世界银行贷款云南省红河州建水县Word文档下载推荐.docx
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除了第4(a)(iii)段中提到的补偿措施,还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的发展援助。
5、截至日期:
本项目是指征地拆迁公告发布之日起。
在此日期之后,移民不得新建、扩建、改建房屋;
不得改变房屋和土地用途;
不得租赁土地及租赁和买卖房屋;
并且在此日期之后涌入的人员不具备移民资格。
目录
1项目基本情况1
1.1项目建设的背景1
1.2项目组成1
1.3项目准备与移民安置计划进展2
1.4减少移民的措施3
1.5相关联项目鉴别4
2项目影响5
2.1项目影响调查5
2.2项目影响主要实物指标5
2.2.1项目永久征收集体土地影响6
2.2.2项目永久占用国有土地影响7
2.2.3临时占有土地7
2.2.4农村住宅房屋拆迁7
2.2.5非住宅房屋拆迁8
2.2.6项目影响人口9
2.2.7项目影响的弱势群体10
2.2.8交通道路基础设施及附属物影响11
3项目区社会经济概况13
3.1项目区所在县/镇社会经济概况13
3.2项目区所在乡镇的社会经济情况14
3.3项目影响村的社会经济概况15
3.4移民户社会经济状况抽样调查分析17
3.4.1征地受影响户17
3.4.2拆迁户受影响户19
4移民安置政策框架22
4.1移民安置相关的政策法规22
4.2征地拆迁和移民安置政策框架的核心条款24
4.2.1世界银行非自愿移民政策24
4.2.2《中华人民共和国土地管理法》有关规定25
4.2.3《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(28号文)有关规定26
4.2.4《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准》(试行)27
4.3本项目的移民安置政策28
4.3.1集体土地征收及安置政策28
4.3.2国有土地永久占用政策28
4.3.3住宅房屋拆迁及安置政策29
4.3.4非住宅房屋拆迁及安置政策30
4.3.5弱势群体的扶持政策31
4.3.6交通道路基础设施及附属物补偿政策32
5补偿标准34
5.1征收农村集体土地补偿标准34
5.2永久占用国有土地补偿35
5.3拆迁住宅房屋补偿标准35
5.4拆迁非住宅房屋补偿标准36
5.5弱势群体的补助标准37
5.6交通道路基础设施及附属物补偿标准37
6移民生产与生活恢复方案38
6.1集体土地征收影响及安置方案38
6.1.1征收农村集体土地影响分析38
6.1.2征收土地安置方案42
6.2住宅房屋拆迁安置方案48
6.3非住宅房屋拆迁安置方案50
6.4妇女发展措施51
6.5弱势群体恢复措施52
6.6交通道路基础设施及地面附属物恢复方案52
7组织机构及实施进度54
7.1组织机构实施管理54
7.2机构职责54
7.2.1移民机构人员及设施配备57
7.2.2设施配备57
7.2.3培训计划57
7.3实施进度58
8预算与资金来源61
8.1资金预算61
8.2分年度资金使用计划65
8.3资金来源及拨付流程65
9公众参与和协商66
9.1公众参与的途径与措施66
9.1.1参与途径66
9.1.2参与和协商措施67
9.2项目准备期间的公众参与67
9.3项目实施期间的公众参与计划71
9.3.1对房屋安置的参与71
9.3.2对土地补偿费用使用管理的参与71
9.3.3对工程建设的参与72
9.4妇女参与72
10监测评估安排与抱怨申诉处理73
10.1内部监测73
10.1.1实施程序73
10.1.2监测内容73
10.1.3内部监测报告73
10.2外部独立监测74
10.2.1目的与任务74
10.2.2独立监测机构74
10.2.3监测步骤及内容74
10.2.4监测指标75
10.2.5外部监测报告76
10.2.6后评价77
10.3抱怨与申诉处理程序77
11移民权利表79
附件1:
“贷免扶补”政策82
表目录
表11项目内容简介1
表12项目设计方比选及减缓移民影响的措施和效果3
表21项目实物指标调查组织情况5
表22项目永久征收集体土地情况表(按村组)6
表23项目永久征收集体土地情况表(按项目内容)7
表24项目永久占用国有土地情况表7
表25项目拆迁农村居民住宅房屋影响表8
表26项目拆迁国有土地上非住宅房屋影响表9
表27项目影响人口情况一览表9
表28项目影响范围内弱势群体调查表10
表29项目影响地面附属物一览表11
表31项目影响区建水县社会经济情况表(2011年)13
表32项目影响临安镇社会经济情况表(2012年)14
表33受影响村社会经济状况16
表34受征地影响人口的统计特征18
表35受影响人口土地使用情况统计18
表36征地影响户收入支出情况19
表37受拆迁影响人口及劳动力统计20
表38受拆迁影响人口生活条件统计20
表39拆迁影响户居住环境情况(Km)21
表41项目移民安置政策框架22
表42建水县统一年产值标准表27
表51项目影响区征收集体土地补偿费标准34
表52集体土地征收的主要税费标准34
表54农村住宅房屋拆迁补偿标准(适用于货币补偿和产权调换方式)35
表55农村住宅房屋拆迁补偿标准(适用于异地自建方式)36
表56非住宅房屋拆迁补偿标准36
表57项目影响专项水利设施补偿标准37
表58项目影响经济果木补偿标准37
表61征地影响村组分析39
表62受影响家庭户的耕地损失率分布情况表41
表63被征地户农业收入损失情况一览表41
表64项目受影响村组拟返还用地指标43
表65受影响村农业安置的具体方式44
表66项目影响区就业培训计划一览表47
表71移民机构人员配置57
表72移民实施时间表58
表81项目移民补偿安置预算表62
表82移民投资计划65
表91项目准备期间的主要公众参与69
表92项目公众参与计划71
表111移民权利表80
图目录
图71移民组织管理机构框图54
图81移民资金支付流程图65
1项目基本情况
1.1项目建设的背景
为了改善建水县城市交通道路基础设施条件,建水县向世界银行申请了一笔贷款用于城市交通道路基础设施项目建设。
本项目旨在通过促进建水县主导产业和支柱产业的形成和发展,改善建水县的交通道路基础设施条件,进而推动区域经济社会实现平稳较快增长和社会和谐。
建水县政府、建水县机构编制委员会于2012年4月26日批准成立建水县利用国际金融贷款建设项目领导小组及办公室,开始筹备本项目。
建水县城市基础建设项目共申请利用世行贷款资金5000万美元。
1.2项目组成
建水县城市交通道路基础设施建设项目主要包括4个子项,项目建设包括:
1)县城核心区的综合交通改善子项目;
2)公交优先子项目;
3)城市路网改善;
4)机构加强。
项目内容简介详见表11。
其中子项目2和项目3的建设涉及征地拆迁影响。
表11项目内容简介
项目名称
子项目名称
建设内容
移民影响
建水县城市交通道路基础设施建设项目
1、县城核心区的综合交通改善子项目
●1)三条道路走廊,即建水大道、朝阳北路和迎晖路。
●2)针对30个交叉口进行渠化改造,其中建水大道10个交叉口,迎晖路5个交叉口,朝阳北路7个交叉口。
●3)将交通管理地理信息系统、交通信号控制系统、视频监控系统、交通信息管理系统、通信系统、交通诱导系统等结合为一个整体,充分发挥系统的整体效益,建立具有数据采集、处理能力、决策能力和组织协调、指挥能力的科学、高效的智能交通管理指挥系统。
●4)改善道路安全设计、教育和执法:
包括11个主要路口设置安全岛二次行人过街设施,出租车停靠站27处、招呼站63处、安置10套电子电子适规停车监控系统等,建水大道建设相应的公交专用道,在建水大道上建设公交专用道停靠站约20个。
不涉及征地拆迁
2、公交优先子项目
●1)公交线路优化:
老城区新建11-15条公交线路,中心组团与火车站组团间布设4-7条公交线路;
在中心组团与羊街组团间布设3-6条公交线路,火车站组团地区内部布设5-8条公交线路,羊街组团地区布设4-6条公交线路。
●2)建立智能公交调度管理系统:
运行线路管理子系统,车辆设备管理子系统,公交IC卡收费子系统,智能站台管理子系统。
●3)公交车辆采购:
大型公交车112辆,中型公交车17辆,大型公交车41辆。
●4)建立公交首末站:
火车站片区公交车枢纽站、零公里公交停保场。
其中零公里公交停保场征地25亩;
火车站片区公交车枢纽站征地22.6亩。
3、城市路网改善
●南环线:
(北起惠历路,南至青山路),总长为6710.673m,道路红线宽度为27m。
总占地面积274.31亩,其中永久征收集体土地226.73亩,永久占用国有土地47.58亩;
拆迁农村住宅房屋8456m2,拆迁非住宅房屋2267m2。
4、机构加强
●技术支持、停车场战略实习及实施框架、步行和电动自行车研究及实施框架、交通事故数据分析研究、不同主题的培训和学习考察。
1.3项目准备与移民安置计划进展
本项目在2011年内获得国家批准纳入国家利用世界银行贷款规划。
在2012年上半年启动项目的各项准备、可行性研究论证工作和国内立项审批程序。
计划于2013年下半年,推进到项目的采购程序和全面建设阶段。
预期项目经过1-2年的建设期,到2015年全部完工,进行项目完工总结。
受建水县城市交通道路基础设施建设项目办委托,河海大学中国移民研究中心作为咨询机构全程参与了本项目移民安置计划的编制工作。
移民安置计划编制工作小组自2012年8月底至9月初和2013年5月下旬在项目影响区内开展了社会经济情况调查,并与受影响人开展了广泛的公众咨询与政策协商,于2012年11月编制完成本项目《移民安置计划》初稿,并报世界银行专家审查;
经修改完善后于2013年9月底形成本版修订稿。
根据世行非自愿移民业务政策(OP4.12),本项目界定移民身份和确定移民影响实物量影响的截止日期为2013年8月20日(与移民影响调查日期一致)。
在这一日期后涌入项目用地范围的人口将不具备移民身份,移民不得新建、扩建、改建房屋;
不得租赁土地及租赁和买卖房屋。
因上述行为带来的实物量影响变化将不予认可。
1.4减少移民的措施
在项目规划设计阶段,本项目主要采取的方案必选及减缓移民影响的措施详见下表12:
表12项目设计方比选及减缓移民影响的措施和效果
项目内容
方案一
方案二
优选方案及移民减缓效果
设计方案
优选方案
移民影响减缓效果
南环线
红线宽度为40m
征收集体土地396.95亩,影响556户,2164人。
拆迁37553.4m2,影响92户398人
红线宽度为27m
征收集体土地226.73亩,永久占用国有土地47.58亩,影响333户、1287人;
拆迁农村住宅房屋8456m2,拆迁2267m2,影响39户、151人
减少征收土地170.22亩,减少征地影响223户、859人;
减少拆迁26830.4m2,,总减少拆迁影响53户、247人
在移民行动计划和实施阶段,当征地拆迁不可避免时,为降低工程建设对当地的影响,将采取以下措施:
Ø
加强基础资料收集,对当地社会经济现状和未来发展作深入分析,结合当地实际制定切实可行的移民行动计划,保障受工程影响人员不因工程建设而受到损失。
积极鼓励公众参与,接受群众监督。
加强内部和外部监测,建立高效通畅的反馈机制和渠道,尽可能缩短信息处理周期,以保障工程实施过程出现的各种问题得到及时解决。
1.5相关联项目鉴别
相关联项目是指在本项目准备与实施过程中,与本项目建设功能或效益直接发生关系的其他项目,即在本项目准备和建设期内,使用非世界银行贷款资金,同时建设的与本项目有关联的项目。
经鉴别,本项目不存在相关联项目。
2项目影响
2.1项目影响调查
项目影响调查的目的在于全面搜集项目影响区域中受影响人口情况、房屋拆迁、土地征用的类型与数量,了解受影响地区社会经济发展状况,为工程设计优化方案提供参考数据,为编制《移民安置计划》提供信息。
在实物量及社会经济调查过程中,由建水县世行办负责组织协调,河海大学中国移民研究中心(移民咨询单位)、工程设计单位、受影响乡镇政府的相关工作人员、村组干部共同组成了移民调查工作组。
2012年8月底9月初和2013年5月下旬,调查工作组在项目区实地进行了实物量调查和社会经济调查。
调查期间,对项目影响范围内土地征收、居民房屋拆迁、非住宅拆迁等实物量进行了普查,同时移民安置计划编制工作小组对20%受征地拆迁影响的家庭户的社会经济状况及安置意愿进行了调查。
在调查过程中、,受影响人均参与了调查活动,调查组在调查过程中还听取了受影响乡镇村组干部、农村家庭户对征地拆迁和移民安置的意见,同时进行了广泛的协商。
项目调查组织详见表21。
表21项目实物指标调查组织情况
乡镇
地址
调查时间
调查方式
调查成员构成
临安镇
红庙社区
2013年8月下旬
实地测量普查,20%家庭户社会经济调查
建水县世行办、河海大学移民研究中心、项目所在地乡镇政府、受影响村组干部
崇文社区
永善社区
南环线、零公里公交车站
干河村委会
2013年5月下旬
冯家村委会
火车站片区公交车站
注:
其他项目不涉及移民影响。
2.2项目影响主要实物指标
根据实物调查分析,项目的影响类别主要包括:
(1)土地永久征收/占用损失影响;
(2)农村居民住宅房屋及附属物拆迁影响;
(3)国有土地上房屋拆迁影响;
(4)交通道路基础设施及地面附属设施等。
2.2.1项目永久征收集体土地影响
本项目征地影响涉及临安镇1个乡镇的5个社区/村的28个村组。
永久征收集体土地276.33亩,其中耕地254.87亩,占92.23%;
果园地1.38亩,占0.50%;
建设用地11.73,占4.24%;
鱼塘8.35亩,占3.02%。
项目征收集体土地共影响333户、1287人。
项目征收永久征收集体土地详见表22和表23。
表22项目永久征收集体土地情况表(按村组)
村/社区
生产小组
永久占地(亩)
小计
影响户数
影响人口
耕地
果园
建设用地
鱼塘
7
9.56
13
48
10
7.29
8
32
14
5.82
6
25
16
5.39
5
20
17
9.5
12
46
18
6.52
31
19
7.45
9
35
22
7.03
1.32
8.35
37
23
6.92
2
8.92
33
65.48
3.32
68.8
80
307
3
14.46
1.78
16.24
15
4
12.64
2.29
14.93
51
13.52
5.25
18.77
45
6.6
3.07
9.67
11.1
11
10.1
42
3.1
68.42
7.14
83.91
72
267
10.71
39
6.58
0.4
6.98
10.15
10.78
60
9.94
11.08
9.24
30
128
7.5
0.42
7.92
21
13.36
0.56
13.92
101
89.34
1.38
90.72
131
543
冯家村
100
2.6
22.6
36
117
干河村
河湾组
9.03
1.27
10.3
53
合计
254.87
11.73
276.33
333
1287
比例(%)
92.23
0.50
4.24
3.02
备注:
1、其中影响到的崇文社区23组的2亩建设用地为中西医结合医院租赁使用的10亩土地中的一部分;
2、在被征收的建设用地中,二级土地为8.7亩(崇文、红庙),三级土地为3.03亩(干河)。
表23项目永久征收集体土地情况表(按项目内容)
备注
207.83
0.82
228.73
259
989
零公里公交车站
38
181
永善社区14、18组
冯家村3、6组
255.43
2.2.2项目永久占用国有土地影响
本项目永久占用国有土地47.58亩。
永久占用国有土地的影响情况详见表24。
表24项目永久占用国有土地情况表
单位
林地面积(亩)
林业局泸江苗圃
2.43
建设局(现有道路)
45.15
47.58
2.2.3临时占有土地
本项目采用分段施工方式,为避免临时占地,工程机械、堆料、临时工棚等将在工程用地红线范围内,不再另外占用其他土地,因此本项目不涉及临时占地影响。
2.2.4农村住宅房屋拆迁
本项目住宅房屋拆迁只涉及农村居民住房拆迁,是由
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