纪委工作报告Word下载.docx
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(二)注重宣传,加强教育,反腐倡廉氛围进一步浓厚
一是加强工作安排部署。
印发了《2010年全区党风廉政建设工作要点》、《2010年柳方市柳林区纪检监察调研工作要点》、《2010年柳方市柳林区反腐倡廉宣传教育工作要点》,细化了反腐倡廉宣传教育的任务和措施。
加强省农村基层党风廉政建设联系点、“勤廉双优”争创活动试点、省纪委法规工作联系点、省纪委信访举报工作联系点4个省纪委工作点建设力度,狠抓工作特色与工作实效,其中,点题公开、廉政文化基地建设等工作被省市各级媒体报道。
二是强化廉洁从政教育。
出台了《关于认真学习贯彻<
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>
的实施意见》,在科级领导干部培训班上开设专题辅导,强化《廉政准则》学习教育。
牵头开展以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设”为主题的民主生活会相关工作,在党员领导干部中深刻开展批评与自我批评。
组织党员干部旁听法院开庭审理典型案件,组织各单位观看《蜕变》、《被金钱毁灭的人生》等廉政教育片,加强反面典型警示教育。
抓好重大节日期间的廉洁自律教育,向全区副科级以上领导发送廉洁短信540余条、廉政贺卡370余份。
积极利用报纸、电视、网络等媒介,开展廉政宣传教育,在柳林电视台展播了反映王瑛先进事迹的电视剧《远山的红叶》,推出了一系列廉政公益广告,大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。
三是加大廉政文化建设。
深入开展廉政文化“六进”和创先争优活动,通过制作廉政广告、学习专栏,举行征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等一系列廉政文化活动,打造廉政文化“一个基地”、“两个示范点”,协助市纪委建设市纪委柳林教育基地等举措,拓展廉政文化建设的途径和空间,大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。
四是深化廉政理论研究。
加强惩治和预防腐败体系建设理论研究,深入开展信息调研,广泛宣传全区党风廉政建设和反腐败工作的经验、成果和动态。
全年撰写纪检简报90余篇,调研报告6篇,被上级纪委采用20条,被省市媒体采用7条;
建立党风廉政建设制度4项,创新开展党风廉政建设工作7项。
(三)健全制度,强化规范,治本抓源工作进一步深入
一是清理反腐倡廉规章制度。
组织专人对1978年来全区范围内与《廉政准则》相关的廉洁从政行为规范性文件进行了全面清理,全区共清理出规范性文件22份,健全完善了反腐倡廉制度体系。
二是完善规范领导干部从政行为制度。
继续坚持新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国(境)报告等制度,对59名科级领导干部进行了廉政谈话,对2名干部进行了诫勉谈话,对7名干部进行了任中、离任责任审计。
三是强化重点领域、关键环节监管制度建设。
制定了建设领域突出问题专项治理工作方案,出台了《关于开展<
四川省人口和计划生育违纪违法行为责任追究办法(试行)>
立法评估的实施方案》,结合区情转发了国有及国有控股企业、社会团体“小金库”治理实施办法等规章制度。
四是推行廉政风险防范管理工作制度。
今年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位开展了廉政风险防范管理试点工作,建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施,狠抓经验积累和示范建设,拓展了源头防治腐败的领域。
(四)强化监督,狠抓落实,服务发展水平进一步提高
一是加强协调配合。
切实强化与审计局、目标督查办等部门的协调配合,形成监督合力,不断加大监督的力度,发挥监督威力,以督促廉,以廉促勤,推动全区机关干部职工勤廉意识和工作效能进一步提升。
二是加强重点监督。
重点对2008年以来47个灾后恢复重建项目、37个扩大内需项目和2010年44个中央投资项目进行监督检查,确保了灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。
对2008年以来21个政府投资和使用国有资金500万元—5000万元的项目进行了排查,促进了我区工程建设领域工作不断规范。
出台了《柳林区城乡环境综合治理工作督查和问责办法》等文件,采取明察暗访、文明劝导、重点督查等方式,深入推进城乡环境综合治理工作。
三是创新监督方式。
坚持“顺应民意、改革创新”的思路,在平地镇试点先行的基础上,在全区乡镇、街道、村(社区)党组织全面推行“两公开、一深入”的党务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体。
与区委组织部联合开展了发挥党代表监督作用的调研,探索全面发挥党代表监督作用的途径,努力构建民主、开放、规范的党务工作新机制。
四是引导社会监督。
各乡镇和街道设立党风党纪监督员,相关部门也设立了行风建设监督员,聘请人大代表、政协委员和群众为监督员,在村组设立党风廉政监察岗、村民议事监督岗等岗位,随时随地对机关作风和工作情况进行监督。
积极引导电视台、报纸、互联网等媒体,把反映党的方针与反映群众心声有机统一起来,把坚持正确的舆论导向和通达社情民意统一起来,把坚持正面宣传为主与加强舆论监督统一起来,充分发挥舆论“耳目、喉舌和智库”的作用,增添了党风廉政建设的生力军。
(五)与时俱进,深化改革,改革创新力度进一步加强
一是加强干部人事工作的监督。
加强了对村(社区)“两委”换届选举工作的监督,为村党组织班子、乡镇党委委员、学校党组织班子开展公推直选试点和村(社区)党组织换届全面推行公推直选提供纪律保障。
安排纪检工作人员参与干部民主测评、民主推荐和考察,坚持监督关口前移,把好拟交流、提拔干部的廉政建设关。
参与了运用《柳方市柳林区公开推荐量化考评差额选用领导干部办法(试行)》选用区审计局局长、科技局局长、布德镇镇长3个重要职务人选工作和大学生村官、中小学教师公开招考等工作的监督。
二是加强财政体制改革工作的监督。
加大督导力度,深化村财乡管、乡财区管“双管理”工作模式,积极构建农村资金健康运行机制和财务监管的“安全网”。
扩大实行财政资金国库集中支付的范围,健全国库单一账户体系,2010年,有54个一级单位建立了国库集中支付账户。
严格执行“收支两条线”规定和预算外资金“单位开票、银行收款、罚缴分离、财政统管”的办法,全区116个单位全部实行了“收支两条线”管理;
重点查处乱收费、乱罚款、小金库等现象,对全区62家社会团体和国有企业进行检查,对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处,涉及的12万余元违规资金已全部没收上缴国库。
进一步严肃了财经纪律,确保了资金管理和使用的规范性、安全性。
三是加强司法领域监管制度改革的监督。
发挥监督服务作用,推动司法机关建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法体制,全区共规范司法人员行使自由裁量权108项。
四是加强经营性土地使用权出让、建设工程项目招标投标、政府采购和产权交易进入市场四项制度改革的监督。
与主管部门、政务服务中心等部门依照职责分工,各司其职,密切协作,互相监督,共同做好操作运行和监督管理工作。
截至目前,共进行政府采购项目136个,节约财政资金2305.89万元;
审批政府投资项目65个,项目总投资达28024.5万元;
完成招标项目46个,节约财政资金4080万元;
完成比选项目40个,节约资金888.5万元。
(六)关注民生,纠风治乱,群众利益得到进一步维护
一是加强对保障农民利益工作的监督检查。
认真督促农村“三资”管理、农村“一事一议”筹资筹劳政策执行和强农惠农资金发放、粮补“一卡通”兑现、农民工工资发放、减轻农民负担“五项制度”等工作的开展落实,未发生虚报、冒领、挪用、套取、克扣、贪污各项资金和违反规定加重农民负担等违法违纪行为。
查处损害农民利益问题93个;
受理拖欠农民工工资投诉71件,为劳动者追回被拖欠的工资81万元。
二是加强对减轻企业负担工作的监督检查。
根据我区实际,将涉企收费的公安、环保、农牧、交通、卫生、国税等单位全部纳入专项检查工作范围,区纠风办在涉企单位自查的基础上开展重点检查,各涉企收费单位没有向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。
三是加强对教育经费投入和教育管理工作情况的监督检查。
按照国务院、省、市、区关于认真开展教育工作督导评估的要求,与区财政局等部门联合对教育系统执行法律法规、落实政府安排部署和经费使用管理等工作进行了监督检查,及时排解问题,推动了全区教育事业优先、协调、均衡和健康发展。
四是加强对“四项资金”管理工作的监督检查。
加大对社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金管理使用情况的监督检查力度,确保“四项资金”专款专用和资金安全,全区“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。
五是加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。
积极协同区安监局等部门,突出抓好矿产资源开采、水上安全、道路交通、消防等工作的检查,参与全区安全生产3次督查,排除安全隐患7起,提出安全整改措施5条,督促部门加强对企业管理,防止重特大安全事故的发生。
督促开展打击私挖盗采专项整治行动,出动人员7540余人次,炸封私采煤井400余口,收缴私采煤炭200余吨,私挖盗采煤炭资源现象得到有效遏制。
加大对从业人员的教育,在区煤管局、林业局等单位举办的培训班上上廉政课,不断增强相关从业人员的廉洁自律意识。
六是加强对医药购销和医疗服务的监督检查。
积极配合区卫生局、区药监局等部门,加强整顿和规范药品市场秩序,严格执行药品集中招标采购价格政策,控制药品流通差率,进一步降低药品价格。
加大对医疗不正之风的治理力度,重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包”、“回扣”等行为,促进医疗服务部门行风根本好转。
(七)改进作风,提升效能,发展环境得到进一步优化
一是规范行政审批,优化政务服务。
今年,区政务中心及时调整了窗口,对入驻项目进行流程优化,“两集中、两到位”的工作机制不断完善。
截至11月底,入驻中心项目直接办理行政审批、公共服务项目共244项,各窗口共受理152934件,属于柳林职权范围内的办结152931件,按时办结率100%,现场办结率100%,群众满意率99.99%。
不断增强乡镇(街道)政务服务网点的功能,设立了100个村(居)政务服务代办点,明确代办员100人,着力实现政务服务全覆盖,切实方便广大人民群众。
二是深入开展民主评议政风行风工作。
印发了《柳方市柳林区2009—2010年民主评议政风行风工作方案》和《柳林区2010年开展民主评议基层站所的工作方案》,深入开展对部门、乡镇(街道)和基层站所的民主评议,建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制,促使政风行风进一步好转,机关效能进一步提升,群众满意度不断提高。
三是加强效能督查,营造良好环境。
紧紧围绕区委、区政府中心工作,加大组织协调,整合督办力量,加强对城乡环境综合治理、机关作风、重点项目建设等工作的监督检查,全年共开展效能督察20余次。
加强网上审批、电子监察、专项监察等工作,不断创新和改进效能监察工作方法,着力构建权力阳光运行系统。
四是加大效能问责,推动作风改进。
对给我区城乡环境综合治理工作造成较大负面影响的乡镇进行了通报批评,对相关领导进行了效能问责;
对未按要求参加相关会议的个别领导进行了效能问责,推动了工作落实。
五是关注民生民意,促进社会和谐。
进一步加强电话投诉、信件投诉的受理和查办力度,密切党和政府与人民群众的血肉联系,提高政府行政能力和工作水平。
全年共受理效能投诉3件,办结3件。
主动下基层、下一线听取群众心声,通过召开座谈会、协调会,变坐等投诉为上门受理投诉。
今年到2个乡镇、4个居委会、2个便民惠民服务中心和4个村(居)代办点对群众关注度较高的医疗卫生工程和道路畅通工程进行调研,及时发现、解决实际问题。
(八)严肃法纪,从严惩处,查信办案工作进一步加强
一是构筑惩治腐败合力。
制定了《关于加强反腐败工作协调配合的实施意见》等制度,构建与法院、检察院、公安局、审计局等执纪执法机关协调配合机制,切实预防和严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。
二是创新办案方法措施。
一方面是抓案源,扩大案件线索。
积极探索信访工作新举措,在畅通信访举报信箱、电话、网络等渠道基础上,深入开展廉政下访工作,使群众能够方便快捷反映诉求,维护自己的合法权益。
2010年,区纪委监察局共受理并办结群众来信、来访和电话举报169件(次)。
同时,加强信访信息的综合分析研究,加强线索排查,拓宽案源渠道。
另一方面是抓方法,推动案件突破。
在办案手段受到严格规范的情况下,前移办案重心,科学组织办案力量,合理运用电子设备,提升查办案件的突破力,做到程序合法、安全保密、运作规范、优质高效。
三是严肃查办违纪违法行为。
今年以来,区纪检监察机关立案查处9件9人,其中党员7人、行政监察对象4人,结案8件8人,给予党纪处分7人、政纪处分1人,移送司法机关2人,挽回经济损失28.3万元。
四是深化查办案件效果。
坚持实事求是和教育、保护、惩处并重的原则,为9名党员干部澄清了是非,对3名受处分的党员和干部进行了回访教育。
充分发挥查办案件的惩戒和治本功能,促使涉案单位从行政审批、财务管理、监督制约等环节入手,找原因,建制度,抓整改,有效遏制住违纪违法行为的发生。
(九)加强管理,锻造能力,队伍自身建设进一步提升
一是建立健全各项工作制度。
与区委组织部联合出台了《柳林区乡镇(街道)纪(工)委书记提名、任免协商制度》,不断规范纪检监察干部双重领导的职责和权限。
制定了《关于进一步发挥区纪委委员作用的意见》,明确纪委委员的职责、权利和履职的方式、方法、程序等,充分发挥区纪委委员和纪检监察系统干部的作用。
二是加强纪检干部教育培训。
以选派干部协助上级纪委查办案件、职工会议学习、纪检监察系统理论中心组学习、邀请市纪委相关领导作信息工作专题培训、选送纪检监察干部参加上级纪委业务培训、选派干部支援灾区灾后重建和扩大内需锻炼等措施,努力提高纪检监察干部政治修养、思想素质、知识水平和业务能力。
三是不断改善办公办案条件。
在区委、区政府的关心下,在相关部门的大力支持协作下,全面落实中纪委等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》文件精神,区纪检监察机关增编6名,新增办公、办案设备,夯实了办公办案的人员和物质基础。
2010年,全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩,这些成绩的取得,是全区各级党政组织加强领导、齐抓共管,广大党员干部和群众积极参与、支持的结果。
在这里,我谨代表中共柳方市柳林区第九届纪律检查委员会常务委员会,向关心、支持、参与纪检监察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区反腐倡廉建设工作还存在一些不容忽视的问题,离党和人民群众的需求和期望还存在一定的差距:
一是个别单位对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够,对干部的教育和监督不力;
二是反腐倡廉建设工作制度创新不强,与新形势、新任务的要求还有差距;
三是个别单位行政效能不高、服务发展的意识不强、工作抓落实不够的现象还仍然存在;
四是全区纪检监察系统干部队伍建设、工作条件还需进一步加强和完善。
对这些问题,我们将在今后的工作中采取更加有力的措施,认真及时加以解决。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务
总体要求是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,找准反腐倡廉建设工作着眼点,更好地服务大局,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重教育和保护干部,提高党员干部综合素质,维护人民群众利益,优化发展软环境,推动全区经济社会更好更快更大发展。
(一)着眼于建设廉政文化,深化党风廉政宣传教育工作
一是继续深化廉洁从政教育。
以深入学习贯彻《廉政准则》为抓手,把廉洁从政教育列入干部教育培训规划,同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。
运用反面典型案例开展警示教育,增强教育的针对性和感染力,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
二是继续加大干部作风建设。
认真贯彻《廉政准则》和各项规章制度,坚持严格执行民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度,加强对党员干部执行廉政自律规章制度的宣传教育和监督检查,促进党员干部依法行政、廉洁从政。
三是继续创新廉政教育载体。
深入推进廉政文化“六进”和党风廉政宣传月各项工作,充分运用宣传栏、户外广告、报纸、电视、网络等媒介,扩大廉洁教育覆盖面,增强影响力和渗透力。
加大对同德革命烈士陵园、大田会议遗址、大龙潭混撒拉村等廉政文化教育基地的打造力度,做大做强廉政文化品牌。
(二)着眼于服务全局工作,加强对区委、政府决策部署贯彻落实情况的监督检查
一是加大服务全区发展力度。
始终坚持围绕中心、服务大局的原则,把服务科学发展、保障和谐发展、促进率先发展作为贯穿党风廉政建设和反腐败工作的主线,主动贴近经济社会发展的热点、难点、焦点问题,切实严肃纪律、强化监督,努力营造宽松和谐的政治环境、廉洁高效的服务环境、稳定安宁的社会环境和规范公正的市场环境,确保我区经济社会又好又快发展。
二是加大对专项重点工作的监督。
围绕“两个格局”转变、经济结构调整、改善民计民生等重要工作开展监督检查。
继续加大专项执法监察力度,加强对安全生产工作的监督检查,加大打击煤炭资源私挖盗采行为的力度,维护全区经济发展秩序;
加强对节能减排和环境保护工作的监督检查,切实解决制约环境保护的热点问题;
继续加大对城乡环境综合治理、民生工程等重点工作的监督检查,确保各项工作顺利进行。
三是加大对换届选举工作的监督。
切实发挥纪检监察职能,加强对区、村(社区)、乡镇领导班子换届选举工作的监督,把监督贯穿于换届工作的全过程,严肃组织人事纪律,切实做到防患于未然。
四是加大对影响发展行为的查处。
整合监督力量,构筑立体监督网络,积极受理损害经济社会发展问题的投诉,推动党员干部依法行政和廉政勤政。
进一步完善考核评价体系,健全对区委、区政府重大决策部署执行情况定期检查、专项督查和纪律保障机制,及时发现和处理损害经济社会发展的行为,为全区经济社会发展保驾护航。
(三)着眼于深化改革创新,拓宽从源头上预防和惩治腐败工作领域
一是不断创新工作思路,深化党务公开和巡视工作。
以贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》为统揽,推动党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开等工作相互促进、协调运转,促进权力运行科学化、制度化、规范化。
积极探索和创新巡视工作方式,努力提高巡视工作水平,以巡视工作新成效推动科学发展、促进社会和谐。
二是不断创新制度机制,开展廉政风险防范管理工作。
结合2010年试点先行的经验,在全区乡镇、街道和部门开展廉政风险防范管理工作,逐步围绕权力运行建立健全相应配套制度,切实构筑以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。
三是不断创新工作方式,提高纪检工作科技化水平。
结合实际加快推进“金纪工程”建设,夯实网络基础设施建设,建立动态反映、快速有效的党风廉政建设情况采集、分析、研判和处置机制。
加强电子监察,把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等纳入电子监察范围,提高监督科技化水平,促进机关作风廉洁、高效。
(四)着眼于推动社会进步,坚决纠正影响稳定的不正之风
一是认真解决损害群众利益的突出问题。
坚决纠正征地拆迁、教育收费、食品药品安全、劳动争议、涉法涉诉、市场物价等民生领域的突出问题。
加强对“四项资金”、农村“三资”管理使用情况等涉民惠民工作的监督检查。
督促有关部门拓宽社情民意表达渠道,更加积极地预防和妥善处理群体性事件,把影响社会稳定的问题解决在基层,化解于萌芽。
二是加大重点领域防治腐败力度。
以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点,通过协调有关部门加强重点项目稽查审计、财政资金管理使用审计、重要工作情况督查等方式,围绕项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用、质量和安全管理等关键环节和重点部位,在全面排查和自查自纠的基础上,着力抓好督导检查,有效解决存在的突出问题,切实保障资金效益和项目质量。
三是努力营造风清气正的干事创业环境。
继续采取有力措施,旗帜鲜明地保护和支持敢想敢干、敢于负责的干部,严肃查处诬告、陷害、诽谤他人的案件,弘扬清风正气,抵制歪风邪气,进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
(五)着眼于优化发展环境,加大效能建设工作力度
一是强化政务中心建设,完善三级政务服务体系。
强化并联审批窗口建设,规范办事程序,进一步完善现代化办公体系;
建立健全村居委会代办制,全面建成区、乡、村三级政务服务体系,将行政效能监察系统向乡镇、街道延伸,实现统一监督管理和资源共享,优化政务服务质量。
二是加大效能督查力度,切实提高机关执行力。
与相关部门建立重点项目联合督查机制,加大对机关作风的督查,加大效能问责力度,重点解决推而不动、决而不行等突出问题,确保政令畅通、令行禁止。
三是认真办理效能投诉,维护人民群众利益。
切实按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求和“分级负责、归口办理”的原则,及时受理群众投诉事项,加大效能投诉件办理力度,切实解决侵害群众和企业利益的突出问题。
(六)着眼于坚持严肃法纪,保持查办案件的强劲势头
一是突出办案重点。
继续强化信访举报工作,畅通诉求渠道,拓宽案件线索来源。
严肃惩处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的行为。
严肃查处利
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