧类大户500头以上的3户,200头以上的5户,50头以上的7户,山羊100头以上的4户,鸡5000只以上的3户。
争取国家扶持养殖业大户1户。
2、坚持“集约集中”经营,推进农村土地改革。
加大土地流转力度,不断提高土地规模经营的集约化水平。
积极发展种粮大户90户,逐步走集约化之路,完成耕地流转面积15000亩,其中新增农村承包土地粮食单户规模10亩以上集约化面积180户,流转面积14300亩。
新增农村承包土地蔬菜单户规模10亩以上要有28户,面积达550亩。
一是完成林地集约化经营面积6500亩,其中林友公司、五桥丝绸公司林地集约化经营面积分别要达到5500亩、3800亩。
二是继续实施沼气生态富民工程300口。
努力新增2个农民专业合社。
农村土地确权办证及发证工作即将完成。
三是继续加强重大动物疫情监测和动物疫病防控工作。
全面启动村级动物防疫员,落实村级防疫员及乡村兽医的管理工作。
加大检疫执法力度,春季“5号病”普查率100%,圈舍消毒率100%,疫苗注射率95%;
“三联苗”注射率100%;
加强了猪链球菌和禽流感防堵工作,全年无一重大疫情发生。
动物检疫和防疫均达到100%。
力争全年完成检疫收入及其它非税收入8万元。
四是巩固退耕还林面积9672亩,3月份接受国家林业局验收2003年度退耕还林任务。
今年争取完成退耕还林补植补造2000亩;
争取退耕还林成果项目(竹笋)1000亩在退耕还林地实施。
五是社区绿化30平方米;
乡村公路新栽植树1公里;
完成领导示范植树点10亩1个;
义务植树基地10亩1个;
零星植树12万株;
封山育林5000亩;
“双十”身边增林5万株;
在凤凰社区和柏弯村建立机关义务植树基地和领导绿化示范点,动员全民植树,在古堰、钟刘实施速生丰产林的改造项目计划新造林2000亩。
六是森林防火工作制度要健全,责任要明确,全镇无重大森林火情、火警、火灾发生。
七是搞好全国第一次水利普查工作。
八是着手完成水库出水堰整扫尾工作。
(二)以完善功能、彰显特色为重点,推动城乡统筹发展。
一是以场镇开发为龙头,加快太安中路建设及老场镇改造步伐。
投资数千万元打造太安中路商贸特色街,开发300套商品房,建筑面积将达到3万平方米,并配套农贸市场、文化广场、停车场等设施。
同时加快推进老场镇风貌改造和地砖铺设工程,打造宜居太安。
二是按照高起点、高标准、高层次的要求,完成凤凰社区规划。
以丁家楼子、凤凰绿色村庄为依托,招商打造星级农家乐,发展乡村旅游业。
三是加快建设农民新村,不断改善农民居住条件。
今年将完成凤凰茶园山庄、柏弯塘弯人家两个居民点建设任务,同时对已建成的醒狮人家、凤凰庄园两个居民点实现“六通六有”。
四是全面完成730亩的建设用地复垦工作、农村宅基地使用权及地上建筑物所有权登记发证工作任务。
五是积极争取万亩基本农田整治项目提前动工。
六是结合场镇排污建设,尽早启动实施市级场镇污水管网项目,尽快改变雨污合流现状。
七是投资49万元在太安中路新建室内中兴综合农产品交易市场和停车场,力争在5月开场,改变以路为市的面貌。
八是积极实施场镇自来水管网扩容改造,新建场镇垃圾池1个,公厕1所。
九是加强场镇规划管理工作,突出典型,强力整治违法建设。
超限额的房屋建筑在符合场镇规划的基础上必须要有勘察设计、正规施工企业建设、工程监理、质量监督,并且安全防护措施到位。
以治理脏、乱、差为重点,按照“整洁、优美、有序”的“三优”标准,从解决小城镇乱贴、乱倒、乱停、乱摆、乱放、乱占等“六乱”入手,下大力气抓好小城镇环境卫生。
针对“不批自建、少批多建、边批边建、私自加层、乱搭乱建”等不合法的建造行为,进行严格执法。
该拆除的强制拆除,树立典型,达到“杀一儆百”的效果。
(三)抓项目、办实事、促和谐,改善农民生产生活条件
一是农业基础设施得到不断改善。
继续坚持“治水、修路、兴林、建园”八字方针。
完成病塘整治25口,清淤108口,实现鱼水双赢;
整治、维修公路102公里;
全镇要成立农机专业合作社2个,共推广微耕机200台。
二是规划凤凰、法隆、天峰、红丰、醒狮5个村的农村安全饮用水工程。
抓住国家新一轮农村电网改造的机会,改善农村电网设施,积极向上争取完成10个村(社区)的农村低压改造,力争三年内全部改造完,保障农民群众的生命财产安全。
三是积极争取国债资金809万元实施通畅工程:
红丰村级路14.5公里和凤凰乐堂至古堰路12.8公里,争取车购税57万元打通古堰鸭子塘至向家嘴电站的断头路3.8公里.
(四)抓招商、拓渠道、壮规模,加快经济步伐
2011年,继续把招商引资工作作为转变经济增长方式、调整产业结构、扩大经济总量、促进经济社会可持续发展的头等大事来抓。
充分利用资源优势,提高服务质量,推荐招商引资开发项目,积极引进资金、引进技术,实现借力、开放发展,加大招商力度,培育新的经济增长点。
(五)抓机制、求完善、树亮点,推进社会各项事业上新台阶
1.抓好社会保障工作。
一是继续采取就业服务进千家入万户活动,新增城镇就业人数60人,帮助下岗失业人员就业8人,帮助“4050”人员实现就业6人。
二是加强对外出劳动力的情况摸底与管理和城镇失业人员及农民工的培训工作,累计完成农村劳动力转移13000人。
实现劳动力应转尽转的目标。
三是做好再就业小额贷款的宣传工作,力争发放再就业小额担保贷
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