县委书记在县委全会上的讲话Word格式文档下载.docx

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18年，虽然遭受较大自然灾害，经全县上下奋力抗灾，粮食产量达到15.02亿斤，我县被评为全国粮食生产先进县；

牧业年度牲畜存栏达到301.7万头只，比上年增长17.3%，牲畜总量和增速均排在全市第一位；

强力推进奶牛业发展，奶牛总数达到3.1万头；

蚕业总产值实现7700万元。

城镇建设迈出新步伐，全年城镇建设投入资金4.52亿元，城镇功能日趋完善，城镇品位显著提高。

　　在那吉镇实施了40余项重点建设工程，新建、改造道路20条，新增硬化面积22.7万平方米，全镇道路硬化总面积达到91.1万平方米；

那吉镇西扩战略加快实施，行政中心、宣传文化中心和少年宫、法院、检察院等单位迁建工程陆续完成，兴旺热力、明德小学、三中已经启用，中蒙医院建设工程即将完工；

高品位建设了抗联英雄园、滨河公园、朝阳广场、市政广场，公园广场面积达到80.3万平方米；

实施了燕宇名都、新天地、鹏泰、丁香园、鑫星等住宅小区建设工程，房屋建设面积达到17万平方米；

新建8个标准化社区，总面积3280平方米；

实施了“绿、美、亮、净”工程，新安装风格各异的路灯1148盏；

植树3.4万株，绿化面积6.8万平方米，总绿化面积达到215.4万平方米，人均绿地面积33.7平方米；

不断探索新途径，城镇管理又上新台阶；

继续开展了城镇烟尘、噪声和白色垃圾综合治理，改善了城镇环境。

城乡一体化发展步伐加快，全面推进乡村基础设施建设，重点实施8条乡村道路建设工程，城乡面貌发生巨大变化。

成功承办了全市两个文明建设经验交流会和社区建设经验交流会。

　　（三）新农村建设在试点带动中取得显著成效。

社会主义新农村建设取得进展，重点建设了8个县级试点村、17个乡级试点村和25个重点村屯，主要抓了主导产业培育、村屯规划编制、环境综合整治、绿化美化净化、信息网络建设、技能技术培训等工作。

各试点村初步建立起民族民俗旅游、特色餐饮、奶牛养殖、肉羊养殖、柞蚕养殖、大豆种植、玉米种植、马铃薯种植加工等主导产业。

试点村共植树12.5万株，修路18.3万延长米，改造房屋651间。

培训农民12万人（次），为148个行政村配备了微机、传真机等设备，在全市率先建立了覆盖全县的农村信息网络。

试点村建设成效显著，全区社会主义新农村新牧区建设试点村负责人培训班在我县成功举办。

18年，全县新农村建设投入资金1.7亿元。

实施了安全饮水、节水灌溉、乡村道路建设、标准粮田建设、土地整理、黑土地治理等项目，加强了农业基础设施建设。

加大生态环境保护与建设力度，开展了农药污染专项治理活动，改善了农村环境。

　　（四）和谐社会在全面发展中加快构建。

县人大积极履行职责，深入开展法律监督、执法检查、代表视察、述职评议等活动，推动了民主法制建设。

县政协树立大局意识，围绕中心工作，积极履行职能，建言献策。

教育基础设施进一步完善，明德小学、那吉屯三中启用，那吉屯一中扩建顺利启动，办学环境显著改善，城乡教育和各类教育全面均衡发展；

加大教育人事制度改革力度，深入推行校长聘任、教师选聘等制度，教师队伍素质不断提升，教育教学质量明显提高；

高质量、高标准通过了国家“两基”达标验收。

精神文明建设取得重大进展，文化大县建设不断加强，精品文化层出不穷，群众性文体活动蓬勃发展。

20集电视连续剧《小村纪检官》、全市第一部胶片电影《兴安杜鹃》成功拍摄。

人口和计划生育工作稳步推进，低生育水平得到巩固。

全面启动新型农村合作医疗试点工作，参合农民15.3万人，参合率达到84.5%，初步建立了新型农村合作医疗运行机制，增强了基层卫生院的发展活力。

社会保障体系不断完善，全面启动农村低保，社会救济、少数民族特困群众救助等工作成效显著。

　　整村推进扶贫项目扎实开展。

社会就业不断扩大，实现失业人员再就业612人。

劳务经济发展迅速，全年输出务工人员1.1万人。

依法开展信访工作，落实工作责任，切实解决实际问题，维护了社会稳定。

严厉打击违法犯罪行为，“平安**”创建工作扎实推进。

依法治县深入开展，法治环境明显优化。

进一步加快少数民族地区经济社会发展，出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，加强少数民族乡村基础设施建设，成功举办了4个少数民族乡建乡50周年庆典活动，少数民族乡村面貌发生巨大变化。

双拥工作成效显著，顺利通过了省双拥模范城验收。

工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织积极发挥自身优势，围绕县委、县政府的工作大局，积极开展工作，取得可喜的成绩。

18年，我县被评为全国团建先进县、全国青年中心建设先进县、全国绿色农业示范区、全国科普工作示范县、全国农村专业技术协会先进县、全国残疾人工作先进县，被确定为全国科普工作队试点县。

　　（五）党的建设在固本强基中全面加强。

保持共产党员先进性教育活动圆满结束，党员干部思想进一步解放，队伍整体素质明显提高。

县、乡党委，乡镇人大、政府和村“两委”班子换届顺利完成，各级领导班子结构进一步优化，整体功能得到加强。

干部人事制度改革迈出新步伐，通过“公推公选”在全县公开选拔了18名正副科级领导干部，打破身份界限，拓宽用人渠道，开创了全市、全区的先河。

扎实推进“三级联创”、“四型机关”和“六型社区”创建等活动，基层组织建设不断加强。

党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，工作作风明显转变。

农村基层组织纪检工作有效开展，在村党支部设立纪检委员的做法得到省纪委和中纪委的充分肯定，在全国农村基层党风廉政建设工作座谈会和省农村牧区基层党风廉政建设工作座谈会上，我县作了典型经验介绍。

　　（六）干部群众在加快发展中得到锤炼。

在全县经济社会发展中，特别是在承办全市两个文明建设经验交流会和社区建设经验交流会、举办民族乡乡庆活动中，全县广大干部群众以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的豪迈气概，创造了全县两个文明建设的丰硕成果，开创了全县人气旺盛、发展势头强劲、知名度和影响力不断提升的大好局面。

全县广大干部群众在加快发展中统一思想，求发展的意识更加强烈，谋发展的信心更加坚定，促发展的劲头更加充足，展现了“万众一心、和衷共济，胸怀全局、甘于奉献，知难而上、勇于胜利”的精神风貌，丰富和拓展了**精神的深刻内涵。

　　18年是不平凡的一年，是全县在各种考验中打牢基础、攻坚克难、阔步前进的一年，是全县发展成就大、人民群众得到实惠多、各个领域变化显著的一年。

同时，我们也要清醒地认识到，虽然经济总量不断扩张，但经济整体水平与发达地区相比仍然有很大差距；

虽然发展速度不断加快，但财政自给率较低的问题仍然比较突出；

虽然农业基础设施建设不断加强，但农业受制于天的现状仍然没有根本扭转；

虽然党风廉政建设不断深入，但个别部门和干部办事效率低，形式主义、官僚主义还不同程度存在。

我们必须正确面对这些困难和问题，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、明确目标，坚定信心，推动全县经济社会更快更好发展

　　18年全县工作总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会精神，以“强县富民、建设和谐**”为目标，以庆祝建县六十周年为载体，以项目建设为主线，以加强党的建设为保障，强力推进以工业化为核心的“三化”进程，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，促进社会事业进步，不断创新发展模式，努力提高发展质量，全面增强发展能力和综合实力，全力开创经济社会科学发展、加快发展、和谐发展的新局面。

　　18年全县主要经济预期指标是：

全县地区生产总值达到41.43亿元，比上年增长20.02%；

工业总产值达到18.4亿元，比上年增长35.04%，工业增加值达到5.89亿元，比上年增长35%；

财政总收入达到1.48亿元，比上年增长22.3%；

引进域外资金达到14.2亿元，比上年增长20.03%；

城镇居民可支配收入达到10200元，比上年增长18.59%；

农民人均纯收入达到4100元，比上年增长9.04%。

　　18年是我县深入实施“十一五”规划承前启后的一年，是实现“强县富民，建设和谐**”宏伟目标至关重要的一年，科学发展、加快发展、和谐发展的任务将更加艰巨和繁重，需要我们以超常规的胆识和魄力、超常规的理念和措施，务实创新，争先进位，向着更高的目标迈进。

对此，我们必须坚定信心、抢抓机遇，坚持用科学发展观统揽全局，进一步明确工作思路和奋斗目标，全面把握县情，认真研究政策，紧紧抓住综合发展机遇，把项目推进作为工作主旋律，充分挖掘发展潜力，增强加快发展的信心、决心和勇气，开创经济社会发展新局面。

我们必须解放思想、开拓创新，牢固树立尽职、敬业、奉献的精神，敢于创新思维模式，努力清除制约发展的障碍，着力推进自主创新和科技进步，不断为发展注入活力、增添动力。

我们必须坚韧不拔、真抓实干，始终保持清醒头脑、创业激情和不懈奋斗的精神，千方百计创造新条件，想方设法打造新优势，以只争朝夕、迎难而上、百折不挠的精神和毅力，盯紧目标不放松，加快发展不动摇，集中精力推进项目建设，实现各方面工作新突破。

我们必须众志成城、攻坚克难，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，勇敢面对发展中的矛盾，经得住发展风险的考验，不畏艰难，强力推进“三化”进程和社会事业进步，实现经济社会更快更好地发展。

　　三、突出重点，强力推进，全力开创全县经济建设新局面

　　18年，继续强力推进“三化”进程，大力发展第三产业，以全县经济快速发展向建县60周年献礼，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

（一）以新型工业化为方向，大力实施项目带动战略，实现工业经济新发展。

抓住我区东部盟市被正式纳入振兴东北老工业基地范畴和省支持东部盟市加快发展等机遇，主动融入哈大齐工业走廊，承接产业转移和辐射，深入实施工业强县战略，以发展循环经济为核心，以项目建设为重点，以招商引资为手段，努力构建农畜产品精深加工、支农支牧、矿产资源开发三大体系，着力建设农畜产品精深加工、化工建材、矿产品开发三大产业集群，促进全县工业经济发展。

　　一是抓好企业运行，促进企业达产扩能。

抓好现有企业经济运行、扩能技改和开发新产品是增强工业经济活力的重要内容。

加强企地联系，帮助企业解决运行中的困难，提高生产效率。

今年要着力扶持淳江、中心等油脂企业，奈伦、兴安雪等淀粉企业，双娃、雪花等乳品企业，中敖、蒙原、草原联邦、县鲁等肉类加工企业，兴农专用肥、阿大复混肥、哈荣塑料等支农支牧企业降低消耗和生产成本，实现平稳运行，提高产能。

积极支持骨干企业进行扩能改造，引进新工艺、新技术、新设备，研发新产品，扩大生产规模，扶持企业做大做强，不断提高工业企业的综合竞争力。

为双娃乳业、奈伦淀粉等企业二期扩能改造做好服务工作。

　　二是加快建设进度，促进在建项目建成投产。

18年，我县项目建设硕果累累，一大批工业项目开工，抓好这些项目建设对我县工业经济发展举足轻重。

要全力解决项目建设中的困难，加快项目建设进程，力争早日建成投产。

18年，要着力推进中敖集团百万吨玉米综合深加工、150万只肉羊和5万头肉牛加工，双娃乳业日处理1000吨鲜奶，奈伦淀粉2万吨精淀粉扩能改造，新荣皮革交易加工，艾克大豆粉等农畜产品加工项目建设；

抓好蒙西集团年产170万吨水泥熟料、矿产资源风险勘探、国土资源部沈阳地研所1：

50000矿产勘查、省国土资源厅电石用大理岩矿普查和煤炭项目勘探等矿产开发勘探项目建设；

支持洛娃集团10万吨饲料加工、惠良包装材料、中敖万只优质种羊繁育基地等支农支牧项目建设，促进项目早日建成、达产达效，发挥对全县经济的拉动作用。

继续实行领导包项目制度，各包项目领导、责任单位和职能部门要积极履行职责，提供优质服务，加快项目建设进程。

　　三是加大推进力度，促进落地项目尽快开工。

重点抓好大连松辽化工农药分装、大连欣科年产1000吨无纺布、甘肃盛达集团多金属探矿、天胜公司年产5000吨变性淀粉、中敖集团大豆异黄酮、上海国森公司年产5000立方米建筑用覆膜板等项目，加强与企业沟通协调，推进项目明年开工建设。

确保XX建龙公司钼矿开采及综合深加工项目尽快开工，实现矿产品开发新突破。

积极推进阿扎地方铁路项目，全力支持配合绥满高速公路建设，抓好乡村公路建设，进一步改善交通条件。

对已经落地尚未开工的项目，包项目领导要全力抓推进，有关部门要提高工作效率，切实提高项目的履约率和开工率。

　　四是狠抓招商工作，推进意向项目早日落地。

进一步充实工业项目库，加大电石、电石法PVC、木糖醇、大豆异黄酮、大豆磷脂、大豆浓缩蛋白、生物制药、柞蚕保健品、丙素酸、中草药、空心砖等储备项目的推介力度，力争取得实质性进展。

充分利用我县的资源和环境优势，积极促成天津中敖高科技系列项目、山东鲁花集团大豆油以及大豆系列深加工、10万吨纳米碳酸钙、兽用抗生素加工等意向项目早日落地，推进红花梁子、楚万沟、库伦沟林场、库伦河、号山河、六合等地区的多金属矿勘探开发工作。

重点推进蒙西集团在我县计划投资60多亿元建设的氯碱化工产业园区项目，包括2×

20万千瓦燃煤电厂、60万吨电石、40万吨电石法PVC、两条日产5000吨水泥熟料生产线等循环产业项目，形成以石灰石资源综合开发为主的化工建材产业集群。

发挥乡镇党委、政府的主观能动性，实现乡镇工业项目的破题。

　　五是建设工业园区，构建工业发展平台。

进一步完善园区规划，加快园区道路、供水、电力、通讯等基础设施建设，创新园区管理体制，不断提高园区服务水平，将工业园区建成工业发展载体，使园区成为县域经济发展的“助推器”。

（二）以新农村建设为重点，大力推进农牧业产业化进程，实现农村经济新发展。

认真落实中央新农村建设“二十字”方针，贯彻全国农村工作会议精神，把提升农牧业产业化水平作为新农村建设的突破口，大力调整产业结构，发展主导产业，切实增加农民收入。

　　抓住重点，加快农牧业产业化进程。

一要做大做强龙头企业。

全力推进中敖集团百万吨玉米综合深加工、150万只肉羊和5万头肉牛深加工、万只优质种羊繁育基地等项目建设，大力支持洛娃集团日处理1000吨鲜奶扩能改造、10万吨饲料、万头奶牛养殖基地和万头育成牛养殖基地项目建设，加快推进奈伦淀粉二期扩能项目建设，打造一批带动能力强的龙头企业。

二要加快基地建设。

继续实施百万吨马铃薯、百万吨玉米、500万头只牲畜、35万吨商品奶源工程，壮大乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业基地，发展制种、大鹅、柞蚕、白瓜籽、水稻、中草药、小杂粮、绿色无公害蔬菜等特色产业基地，夯实龙头企业“第一车间”。

认真研究基地建设中存在的问题，提高基地建设水平，不仅实现规模效益，而且要实现质量效益。

三要健全流通体系。

大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制，实现农户与市场的有效对接，形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。

四要加强农村金融合作组织建设，拓宽融资渠道，加大农牧业投入，促进农村经济发展。

　　提高三个比重，促进产业结构调整。

一要继续提高畜牧业比重。

以奶牛业为重点，大力发展生态畜牧业。

18年牧业年度牲畜存栏达到380万头只，奶牛存栏达到5.5万头。

以111、301国道和省际大通道为轴线，辐射带动沿线村屯，大力发展乳业产业带和肉业产业带；

建设奶牛标准化养殖小区、肉牛标准化养殖小区、肉毛兼用羊养殖小区，全县标准化养殖小区达到15个，专业村达到110个，推进农业由种植业主导型向养殖业主导型和种养结合型转变。

加快牲畜品种改良，提高牲畜品质。

加强畜禽防检疫工作，防免疫率达到100%，保证畜牧业安全发展。

二要提高优质农作物比重。

大力实施种子工程，推广先进适用技术，扩大水浇地面积，发展具有比较优势的优质玉米、马铃薯等作物生产，抓好无公害蔬菜、南瓜、中草药、小杂粮等特色种植业发展。

18年，进一步调整种植业结构，扩大玉米、马铃薯种植面积，快速提高粮食产量。

三要提高农畜产品加工增值比重。

依托龙头企业进行农畜产品精深加工，开发新产品，形成品牌优势，实现加工转化增值。

　　完善措施，增加农民收入。

一是加大新农村建设推进力度。

以项目为支撑，统筹涉农资金，引导各村建立主导产业，发展农村经济，增加农民收入。

加快25个试点村和25个重点村屯建设进程，完成148个行政村的村屯规划，加强环境整治，改善农民生产生活环境。

引导农民发展庭院经济，进行精养精种，拓宽增收渠道。

争取和实施土地整理、标准粮田建设、节水灌溉、黑土地治理、沃土工程等项目，加强农田水利建设和中低产田改造，提高农业抵御自然灾害的能力。

继续争取晓奇水利枢纽工程立项，争取圣水、四合、兴隆水库除险加固项目，运作好亚行贷款水土流失治理项目，加强农田水利基础设施建设。

二要发展劳务经济。

多渠道开拓劳务市场，发展农村二、三产业，鼓励农村富余劳动力进城务工，提高劳务输出组织化程度，做好跟踪服务，促进农民就业。

三要强化技能培训。

充分利用农村信息网络，依托职业中专、农广校、农技服务中心等阵地，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“科技入户工程”，对农民进行培训，提高农民生产经营技能。

18年，全县培训农民不低于12万人（次）。

　（三）以建设“星级文明城、卫生城、生态园林城”为目标，大力提升城镇化水平，实现城镇建设新发展。

抓住庆祝建县六十周年这一机遇，进一步加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，提升城镇品位，改善人居环境。

一是继续加大城镇基础设施建设力度。

加快城镇给水、排水、供热等设施建设，特别要抓好污水处理和垃圾处理项目的推进。

走开发建设之路，加快房地产开发步伐，重点抓好燕宇名都、鑫星、鹏泰、阳光、新天地等住宅小区建设。

启动滨河公园二期工程。

高标准建设体育馆，完善体育活动设施，为群众提供运动健身场所。

推进旧城区改造步伐，加强对中央街南北段地区的开发改造。

完善那吉镇河西新区配套设施建设，实施兴旺热力公司二期工程。

二是扩大就业，增加城镇人口数量。

抓住大工业企业入驻的有利时机，增加产业工人数量；

落实优惠政策，激活劳动力市场，扩大公益岗位数量，吸引农村劳动力进城务工，繁荣城镇经济。

加快集中办学步伐，使教育资源向城镇集中，扩大城镇人口规模。

三是强化城镇管理。

继续加强城镇管理队伍建设，加大城镇管理执法力度，探索综合执法新模式，开展环境综合整治，保证市容市貌整洁。

四是提升城镇品位。

继续实施城镇绿化、美化、亮化、净化工程，从布局、造型、色彩、标志物等方面着手，使城镇“天蓝、城绿、水清、路畅、靓丽、整洁”。

加强社区建设，完善社区功能，提高社区服务水平。

五是推进城乡一体化进程。

各乡镇要在规划先行的前提下，挖掘潜力，发挥优势，加快街道、市场等基础设施建设，使城镇面貌有新变化。

　　（四）以商贸旅游业为龙头，大力发展新兴服务业，实现第三产业新发展。

挖掘旅游资源，开展“旅游推进年”活动。

进一步整合旅游资源，以民族民俗风情、农村田园风光、自然山水风光和红色历史文化为依托，加大宣传力度，拓宽融资渠道，吸引域内外资金进入我县旅游市场，建成一批精品旅游景区，融入哈—大—齐—呼精品旅游线路。

打造特色旅游品牌，重点抓好东光民族生态园、金长城蒙古族风情园、彩虹谷民俗旅游景区、库伦沟原始森林景区等项目建设，大力发展“农家乐”休闲旅游，加强土特产品、手工艺制品等旅游纪念品的开发，使旅游业成为经济增长新亮点。

完善旅游景区功能，改善旅游条件和交通状况，促进餐饮、商贸等配套服务业发展，拓宽旅游业发展空间。

积极培育职业培训、文化娱乐、会展经济、家政服务等新兴服务业，为我县发展带来更多的人流、物流、资金流和信息流。

加强信息网络基础设施建设，发挥信息技术在第三产业和社会生活各领域的作用。

落实鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展政策，提高非公有制经济比重，使其成为推动经济社会发展的重要力量。

　　四、以人为本，统筹发展，加快构建和谐社会进程

　　以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力维护民主法制、发展社会事业、完善社会管理、加强社会保障，实现经济、政治、文化、社会建设全面进步、和谐发展，使人民群众共享改革发展的成果，切实提高人民群众的幸福指数。

（一）致力于推进民主化进程，加快构建和谐的政治环境。

加快政府职能转变，推进依法治县，提高依法行政水平。

积极支持人大、政协依法履行职责，实现党内监督、法制监督、民主监督、群众监督的紧密结合。

广泛发扬民主，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，进一步提高决策的科学化、民主化水平。

坚持司法为民，开展司法救助，逐步在全社会实现公平正义。

扩大基层民主，进一步完善政务公开、厂务公开、村（居）务公开等制度，保障人民群众合法权益。

继续加强统战工作，着重抓好经济统战，调动一切积极因素，加快全县经济社会发展。

强化民族宗教工作，落实好县委、县政府《关于进一步加强民族工作的决定》，调动各族干部群众积极性，为全县经济建设献计出力。

（二）致力于维护稳定大局，加快构建和谐的社会环境。

扎实开展“平安**”创建活动，不断深化治安防控体系建设，健全社会公共安全预警和应急机制，严厉打击各类犯罪，实现社会治安持续稳定。

加强政法队伍建设，开展社会主义法制理念教育。

高度重视信访工作，严格落实领导包案责任制，妥善处理社会矛盾，切实解决问题。

强化安全措施，严格落实安全生产责任制，保障安全生产。

强化对食品、药品行业的监督管理。

加大对防汛抗灾设施投入，提高抵御自然灾害能力，确保人民生命财产安全。

深入开展“双拥”活动，促进党政军民团结。

认真落实城镇就业和再就业的优惠政策，加强就业技能培训，健全就业服务体系，加大有组织劳务输出力度，促进城乡人口就业，帮助零就业家庭和就业困难群体实现就业，特别是4050人员实现再就业；

加强城乡低保工作，积极开展扶贫助残和慈善救助，保证城乡困难群体的基本生活需求；

不断扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，进一步完善社会保险体系。

　　（三）致力于加强环境保护与建设，加快构建和谐的生态环境。

深入实施绿色名县战略，加大投入，努力建设“山水共融、生态共享、和谐共生”的生