蓝绍敏:在全市开发区工作会议上的讲话.doc
- 文档编号:187999
- 上传时间:2022-10-05
- 格式:DOC
- 页数:19
- 大小:66KB
蓝绍敏:在全市开发区工作会议上的讲话.doc
《蓝绍敏:在全市开发区工作会议上的讲话.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《蓝绍敏:在全市开发区工作会议上的讲话.doc(19页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在全市开发园区工作会议上的讲话
(2016年5月12日)
蓝绍敏
同志们:
这次全市开发园区工作会议的主要任务是,进一步统一思想、高点定位,全面提升开发园区发展水平,迅速掀起新一轮开发建设热潮,加快转型升级,创新驱动发展,实现争先进位、竞相发展的生动局面,为全市经济社会发展增添新的动力。
市委、市政府利用一天半的时间,组织召开全市开发园区工作会议,充分说明了对开发园区工作的高度重视。
上个月的12号,我们专题召开开发园区工作座谈会,请省级以上园区对照全省位次,查问题不足,找原因症结;昨天一天,组织部分与会人员专程赴南通学习考察园区建设情况,开阔眼界,打开思路,激发斗志;今天会上,立军市长将作全面部署,7家省级以上开发园区还将交流发言。
这里,我先讲四点意见。
一、从战略的高度、全局的角度,充分认识做好开发园区工作的重大意义
经过改革开放30多年来的实践探索,开发园区是经济发展的强大引擎,是对外开放的重要载体,是体制改革的试验基地,已成为各级党委政府和广大干部群众的共识。
这也极大促进了我市各级开发园区从无到有、从小到大、从弱到强。
但在新的形势和要求下,我市开发园区工作也面临着诸多问题,需要引起我们足够的重视。
综合分析我市开发园区发展中存在的问题,最突出的是目标定位不高,也有各种各样的表现形式:
一是争先进位的激情不够。
不少园区发展不急不躁、工作不温不火,缺乏激情追求,等同于面上没有开发任务的单元要求自己。
有的仅满足略快于全市发展速度,忽视了自身是全局发展的主板块、主引擎。
有的聚焦主责主业不够,招商引资少有突破,尤其是缺乏重大外资、重大项目的支撑引领。
这也导致我市开发园区在全省位次下降,目前没有一家开发园区进入全省第一方阵。
二是转型升级的意识不强。
从项目集聚程度看,大项目、好项目总体偏少,企业集聚程度普遍不高。
从产业特色程度看,不少园区仍停留在“见企业就招、见项目就引”的低端发展阶段,结果是有企业无产业;一些园区虽然主导产业明晰,但龙头项目缺失、产业结构优化提升不快,竞争优势不强。
从内涵提升程度看,有的项目层次不高,投资强度偏低;有的传统项目偏多,高新技术企业偏少,创新能力偏弱;有的重“产”轻“城”,形态不佳、功能不足,有的重“城”轻“产”,支撑乏力、人气不足;有的热衷于拉框架、铺摊子,资源利用低效,开发水平不高。
三是改革创新的办法不多。
一些园区面对优质项目不多、发展后劲不足的现状,缺乏有条件要上、没有条件创造条件也要上的智慧和办法。
有的缺乏破解要素制约的有效途径,园区发展远未实现良性循环。
有的机构设置、管理架构繁杂,行政化倾向严重,缺乏改革的勇气加以解决。
等等。
我们讲这些问题,不是要否定开发园区的发展成绩,而是希望大家以更高的目标定位来谋划和审视开发园区工作。
同时也要看到,产生这些问题的原因,说到底是我们对开发园区工作重要性的认识还有偏差,关键还是要把开发园区工作放到战略之举、全局之要的高度来把握,深刻认识新形势下进一步提升开发园区发展水平的重要性和紧迫性。
首先,把开发园区工作放到战略之举、全局之要的高度来把握,要清醒认识到开发园区是项目集聚的主阵地,推动开发园区当好吸引优质外来要素的“顶梁柱”。
“十三五”期间,建设“四个名城”是战略目标,推进“三大主题工作”是工作重点,没有园区的项目突破,发展蓝图就是无源之水、无本之木。
更进一步讲,如果我们不瞄准项目高度集中、企业高度集群、产业高度集聚来推进园区发展,让园区成为大项目好项目的首选之地、必选之地,开发园区“顶梁柱”作用也就无从谈起,经济社会发展也必然少了强有力的支撑。
这方面,海门经济技术开发区的发展经验值得研究和借鉴。
近年来,海门经济技术开发区致力产业特色化、集群化发展,区内项目集聚数占全市的近一半,财政收入贡献份额也达到“半壁江山”,拉动了海门经济快速发展。
反观我市现状,尽管近两年来项目大突破工作扎实推进,但一些开发园区的项目集聚度仍然偏低,个别地区落户园区的项目甚至不足30%。
园区没有项目,等于没有园区;项目不进园区,等于白建园区。
我们一定要集中精力做优园区集聚功能、做强园区集聚能力、做实园区集聚成效,为项目大突破、突破大项目筑牢坚实根基。
其次,把开发园区工作放到战略之举、全局之要的高度来把握,要清醒认识到开发园区是转型升级的主战场,推动开发园区当好创新驱动发展的“生力军”。
面对经济发展新常态,转型升级日益成为区域发展的核心战略。
开发园区作为项目、资本、技术、人才的集聚高地,要在区域经济转型中发挥引领作用;企业作为转型升级的主体力量,未来将更多地扎根在园区、成长在园区,也需要各级园区加强引导,推动转型。
这次我们参观考察的海门工业园区,通过依托和放大园区的功能优势、品牌优势、创新优势,延伸家纺产业链和价值链,硬是将别人眼中的“夕阳产业”培育成规模500亿元的支柱产业。
这充分说明,开发园区在转型升级上大有作为、大有希望。
我们要认真学习先进开发园区的有益做法,主动顺应发展大势,避免固守低层次发展的“旧瓶”,加快开发园区转型升级,努力拼抢到高端资本、创新资源这杯“新酒”,推动开发园区当好创新驱动发展的“生力军”。
再次,把开发园区工作放到战略之举、全局之要的高度来把握,要清醒认识到开发园区是改革创新的“试验田”,推动开发园区当好体制机制创新的“探路者”。
开发园区是改革创新的产物,也正是通过改革创新形成了竞争优势、增添了发展活力,走出了一条具有自身特色的发展之路。
在当前各地抢抓改革机遇、竞相推进创新的大背景下,开发园区要实现引领发展、率先发展,根本的出路仍是改革,根本的动力还在创新。
我们要大力弘扬开发区人的进取精神,争当全国和省市深化改革创新的先行区、试验田,敢想敢干、先行先试,再创改革发展新优势。
特别是经过多年的开发建设实践,各级开发园区培养了一大批迎难而上、敢想敢干的“拼命三郎”,以拼开路、敢拼善拼,成为开发区人的鲜明特质。
我们要进一步以“杀开一条血路”的勇气推进改革创新,真正让开发园区成为锻炼干部的“炼金炉”、检验干部的“赛马场”,发挥开发园区的示范带动效应,推动全局工作创新发展。
总之,加快推动开发园区建设,是泰州转型跨越的重任所使、大势所趋、发展所需。
园区的发展热度决定了泰州的发展温度,园区的发展力度决定了泰州的发展速度,园区的发展气度决定了泰州的发展高度。
全市上下一定要站在战略的、全局的高度,深刻认识园区工作的重大意义和重要作用,不断增强建设好、发展好开发园区的责任感和使命感。
二、以争先的锐气、奋发的勇气,高点定位开发园区工作目标任务
当前及今后一个时期,我市各级开发园区要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“转型升级、创新驱动”的发展方向,深化供给侧结构性改革,以争先进位的锐气、奋发有为的勇气,高点定位,攻坚突破,加快推进由追求速度向注重质量转变、同质竞争向差异化发展转变、硬环境见长向软环境取胜转变、政府主导向市场引领转变,努力成为建设“一中心一基地”的主阵地,成为培育开放型经济新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区,成为支撑引领区域发展、加快融入苏南的突击队。
按照这一目标定位,重中之重就是要实现“综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升”。
一是综合排名要有大前移。
开发园区的综合排名,不仅仅是考核位次的问题,也反映了园区的发展水平、竞争能力,更代表了园区的综合实力、对外形象。
要在全市深入开展“开发园区追赶跨越三年行动”,着眼“高点定位、全面追赶、跨越突破”,选择看齐标杆、确立赶超目标,对标找差、精准施策,通过对照省定综合评价办法找薄弱环节,对照先进园区找主要差距,对照社会评价找作风和环境提升空间,一步一个脚印、一环扣着一环地推动总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先。
要通过“六比六看”,即比开放水平,看亿元以上项目尤其是10亿元以上项目数、到账外资和进出口总额;比创新能力,看创新创业孵化器和高新技术企业数;比集约程度,看特色产业集聚和开发单位面积投资强度;比生态文明,看能耗降低和控污能力;比贡献份额,看一般公共预算收入和工业一般纳税人开票销售;比管理水平,看体制机制和安全环保,纵向比变化,横向比位次,力争各项工作每年都有新的提升。
确保通过3年努力,靖江经济技术开发区、泰兴经济开发区进入全省前30位,医药高新区、高港高新区进入全省前50位,姜堰经济开发区、海陵工业园区、兴化经济开发区进入全省前70位,各特色产业园区进入省内同类专业园区综合排名前列。
二是外资和项目要有大突破。
当前,省委、省政府把“打好外资翻身仗”作为一项严肃政治任务,给各个地市明确了目标、加码了担子。
我们推进项目大突破以来,各级开发园区的招商引资和项目建设取得了较好进展,但大项目、好项目尤其是重大外资项目偏少,仍是亟待拉长的短板。
从一定程度上讲,利用外资的水平反映着园区开放的程度,项目建设的水平体现着园区发展的成效。
我们要始终坚持招商引资和项目建设是开发园区的生命线,思想上一闪念都不能动摇,工作上一丝毫都不能放松,大力引进高质量的产业资本、先进的技术、优秀的管理和高层次人才,大力引进高端制造业、现代服务业的产业项目,大力引进能带动本地发展的基地型、龙头型项目,不断提升泰州产业发展的竞争优势。
从明年起,3年一个周期,靖江经济技术开发区、医药高新区、泰兴经济开发区年均到账外资要达5亿美元,累计要超15亿美元;高港高新区、姜堰经济开发区、海陵工业园区、兴化经济开发区年均要达3亿美元,累计要超9亿美元。
三是产业特色和平台载体要有大提升。
目前,全省有129家开发园区,全国有几千家。
我市列入特色园区管理的有25家。
开发园区如果没有特色,就难以形成发展优势。
各地要结合区位特点、基础优势和发展方向,进一步集中力量、集聚资源、集成政策,努力建设一批特色产业集群。
省级以上开发园区要当好示范,在主导产业发展、战略性新兴产业培育上拿出硬招实招。
特色产业园区要按照“有发展规划、有龙头企业、有专业招商方案、有专项扶持政策、有公共服务平台、有产业专门人才”的“六个有”架构,推动特色产业加快集聚。
需要强调的是,产业发展方向一经确定,就要坚定不移,深耕细作,不能因领导干部的调整而调整。
当然,坚持特色化发展并不是排斥其他重特大项目,对那些引进一个项目可以带动一个产业的,我们也要大力支持,鼓励通过“飞地”政策落户相关专业园区。
提升开发园区承载功能,是加快开发园区转型升级的内在要求。
要着眼“产业功能”与“城市功能”的有机融合,因地制宜加快园区功能建设,促进新型工业化和城市化互动并进、先进制造业与生产性服务业协同发展,实现产城融合、产城一体发展。
未来三年,我市开发园区要在整合提升港口功能、物流功能、综合保税功能上有大的进展,加快培育形成长江下游江海联动中心示范港区,尽快实现港口吞吐量突破2亿吨,集装箱突破50万标箱。
要在建立健全研发设计、质量检测、信息咨询、人才培训、电子商务、产销物流、融资租赁等公共服务平台上有大的突破,促进园区成为优质要素的集聚高地。
要在创建省级、国家级园区上有大的成效,支持泰兴经济开发区创成国家级开发区,力争高港高新区进入国家级开发区考核培育期,推动生态园区、智慧园区以及跨境电子商务、服务外包等试点示范园区创建,促进一批特色开发园区承载功能和对外影响力有新的跃升。
三、以改革的意识、开拓的精神,大力推动开发园区体制机制创新
开发园区的最大优势是体制机制,开发园区的最大特点是没有框框。
未来几年,实现开发园区“大前移、大突破、大提升”的目标定位,是一项富有挑战性的任务,需要我们把体制机制创新作为重要前提,进一步解放思想、创新突破,构建起极具效率、充满活力的制度优势,激发出奋发赶超、争先跨越的强大动力。
一是创新管理体制。
目前,我市开发园区管理机构行政化趋势越发明显,这不是进步而是倒退。
从开发园区科学发展的综合评价体系看,从聚焦招商和项目主业的本质要求看,从园区功能平台完善提升的任务看,都需要有一个精干的管理架构,决不能搞“大而全”。
要始终坚持“小政府大社会、小机构大服务”的方向不动摇,把理
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 蓝绍敏 全市 开发区 工作会议 讲话
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)