我国社会体育指导员管理体制研究文档格式.docx
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内容摘要
本文章主要采用文献资料法,网络检索法和分析法对我国现阶段社会体育指导员管理体制中的管理人员的权限划分,管理的机构设置问题以及管理运行机制的研究来分析社会体育指导员管理体制的不足,也为未来构建和谐绿色的管理体制提出一些对策
【关键词】:
社会体育社会体育指导员管理体制
Socialsportsinstructormanagementsystem
Summary
Thisarticlemainlyusesliterature,networkretrievalmethodandanalysisonthepermissionofmanagementpersonnelinthemanagementsystemofthepresentstageofsocialsportsinstructorsinthedivision,themanagementofinstitutionssetupissues,andmanagementmechanismtoanalyzethesocialsportsinstructormanagementsysteminadequate,butalsoforthefuturetobuildaharmoniousandgreenmanagementsystemtoputforwardsomemeasures
【Keyword】:
SocialSportsSocialsportsinstructorsmanagementsystem
目录
1前言1
2我国现阶段社会体育指导员的管理体制1
2.1机构设置和权限划分1
2.2培训机构3
3社会体育指导员管理体制在发展中存在的问题3
3.1机构设立不合理3
3.2职权范围划分不明确3
3.3内部结构和外部结构失衡3
4社会体育指导员管理体制改革与发展4
4.1管理体制改革与发展的目标4
4.2管理体制改革与发展的战略4
5社会体育指导员管理体制改革与发展对策5
5.1完善管理机构设置5
5.2明确划分管理机构权责5
5.3建立健全相关的法律5
5.4构建适合我国管理体制5
参考文献6
致谢7
社会体育指导员管理体制的研究
学生姓名:
于鹏指导老师:
1前言
进入21世纪以来我国经济急速增长,赶超日本成为第二大经济体系。
社会的发展离不开经济,而社会体育的发展更加离不开经济支持,经济的快速稳定的发展为体育事业提供了保障。
人民群众越来越重视健康生活的理念,追求更高,更有质量的生活,在也不像原来为温饱的问题而担忧。
近五年来社会体育指导员的发展取得了很大的成绩,但是仍然无法和经济的发展成相应的趋势。
特别是在公民健身的进行中,扮演着不可取代的重要社会角色。
现在我国这方面的管理体制还不够健全。
其管理体制的组建、落实和完善是促进“全民健身计划”保障。
“管理体制是指管理系统的组成结构和组成方式,即采用怎样的组织形式以及如何将这一些组织形式结合成为一个有机整体,并以怎样的手段、方法来实现管理的目的”。
任何在管理体制上的问题都是不可小觑的问题,本文主要是通过对管理体制中的管理人员的权限划分,管理的机构设置问题以及管理运行机制的研究来分析社会指导员的现状及问题,也为未来构建和谐绿色的管理体制提出一些建议。
2我国现阶段社会体育指导员的管理体制
2.1机构设置和权限划分
1机构设置
当前我国社会体育指导员管理体制的机构可以划分为政府管理系统和社会管理系统(见图1)。
图1社会体育指导员管理机构系统
社会体育指导员的政府管理系统可以分为两个机构,一是专门管理机构,二是非专门管理机构。
社会体育指导员政府专门管理机构是指在大众健身中社会体育指导员参与所有健身活动指导的专门管理机构,由各级体育局的社会体育管理部门所组成。
目前国家体育总局设有群体司社会体育中心负责管理其在全国的工作。
社会体育指导员政府非专门管理机构是指针对从事所有公益性和非公益性群众健身活动的个人和团体进行常规性管理的政府机构,由文化部、教育部、劳动和社会保障部门等部门对社会体育指导员这一职业进行综合管理。
同时社会管理系统也分为两个机构,一是社会专门管理机构和社会非专门管理机构。
专门管理机构是指从事社会自己组建的管理组织或团体,主要包括有由各地方组织的各个项目的协会(如临汾市足球协会)、各地方各个项目的俱乐部(如临汾市凯悦羽毛球俱乐部)和各地方社会体育指导协会(太原市社会体育指导员协会)等,这些都是接受国家体育总局管理的。
而如临汾市临钢工会的体育部、临汾市妇联这些拥有社会体育指导员的单位部门,不受国家体育总局直接管理。
2权限划分
我国社会体育指导员是隶属国家体育总局群体司的领导,按照体育总局的的要求各级地方有关体育部门主要负责执行具体的社会指导员工作。
我国对社会体育指导员管理权限,都是政府相关的体育部门,比如对临汾的社会体育指导员管理就是由临汾市的体育局的群体科去主要负责管理,临汾市体育局群体科要对整个临汾地区整体的工作进行详细的规划,对他们进行管理、监督、审核。
2.2培训机构
虽然体育骨干积极分子能对广大社会体育锻炼进行指导,但他们毕竟没有经过专业的、系统的学习和培训,缺少指导群众进行体育锻炼的知识、技能和方法,不能按要求完成指导工作。
术业有专攻,指导也就是指引、引导,一个经过专业培训的好的社会体育指导员可以给群众正确的指示,可以少走很多弯路。
培训是提高他们技能的有效方法和途径,有利于增强他们的实际工作能力,从而促进社会体育事业快速有效的健康前进。
我国根据人群的不同和社会指导员等级的差异,采取不同的培训方式,我国大多采用讲座、多媒体技术和指导模拟训练等方法,最后根据大纲统一经过等级考试来考核并颁发相应的等级证书。
3社会体育指导员管理体制在发展中存在的问题
我国社会体育指导员在九十年代才兴起,与一些国家相比之下发展历史相对比较短,但最近几年体育事业也越来越受到国家的重视,体育进去我们的生活也成为我们生活中不可或缺的一部分,因此,在这样的的大环境下社会体育指导员数量成倍增长,截止到2012年我国已经培训了近70万余人的社会体育指导员,形成了一定的规模,可以说为群众体育的发展做了巨大的贡献业,也为未来的发展奠定了基础。
但是对其管理却出现了很多问题,比如说管理机构的设置、专门管理人员少,权限划分不清楚,而且还缺乏相关管理政策、法规、法律给予保障。
3.1机构设立不合理
目前我国在中央设立了管理全国社会体育指导员的专门机构,但是很多地方,特别是群众体育工作开展不好的山区及西部等地区,基本上都没有相关设立管理社会体育指导员的专门机构,没有专门的部门去领导工作,没组织,没规划。
而有的地区虽然设立了机构,机构相对比较复杂,机构的工作分配不合理,权责不明确,办一件事情往往要找多个机构盖章签字,办事繁琐效率低。
这些都给社会体育指导员的继续发展和推动设立了巨大障碍。
一个合理机构的设置对社会体育指导员管理体制起核心作用,没有建立良好的机构就很难帮助群众开展有效的健身活动,增强身体各方面的素质,从而无法实现其在社会中的真正价值。
而且要落实具体问题具体分析,一切从实际出发的党的号召,针对不同群体(老年人、残疾人、儿童)应该设置其专门的机构,去科学的管理和发展体育事业。
3.2职权范围划分不明确
在群众体育的开展中社会体育指导员的工作其实并不是像人们想象的那么光鲜顺畅,很多社会体育指导员其实都处于无管理的状态。
归其原因就是因为社会体育指导员是中央和各地方多个部门综合管理,而且常会与其他系统发展矛盾这就加大了管理的难度。
对于这综合性管理,有时又会出现了令人无法理解的“无人管理”的状态,容易相互推脱管理责任,看似都在管其实没人管。
使得我国社会体育指导员在社会实践中非常不理想。
直接导致群众体育开展的不畅,群众对社会体育指导员职业不明确,甚至成为一种可有可无的职业,难以确保全民健身计划目标的实现。
3.3内部结构和外部结构失衡
首先,社会体育指导员管理体制内部结构的失衡:
社会体育指导员内部建设最主要的问题就是关于社会体育指导员的专业人员的培训内容和方式和资格考核工作。
我国的培训机构地点基本上都是各大体育院校,由他们来主持展开整体的工作,社会组织的力量参与的太少,而体育院校的培训比较注重理论的知识。
难以与社会实践联系在一起,导致实际的指导操作的能力匮乏,而且培训的时间比较短,给培训的人员考虑、商讨和锻炼的时间少,室外实践技术类内容很少,培训的内容没有与时俱进,远远跟不上现在人民群众对健康体育的需要。
个别的地区还违规收取培训费用,商业性的目的太强,违背了培训的初衷。
而且培训的内容对针对性不够合理,没有利用到本地区的现有体育资源。
结果就变成了培训时想教什么就教什么。
考核最后只是成为一个形势问题,考核的方式也比较相对来说简单,仅仅对理论考核,缺乏对社会实践的考核内容。
使其在资格上得不到考证,考核变得很空洞。
其结果就是人们认为只要花钱就可以办理社会体育指导员证书,不能够得到社会的认可,缺乏权威性。
失去了培训的本质上的意义。
第二,社会体育指导员管理外部结构的失衡。
这些年来我国在竞技体育得到了国际各个体育组织的认可,在世界重大比赛中都可以看到我们中国人的身影,取得了质的飞跃。
在而相对竞技体育的发达的我国,虽然群众体育的开展的在近几年得到了很好发展,相对国外发达的群众体育我国仍然处于落后的状态。
可以说我国在竞技体育上有着重要的地位,在这方面我们取得很大的成就,可是这不能证明我国就是体育强国。
群众体育是我们的体育的根基,只有群众体育健康的发展下去,才有可能成为体育强国。
我国竞技体育发展得益于我国的“举国体制”,目前群众体育的落后是多方面的原因,但是体制上的不完善和管理上的不重视是重要的原因也是根本性的原因。
此外,社会体育指导员管理体制还存在着很多问题。
比如说管理效率慢,没有法规、制度给予保障,缺乏监督机制和协调机制,地域发展不平衡等问题。
4社会体育指导员管理体制改革与发展
4.1管理体制改革与发展的目标
目前我国社会体育指导员管理体制正在走向基层化、社会化过渡,我国社会体育组织的力量,虽然得到了一定的加强,但仍然是无法取代政府的。
这种状况在现阶段我国体育社会指导员协会发育不完善,自身运行机制尚未形成的情况下,具有一定的合理性。
但从长远来看,我国一定深化体制改革,政府把握好大的方向,让基层群众团体去办体育。
各级体育协会管理和各级群众社团具体操作的网络型组织结构,根据不同地域,不同经济发展水平、不同体育发展状况以及不同所有制形式等状况,要结合实际情况去选择一条适合我们自己的体制。
4.2管理体制改革与发展的战略
政府对社会体育指导员的管理导致了其对政府的过度依赖。
这种不健康的运行模式,阻碍了社会指导员主动能力的发挥,也使其脱离了社会管理。
为此,我们要号召各基层和社会各界去管理社会体育指导员,增加各界的积极性,主动性,充分参加到社会体育指导员管理的队伍当中去。
让社会成为“发动机”充分发挥社会自身的力量去推动社会体育指导的发展,而政府起到“方向盘”的作用,把握整体方向。
要协调好社会和政府之间的关系的同时,也要协调社会各部门之间的关系,让整个社会体育指导员体系快速、健康、和谐的去发展,形成合理的绿色管理体制。
坚持社会化,网络化、组织管理系统化,发展以点带面的方法(在社会体育指导员相对匮乏又难推广的地区,特别是农村地区存在严重的城乡差异,资源配置不合理,可采用先“富”带动后“富”最后达到共同“富裕”,先设点进行立体化深入发展,将体育运动深入人心,起到宣传作用,然后推向周围,最终达到面的效应。
)积极推进社会体育指导员管理的改革和创新。
要完善对具有不同功能及形式体育组织的性质定位和规范管理。
针对目前我社会体育指导员分散化,非专业化以及专业人员流失现象的形势,应加大对社会体育指导员的管理方法和力度,如相对提高工作待遇,正视体育工作,建立社会体育指导员中心,让其走向一条规范化道路形成规模效应和品牌效应。
同时,要严格去核实专业人员的技能,在培训方面做到精益求精,裁剪大量冗员冗职,做到没有滥竽充数现象,这样在减轻社会指导员就业压力的同时,也提高了社会体育指导员的整体质量。
5社会体育指导员管理体制改革与发展对策
目前的管理体制过度依赖政府的管理,阻塞了社会支持体育的渠道。
抑制了社会体育指导员多元性和积极性,极大地消弱了社会对体育的管理功能,影响了社会体育指导员的自我完善和发展。
5.1完善管理机构设置
政府管理系统方面,不断完善其宏观管理调控的作用,建立健全的机构设置。
要发展群众体育工作开展不好地区,特别是县级以下(乡镇)要建立专门管理社会指导员的工作的机构,不能成为面子工作和形象工程,要起带头作用,引导农村群众重视体育运动、落实体育运动、规范体育运动。
在社会管理系统方面,要加快建设协会。
要做好协会的宣传、规范管理、依法工作。
不能让协会成为空架子,把权利交给协会,强化协会在工作权利和领导。
但同时政府要建立相关部门对协会起到监管作用,防止协会徇私舞弊、滥用职权和一手遮天错误的发生。
5.2明确划分管理机构权责
如何处理好对政府和社会的机构权限的划分是问题的关键,根据组织中的各个部门权利和职能,协调处理各项工作,从而把群众体育的开展活动真正的“包办”给社体育指导员,发挥社会体育指导员的主体性和主动性,提高社会去搞体育活动的积极性和创造性。
政府只起到监督管理、调整结构和引导发展方向的作用。
把主要的职责和权利交给社会,促进管理向社会化、实体化、基层化、网络化的转变和发展。
5.3建立健全相关的法律
我们是一个法制化国家,要依法办事,而关于社会体育方面的法律相对要缺失,作为大众化参与的体育事业,而我国目前只有两部相关的成熟法律文件:
《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》,社会体育指导员的管理还没有明确的法律条文,应该加快制定和完善相关的行政法规和法规性文件,为社会体育指导员的发展减少阻力和提供保障。
从法律上保证体育工作的顺利落实,让体育也纳入到有法可依的行列。
5.4构建适合我国管理体制
针对我国现在相对比较完善的市场经济体制,社会体育指导员管理体制还处于落后状态,远远落后于经济的步伐,在社会实践中给社会体育指导员带来很多不便。
因此我国要建立一个健全机构、良好的运行模式,将实质性工作落实在协会中,积极地发挥其主动性,鼓励社会体育指导员去搞活群众体育,加速其社会化管理,而且还要加强各部门与部门之间的紧密配合与协调作用,这样能给管理带来更多的益处,同时也要建立一套与之相应的评估系统和监督系统,让整个社会体育指导员的管理进入新的台阶,为社会主义体育事业更好的服务,满足群众对体育的多元化需要。
参考文献
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致谢
在本论文的撰写过程当中,张伟老师作为我的指导老师,学识渊博,视野广阔,在相处的过程中,不仅使我有了全新的思想观念,还教会了我许多待人接物为人处事的道理。
张老师严以律己,宽以待人的风范,平易近人的人格魅力,扎实出色的专业技术,无不令我钦佩。
在写论文的过程中,多次为我修改,提出许多宝贵意见,才使得我的论文可以成型。
对于张老师的帮助,学生在此特向张老师表示由衷的谢意,谢谢您!
全国性行业系统体育协会
全国单项体育协会
社会专门管理系统
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