如何当好新时期的人民调解员.pptx

如何当好新时期的人民调解员.pptx

《如何当好新时期的人民调解员.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《如何当好新时期的人民调解员.pptx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

如何当好新时期的人民调解员广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm人民调解作为我国一项特有的法律制度，以其化解人民内部矛盾、维护社会稳定的独特作用，但随着市场经济体制的建立和日趋完善，面对许多新情况和新问题，农村的矛盾纠纷呈现出来复杂化多样化的趋势，如何做好新形势下的农村调解工作，已经成为人民调解员面临的一个新课题。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm一、现今农村矛盾纠纷呈现的新特点伴随农村改革的不断深化、导致人们认识问题、理性对待问题的观念和方式各异，使得矛盾纠纷的发生呈现出以下特点：

1、民间纠纷呈多样化、复杂化趋势传统的婚姻家庭和邻里纠纷呈下降趋势，而以资源权属、环境、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益增多。

其中因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷在增加，特别是退耕还林和粮食直补政策实施后，土地纠纷大幅增多。

矛盾纠纷主体构成日趋复杂化。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm2、群体性事件增多，范围和数量增大，纠纷参与人数存在群体性倾向。

在一些事件中，参与人数动辄三五成群，甚至数十人，而且组织化倾向比较明显，甚至个别群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为周密的计划，群体性倾向明显。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm3、纠纷诉求过高个别纠纷的当事人诉求标的太高，诉求方式和行为方式偏激，遇到一点小事或无虚有的事就越级上访，制造事端，扰乱视听，有的利用国家重大政治活动、重大节假日或政治敏感期，上京、到省、进市集体上访、越级上访、重复上访、无理缠访。

加之信访体制不顺，上下沟通不及时，助长了部分纠纷的诉求欲望，增加了纠纷处理的难度。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm二、新形势下农村人民调解工作存在的主要问题1、调解队伍所掌握的调解技能与新形式下人民调解工作的要求有一定差距当前，大部分农村基层人民调解队伍没有经过系统的法律知识学习，法律政策水平有限，在处理涉及社会生活中的家庭、邻里等一般民间纠纷时，还能顺利进行，但在处理涉及政策、法律的社会经济活动矛盾纠纷时，便显得无所适从。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm2、对调解工作认识不足，重视还不够有的地方对人民调解在新形势下的地位、作用认识不足，认为人民调解是“软职能”，可有可无，没有摆上党委、政府工作的重要议事日程，全社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏,一些部门没有形成共同参与、齐抓共管的意识,以致司法所等调解组织孤军作战,难以处理一些复杂的矛盾纠纷。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm3、调解队伍工作状态不佳，工作方法相对滞后在人民调解实践中，调解有很大的随意性，调解程序不规范，调解协议不统一，存在重结果、重口头，轻程序、轻文书、缺少取证环节和调解记录等问题。

随着社会矛盾的不断复杂化，调解纠纷的类型越来越复杂，工作难度增大，传统调解方法已不适应新形势的发展要求。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm4、人民调解工作经费缺乏保障由于受地方经济制约，人民调解工作经费没有列入财政预算，广大的村调解员没有工作报酬，甚至很多时候是自己掏腰包办事。

有的村集体经济比较困难，无法设立专门调解场所，经费的紧张制约了工作的正常开展。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm三、怎样做好农村人民调解工作我国的人民调解法于2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并于2011年1月1日起施行。

人民调解法的通过与施行，使人民调解工作真正有法可依，人民调解工作有了坚实的法律保障。

人民调解工作进入了一个崭新的时期。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm人民调解法第三条规定：

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

在遵循上述原则的前提下，应注意掌握调解的技巧及方法：

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm1、当好人民调解员要讲究调解艺术在语言上力求亲切暖心，要象对待自己的眼睛一样保护双方当事人的权益；在感情上力求真挚朴实，要像对待自己家人一样对待双方当事人；在方法上力求灵活适当，在依法依政策办事的前提下做到进退自如；在调处上力求公正不偏，秉公执法，不徇私情。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm2、要掌握一定的法律知识根据我们前面讲的调解原则，做调解工作应该是“法、理、情”，把法摆在第一位，结合考虑情理的因素。

必须在查清事实、分清责任的基础上，严格依据国家法律、法规和政策进行，不能背离国家法律、政策，无原则地调和，片面追求调解率。

否则，不仅难以收到良好的调解效果，反而可能留下隐患，引发新的矛盾纠纷。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm说到掌握法律知识，我们不可能和律师、法律服务工作者这些专业法律人员相比。

所以，我们提出掌握一定的法律知识。

掌握一定的法律知识一方面是我们得掌握一些如民法、宪法、婚姻法、侵权责任法、刑法等基本法律知识，能够用这些基本法律知识解决具体的纠纷。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm3、要注意方式方法做具体的调解工作方式方法有很多，这里也不可能一一列举。

但是下面几个原则性的东西一定要注意，一是始终要保持住“裁判员”的身份，人民调解员在调解过程中要充分认识到自己所处的角色，摆正自己的位置，要引导双方当事人谈判，注意说话技巧。

二是做调解工作要抓大放小，要抓住纠纷的主要矛盾和主要方面，不要纠缠于细枝末节。

三是要抓住矛盾纠纷中的关键人物，广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm也就是抓住说话算数的人，多做他的思想工作，只要关键人物的工作做通了，纠纷也就解决了。

四是即使纠纷没有解决，也要做到不要让矛盾纠纷激化。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm4、调解过程中要时时注意告知当事人需要注意的事项我们在调解纠纷的每个阶段，都明确告诉当事人应该干什么。

在纠纷调解开始前，要告知他们权利和义务。

在调解的过程中，首先要双方当事人说话以事实为依据，就事论事，举止文明，要让谈判在一个平和的氛围中进行。

其次要双方确定主陈述人，在主陈述人讲完后，其他的人只能做补充发言。

在调解工作做完后，如果双方当事人广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm达成协议，要告知当事人履行好协议，这是当事人的法定义务，如果没有达成协议，一是告诉他们可以回家多考虑下，可以为他们进行下一次的调解，二是要告诉他们如果不愿意进行下一次的调解，可以向人民法院起诉，也可以依法通过仲裁、行政等途径维护自己的权利，千万不要采取违法方式去主张自己的权益。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm在调解的过程中，要注意运用以下具体方法：

A、雷厉风行适用于突发性、有暴力倾向的矛盾纠纷。

由于事态及时、险恶，要求调解员要有高度的责任心和强烈的奉献感，一旦发现纠纷，就要迅雷出击。

要临危不惧，敢于挺身而出，稳定当事人情绪。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmB、疏堵结合这一方法适用于比较复杂，经多次调处仍无法解决的矛盾纠纷。

对于这类纠纷调处，首先要做好双方当事人的思想疏导工作，进而想方设法对之进行堵塞，只有让当事人冷静下来，然后再因势利导，做耐心细致的说服工作。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmC、换位思考如果遇到纠纷双方都有一定文化，并能通情达理，都愿意从对方的角度想想，则调解员便可以因势利导，启发当事人凡事多从对方角度考虑，大家各让一步。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmD、借用外力借用外力适用于遇到个性固执、盲塞、蛮不讲理的当事人的纠纷案件，还适用于婚姻家庭、邻里、较少数额的经济纠纷等。

在调解过程中，可调动一切有利于化解矛盾的积极因素，再逐一打通解决问题的环节，将会取得事半功倍的效果。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmE、依法服人对于财产的确认、归属、损害等问题所引发的矛盾纠纷，适用该法。

在调解该类案件时，调解员只有依照法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，严格依法行事，调解才具有说服力，也才能解决当事人的思想障碍。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmF、清风化民这是适用范围最广、最基本的调解法，也是对所有执法人员最根本的原则要求。

要求执法人员在平时的工作和生活中严于律己，乐于奉献，清正廉洁，在调处矛盾纠纷时，做到公正无私、不偏不倚，树立威信，以德服人。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmG、以情解怨又叫春风化雨法，在调解家庭成员、亲邻之间因情感问题而引发的纠纷时，假如只是一味的讲道理，摆法律，很难取得好的效果。

而若能在“情”字上善做文章，也许很多矛盾就能引刃而解，化干戈为玉帛。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirmH、整合力量提高建立健全村、部门、乡镇司法所三级调解机制，形成点、线、面三位一体的调解网络，在具体工作中进行分工合作，分级负责，形成合力，有效地化解矛盾。

厚德明法格物致公广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm四、案例分析邻里纠纷2010年3月20日，某镇陈某因需在其宅基地处建造住房，对李某等户的道路出入有所障碍引起纠纷。

纠纷调解情况及经验总结：

经镇综治办、土管所、派出所、村委会及当事双方代表共同协商达成如下调解：

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm1、陈某建房范围北面长9.25米，西面长11.7米，东面长8.2米，自东面南角起往西长5.3米内距陈兴泉围墙墙6.3米2、陈某等户自愿支付李某宅基地转退为出入路补偿费计人民币捌仟元整，双方签订协议时补偿款当面交接清楚，各无异议。

3、往后李某所退出的空埂，只能作埂路出入，而不得设置任何障碍物。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm对这类型的纠纷，要注意以下方法1、要找准问题的症结。

调解工作人员不仅要深入争议地块的一线，而且要“沉到底”，通过现场察看，走访当事人、村干部、邻居以及相关群众，掌握第一手材料，并善于从调查材料中提取线索，找准症结，查清来龙去脉，弄清事实真相。

这样才可以正确把握解决纠纷的切入点，做到有的放矢。

广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm2、要拉近情感距离。

宅基地纠纷，除个别外，多数属于历史遗留、久拖未决的“疑难杂症”，在长时间无休止的争强斗气中，互不相让，争议双方积怨颇深，特别是涉及个人利益的更是这样。

在调解过程中，当事人常常会把调解人员和国土工作人员视为对立面，或强词夺理，或胡搅蛮缠，或歪曲事实，或以偏概全，甚至拒不配合。

遇到这种情况，调解人员要不急不躁，善于利用当事人的亲戚、同学、朋友、单位领导、乡邻等各种社会关系进行协调和沟通。

任何正常人广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm都是有理智、有情感的，关键是我们如何去利用。

人们常有这样的经验：

感情抵触时，一点水也揉不进去；感情好了，说啥都行。

这话虽然不科学，但说明一个道理，做好纠纷调解工作，必须先融洽感情，才能起到事半功倍的效果。

3、要营造氛围。

适时、适度运用法律武器，能营造出良好的调解氛围。

所谓调解，就是一个化解矛盾纠纷的过程。

这个过程很少一帆风顺。

面对当事人提出的许多不适当的要求和不切实际的愿望，调解人员既不能当和事佬，也不能一广东宝威律师事务所Bao-WeiLawFirm味的迁就和纵容，要学会运用法律武器，适时举