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针对市四中新校区建设、创建教育强区工作、中小学危房改造、学校扩容及调整布局等教育改革与发展中问题,区委、区政府主要领导多次召开专题会议,听取专题汇报,研究对策措施;
或深入学校调研,现场办公,为学校排忧解难;
切实做到想教育之所想,急教育之所急,帮教育之所需。
(三)齐抓共管,全区形成关心教育、重视教育、支持教育的格局。
“国将兴,必贵师而重傅”。
由于区委、区政府的高度重视,区人大、政协也分别对教育发展多次进行专题评议和调研,特别是贯彻落实职业教育法、民办教育促进法、教育资金安排使用、危房改造、学校布局调整等问题,对政府进行了评议和监督,提出了很好的建议和意见。
纪检监察、公安、司法、人事、物价、审计、财政、建设以及社保等部门同心协力,在教育收费、周边环境治理、资金支持和教师队伍配备等方面,做了大量的监督管理和协调工作,确保了教育的正常秩序,使“党以重教为先,政以兴教为本,民以助教为荣”的思想深入人心,营造了全社会尊师重教的氛围,为基础教育的发展提供了一个良好的环境。
二、依法加大财政投入,推动教育工作稳步发展
区委、区政府不断加大对基础教育的投入,优先考虑教育发展的需要,全面落实农村免费义务教育政策、学校危房改造政策、职业高中生活补助政策等,没有出现截留、挪用、挤占教育专款等现象。
(一)教育投入切实做到“两个提高”、“三个增长”。
(二)依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长。
一是确保财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。
2007年全区财政性教育经费支出1.3804亿元,占生产总产值45.90亿元的3.01%,比2006年的2.86%提高了0.15%;
2008年全区财政性教育经费支出1.7142亿元,占生产总产值48.4亿元的3.54%,比2007年的3.01%提高了0.537%。
二是确保预算内教育经费占财政总支出的比例在预算中逐年提高。
2007年预算内教育经费1.3804亿元,占财政总支出4.04亿元的30.13%,较2006年的32.239%增加1.9个百分点。
2008年预算内教育经费1.7142亿元,占财政总支出4.61亿元的37.19%,较2007年的34.13%增加3.06个百分点。
三是确保教育财政拨款、生均教育经费、生均公用经费稳步增长。
全区教育财政拨款的增长高于财政收入的增长,2007年教育财政拨款1.3804亿元,较2006年1.03亿元增加3500万元,增长33.97%;
2008年教育财政拨款1.7142亿元,较2007年1.3804亿元增加3338万元,增长24.18%。
在校学生人均教育经费逐步增长,按2007年在校学生人数73332人计,全区在校学生人均教育经费1895元/人、年,比2006年1436元/人、年增加459元;
2008年在校学生人数76792人,人均教育经费2279元/人、年,比2007年1895元/人、年增加384元。
在学校收费收入不断减少情况下,2007年教育公用经费支出2104万元,即生均公用经费为287元,较2006年的226元增加61元,增长27%;
2008年教育公用经费支出3690万元,即生均公用经费为481元,较2007年的287元增加194元,增长67.6%。
保证制度,公办中小学(含农村学校)和幼儿园教职员工工资纳入区级财政预算,由财政部门通过银行按月按时足额拨入教职工个人工资帐户,没有出现拖欠教师工资的问题。
从2007年10月起,财政对在职教职工住房公积金缴付比例提高了一倍,即由原5%提高至按10%比例拨付。
2007年我区教师工资福利人均3.1万元/人、年,较2006年2.6万元/人、年增加0.5万元/人、年;
在2007年的基础上,2008年2次调资人均增资160元/人、月,依法保障了教师工资福利按时足额发放并逐步增长。
(三)依法依规征收使用教育附加费。
我区教育费附加成立了教育专户,资金实行专户管理,封闭运作,并全额用于教育发展。
2007年征收教育费附加604万元,2008年征收教育费附加540万元。
其中,城市教育费附加用于职业技术教育的比例不低于30%。
2007年全区共征收教育费附加604万元,安排职业教育211万元,比例为34.93%,其中:
霞山职中改危工程款5万,霞山职中图书馆工程款166万,旅游职业技术学校(八中)学生宿舍工程款10万,教学楼工程款30万。
(四)建立和完善农村义务教育教育经费保障机制。
我区将农村义务教育经费纳入财政预算,保证农村义务教育经费的投入。
按照规定,免费义务教育经费中我区负担的30%部分全部拨付完毕。
2007年春季免费义务教育经费164万元,2007年秋季学期及春季新增免费义务教育经费共193万元。
2008年春季享受免费义务教育学生为44440人,区财政负担经费为689.9万多元;
2008年秋季全区免费义务教育学生73676人,免费义务教育资金按上级拟定资金下拨。
财政转移支付资金按规定比例到位2007年142.5万元,2008年142.5万元。
三、加强人事制度改革,建设高素质的师资队伍
(一)重视学校领导班子的建设。
学校领导班子是学校管理的核心力量,它的群体优化程度的高低,直接关系到学校管理活动的成败。
根据社会和学校教育发展的需要,定期组织中小学校长参加初级培训班、高级班和高级研修班学习,做到有上岗必培训,全面提高领导班子的素质。
继续坚持实施校长负责制、任期制与目标责任制。
(二)加强教师队伍的建设。
百年大计,教育为本;
教育大计,教师为本。
教师队伍是教育发展之基,竞争之本,提高之源。
一是加强继续教育和培训工作,全面提高教师综合素质。
2007年和2008年上半年分别组织教师参加各级各类培训达1145人次和858人次,新教师培训率达100%。
目前,我区小学教师的学历已全部达标,初中专任教师的学历已达到98.7%,高中专任教师的学历达到94.4%。
认真组织各中小学连片开展教研协作活动,加强学校间教师的合作与交流,带动薄弱学校的教学教研,举办经常性的学科竞赛和教师竞赛,促进了教师教学教研水平的提高。
二是抓好校本教研工作。
2008年实行试点工作,四中和十二小被推荐为市校本教研试点单位。
(三)加强学校人事制度的改革,开展人才优化组合与合理流动。
积极推进职称制度的改革,按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理”的原则,以职务聘任和岗位管理为重点,全面实行学校全员聘任制。
实行评聘分开,形成“人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低”的学校人事管理新机制。
同时,多渠道引进人才,到省外著名的师范院校招聘本科毕业生,充实教师队伍。
2008年,我区到省外招聘名牌师范本科毕业生29人;
2007年、2008年通过考试招聘录用本市师范毕业生共77人。
积极推行城区学校对口支援农村、薄弱学校的制度。
2007年城区教师到海头农村学校支教共29人。
四、举措得力,各类教育协调发展
我区于1984年基本普及小学教育,1994年基本普及初中教育,现正进入“双高普九”和普及高中教育的新阶段。
基础教育持续平稳发展,九年义务教育在“普九”达标的基础上得到进一步的巩固提高,办学效益显著;
普通高中教育规模不断扩大,高考成绩突出;
中等职业技术教育发展势头良好;
幼儿教育以水平高、示范性强领先全市。
现全区有省一级中学4所、小学5所,省重点职中1所,省一级幼儿园9所;
市一级学校9所,市一级幼儿园9所。
(一)“普九”成果进一步巩固。
区委、区政府高度重视“普九”工作的巩固和提高,制定《霞山区义务教育阶段学龄人口就学管理方案》和《霞山区初中校长“三率”考核实施方案》,加大督查力度,实行目标管理,把初中辍学率列入学校与校长考评之中,对“防流控辍”工作考核达标的学校,在全区进行通报表扬,对不达标的学校,实行问责。
进一步规范办学行为,坚决执行义务教育免试入学制度,取消重点班,严格控制大班额,全面落实“减压、减负”工作,从根本上防止义务教育阶段学生辍学。
实行学生辍学报告制度。
及时向有关部门报告学校学生辍学、复学情况,切实做好“防流控辍”工作。
建立贫困生助学制度,帮助他们顺利完成学业。
目前,全区幼儿入园率达100%,小学适龄儿童入学率100%,小学毕业生升学率100%,初中毕业生升学率96以上%,转学率0.02%以下
(二)高中阶段办学水平不断提高。
加大普通高中标准化建设力度,我区制定了普通高中标准化建设规划和年度建设任务,提高全区高中教育整体办学水平。
区委、区政府还将大力发展高中阶段教育列入2008年重点工作,着重抓好普通高中优质教育资源建设,做好四中示范性高中建设,优化高中办学结构,更好地发挥示范性高中辐射作用;
抓紧十中扩容建设,充分利用现有的土地资源,合理规划,新建教学大楼;
继续扩充市二十中、二十一中等学校的高中学位。
以满足高中学位的需要。
目前,全区优质高中(省、市一级)学位占普通高中学位的71.3%,高中毛入学率已达到85%以上。
从我区高中发展趋势,毛入学率将会逐年提高,到2011年将会超过100%。
(三)职业技术教育稳步前进。
通过加强引导,创新学校管理,加强资源整合,不断激活学校办学积极性。
通过资源整合,霞山职中6000平方米的新教学楼已投入使用,成为省职业技术实训中心,旅游学校人才就业指导中心也将竣工投入使用。
不断完善政府主导作用,依靠企业,充分发挥行业作用,建立了少林武校和协培学校2所民办职中,形成公办与民办共同发展的多元办学格局。
建立贫困家庭学生资助制度和工读结合助学模式。
我区4所职中实行校企合作、工学结合的办学模式,先后与本市众多企事业单位及珠江三角洲地区多家企事业单位达成合作,对贫困学生实行“半工半读”的培养模式,让学生在学习中“完成”就业。
目前,全区职业教育呈现了良好的发展势头,4所职业高中在校学生共4521人,比2001年1372人增长229%,职业高中教育与普通高中教育实现了协调发展,比翼双飞。
同时,认真贯彻落实湛教[2008]178号文件精神,积极做好向珠江三角洲地区中等职业技术学校输送生源工作。
今年向珠江三角洲中职学校输送328人,基本完成任务。
(四)特殊教育在关爱中不断发展。
改革开放以来,我区特殊教育事业的发展取得了一定效果,教育教学改革得到进一步深化,特殊教育体系同步发展,全区“三残”(视力残疾、听力残疾、智力残疾)儿童入学率达到90%以上且逐年提高。
(五)支持民办教育发展。
认真落实《民办教育促进法》,积极鼓励、支持社会力量办学,实现多元化办学体制和办学成分,使公办、民办教育协调发展。
现有民办中小学11所,在校就读学生1.6万多人;
政府批办的民办幼儿园46所,这些都大大缓解了我区教育压力。
(六)教育教学质量连年攀升。
近年来,我区高考屡创佳绩,本科上线人数年年上升。
2007年,应届本科B线上线人数1571人,比2006年增加299人,增幅达23.5%(全市17.7%),位列全市前茅。
2008年,一本上线167人,比2007年增加27人;
二本B上线人数1271人,比2007年增加179人。
亮点突出:
四中梁凯旋获全省生物单科状元,二十一中许欣获全市历史单科状元。
五、加大力度,推进区域教育现代化建设
(一)稳步推进中小学布局调整。
根据我区教育实际,继续推进中小学布局调整规划,按规划、有步骤地撤并了生源少、条件差的中小学。
2007年撤消了海头街道深田小学,将其学生分流到附近的坛上小学就读;
将市二十小和市三十小、市十六中和市二十一中进行合并,使教育资源得到更好的配置,办学效益明显提高。
(二)率先完成中小学危房改造任务。
经省核查,2007年全区10所学校有C、D级危房18幢,建筑面积共7284.4㎡;
需拆除13幢,面积4438㎡,需维修5幢,面积2846.4㎡;
需新建3幢,面积10210㎡。
共投入资金816.09万元。
在上级政府和部门的大力支持下,我区在全市以三个100%(拆除任务完成100%、维修项目完成100%、新建项目完成100%)率先完成省下达的改危任务,增加优质学位3500个。
(三)学校基础设施建设得到加强。
我区是湛江市现代化、信息化工程实验区,中学从初一开始开设信息技术课,小学从四年级开设信息技术课。
近年来,为适应现代教育发展的步伐,我区加大电教设备配备的力度,现代化教育技术和信息技术装备达到了新的水平。
至2008年为止,全区共配置计算机室40间、计算机2149台、语音室21间。
其中海头学校配备计算机室4间,计算机134台。
管好用好“霞山教育信息网”,不断完善和充实网站资源,积极推动农村学校上网工作。
市区18所中小学接入基础教育信息网,其他中小学接入电信或网通等公众网,基本实现了“校校通”工程。
在应用中国基础教育网的活动中,我区中小学共申请自主建站65000多个,利用率和建站个数百分比均位列全市第一。
我区5所省一级小学(一小、七小、九小、十二小、十八小)已按规定从一年级开始开设英语课,并配备语音室。
其他小学(包括海头农村学校、私立学校、企业学校)从三年级开始开设英语课。
区属38所小学配备语音室12间,另配录音机508台。
此外,按上级要求认真做好各学校教学功能室配备和仪器试验装备的添置、更新工作,基本能满足教育教学工作的需要。
重视改善学校学生住宿条件,学生生活设施符合省规定标准。
六、加强学校周边环境的综合治理
区委、区政府高度重视校园及周边治安环境治理工作,多次召开综治会议,统筹规划校园周边环境的建设和管理,组织教育、公安、交通、工商、消防、城管、卫生等部门开展了校园周边环境整治活动,组织专项督查小组对学校安全工作进行了专项督查,中小学、幼儿园及周边治安秩序得到明显改善。
建立健全中小学安全工作责任制度,区政府、区教育局与学校,层层签订责任书,明确“一把手”责任,实施“一票否决”制。
积极开展“创建平安社会,创建平安校园”活动,落实校园安全措施。
同时,加强警校合作,促使校园及周边治安环境得到改进,确保师生财产和生命安全。
2008年重新聘任44位公检法干部担任学校法制副校长,加强学校对中小学学生政治思想和法制意识的指导。
全区现有省级安全文明校园1所,市级安全文明校园5所,市级平安建设先进学校5所。
2008年全区教育系统没有发生重大安全责任事故,在省、市的安全工作检查中均获得高度好评,被评为区安全监管工作先进单位。
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