高新区产业示范基地发展规划Word下载.docx

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，制定本规划。

湘潭高新区新动力产业以太阳能装备〔如湖南天利恩泽太阳能科技、湘潭电机股份等〕，风电装备〔如湘潭电机股份、湘电集团、湘电风能、湘潭铁姆肯湘电〔湖南〕、湘潭世通电气、湖南崇德科技等〕，生物质能装备〔迅达科技集团、湖南江南银箭新动力〕，浅层地能装备〔湖南凌天科技〕，LED（湖南新曦电子科技等），核电装备〔湘电集团、湖南崇德科技〕等范围为中心，以湘潭高新区现有的新动力装备产业为基础，将湘潭高新区建成国度新动力装备产业示范基地，经过基地树立促进园区开展，进一步开展成为具有湖南特征的新动力装备产业集群，把湘潭高新区打形成全国较大规模的国度新动力装备特征产业基地，将极大地丰厚〝两型社会〞示范树立内容，进一步提升湖南和我国新动力装备产业的开展水平。

1.2规划依据

〔1〕«

国度中临时迷信和技术开展规划纲要〔2006-2020年〕»

；

〔2〕«

国度装备制造业调整复兴规划»

〔3〕«

长株潭城市群区域规划»

〔4〕«

湘潭高新区〝十二五〞新动力装备制造产业开展规划»

〔5〕«

湘潭高新技术产业开发区树立千亿产业园区暨〝十二五〞产业开展规划»

〔6〕国际外开发区产业开展阅历；

〔7〕«

中华人民共和国城市规划法»

〔1990年〕。

2规划期限和范围

2.1规划期限

规划期限分近期、中期和远期规划：

近期：

2020-2021年；

中期：

2021-2020年；

远期：

2020-2025年。

2.2规划范围

以国度规则的产业范围和产业划分规范为依据，充沛思索产业开展相互融合的趋向，打造以新动力装备〔太阳能装备、风能装备和绿色照明装备、浅层地能装备、生物质能装备〕为中心，以惯例装备〔公用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业〕为辅佐的循环产业链停止规划和论证，使之成为开发区产业经济开展的〝基础〞。

新动力装备产业的快速开展肯定带动金融业、现代物流业等新兴行业的崛起，并促进新型工业化的开展。

因此，本产业开展规划突出〝龙头〞产业的同时，也将统筹与其他产业的协调开展。

2.3规划编制的理念与指点原那么

〔1〕规划编制的理念

在编制开发区产业开展规划时，一直掌握迷信开展、谐和规划的规划理念，将高终点、高规范的要求贯串其中，力图规划内容与开展导向跨越开发区产业开展体系与空间规划的现状约束，跟踪产业经济开展的现代趋向，充沛表达跨区域审视、产业分工与竞争的战略要求。

在超前规划的同时，着重思索经济开展与生态环境的协调，表达迷信开展观的要求和可继续开展的思想。

〔2〕规划编制的指点原那么

产业开展规划是一个综合的多目的规划，触及到经济社会各个方面、不同空间层次乃至不同的专业范围，因此在规划进程中应贯彻产业优化协调开展的重点，以促进社会、经济、环境的继续协调开展，本规划的指点原那么包括以下几个方面：

一是坚持加快开展以主导产业培育为中心，注重迷信性和可行性的一致，使资源的应用发扬最大效益，为经济社会的可继续开展提供有力的产业支撑。

二是以开发区的功用定位为指点，追求开发区全体开展和产业开展的谐和，追求理念创新、思绪打破和规划超前，构建开发区产业开展的迷信定位。

三是高度注重经济树立的中心和基础位置，把经济开展、社会开展、城市树立无机结合起来，追求研讨效果既能指点开发区的产业开展，又能有效促进开发区综合、全体性开发进程。

四是坚持临时目的和阶段性目的的一致，理念性研讨和操作性设计的一致，开展战略和对策思绪的一致。

3产业开展背景剖析

3.1政策背景剖析

3.1.1国度〝中部崛起〞战略实施，带来了新的开展机遇

2009年9月23日，国务院总理温家宝掌管召开国务院常务会议，讨论并经过«

促进中部地域崛起规划»

。

规划明白:

包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地域，是我国重要的动力及原资料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会开展格式中占有重要位置。

到2021年，中部地域完成经济开展水平清楚提高、开展生机进一步增强、可继续开展才干清楚提升、谐和社会树立取得新停顿的目的，为开发区的产业开展指明了开展方向与行进路途，带来了新的开展机遇。

3.1.2湖南省〝两型社会〞的树立，确立了区域的功用定位

2007年12月14日，经国务院赞同，国度发改委正式同意武汉

城市圈和长株潭城市群为全国资源浪费型和环境友好型社会树立综合配套革新实验区。

湖南省正发扬比拟优势，减速启动以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内的3+5城市群开展，全力推进〝两型社会〞树立，力图在重点范围和关键环节率先打破，大胆创新，尽快构成有利于动力资源浪费和生态环境维护的体制机制，加快转变经济开展方式，推进经济又好又快开展，促进经济社会开展与人口、资源、环境相协调，实在走出一条有别于传统形式的工业化、城市化开展新路，为推进全国体制革新、完成迷信开展与社会谐和发扬示范和带举措用。

湘潭区位优势清楚、开展潜力庞大、产业位置独到、资源丰厚，在3+5城市群树立中发扬重要的功用作用。

3.2产业开展前景

新动力在我国社会经济可继续开展中异样具有重要作用，是我国动力开展的重要内容和组成局部。

2005年第十届全国人大常委会第十四次会议正式经过了«

中华人民共和国可再生动力法»

，将新动力的开发应用列为动力开展的优先范围，从而奠定了我国新动力事业规划与开展的法律基础，2006年公布的国度中临时科技开展纲要和〝十一五〞科技开展方案明白提出了国度动力研讨和开展战略，将这方面的研讨归入国度863方案等高新技术项目给予重点支持。

新动力装备是为国民经济和国度平安提供新动力的装备的总称，是国度严重技术装备内容之一。

它主要包括：

太阳能技术装备、氢能技术装备、核电技术装备、生物质能技术装备、风能技术装备、地热能技术装备、化学电源、新动力汽车和陆地能技术装备等。

开展新能

源装备是优化我国动力结构的重要战略支撑，是确保我国动力平安的严重举措。

新动力装备产业以其所具有的宽广市场前景和丰厚的可应用资源，将成为21世纪我国经济和社会开展新的经济增长点。

4产业开展现状

4.1开发区开展回忆

湘潭高新技术产业开发区于1992年经湖南省人民政府同意成立，2020年3月18日，经国务院同意晋级为国度高新技术产业开发区。

位于湖南省〝一点一线〞经济走廊中心，是长株潭经济一体化的重要组成局部。

在国度科技部和省、市政府的鼎力支持下，围绕〝开展高科技、完成产业化〞的总体要求，紧抓国度实施〝中部崛起〞的有利机遇，仔细实施〝二次创业〞开展战略，坚持走〝自主创新、特征产业、中德协作、精品园区〞之路。

10多年来，高新技术产业开展迅速，企业生机进一步增强，延续五年，各项主要经济目的平均增幅40%以上，成为湘潭市乃至湖南省技术创新生动、高新技术效果集中、高新技术产业集群的重要基地。

4.2开发区主导产业开展状况

4.2.1风电装备

〔1〕全体态势

湘潭风电新动力装备产业与国际其他地域相比，起步较迟，但是湘潭电机股份、湘电风能等龙头企业，瞄准国际最前沿的技术，充沛发扬湘潭电机股份的电机制造优势，初步构成了以

直驱风力发电机、变流器、复合资料、轴承、变桨偏航系统等5大领

域为重点的开展形式，并取得一系列效果：

湘电股份被发改委认定为兆瓦级风力发电机组成套装备产业化基地、湘电股份近年来共承当8项目国度级风电科技项目，为国际承当风电〝863〞方案、科技支撑方案数量最多、范围最完全的风力发电机组制造企业。

湘潭风电装备产业全体出现出高终点、高速度、配套完全的开展态势。

〔2〕开展与规划

湘潭风电新动力装备产业聚集度高。

湘潭高新区是国度火炬方案机电一体化特征产业基地的中心园区，机电一体化产品等装备制造业实力雄厚。

风电装备产业曾经构成了一个较为完整的产业体，2020年完成销售支出50余亿元。

湘潭风电产业曾经构成了以湘潭高新区为中心的风电装备产业集群，突出关键中心技术研发和关键零部件配套制造，一体两翼、互促共进的产业开展态势。

目前，国际抢先的兆瓦级直驱型永磁风力发电机组零件、直驱型永磁同步风力发电机、异步双馈风力发电机等已初具产业规模，局部关键零部件配套消费企业正在向风电产业园聚集，将着力打造以湘电风能为主代表的兆瓦级直驱风电零件制造、以湘电股份为主代表的兆瓦级直驱式发电机和兆瓦级双馈发电机制造、以湘电铁姆肯为主代表的轴承制造、以江麓机械为代表的偏航系统等制造、以湘电微特电机为主的变桨、偏航电机制造、以湘电股份、湘潭时代为主体的风机控制柜制造的产业链。

在配套产业方面，构成了一系列配套企业，如下表所示：

湘潭主要风电配套企业状况一览表

序号

风电机组部件工序称号

制造厂家

1

兆瓦级直驱型风力发电机组

湘电风能

2

永磁同步风力发电机

湘电股份、南车电机

3

偏航变桨驱动

江麓机械集团承制

4

塔筒

江麓机械集团

5

冷却风机

湘潭平安电气集团

6

机舱、轮毂〔铸件〕、复合资料

江南机器集团

7

结构件加工

湖南崇德科技

8

控制系统

湘电集团股份

9

特种钢板

湖南华菱湘潭钢铁

10

高功用复合资料叶片

湘机与挪威Umoe集团协作消费

11

主轴承

湘潭铁姆肯湘电〔湖南〕

12

维修用自动电梯

湖南海诺电梯

〔3〕开展业绩

风电装备机种完全、技术水平国际抢先。

风电新动力装备产业包括直驱式风力发电机组和双馈型风力发电机组等两大国际市场的主流风电机组。

其中：

2兆瓦直驱型永磁风力发电机组是国际目前已装置运转的最大的风电发电机组；

1.65兆瓦双馈型风力发电机组在国际同类机型中技术抢先，标志着湘潭风机全体技术走在了国际风电市场最前端；

去年底，我国首台5兆瓦永磁直驱海下风力发电机成功下线，这是我国自主研发消费的首台单台功率最大的海下风力发电机，拥有13项专利，5项注册商标，与欧洲已在试运转的几种同功率等级的风力发电机组比拟，更具有结构复杂、运转牢靠、单位功率相对应质量最轻、便于维护等清楚的特点。

科技部、发改委、湖南省指导列席湘电股份

5兆瓦永磁直驱海下风力发电机下线剪彩仪式

首台5兆瓦直驱型海下风力发电机启程销往欧洲。

关键部件技术先进、产品中心竞争力强。

湘潭充沛应用产业基础优势和自主创新才干，坚持研发和产业化偏重的开展战略，以2兆瓦级以上直驱型永磁和复合励磁风力发电机组零件的研制为中心、以关键零部件为支撑、以技术规范研讨相配套，关键部件技术中心竞争

力不时增强。

风力发电机在引进国外技术的基础上，经过消化、吸收和再创新，重点打破永磁和复合励磁同步风力发电机组的关键技术，研制消费具有自主知识产权的永磁和复合励磁风力发电机、变流器及其控制系统、机组主控制系统、高功用复合资料叶片、零件系统集成等中心技术和产品，为风力发电产业化提供技术支撑。

其中，风力发电机研制任务，以湘电股份为代表，该公司是国际最早研制风力发电机的厂家，我国第一台异步风力发电机在此降生，我国最大的2MW双馈风力发电机也研制成功，特别是具有世界先进水平的2MW直驱型永磁低速同步风力发电机完全自主开发，进入批量消费。

目前，湘潭风力发电机市场占国际的70％，现已成功开收回兆瓦级直驱式、双馈式风电机组变流器，填补了国际多年来在此范围的空白。

叶片研制方面，湘电集团、国防科技大学等在该范围停止了严密的协作，曾经在风电叶片结构翼形设计、模具制造、成型工艺、资料改良等方面掌握关键、中心技术。

塔架方面，江麓集团研制消费过200KW～12500KW水轮发电机和3000KW汽轮机，在空中塔架、变速、控制、大型机械设备的总装等技术方面拥有优势，具有风电机组塔架、偏航及变桨传动部件和电器局部的才干，公司已明白了将偏航和变桨传统部件作为企业技术重点攻关的方向，同时方案采取协作消费的方式，方案消费塔架、传动和电器局部。

4.2.2太阳能应用装备

——LED：

依托新曦电子，重点开展太阳能LED供电照明系统，重点开发太阳能风能一体化路灯、LED灯具及智能控制系器、可调光恒流源等产品，构成年产LED灯具50000套的消费才干，完成产值5亿元。

依托纯英新时代科技等企业，重点开展LED大功率封装和芯片项目，重点开发LED照明运用、显示屏、生物光源等产品，完成产值50亿元。

——太阳能电池：

依托湖南兴业太阳能科技、湖南天利恩泽太阳能科技等企业，停止以提升太阳能电池片转换效率的技术研发与产业化，经过对关键装备制造技术和消费工艺的打破，最终完成将光电转换效率提高0.5--1个百分点，片面提降低新区光伏装备产业的竞争实力，构成年产200兆瓦的消费才干，完成产值20亿元。

——太阳能热发电装备：

依托湘潭电机等企业，重点开展高效碟式太阳能热发电关键技术，开发与消费具有自主知识产权的高效碟

式太阳能热发电设备，树立国际最大的高效蝶式太阳能热发电设备制造消费基地，构成年产10000套的才干，完成产值30亿元。

4.2.3生物质能

以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环应用成套设备及合同动力管理等为代表的生物质能和浅表地能应用项目正在迅速开展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和鼎力引进，力争至2021年完成产值20亿元。

4.2.4核电装备

核电装备及零部件产业在湘潭高新区起步良好，湘电集团的核电用泵在国际曾经享有一定声誉，崇德科技的核电站用立式轴承等产品最近曾经经过有关认证，行将停止批量消费，有望成为我区新的新动力支柱产业。

5产业开展剖析

5.1产业开展优势

长株潭城市群获批〝两型社会〞的实验区之后，新动力、新资料、信息效劳业、航空航天被确定为四大国度级高技术产业基地，其中湘潭高新为区就被明白为长株潭国度新动力高技术产业基地的中心。

2009年3月18日，经国务院同意，湘潭高新区晋级为国度高新技术产业开发区，9月底，湘潭高新区被商务部、科技部和国度知识产权局同意为国度科技兴贸创新基地和国度知识产权示范基地。

因此，倾力打造新动力产业，是湘潭高新区乘〝两型社会〞树立西风，在新动力装备高新技术产业基地树立中发扬中心作用的肯定选择。

（1）产业基础优势

特征鲜明的四大开展优势：

一是本地四大战略性产业开展迅速，相互促进。

市内聚集了一批在省内具有重要位置的精品钢材深加工、先进装备制造及新动力装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略性

产业，为新动力装备及关键零部件的研发、制造提供了强有力的保证。

二是大型龙头企业行业影响力大，竞争优势清楚。

湘电集团、湘电风能、迅达科技等大型龙头企业在国际同行业均具有较大的影响力。

三是零部件消费企业开展基础好，配套体系完全。

市内聚集了30多家新动力产业配套企业，构成了从风力发电机到变流器、风电叶片、变桨/偏航驱动、主轴承、主齿轮箱等关键零部件研发、制造较为完整的风电产业链条和配套体系。

四是自主创新与技术优势突出，研发实力微弱。

市内聚集了与新动力装备制造技术相关的初等院校3所，国度级企业技术中心3家，省级企业技术中心和工程技术研讨中心17家，国度级重点实验室1个，总数位于全省第二位，有国度高新技术企业30多户。

〔2〕指导注重

湘潭新动力装备产业的开展遭到党和国度指导人的高度注重，2020年6、7月间，国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林先后调研湘潭新动力装备产业开展现状，给予了极高评价。

2020年6月温家宝总调研湘潭新动力装备产业开展状况

2020年7月贾庆林主席调研湘潭新动力装备开展状况

2020年4月国度科技部指导调研湘潭新动力装备开展状况

〔3〕技术优势

多年来,湘潭新动力装备产业坚持以创新平台树立为中心,以大中型企业为主体,结合高校和研讨院所，构成了实力雄厚的产学研研发团队。

①风电装备制造：

——零件：

依托湘电风能等企业，重点开展2.5MW、3MW、3.6MW乃至5MW沿海陆地和大容量海下风力发电机组，构成年产风电零件1600套才干，完成产值50亿元。

依托湘电股份等公司，重点开展2.5兆瓦及以上永磁同步发电机及500千瓦以下高效散布式风力发电机组，构成年产11000台套的消费才干，完成产值100亿元。

——关键零部件：

依托湘电集团在湘潭风电产业园投资树立兆瓦级高功用复合资料叶片的产业化消费基地，消费2MW以下风电机组叶片，完成风电关键部件的自主研发和消费，增强市场竞争力。

依托铁姆肯湘电〔湖南〕轴承研制用于中国风力发电市场的高功用直驱式风力发电机的超大轴承及相关部件等，从基本上处置兆瓦级风机主轴承供应的瓶颈效果，确保风机供应链的平安，至2021年，占到国际市场的80%份额。

依托世通公司投资树立兆瓦级风电机组控制系统的产业化消费基地，构成直驱风力发电机组控制系统的自主研发才干，构成系列产品，完成产业化，不只为本地主机厂配套，而且为全省及全国的风电机组零件企业配套。

依托江麓机电等企业，重点开展兆瓦级风电偏航、变桨驱动项目，构成年产5500套的消费才干，完成产值30亿元。

依托江南机器等，开发复合资料机舱罩、整流罩。

成立从事风电电线电缆消费销售及研发的新公司，投资规模5亿元构成年产20亿元销售产值的消费规模，项目入园后将完成项目一期电磁线，项目二期电磁线、电缆线，项目三期特殊风电海底电缆、风电电线电缆的消费树立内容。

②太阳能应用装备

依托湘潭电机等企业，重点开展高效碟式太阳能热发电关键技术，开发与消费具有自主知识产权的高效蝶式太阳能热发电设备，树立国际最大的高效蝶式太阳能热发电设备制造消费基地，构成年产10000套的才干，完成产值30亿元。

③生物质能

以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环应用成套设备及合同动力管理等为代表的生物质能和浅表地能应用项目正在迅速开展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和鼎力引进；

掌握十二五我国核电开展跨越式推进的良好机遇，在核电用泵、核电站用轴承等方面做大做强，力争构成新的产业优势。

至2021年完成产值

20亿元。

〔4〕人才优势

湘潭国度级高新技术产业开发区拥有包括湘潭大学等本科院校在内的17所大专院校，280多家科技研发机构，3个博士后活动站、任务站和3个博士后科研活动站以及3家国度级企业技术研讨中心，12家省级工程技术研讨中心和企业技术研讨中心。

有30余万产业工人，其中各类技术人员11.4万余人，中初级职称以上人员16447人，外聘专家、博士110余人，每万人拥有的科技人员数和专利数在湖南省仅次于省会长沙。

湘潭高新区曾经与中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南职业技术学院等签署协作协议并展开了片面协作关系，园区新动力装备主干企业如湘电股份、湘电集团、湘电风能、崇德科技、铁姆肯、迅达科技、天利恩泽、新曦电子、凌天科技等均与与清华大学、湖南大学、吉林大学、中南大学、湘潭大学等国际著名大专院校树立严密产学研协作关系。

〔5〕政策环境优势

为促进高新技术产业的开展，省、市、区政府先后出台了一系列促进高新技术产业开展的政策和措施。

1998年省委、省政府作出«

关于减速高新技术产业开展的决议»

，设立了每年3亿元的引导资金并延续5年滚动开展。

湘潭市人民政府为贯彻落实国度对清洁动力的鼓舞政策，推进长株潭城市群〝两型社会〞综合配套革新实验区树立，扶持风电产业快速开展，特制定了«

湘潭市人民政府关于加快风电产业开展的假定干意见»

〔潭政发[2020]9号〕。

该«

意见»

中涵盖了产业扶持、人才鼓舞、科技效果转化奖励、税收优惠、优质效劳等诸多优惠政策，将为风电产业的开展提供优好的政策环境。

2001年以来，湘潭市委市政府发布«

湘潭市鼓舞外来投资的假定干规则»

、«

关于引进外来资金的奖励方法»

关于简化工业园区树立项目报建手续和规范效劳性收费的暂行规则»

关于加快工业园区树立的决议»

关于增强者才任务的意见»

等一系列政策性文件，并设立产业开展专项资金用于支持严重支柱产业、特征产业和技术创新项目。

湘潭高新区先后出台«

扶持新动力装备制造产业链群开展的假定干规则»

湘潭高新区促进企业开展知识产权的专项奖励方法»

等政策措施，并设立新动力产业扶持开展奖励基金和知识产权开展扶持和奖励基金，专项用于以产业开展和配套、知识产权、科技效果转化、专业人才队伍树立等的专项奖励或资助。

〔6〕区位优势

湘潭位于中部地域，在物流和产业配套上具有其特殊优势。

湘潭的公路、铁路及水运条件十分优越，京珠高速、上瑞高速等多条高速公路和京广、湘黔铁路途在此交汇，湘潭高新区距长沙黄花国际机场只要40分钟的车程，千吨级货轮可经湘江入长江、抵达上海，将极大辐射带动基地配套企业的开展，区位优势清楚。

5.2产业开展优势

一是局部中小企业科技投入看法不强，同时由于遭到资金等方面的制约和影响，科技投入缺乏，招致企业科技创新才干不强；

二是园区硬件不硬、软件不优，各地对战略性新兴产业项目的争夺等要素也制约着园区优质项目的引进；

自主创新才干缺乏，主要表如今高水平技术带头人和创新团队不多、高水平自主创新的实验条件缺乏、高水平的研讨机构少、有利于自主创新的文明气氛不浓。

5.3产业开展的机遇

〔1〕国度〝中部崛起〞战略实施，带来了新的开展机遇

包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地域，是我国重要动力及原资料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会开展格式中占有重要位置。

到2021年，中部地域完成经济开展水平清楚提高、开展生机进一步增强、可继续开展才干清楚提升、谐和社会树立取得新停顿的目的。

实施«

提出要以中心技术、关键技术研发为着力点，树立现代装备制造业及高技术产业基地。

增强自主创新才干，提升装备制造业全体实力和水平。

加