日本外交的主流思维带倾向性的中间路线Word文件下载.docx

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是继续坚持与中国一样的闭关锁国和排外政策，还是洗心革面走一条不同的道路？

这也是1868年日本实行明治维新对其内政外交进行重大改革的大背景。

明治维新直接导致了日本工业化的迅速发展，国力大幅度增强，国际地位也迅速提高。

日本政治、经济、社会都在这一时期脱胎换骨，从一个以农业为主的封闭性封建国家走向以工业化为主导的经济军事强国。

但日本同时也接受了西方殖民主义者弱肉强食的帝国主义逻辑，并从20世纪上半期逐渐走上了军国主义道路。

日本在二战中的惨败使其面临近现代史上第二次决定性的选择。

日本的内政外交向何处去？

日本如何在战争的废墟上实现复兴并重返国际社会？

这些都是日本所亟待解决的关键性问题。

在美军占领当局的主导下，日本于1947年实施了新宪法，从此走上了以和平发展为主轴的道路。

①战后不到20年，日本就进入了经济高速发展时期，成为亚洲经济起飞的领头雁。

随后，日本经济超过了欧洲诸强，直逼美国，成为世界第二大经济体。

20世纪90年代开始，随着苏联的解体以及全球化和地区主义趋势的不断加强，日本也经历了一系列的变化。

从20世纪90年代初到21世纪初，日本经济经历了“失去的十年”的困境，1997年的亚洲金融危机更使其雪上加霜。

20世纪80年代初开始，中国经济高速增长。

而迅速发展的中国广受国际社会的关注，也给日本举国上下带来了全方位的巨大冲击。

从90年代开始浮出水面的朝核危机更触动了日本内政外交的敏感神经。

随着国内外政治经济形势的这一系列重大变化，日本朝野上下出现了新一波的民族主义情绪，政治保守化倾向进一步加深。

②日本政界也经历了一场前所未有的、以小泉纯一郎为代表的重大社会政治变革。

③这一切都把日本外交推向了一个新的十字路口④，促使日本的决策者、政治家、知识分子在21世纪初展开了一场如何在新的历史条件下做出符合日本国情和国家利益的决策的大辩论。

⑤

由此可见，日本在其近现代100多年的历程中的三次重大的外交政策抉择不仅攸关本国发展，而且也对亚洲乃至全世界的和平与发展都有重大影响。

而这些政策选择又无一不与日本外交主流思维的演变紧密相连。

在前两次历史关头，日本都在国内外的巨大压力下做出了具有转折意义的重大选择。

例如，在明治维新时期，日本选择了“脱亚入欧”的道路，通过“富国强兵”加入欧美强国之列。

第二次世界大战之后，在美国占领下，日本实现了带有历史性的转变，即从一个军国主义的、专制的政体向一个民主多元的、以和平为主的新型政治转变。

二　带倾向性的中间路线

21世纪初，日本完成了从后冷战时期开始就着手酝酿的第三次重大外交政策选择。

与前两次选择根本不同的是，日本无需选择完全抛弃过去的相关政策，而选择了一条“中间路线”。

安倍晋三在就任日本首相前到美国的“热身”访问中，在回答“日本外交是否仍然受到脱亚入欧思想的影响”⑥的问题时指出，日本同美国的关系和与亚洲国家的关系是互为补充的，而不是互相排斥的。

可见，日本这一轮政策选择的新趋势是避开两个不同的极端方向，向中间靠拢，即所谓“走中庸之道”。

美国《纽约时报》也发表评论指出，安倍首相的外交路线是走“中间路线”。

⑦他的继任者福田康夫首相选择的外交政策也是一条典型的中间路线。

2008年9月就任首相的麻生太郎尽管以其保守倾向著称，但其外交政策也难以背离中间路线这一大的框架。

在日本，除少数人仍然选择极端路线外，多数精英层人士选择的是中间路线。

而且，不同政治家在不同时期显示出了不同的倾向性。

而这种倾向性又往往是了解这一时期日本外交发展方向的关键因素。

这就是本文所强调的日本外交以“带倾向性的中间路线”为主流的思辨方式。

日本的种种政策选择不总是对立的，例如在成为经济大国的同时也可以成为军事大国与政治大国，这里所强调的只是优先顺位、轻重缓急的排列，即“倾向性问题”。

（一）　中间路线一：

“脱亚入欧”与“亚洲一体”

在两千多年历史中，日本作为中华文明的“热心弟子”，一直十分清楚其在东亚的身份。

这一身份认同在19世纪中叶受到了根本性的挑战。

当时的思想家福泽谕吉提出了“脱亚入欧”的口号。

福泽认为：

日本应该脱离当时仍处于落后状态的中国及其他亚洲社会，尽最大努力按照欧洲国家的模式成为现代国际社会的一员。

为此，日本应在国内进行一系列的政治经济改革，加速现代化。

在国际社会上，日本应该与欧美先进国家结盟，成为强国中的一员。

与福泽谕吉同时代的冈仓天心则在对外关系思想方面提出了与福泽截然不同的口号。

他在《东洋的觉醒》一文中提出了“亚洲一体”的政策建议，尖锐地批评了西方白人社会对东方的入侵，强调了东亚社会团结一体抗拒西方入侵的重要性。

当然，冈仓的“亚洲一体”与今日的“东亚共同体”概念有着很大的区别，但它毕竟代表了对当时日本在国际社会中身份认同问题所提出的不同思路。

随着日本国内外形势的急剧变化和清政府对外政策的一系列惨败，福泽学派在日本政学界逐渐占据了上风。

“脱亚入欧”思想的逐渐深入人心，使得日本社会中尊重与热爱中国文化的思想潮流被轻视与厌恶亚洲社会的心态所取代，最终出现了“既然西方列强能够对包括亚洲在内的发展中国家进行殖民侵略，为什么日本不能？

”的心态。

这种心态直接导致了日本走向殖民朝鲜、占领中国、入侵东南亚的一系列侵略行径。

也由此，日本在亚太地区的扩张政策一直到二战结束才告终结。

1945年日本战败，使其面临第二次重大选择。

实际上，日本经历了长达七年的美军占领期，使其不可能独立地进行政策抉择，而只能接受美国的领导，并参加以美国为首的西方阵营。

由于国际大环境使然，日本更加确认了沿着“脱亚入欧”方向发展的外交政策。

1952年签订的《旧金山和约》以及同时生效的《日美安全条约》都使日本成为冷战时期西方阵营的坚定一员。

⑧二战结束以来，日本社会高度西化（即美国化）的趋势一直是其社会发展的主线。

随着亚洲经济的复苏与高速发展、东亚“四小龙”的经济崛起，日本认识到亚洲对其经济发展的重要性。

而中国连续二三十年的经济高速发展和冷战后东亚经济一体化进程的启动，又加深了日本的这一认识。

日本在任首相不止一次地宣称：

“脱亚入欧”已经不完全是日本所应该采取的政策选择。

日本既是西方先进工业化国家的一员，又是东亚社会的一员。

但在实际运作上，特别是在需要做出重大政策抉择的关键时刻，日本决策者更多的是向欧美方向倾斜。

例如，在小泉首相任职的后半期，当他被问到如何解决日本与中韩关系恶化问题时曾回答说：

“只要跟美国搞好关系，对中、韩关系也就自然会改善。

”此后，日本社会中要求领导人正确处理与中、韩等亚洲国家关系的呼声在相当一段时间里不断高涨。

这也是2006年10月初新任首相安倍首次出访选择中国和韩国的主要原因之一。

安倍后的福田首相加强与中韩合作等一系列做法也是这方面的明证。

有理由相信，日本外交在以日美同盟为基轴的方针下，同时强调处理好与其他亚洲国家关系的中间路线仍将继续下去。

（二）中间路线二：

坚持和平路线与发展军备

日本发展道路问题在明治维新时期就经历了重大的政策辩论。

当时知识界与领导层达成的共识是“富国强兵”。

也就是说，为实现“脱亚入欧”的目标，日本需要在实现工业化的同时，也要成为一个军事大国。

从这个意义上讲，经济与军事是并重的。

从19世纪后半期开始到第二次世界大战，军事发展目标进一步成为日本外交的优先考虑。

由于二战中的惨痛失败，日本朝野痛定思痛，在美军的主导下制定了以和平宪法著称的新宪法。

宪法第九条规定日本放弃除自卫以外的军事能力，这奠定了日本在半个多世纪以来得以和平发展的基础。

美军占领结束后签订的《日美安全条约》为日本提供了核保护伞。

所以，尽管在冷战时期面临苏联的安全威胁，但日本仍可以专心致志地发展经济，并把军事预算控制在国民生产总值的1%左右。

这也是众所周知的“搭顺风车”的经济发展战略。

日本此举也奠定了其半个多世纪以来以经济发展优先为特点的内政外交的指导方针。

⑨

随着日本国力的不断增强，日本社会出现了在发展经济的同时也要提升其军事地位的呼声，亦即应成为军事大国。

⑩老牌政治家小泽一郎所提出的“普通国家”概念即是这一思潮的代表。

因此，日本国内出现了一种修改宪法、改变宪法第九条的声音。

“中国威胁论”在日本的流行和90年代开始的朝核危机及其后来的风波迭起，也都对日本国内加强军备的思潮起了推动作用。

当然，我们也应该看到，在日本坚持和平发展、反对加强军事装备、反对成为军事大国的社会力量还是十分强大的。

不少政治家与学者都认为，日本坚持优先发展经济、避免成为军事大国的战略是成功的，日本的和平宪法在世界上也是独特的，对维护世界和平已经做出了重大贡献。

所以，日本不应该重返军事大国的道路。

针对日本的外交争论，国际舆论也有着各种看法。

美国的主流政治家希望日本能够成为一个负责任的“正常国家”，并在国际事务中，特别是国际安全事务中做出重大贡献。

（11）他们认为，日本战后的发展已经为其和平发展奠定了坚实的基础，不可能再次对其他国家造成安全威胁。

（12）对这一问题，中国、韩国、朝鲜以及遭受过日本侵略的东南亚国家则持有不同看法。

他们认为，日本应该在修宪问题上持慎重态度，特别是宪法第九条。

日本应该坚持和平发展道路，对侵略历史进行深刻反省，以避免重走军国主义的老路。

在这个意义上讲，日本所面对的不光是其自身所面临的两难选择，而且也面临着来自美国和亚洲的两种不同声音。

在这样的内外环境下，日本中间路线的选择似已成为必然。

但在具体政策制定上，例如修宪问题等，不同政治领导人则会有不同的政策倾向性。

而相关政策是否发生重大转变，也取决于该时期主流思维倾向于某一特定方向的程度。

（三）　中间路线三：

经济优先与“政治大国”

二战后日本外交的第一个指导方针就是所谓的“吉田主义”。

当时的首相吉田茂提出了优先发展经济的国策。

日本修改了明治维新以来强调的“富国强兵”方针，强调以“富国”为首要目标，在“强兵”问题上则依赖于美国的核保护伞。

只要《日美安全条约》保证了日本的国家安全，日本就不需要把大量财力用于国家安全上，而只需保持一支小而精的自卫队力量就可以了。

从那时起，　日本集全国上下的力量努力发展经济，迅速超过了英、法、西德等欧洲强国，在20世纪70年代就成为仅次于美国的西方第二大经济体。

日本在海外活跃的经济活动也不断加强了其经济大国的地位。

日本在美国的大量投资与收购，再加上日美两国间此起彼伏的经贸摩擦，都使日本的经济实力得到世界的公认，从而有力地提高了日本经济的大国地位。

日本的政府开发援助（ODA）也逐渐超欧赶美。

早在20世纪80年代，日本就已成为对发展中国家提供援助最多的国家。

这一领先地位直到90年代后期日本经济出现不景气时才又被美国超过。

直至今日，日本仍然是世界第二大经济强国，尤其是它的机械、汽车制造业与电子高科技的发展水平以及基础研究都处于世界领先地位。

尽管日本在经济领域取得了骄人成绩，但它在世界的政治影响力并没有得到相应的增长。

日本面临着如何把其经济大国地位提升到与之相称的政治大国地位上的问题。

（13）日本很多政治家对本国所谓的“经济巨人”、“政治侏儒”的状态十分不满。

为改变这一状态，日本加强了其在地区事务中的活动，特别是在东亚共同体的启动与发展，以及在区域性的经济整合上都注入了巨大的财力与精力。

（14）但由于日本不能很好地处理历史遗留问题，也就难以提高其在亚太地区的作用。

日本实现其政治大国目标的另一个途径是试图对现存的国际组织加以改造。

其最好例证就是日本以联合国为基轴的外交政策以及其近几年开展的一系列推动联合国改革的活动。

日本的目标是成为联合国安理会常任理事国。

（15）2005年，日本和德国、巴西、印度一起组成联盟，开展了如火如荼的竞选活动，但终因未得到有关大国的支持以及亚洲邻国的响应而功亏一篑。

（16）在可预见的将来，日本在入常问题上仍然不会放弃其努力，不但会继续做大国的工作，也会向亚洲、非洲和拉丁美洲的小国开展外交攻势。

（17）

事实上，尽管日本政府想成为政治大国的努力得到了国内主流精英层与政治家的认可，但国内关于日本不要成为政治大国而保持其中等国家地位的呼声也不绝于耳。

根据后者的意见，日本应该继续其战后以来实行的经济优先政策，使日本成为一个举世瞩目的经济发达、民主健康的和平国家，而无须一定要在政治与军事领域与其他大国争夺领导地位。

这也就成为意在求得平衡的这种中间路线的民意基础。

（四）　中间路线四：

领导者、被领导者、伙伴关系

美国学者亨廷顿曾指出：

“在现阶段，日本还是会跟美国走，而到了下一阶段，日本就会转向中国。

”他认为，在历史上日本总是与当时的世界头号强国结盟：

先有英国，又有德国，最后是美国。

随着中国的不断发展，如果中国成为东亚地区首屈一指的强国时，日本就会投向中国的怀抱。

亨廷顿的分析揭示了日本外交政策中的一个心理因素，即日本长期以来有一种崇拜强者、轻视弱者的心态。

在这个意义上讲，日本习惯于或成为强权大国的追随者，或成为周边国家的领导者，而不知如何与其他国家平等相处。

日本的这种心态在处理与中国关系的时候也相当明显。

在千年历史长河中，日本一直视中国为自己的文化母国而持一种仰视的态度。

到了近代，随着中国被西方国家入侵与分割而日渐虚弱，日本对中国的态度就出现了180度的转弯，由仰视转变为俯视，不屑与中国为伍，强调“脱亚入欧”。

无论是“以强对弱”还是“以弱对强”，这两种关系日本都知道如何去应付，而对中国发展后在东亚地区出现双雄并立的“以强对强”的新结构（18）则感到无所适从，乱了阵脚。

很明显，今后日本需要在由中国发展所引发的国际关系转变的长期过程中对自己的心态进行调整，从而使日本外交开始对一种前所未有的伙伴关系的出现有所适应。

正是基于这种中间路线的想法，　日本接受了中国“战略伙伴关系”的提法，并提出了自己的“战略互惠关系”的构想。

（五）　中间路线五：

传统政治与民意外交

任何国家的外交政策都深受其国内政治和传统外交的影响。

笔者在《日本外交政策制定》（1993年）一书中特别强调了日本传统外交的重要性，重点分析了日本政治中的非正规机制。

根据这一分析框架，在正规机制如政府部门、政治家、执政党所起的正常作用之外，日本外交还深受其传统政治的影响。

这些政策制定机制，包括社会层次上的“人际交往及付合”（社会网络）、机构层次上的“黑幕”　（非正规机构与政治家）和个人层次上的“根回”　（沟通及共识的建立），统称为非正规机制。

（19）日本政治外交中时有所闻的“料亭政治”和“密使外交”都是这一决策风格的具体表现。

（20）

随着全球化的进一步发展，日本政治也发生了举世瞩目的变化。

日本民众与政治家对包括民主价值观在内的意识形态因素更为注重。

日本政策的决定过程大幅度增加了透明度，有关公共政策的辩论也日益盛行。

这些都造成民意对政策方向的影响力度明显加大。

（21）日本执政党与在野党政治家的风格也随着社会风气的变化而朝着更加公开化与透明化的方向发展。

（22）小泉纯一郎在其执政五年期间所做的重大政策改革就是这一变化的明显例子。

我们可以预期，包括外交政策在内的公共政策的公开辩论和进一步机制化将不断减少“密使外交”和“黑幕政治”的作用；

日本外交也将更注重其国内的民意背景，并更经常地使用“民意牌”。

尽管我们预期有这样的政策性变化，但一个国家传统政治文化的顽强生命力不可低估。

（23）在这样的大背景下，可以设想由于外交政策的制定与实行本身就带有相当程度的机密性，而日本又是从事“料亭政治”的高手，日本传统外交与民意外交交替出现的这种中间路线的现象是可以预见的。

以上所论述的日本外交中间路线的选择，既反映了后冷战时期新的国际形势的变化，也有着日本国内政治发展的深厚的民意基础。

虽然这次历史转型与前两次那样脱胎换骨式的“革命性的转变”不同，但也是一种触及灵魂的历史反省。

因此，这一次日本外交主流思维的形成可以被称为“无声的革命”。

这种中间路线不是一种简单的中庸之道，而是在两种极端选项中的一种平衡。

日本外交受极端的历史传统影响并没有因这条中间路线的出现而完全消失，相反，它会时不时地再度浮现并影响具体政策的制定，从而使其成为“带倾向性的中间路线”。

小泉时代坚持参拜靖国神社而造成中日关系严重倒退和福田时代拒绝参拜靖国神社并积极推动中日关系的改善，就是这条中间路线不同倾向的具体例证。

我们是否可以这样说，小泉“把日美关系搞好，日中（日韩）关系自然就会好”的说法反映了“脱亚入欧”思想的倾向性，而福田在其访华时所提倡的“温故创新”和他支持继承孔教儒家学说的提法则反映了“亚洲一体”的倾向性。

三　今后日本外交的发展方向

经过后冷战时期的酝酿与思辨，日本政治学界和官僚体系的主流已经基本上达成了一种共识，就是日本外交“带倾向性的中间路线”。

据此，我们可以试图梳理出今后日本外交发展方向中在不同问题上的不同倾向性。

第一，日本外交将继承战后把对美外交放在第一位的传统路线。

日本领导人不光要强调日美同盟为其带来的安全保障，而且也会紧跟全球化的发展潮流而强调其对民主价值观的认同。

也就是说，安全和价值观将成为日美同盟的两大支柱。

在可预见的将来，日本以对美外交为基石的战略方针不会改变。

（24）与此同时，日本外交将如前首相中曾根康弘表明的那样去努力实现其“完全独立的主权国家的目标”（25），更加强调国家利益与独立自尊的重要性。

第二，日本将谨慎处理对华关系。

尽管对“中国威胁”的疑虑仍然存在，但日本更将以宏观战略发展方向及不断深化的中日经济相互依存作为其外交政策的出发点，而在涉及中国核心利益如台湾问题时，将谨慎从事。

这也是从日本的现实利益出发的，如果真的出现了从“政冷经热”（26）到“政冷经凉”的转变，这对日本的根本利益也会带来很大损害。

（27）为了避免在中美两强之间进行选择的困境，　日本将进一步加强其在发展日美中三国框架方面的努力。

第三，日本将进一步改善与亚洲国家的关系，更加积极地参与东亚地区经济共同体的建立与发展。

在强调“10+3”框架下经济合作的同时，日本还强调在共同价值观框架下推动的区域整合，也就是所谓的“10+3+2+1”。

这样做既能分享中国在东亚地区的领导地位，又能对不断增大的中国影响力予以平衡。

（28）尽管日本在朝核问题上处于次要角色的位置，但它在为解决这一问题而举行的六方会谈上仍将采取积极的态度。

日本还将进一步加大其改善日韩关系的力度，尽量避免由于领土争执而造成的日韩关系恶化。

第四，日本政界会继续推动对和平宪法的修改，以进一步提高日本政治和军事大国的地位。

日本仍将继续努力提高其在联合国等国际组织中地位。

为了实现其成为联合国安理会常任理事国的愿望，日本将加大对美国和中国做工作的力度，以求得这两大强国的真正理解和支持。

第五，日本外交将把加强“软实力”作为实现其外交战略目标的重要手段。

作为世界第二经济大国，日本有这个实力来开展“软实力外交”。

这不光是指日本将继续其以ODA为代表的经济外交，而且也将强化文化外交和民间外交。

（29）日本自2006年以来所推动的邀请中国中学生赴日短期访问学习的项目就是一个很好的例子。

推动中日青年交流的计划在小泉在任期间就已经启动。

安倍首相的夫人在其访问北京一所中学时也特别强调了这一点。

（30）日本希望能够从青少年交流入手，进一步改善日本在国际社会特别是亚洲地区的形象。

日本外交“带倾向性的中间路线”这一主流思维的形成，可以说是日本朝野经过较长时间的孕育和思辨的产物。

也就是说，它始于20世纪末期后冷战时代，并在21世纪初历经了小泉、安倍和福田三届内阁，最后才基本形成。

它将对包括麻生首相在内的日本领导人以及今后相当时期的日本外交产生重大的影响。

所以，我们在研究日本外交的主流思维时要特别注意这个中间路线及其倾向性的问题。

尽管中间路线已经成为共识，但不同的领袖人物及其派别，在不同的政策领域，面临不同的国内外形势都会催生出不同的倾向性。

这些基本因素都将成为分析研究这一主流思维及其发展变化的基础。

注释：

①有关日本战后初期的发展，参见：

JohnDower,EmbracingDefeat:

JapanintheWakeofWorldWarII.Norton,1999。

②EugeneMatthews,"

Japan'

sNewNationalism"

ForeignAffairs,Vol.68,2003,pp.158-72.

③KentCalder,"

HalfwaytoHegemony:

Japan'

sTorturedTrajectory"

HarvardInternationalReview,Vol.27,No.3,Fall2005,pp.46-9.

④GlennHook,etal.,Japan'

sInternationalRelations（2ndEdition）.Routledge,2005.

⑤YutakaKawashima,JapaneseForeignPolicyattheCrossroads:

ChallengesandOptionsfortheTwenty-FirstCentury.Washington,D.C.:

BrookingsInstitutionsPress,2003.

⑥相关报道参见：

ShinzoAbe,"

MilestoGo:

MyVisionforJapan'

sFuture"

http:

//www.brookings.edu/events/2005/0502japan.aspx。

⑦参见《美报：

强硬安倍上任一月转向“中间路线”》，

⑧VictorCha,AlignmentDespiteAntagonism:

TheUS-Korea-JapanSecurityTriangle.StanfordUniversityPress,1999;

WalterLaFeber,Clash:

U.S.-J