一流的管理才能创建一流的学校Word文档格式.docx
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溪洛渡镇中心校设校长1人,设党总支部书记1人、副校长4人、教导主任1人、教导副主任2人、会计出纳等办公室人员5人。
以校长负总责的15人领导班子管理所属学校79所:
其中1师1校15所,1至4年级学校29所,完小33所,幼儿园2所。
所属各校由隶属镇中心校的25个村级校长和2个幼儿院长具体主持各项工作。
我在这里所说的校长是指镇中心校校长、各完小校长和幼儿院院长,学校管理人员是指负责镇村两级学校管理工作的这42个人员,这42个人组成溪洛渡镇学校的管理队伍。
从一个县的角度看,书记、县长以及县级分管领导,人大教工委、教育督导室和教育局的全体人员都应该是学校的管理人员。
作为管学校和对学校直接管理人员的能力,在教学、写作、演讲、操作现代化教具和组织协调能力五个方面,至少有一个方面应该是特长、专家并且有优异的业绩,作为校长至少应该有三个或三个以上的特长,能够服得了三分之二以上的教职工。
以此解决“不服管、管不了和管不好”的问题。
在溪洛渡镇的42个管理人员中有大学本科文化程度的16人,专科文化程度的14人,中师文化程度8人,专业合格证文化程度的4人。
管理人员中至少有10人是比较优秀的,基本称职的有20人左右,大约有10人左右不适合做学校管理工作。
在42个管理人员中有20人持证上岗,另外的22人中也有比较优秀的部分。
以2007年底镇中心校对所属33所完小的检查量化结论为例:
被评为“好”的8所完小,其校长有7人是有上岗证的;
被评为“中”的19所完小,其校长有14人是经过上岗培训的;
被评为“差”的6所完小,其校长有5人是未经培训的。
要适应现代教育的需要并使城乡教育均衡发展,溪洛渡镇学校的管理队伍仍然存在着较为严重的问题。
从以人为本的角度讲,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。
因此,加强学校领导班子建设、认真培训学校管理人员是迫在眉睫的大事,建设好一支政治和业务都过硬的学校管理队伍,不断提高管理水平,坚持向管理要质量,要效益是创建一流学校的重要环节。
2、选拔任用学校管理人员随意性的做法需要纠正。
现在学校管理人员中有近半的人综合素质不过硬,具体表现为不能认真执行教师职业道德规范,不能全面贯彻执行教育方针,不积极投入现代教育理论的学习,其言行不能成为优秀教师的表率,工作中形式主义严重,未能推进素质教育的发展,未能带领和指导教职工开展创造性的工作,履职过程中不懂得学校管理的方向性原则、民主性原则、科学性原则、常规性原则和程序性原则。
管理人员缺乏先进表率作用,这些都是由于选拔任用学校管理人员的随意性导致的。
例如在我关注的10名学校管理人员中:
他们在对待学困生时,有6人强调有教无类的教育理念,强调多元评价理论,强调关心和面向全体学生实施特长教育,不允许以任何手段追撵学困生,必须杜绝学生非正常流失,严禁体罚和变相体罚学生,必须把入学率和辍学率的责任落实到班级,切实做好控辍保学,务必将入学率和巩固率作为重中之重抓落实。
有4人说,我们的工资又不是按学生多少来确定的,他(学困生)不在我校读书也会去其他学校读书,到时候说明他的去处就行了,如果把这些考不到好分数的人留在我们学校,反倒会影响大家的利益,哪些太差的学生跟在班级中就读,不计算学生数,找机会创造条件把他们弄走。
他们在讲学校安全工作时,有3人强调“只要签订了安全责任书,到时候出了问题各负其责就行了”。
有5人在强调签订责任书的同时也强调抓好安全教育、管理和救护工作,但也说学生离校后发生安全事故就与之无关了。
只有2人既强调落实责任书和对学生开展教育、管理和救护,又强调把安全作为管理工作中的重点,要把增强安全意识和提高自防自救能力作为安全工作的重点,要把杜绝安全事故作为学校安全工作的目标。
他们在讲不准教师涉嫌黄赌毒时,有3名管理人员说,大家要维护好教师的形象,你去做什么事最好避嫌点,最好不要被公安机关逮着。
有5名管理人员说,一般点事情也算不了什么,就说赌博吧,一次性输赢1000元以下的不算赌博,那是娱乐。
于是教师赌博成为干部职工赌博中的一个主要成分,例如:
在去年夏天的一个晚上,有一个教师的母亲去世在校园筹办安葬事宜,当时有教师近100人,学生及家长六七百人,按当地的习俗在出殡的头天晚上亲戚朋友要通宵守候亡人。
在那个近十小时的夜晚,该院坝里的赌桌最多的时候有三十几张,参与赌博的人员有100多人,当晚到场的教师只有11人没有参加赌博。
上梁不正下梁歪,尽然有一半以上的教师公开参加赌博。
其中的部分人员一次性输赢还超过了1000元,有些教师说:
在牌桌上输点钱给领导又不算行贿,用这种方式勾兑关系比在平常方便得多。
难怪有人说:
领导不禁赌是为了不堵自己的财路。
只有2名管理人员说,为人师表的教师不仅要教育学生远离黄赌毒,而且要在思想上和行为上给学生做出表率,不因善小而不为,也不因恶小而为之,教师是人类灵魂的工程师,自己的言行潜移默化地影响着学生、影响着社会,每一个教师都应该做自觉遵纪守法的模范,这是创建文明、和谐社会的需要,也是遵守教师职业道德、全面贯彻教育方针的需要。
他们在讲教研工作时,有3名管理人员说:
大家把教研活动记录全部编出来,集体教研活动就不组织了,为了给大家减少麻烦,大家就自由活动吧;
有5名管理人员说,我们开展教研活动是为了完成上级下达的指标任务,不搞几次嘛要被追究,没有完成的次数就请大家把活动记录编好,以利上级检查时使用;
只有2名较好的管理人员说,我们要积极投入行动研究,要通过教研活动交流学习与实践的体会,学习现代教育理论,学习别人的教育教学经验,通过听评课和理论探讨,在不断的交流中总结提升,在不断的研究中提高综合素质,要把科研兴校的思想贯穿到学校各项工作之中。
这些管理人员德才兼备的程度很低,他们大部分认为:
做好学校工作取得实绩不如处好领导关系强,坚持原则执行纪律不如处好群众关系强。
因为在现在的人事管理中有时任人唯亲比任人为贤更多,申请好岗位或者提拔重用更重要的还是看同领导的亲疏关系如何。
我认为纠正选拔任用学校管理人员随意性的方案应该是:
由县级制定规范文献并由组织人事部门负责,实行学校管理人员持证上岗的制度,在“直管一级调控两级”的范围内推荐和任命有资格的人员担任校长。
把学校的用人制度引入竞争机制,可采取动员全体教师参加笔试初选学校管理人员,然后以差额的方式对初选人员进行面试,对笔试和面试都合格的人员发给“学校管理人员资格证书”,校长由县教育局在具有“学校管理人员资格证书”的人员中选定,避免学校用人上的腐败行为。
“学校管理人员资格证书”有效期3年。
教育局每年组织1次学校管理人员的选定工作,动员那些志愿做学校管理工作的人员积极参加竞争,切实打造一支“引领、勤廉、开拓、进取”的学校管理队伍。
3、为学校管理人员提供合理的经费保障。
管理人员因工作需要加大了自己的开支,造成了对自己的经济损失。
溪洛渡镇中心校设在县城,我了解到12位完小校长经15公里以上去镇中心校办公事,仅2007年秋季学期就去了8次,因公花费的数百元人民币都得私人承担。
在现行在岗的管理人员中至少有三分之一的人敬业状态欠佳。
溪洛渡镇学校不缺少管理人员,但是优秀的管理人员不足。
解决的方法:
首先是要加强对其进行在职培训教育;
其次是对不愿意做学校管理工作的人员和严重不合格的人员要及时撤换。
对学校管理人员实行持证上岗和定期目标管理奖惩制度,使他们的工资体现按劳取酬的原则,更不得因为强调奉献精神而让校长们吃亏太多。
4、需要有德才兼备的学校管理人员。
学校管理人员要具备渊博的知识、敏锐的洞察力、较强的综合能力和处理突发事件的应变能力。
学校管理人员应该体现能者上、贫者让、庸者下的原则。
学校管理人员应该树立积极意识,积极面对困难、挑战困难、解决困难,并且要在教职工中培养好这种意识。
发现和运用所属教师的长处,宣传并赞赏教职工的优点,合理配置教师资源,优化教师队伍结构,以赏识的眼光挖掘人才并使之产生积极的互动效应。
认真把握民主集中制原则,积极疏导消极意见,认真采纳积极意见,确保教职工的团结统一和行为一致,确保正确决策得到贯彻执行。
(二)好教师队伍是创建一流学校的人力基础。
在永善县溪洛渡镇的教职工716人中:
公办教师597人,代课教师119人,学生总数14328人,597名公办教师平均每人有学生24人。
从总体上看教师缺编现象并不严重,但是在全镇的79所学校中,1师1校和1至4年级学校每师有学生20人左右,在这120个班级的123名教师中只有40名公办教师,代课教师就有83人。
在1至6年级的33所完小中,有5个完小因调不进公办教师导致每个公办教师每人有学生50人以上,有5个完小因调不出公办教师导致每个公办教师只有学生12人左右。
例如:
溪洛渡镇大树小学有1至6年级6个班206个学生,近7年以来都只有2个公办教师,该校长期以来聘请4个代课教师维持约200名学生的教学;
溪洛渡镇佛滩小学有学前班和1至6年级共7个班,有学生236人,有教师22人,其中公办教师20人,代课教师2人,最近7年以来佛滩小学平均每个教师教的学生都不足12人,并且长期保持2个代课教师。
大树小学学生统考成绩平均分一般在40分以下,佛滩小学学生统考成绩平均分一般在80分以上。
在城镇或城镇附近的学校教师超编,在边远、贫困和经济不发达地区的学校教师缺编,这种教师资源配置不合理的情况严重地制约着教育的均衡发展。
其原因是人事制度受到严重干涉,比校长职位高的人令校长安排其亲朋好友到好岗位,其他人员请校长安排好岗位,校长在这被“令”与“请”的过程中无法严肃用人制度并因此导致教师资源配置严重不合理。
中共中央和国务院规定:
“城镇学校教师以各种方式到农村缺编学校任教,加强农村与薄弱学校教师队伍建设”。
近年在有些文件上也曾写道:
“全体起立,重新定位”。
在溪洛渡镇边远、贫困的农村居民家庭总财产还不是很多、在贫困人口的基本生活才初步得到解决的情况下,近半的家庭供子女完成九年义务教育还存在较大的经济困难,他们更没有能力送子女到城里去读小学,如果这些地区的小学教育师资仍旧得不到解决,那么这些贫困山区孩子的发展将继续受到严重的制约,教育均衡发展的目标就不能实现。
把对教师的继续教育工作真正落到实处,克服培训和考核走过场的情况。
经常遇见2至3天的培训计划用一天甚至半天就完成。
中心校几年甚至十几年没有召开一次全体教职工大会。
很难树立教职工科教兴国、素质教育、主体教育、科学教育、人文教育、创新教育、实践教育、终身教育、全民教育的现代教育思想,更难有效地从思想理论转化为教育教学实践。
要求教师们“志在高远,爱岗敬业;
为人师表,教书育人;
严谨笃学、与时俱进、成为受学生欢迎、社会尊重的知识传播者和高尚人格的化身,从而树立教师在人民群众中的威信,树立教育在群众中的崇高地位”,树立正确的人生观和正确的质量观,树立正确的教师观和学生观,树立服务学生服务社会的自觉性,增强教师的主人意识和忧患意识,努力造就一支个体素质高,群体结构好,富有创新精神的政治合格、业务过硬、纪律严明的“爱生敬业、厚德博学”的教师队伍。
一流的管理打造一流的教师队伍,一流的教师队伍创建一流的学校,一流的学校才能培养出一流的学生,一流的学生才能建设强大的中国。
努力加强学校教师队伍建设,大力调整现行教师队伍配置不合理的情况。
党的“十七大”要求“加大支农力度,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”,可见解决教师资源配置不合理的问题已到了非搞不可的时候了。
为了进一步深化学校人事制度改革,积极响应党的“十七大”号召,坚决遏制人事管理上的混乱现象,充分尊重知识、尊重人才,以调动广大教职工积极性为目的,尽可能合理地使用教师资源,尽可能科学地优化教师结构,由身份管理变为岗位管理,实行公平竞争、一视同仁、优人优岗、优绩优酬、奖惩分明的激励机制。
实行核定岗位、因事设人、双向选择、降低身份工资比例、提高岗位绩效工资比例、适当考虑不同地区不同学校的岗位津贴,采取切实有效方法促进人才的合理流动。
我认为可以通过档案证件考核与业务笔试量化教职工并进行分类排队。
将此分类排队作为“起立”和“定位”的依据。
1、档案证件考核:
(1)毕业证:
初中以下1分,初中文化2分,高中及中师(中专)3分,大学专科4分,大学本科5分,硕士研究生毕业6分。
(2)普通话:
无证但是参加了培训1分,三级甲等2分,二级乙等3分,二级甲等4分,一级乙等5分,一级甲等6分。
(3)十年以内的教学教研及政治思想工作奖励以6分封顶:
乡(镇)级奖励一次2分,县局级奖励一次3分,地市级奖励一次4分,省级奖励一次5分,国家级奖励一次6分。
(4)十年以内的教学论文发表以6分封顶:
中心校级刊物发表的作品每一篇0.1分,乡(镇)级刊物发表的作品每一篇0.2分,县局级刊物发表的作品每一篇0.4分,地市级刊物发表的作品每一篇0.8分,省级刊物发表的作品每一篇1.6分,国家级刊物发表的作品每一篇3.2分。
(5)工龄以实年计算6分封顶:
每1年按0.2分计,据实添加。
(6)近两年教育教学综合评价:
优6分,良4分,中2分,差1分。
(7)在贫困地区学校、一师一校或一至四年级学校任教:
1至2年的加1分,3至4年的加1.5分,5至8年的加2分,9至12年的加2.5分,13至16年的加3分,17至20年的加3.5分,21至24年的加4分,25至28年的加4.5分,29至32年的加5分,33至36年的加5.5分,36年以上的加6分。
2、业务笔试按60分计算。
(三)足够的装备设施是创建一流学校的物质基础。
1、合理投入校舍设施建设。
到2007年底止,全镇79校有校舍189栋,总面积36855.02平方米,总投入1059.35万元。
这36855.02平方米校舍面积的分布也是极为不平衡。
其中,中央及省投入247.32万元,市县投入390.71万元,群众投工投劳、自筹资金、捐资助学等其它方式投入421.32万元。
在现存的189栋校舍中,教师用宿舍27栋,办公房和学生用房16栋,厕所35栋,教学用房99栋,校大门12道。
1978年以前修建现在还在使用的校舍有64栋,总共投入162.86万元。
其中中央及省投入3万元,市县投入5万元,群众投工投劳、自筹资金等其它方式投入154.86万元。
使用建筑面积9872.22平方米,占总面积36855.02平方米的26.8%。
1978年至1987年建成19栋,总共投入68.7万元。
其中中央及省投入25万元,市县投入19万元,群众投工投劳、自筹资金等其它方式投入24.7万元。
使用建筑面积4147.5平方米,占总面积36855.02平方米的11.3%。
1988年至1995年建成29栋,总共投入144.3万元。
其中中央及省投入16.2万元,市县投入78.9万元,群众投工投劳、自筹资金等其它方式投入49.2万元。
使用建筑面积7392.8平方米,占总面积36855.02平方米的20%。
1996年至2001年建成61栋,总共投入599.19万元。
其中中央及省投入203.12万元,市县投入220.01万元,群众投工投劳、自筹资金等其它方式投入176.06万元。
使用建筑面积13954.32平方米,占总面积36855.02平方米的37.9%。
2002年至2007年建成16栋,总共投入84.3万元。
其中市县投入67.8万元,群众投工投劳、自筹资金等其它方式投入16.5万元。
使用建筑面积1488平方米,占总面积36855.02平方米的4%。
改革开放30年以来,政府加大了教育经费的投入,尤其是1991年云南省将永善县列为世行贷款教育发展项目县之后,溪洛渡镇79校的校舍设施较之1978年以前得到了改善。
但在1978年以前修建的64栋校舍中,一半以上已成为破旧危房,严重危及师生安全,急需投资改造。
从36855.02平方米的总面积看,全镇生均占有2.57平方米。
但在33所完小中,有4所完小各有教师用房2栋,19所完小各有教师用房1栋,有10所完小没有教师用房;
有16所完小有教师办公和学生用房各1栋,有17所完小没有教师办公和学生用房。
溪洛渡镇大树小学只有6间30平方米的教室和1间不足20平方米的办公室,总校舍面积不足200平方米,生均占有校舍面积不足1平方米;
溪洛渡镇佛滩小学有建筑面积1200平方米的综合楼1栋,有建筑面积500平方米的教师宿舍楼1栋,有建筑面积480平方米的教学楼1栋,其中有40平方米的教室12间,除了7间做学生教室之外,另有五间分别是办公室、会议室、图书室、教具室和实验室,另外还有学生食堂、厕所及体育活动室等,全校总建筑面积有2400平方米以上,生均占有校舍面积10平方米以上。
由于历史的原因导致同属一个镇中心校下属的完小,生均占有校舍设施建筑面积的状况差距达10倍以上。
2、调节使用教学设施。
1995年以来,永善被定为农村智力开发试点县,国家给溪洛渡镇学校配置了一些教具和办公用品。
近20年以来合计购置教育设施21210件(册、份、张),资产原值总额1247448元。
这些教学设施主要分布在二十多所完小和部分单小,30%以上的学校并未得到添置。
其中:
办公桌,24张,资产原值3900元;
文具柜,4张,资产原值2400元;
床,100张,资产原值31000元;
教师讲台,48张,28800元;
课桌椅5059套,资产原值1128061元;
文件柜,1个,资产原值600元;
图书资料,15974册(份),资产原值52687元。
3、加大教学设备投入。
十余年以来购置教学设备1325件(套、台、张),资产原值总额448864元。
这些教学设备主要分布在20多所完小和部分单小,40%以上的学校并未得到添置。
摄象机1台,资产原值2400元。
计算机10台,资产原值10200元。
29寸彩色电视机8台,资产原值24000元。
模型模具标本850件,资产原值105400元。
液晶电脑2台,资产原值16660元。
投影仪1套,资产原值112300元。
幻灯机及器材1套,资产原值30172元。
试验用具400件,资产原值30000元。
34寸电视机4台,资产原值12800元。
乒乓球桌27张,资产原值12300元。
复印一体机1台,资产原值1200元。
电脑及打印机15套,资产原值106560元。
数码像机1台资产原值5960元。
灯光及音响设备1套,资产原值12156元。
打印机3台,资产原值6460元。
二、把依法治教同贯彻执行党的方针政策相结合
(一)制定管理制度要符合教育的政策法规。
1、真正重视教育的领导就必须是服务好教育。
邓小平同志指出:
“从中央到地方,到农村党支部,有越来越多的同志懂得知识和人才的重要。
忽视教育的领导者,是缺乏远见的、不成熟的领导者,就领导不了现代化建设。
各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作。
各级党委和政府,不仅要抓,并且要抓紧、抓好,严格要求,少讲空话,多干实事。
各级党政负责同志,要经常深入学校,倾听师生的意见和呼声,为他们排忧解难。
什么叫领导?
领导就是服务。
”领导不仅要关心学校规章制度的制定,更要关心学校规章制度的执行情况,这样既有利于规章制度的严肃性、指导和帮助教育行政排忧解难,又有利于在实践中总结研究并使规章制度更加完善。
党政第一把手若能以此作风服务教育,一个依法治校的局势就能很好地形成。
2、科学地制定学校管理制度。
学校管理制度的科学性至少要体现三个方面的特点:
一是要体现教育的政策法规,二是要体现可操作性,三是要体现以人为本的思想。
确保师生在校内外都有纪律制度来管理,为了确保学校改革和常规工作环环紧扣,互相监督,顺利进行。
总结校内外先进经验,在严格遵守教育法规、教学原则和教育规律的同时,建立健全学校常规管理秩序,强化学校管理上的法制与德治双管齐下,强化制度的建设,加强制度管理以规范教师职业道德。
一个学校没有健全的规章制度,教育教学秩序就会混乱。
“真正意义上的义务教育是强制性的、免费的,既有家长、监护人的义务,更有政府的义务;
教育的公平性、均衡性的实现需要对城市、农村,极困难的边疆、山区、少数民族地区分类研究,实现真正意义上的义务教育应采取的政策,我国的义务教育重点是农村”,“以云南省为例,有92%的小学校、89%的农村户口的小学生在农村”,“可以说没有农村的义务教育,就没有中国的义务教育。
”所以在制定管理制度时必须从实质上“有利于全面贯彻党和国家的教育方针;
有利于推进素质教育,提高民族素质,多出人才、出好人才;
有利于促进社会主义现代化建设,加快教育事业发展;
有利于满足广大人民群众日益增长的对教育的需求;
有利于调动广大教职工的工作积极性和学生的学习积极性。
”
(二)学校管理制度的主要内容。
1、制定包括学校教育思想、德育工作、教育教学研究、师资队伍建设、“两基”工作、职业技术教育、安全管理、公共管理、改善办学条件和强化教育质量等方面内容的责任状。
除了明确相关工作责任之外,还是学校各项工作的纲要和指南,这是贯彻依法治教和科研兴校的纲领性文件,是指导学校各项工作的总纲。
2、制定包括考勤、校产和财务等方面的管理规定。
(1)考勤管理规定:
对病假、事假和特殊情况用假的审批与行假之后的影响作出明确表述;
对不服从安排、旷工、旷课、缺席、迟到、擅自调课顶课及考勤申报不实等制定相应罚条。
(2)校产管理规定:
对教室、宿舍、办公室、实验室、图书室、课桌凳等教学设施明确管用要求,对电脑、幻灯机、收录机、电视机等现代教学设备明确专人管理,定期进行清理,对损坏、遗失、私自占用学校财物等制定相应罚条,使资源发挥服务功能。
(3)财务管理规定:
严格执行有关收费项目和标准,对统筹经费的管理和监督提出要求。
明令禁止借支、截留和挪用公费,对“苗圃”助学金、“半寄宿制”学生生活费补助、科书减免费、农业户口独生子女教育“三免费”、捐资助学经费的管理和使用作出规定。
实行财务专人管理、专人负责,对列支实行实物验收签字记录,实行每学期全面清点固定资产结算、张榜公布、民主监督。
3、签订关于“两基”、安全、教研、党风廉政建设、学校社会治安综合治理、计划生育工作等方面的目标管理责任书。
(1)“两基”工作目标管理责任书:
对《文化户口册》、“普六”和“普九”档案的清理和完善工作明确职责,规定要充分利用各种助学资金,积极宣传《义务教育法》,严格执行政策规定,杜绝追赶学困生,抓好入学率和巩固率,切实做好控辍保学工作。
(2)安全工作目标管理责任书:
规定学校各类人员的职责,建立安全领导组,学校与班级教师签订责任书,各班级教师与学生家长和学生本人签订责任书,学校配备专(兼)职安全监督员,协助校长负责安全工作。
完善安全常
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