在全市重点项目建设汇报会上的讲话文档格式.docx
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市中心医院病房楼已进入外部装修,本月底就可竣工投入使用,临颍县一高新校区建设已进入尾声,部分年级已经在校内开课,8月底就可全部竣工,市报业新闻大厦和漯河中学建设项目都正在紧张施工,进展顺利。
省重点建设项目进展顺利。
漯平高速公路建设项目预计完成投资7.2526亿元,占省定年度投资任务的104%,占市定年度投资计划的68.2%;
沙颍河近期治理工程预计完成投资2402万元,占市定年度投资计划的60.1%;
洛阳-驻马店成品油管道工程、双汇集团大豆蛋白二期六月份已开工建设;
郑漯高速公路扩宽工程和临颍县污水处理厂前期工作正在积极运作,招投标工作已基本结束,预计7月份即可实现主体开工。
重点项目前期工作步伐加快。
泥河洼滞洪区安全建设工程正在进行招投标,预计8月上旬可开工建设,台湾旺旺食品公司食品加工项目正在设计厂房图纸,预计7月份可实现开工,登阜铁路范辛线的筹备组已入驻漯河,加紧进行前期序列工作,预计9月份主要工程段可开工,舞阳污水处理厂正在进行招投标的准备工作。
从上半年我市重点项目建设推进情况来看,主要呈现出以下几个特点:
1.坚持市场化运作,多元化投入。
各县区在项目建设的运作方式上坚持采用市场化手段,投资领域发生了新的变化。
一是项目建设市场化推动了投资主体的多元化。
个体私营企业、股份制企业以及一些社会民间资本成为我市投资领域的生力军。
二是项目建设的市场化促进了融资渠道的多样化。
通过市场运作,我市的重点项目建设在外资利用方面打开了多条通道,在一定程度上改变了单靠金融贷款的局面。
2.重点项目建设实现新突破。
从今年53个重点项目的规模和上半年的推进情况来看,都是近年来最好的。
53个重点项目中,5000万元以上的大项目35项,亿元以上的重大项目14项。
目前,一大批大型骨干项目正在抓紧施工,有的已经建成投用,有力促进了全市固定资产投资的快速增长。
特别商业项目开创了历史新局面,逐渐恢复漯河历史上商业中心地位。
小胖统一百货、漯平高速公路、市中心医院病房楼、双汇国际花园、仁和线材技改项目等一批重大项目相继建成投用或正在建设,成为拉动全市投资增长的主要因素。
3.项目实施进度快、质量高。
重点项目建设始终呈现出开工率高、实施进度快、工程质量好的特点。
53个重点项目特别是民营投资的项目和省定重点项目,如河南金大地有限公司、仁和线材、中旺面业、颖青化工等单位充分利用上半年的黄金施工期,在保证质量和施工安全的前提下,合理安排工期,抢抓施工进度,项目建设得到了快速推进,上半年完成投资任务都基本达到了70%以上。
4.食品工业项目比重不断加大。
食品工业是支撑我市经济社会发展的支柱产业。
在重点项目的布局上,注重突出食品工业战略地位,从产业政策、市场引导、服务协调等各方面都把食品项目放在优先发展的战略地位。
53个重点项目中,食品工业项目有9个,总投资额21.2亿元,占全部投资计划的17.6%。
5.项目储备力度不断加大。
各县区以本地特色优势吸引外来投资,注重引进一些大项目、好项目。
临颍县新引进了总投资5.6亿元的河南新瑞化工92万吨玉米深加工项目,舞阳县引进了总投资26.5亿元的河南金大地有限公司化工项目,召陵区引进了总投资5000万元的许慎中学项目,郾城区、源汇区、召陵区、高新区不断加大招商引资工作力度,引进和储备了一批新项目,为我市的重点项目建设注入了新活力。
上半年我市重点项目建设取得了一定成绩。
这些成绩的取得是来之不易的,这是市委、市政府审时度势、把握大局、科学决策的结果,是各责任单位、建设单位的广大干部职工团结奋战,克服困难,扎实工作和广大群众大力支持、密切配合的结果。
借此机会,我代表市人民政府向关心、支持重点项目建设的各级干部和广大群众,向参加重点项目建设工作的广大员工表示衷心的感谢!
二、寻找差距、正视问题,不断增强做好重点项目建设工作的责任感和紧迫感
元至6月份,我市的重点项目建设虽然取得了一定成绩,但我们也必须清醒地看到,我市的重点项目建设还存在不少困难和问题。
一是项目少,上规模、上档次的产业化项目少,特别是高新技术产业化项目更少,带动作用强的项目少。
从我市今年53个重点项目建设情况看,53个重点项目总投资120.6亿元,全年计划投资50.5亿元,“顶天立地”大项目少,与其他地市相比,存在一定差距。
二是中小企业融资难,吸引民间投资渠道不畅,建设资金缺口大,落实难,到位差。
除双汇集团、银鸽公司等骨干企业外,大多数企业项目筹资方案以银行贷款为主,由于受国家宏观调控等诸多因素的影响,申请银行贷款困难,建设资金缺口大、落实难、到位差,致使一些项目进展缓慢,目前尚有12个项目未开工,今年计划完成投资6.9765亿元,占53个重点项目年度投资计划的13.8%。
这些项目有些是投资量在亿元以上的大项目,在全市的重点项目建设中占有重要的比重,这些项目没有及时开工,直接影响了上半年全市投资任务的完成。
三是重点项目建设进展不平衡。
元至6月份,各县区重点项目建设进度相差较大。
完成最好的是源汇区和舞阳县,分别完成投资计划的75%和73.2%,但有的县区没有实现时间过半任务过半的要求,有的县区仅完成全年投资任务的三分之一。
同时,项目间进展也不平衡,有的项目进展很快,如颍青化工技改项目、小胖购物广场建设项目、漯平高速公路,而有的项目进展缓慢,影响了重点项目建设的整体水平。
四是项目总体进展速度不快。
元至6月份,53个重点项目累计完成投资只占全年投资任务的50.1%,尽管达到了时间过半任务过半的要求,但于全省平均速度相比还有一定的差距,与周边地市相比也有一定的距离,我们已经处在了落后的位置。
五是重点项目建设环境有待进一步改善,一些职能部门的主动服务意识需要进一步提高,基层政府对村民的思想教育和解释工作做得不深入、不细致。
乱收费、乱罚款、乱摊派以及强装强卸、扰乱施工现象时有发生。
对于上述问题,必须引起各级、各部门、各单位的高度重视。
多年的实践表明,我市作为一个经济总量较小的农业市,在经济社会发展的进程中,用什么抓机遇,靠什么求发展,唯有项目,因为有项目才有投资,有投资才有发展,有发展才有就业,有就业才有税收。
加强重点项目建设,对于促进经济结构调整、聚集生产要素、催生市场主体、培育新的经济增长点、改善发展条件、积聚发展后劲,实现经济社会的全面发展意义重大。
各级、各部门、各单位要进一步增强危机感、责任感和紧迫感,采取各种措施,克服各种困难,加大工作力度,推动我市重点项目建设工作迈上新台阶。
三、积极进取,开拓创新,全力以赴推进重点项目建设
(一)千方百计加快项目建设进度。
目前,正值高温多雨季节,给项目建设带来较大困难。
各级、各部门、各项目单位要树立战高温、抗酷暑的思想,精心组织建设,强化工作措施,确保项目建设进度。
各县、区市直各项目单位领导要亲自抓重点项目,每个项目都要明确一名领导为项目代理服务。
各项目建设单位要切实负起责任,主要负责人靠上抓,倒排工期,千方百计往前赶。
按照保投产、抓续建、促开工的原则,对于目前在建的重点项目,要强化责任,定人员、定任务、定奖惩,层层量化分解,做到人人头上有指标,个个肩上有担子。
要加强调度、定期督查,集中精力、人力、物力、财力,抢时间、保进度,力争早日建成投产见效。
对在项目建设过程中遇到的困难和问题,要认真分析,是什么环节造成的就解决什么环节的问题。
要针对目前项目建设中遇到的各种不利因素,认真研究领会国家各项政策,转变工作思路,寻找出路,不要等待观望。
对待批的建设项目,特别是招商引资的大项目、好项目,要主动出击,积极运作,力争早日开工建设。
(二)切实搞好项目储备。
项目储备是作好项目工作的基础和前提,要按照“规划一批、储备一批,开工一批、投产一批”的要求,根据区划调整后发展需要,从产业结构调整和加快工业化、城镇化和农业现代化进程的需要中开发项目,从骨干企业发展壮大中生成项目,从统筹城乡等协调发展和城市发展中规划项目,从对接国家产业政策中策划包装项目,从国内产业转移中寻找合作项目,建立动态的项目储备库,确保项目不断档、建设不停步。
在项目谋划过程中,要按照国家产业政策和市场、技术、效益可行性等原则,储备一批影响我市发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。
要把“项目签约率、资金到位率、投产开工率”作为招商引资的关键,切实推进项目建设。
(三)进一步优化经济发展环境。
我市的经济环境经过近年来的治理,总体上是好的,但还谈不上很宽松、很优化,一些问题还比较突出。
对此,我们要有清醒的认识,要牢固树立环境就是竞争力,就是生产力的意识。
采取一切得力措施,加大整顿和治理力度。
要建立优化环境的长效机制,市委、市政府研究,下半年将实行市四大班子领导重点项目代理服务制,马上以正式文件下发,进一步明确包抓领导和责任部门,请各位领导把下半年的重点项目建设工作放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及时协调解决工程建设中存在的问题,保证重点项目建设顺利实施。
继续落实部门承诺服务制度,建立群众性评议制度。
各级政府和有关部门,要牢固树立依法行政观念,自觉规范行政行为,要按照快速、高效、周到的原则,提高办事效率,真正为投资者提供更加方便、快捷的服务,要突出抓好优惠政策的落实,在政策落实的过程中不允许讲条件、打折扣,要加大打霸除恶的力度,对路霸、地霸、村霸等各种不法分子和欺外排外、干扰阻挠正常建设和经营的违法犯罪行为,要发现一起,严厉查处一起,确保投资者的合法权益不受侵犯。
(四)着力破解土地、资金制约瓶颈。
就我市而言,当务之急是要继续加大集约用地的力度,整合闲置资源,优先保证大项目、好项目和急办项目的需要。
国土部门要适应土地管理新体制的要求,进一步改进工作方式,强化服务意识,主动指导基层完善土地的报批手续;
各级地方政府和项目单位,尽快完善用地申报手续,加快项目报批的进度。
要深入研究国家和省产业政策及资金投向,积极谋划建设大项目、好项目,主动出击,抓紧上报计划,努力挤进国家和省“笼子”,争取国家和省在资金和土地方面的支持。
市发改委与相关职能部门,要加强对重点项目的申报工作;
市国土资源局、水利局、林业园艺局和环保局,要切实加强对重点项目的建设用地、水土保持、林地占用和环境评估方案的制定的报批。
要认真贯彻中、省、市关于加快民营经济发展的相关政策,鼓励和引导民间资金进入特色产业、基础设施、城市公用设施等重点项目的建设,使之成为推动重点项目建设的生力军。
同时,要进一步完善落实重点项目建设基金制度,促进项目融资的市场化、多元化。
同志们,重点项目建设事关我市经济社会发展的大局,加快重点项目建设责任重大、任务艰巨。
全市上下一定要按照市委、市政府的部署,振奋精神,提高认识,再接再厉,真抓实干,全力推动项目建设,努力为我市经济社会更快更好地发展做出积极贡献。
再鼓干劲再增措施
推动重点项目建设再上新水平
?
在全市重点项目建设工作会议上的讲话
(2007年7月12日)
高宏志
同志们:
这次会议是市委、市政府研究决定召开的。
主要目的就是,围绕深入开展“项目建设年”活动,研究和部署下一步项目建设工作,动员全市上下再鼓干劲、再增措施,全力推动重点项目建设再上新水平,为促进全市经济的跨越发展奠定坚实的基础。
三天来,我们一路现场观摩了各县市区、开发区去年以来建设的重点项目,沿途还观看了城镇和工业园区建设,并利用晚上的时间,听取了各县市区重点项目建设工作汇报,昨天进行了点评考核。
总的看,今年以来,各县市区创新实干、跨越发展的热情高涨,特别是在重点项目建设上,大家思路清晰,重点突出,措施有力,工作有特色、有亮点、有成效,呈现出谋发展、求发展、促发展的积极态势,令人鼓舞,催人奋进。
一会儿,春华书记还要作重要讲话。
下面,我先讲三点意见。
一、正确认识和把握当前我市重点项目建设的形势
今年以来,全市各级各部门坚持把项目建设作为优化经济结构、增强综合实力、推进跨越发展的战略措施来抓,扎实开展“项目建设年”活动,全市重点项目建设保持了较好发展态势。
预计上半年,全社会固定资产投资完成115.5亿元,其中,城镇固定资产投资66.2亿元。
100项省市重点项目有87项开工建设,完成投资44.7亿元。
其中,34项省重点有30项开工建设,完成投资20.9亿元;
66项市重点有57项开工建设,完成投资23.8亿元。
从观摩、汇报和了解掌握的情况看,今年我市项目建设的主要特点,可以概括为五个增:
一是投资规模在增大。
全市投资亿元以上在建项目达100个,比上年增加9个。
100项省市重点项目总投资285亿元,较上年增长9.6%;
平均单体规模2.85亿元,比上年增长65.7%。
二是引进项目在增多。
各县市区立足本地优势,创新招商方式,通过锲而不舍的努力,引进了一大批大项目、好项目,主要依靠自我繁殖、内生型上项目的状况正在得到改观。
三是技术装备水平在增高。
很多项目引进了国际国内先进的生产设备和工艺流程,科技含量和附加值较高,在同行业中处于领先地位,具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。
四是新上项目多样化的趋势在增长。
每个县市区在传统产业之外,都新上了一些具有较强生命力的项目和产品,如海伟超薄电容膜、中汉玻璃制品、枣强自偶氧化清洁纸浆、锰酸锂电池等,新上项目的多样化进一步拓展了发展空间。
五是园区的平台和载体作用在增强。
各县市区的工业园区都已形成规模,部分新区建设初具雏形,园区功能不断完善,聚集效应日益显现,正在成为支撑和带动区域发展的新的增长板块。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市项目建设仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题:
一是立市立县的大项目少。
今年,我市列入省重点项目的平均投资规模仅为4亿元,比全省平均规模少近6亿元。
特别是缺少投资5亿元、10亿元以上的重大战略支撑项目。
二是技术水平和装备水平高的项目还不多。
100项省市重点项目中技改项目6个,仅占6%;
技改项目总投资14.8亿元,仅占5.2%,直接影响了全市项目水平的整体提高。
三是“瓶颈”制约依然严重。
在解决用地问题上,尽管我们下了很大功夫,想了很多办法,也取得了一定成效,但仍远远不能满足我市的需要。
今年,我市100项省市重点项目需新征地1.6万亩(不包括冀州和安平两个扩权县),省下达我市指标6135亩,加之冀衡工业园、中粮燃料乙醇可使用国家指标和省预留指标925亩,土地缺口近9000亩。
由于受土地因素制约,现在仍有13项省市重点项目未能实现开工。
同时,由于建设资金不足,融资困难,使得一些好项目举步维艰。
四是各县市区项目建设不平衡。
从项目数量看,各县市区投资千万元以上项目425个,最多的桃城区106个,最少的饶阳19个;
列入省重点的项目,最多的桃城区6个,最少的深州一个没有。
从完成投资看,千万元以上项目完成投资83亿元,最多的景县完成16.1亿元,最少的饶阳2.3亿元;
省市重点项目,最多的景县完成10.7亿元,最少的开发区9500万元。
这种不平衡,预示着在下一步发展中各县市区的差距将会进一步加大。
在面对宏观调控和土地、资金制约等同样的环境下,为什么有的县项目发展快、发展好,而有的县项目发展却不尽人意。
当然,这有交通、产业和历史等方面的因素,但关键还是主观方面的问题。
有的地方、有些部门的同志对项目建设重要性、紧迫性的认识还不到位,还没有作为经济发展的第一要务来抓,还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设,致使有些项目进展缓慢。
今年的时间已经过半,对上半年项目和投资的情况,各县市区、各级各部门的负责同志都要认真来一次回头看,项目建设进展较好的,要再接再厉,乘势而上,务求实现更新、更大的突破;
差距较大的,要找准造成差距的原因,采取有针对性的措施奋起直追、迎头赶上。
项目是经济发展的基础和载体,不论是推进工业化、农业产业化,还是推进城市化;
不论是经济建设,还是社会发展、全面建设小康社会的各项工作,最终都要落实到具体的项目上。
尤其是对于我们衡水这样一个经济欠发达地区来说,如果不能持续不断地上一批高质量、高水平的大项目、好项目,经济发展就难以增长、难以持续,实施三大主体战略就会失去支撑,实现跨越发展就会成为一句空话。
抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目。
各级各部门必须站在全局和战略的高度,深刻认识加快项目建设的必要性和重要性,切实增强项目建设的主动性和创造性,真正把项目建设作为经济建设的第一要务,集中精力,全力推进。
二、关于下半年重点项目建设的工作要求
在6月下旬召开的全市县域经济暨开放工作会议上,我们提出要在全市大力开展“二次创业”活动,这是针对我市经济特别是主导产业、重点企业发展的现状、存在的困难和问题以及着眼长远发展,做出的一项具有战略意义的重大决策。
其目的就是,通过开展“二次创业”活动,推动产业换档升级、跨越发展。
项目是经济建设的主抓手,也是开展“二次创业”的重要切入点和突破口。
下半年,我们要以“二次创业”为总揽,继续深入开展“项目建设年”活动,提速提效,大干快上,确保全年重点项目建设完成投资103亿元。
当前,要着力抓好三方面的工作:
(一)进一步保持项目建设的良好势头。
要坚持两手抓,即一手抓现有项目,一手抓引进项目。
要全力抓好现有项目。
现有项目是推进项目建设最直接、最有效的抓手,必须牢牢抓住不放。
一是要抓好10个投资超10亿元的重大战略支撑项目。
下半年,海江冷轧精密薄板及压滤机项目,要争取年内试生产。
海伟公司双向拉伸聚丙烯超薄电容膜项目,二期工程要在年内投产。
冀衡循环经济工业园项目,要加速推进2.5万吨离子膜烧碱项目建设,争取6万吨氰尿酸节能技术改造、新增1万吨二水二氯项目尽快开工建设,同时加快与上海复星集团、法国欧洲片公司洽谈,在引进战略投资者上实现新突破。
30万吨燃料乙醇项目,要按照国家对燃料乙醇项目“原料基地非耕地、乙醇原料非粮食”的要求,抓紧做好原料基地规划和建设工作。
老白干循环经济项目,要尽快制定到2010年白酒生产能力达到10万吨的项目实施进度计划,谋划下一步白酒扩建项目,争取年内开工建设。
其他5个项目,要做深、做细前期要件,加大跑办力度,力争早开工早达效。
二是要抓好100项省市重点在建项目。
开发区东方铁塔、东风癸二酸等13项未开工的省市重点项目,要尽快全部实现开工建设。
已开工项目,要加快建设进度,格林铸造、汇泉搬迁、东助二期等项目要及早竣工投产。
三是要抓好100项省市重点前期项目。
到年底,争取70个项目完成备案或核准申报材料编制工作,40个完成备案或核准。
其中7个第一批省重点前期项目,要完成申报材料、规划选址等全部前期要件。
同时,要抓紧运作争列第二批省重点前期计划工作,力争更多的项目进入省计划“盘子”。
要倾力抓好引进项目。
发展项目,根本出路在于招商引资,通过与大公司、名企业合作引进项目。
总体上看,我市与国内外大企业、大集团的对接还很不够。
要抓住当前国际产业转移、南方产业北移、首都产业外移的有利时机,充分发挥我市后发优势,加大开放和招商力度,特别是要在引进战略投资者上谋求新的突破。
一是要落实好项目引进目标责任制。
今年,各县市区新上投资5亿元以上项目要确保1个、力争3个。
这项工作,县市区“一把手”是第一责任人,必须强化责任意识,不折不扣地完成。
二是要狠抓项目履约。
对在香港投资洽谈会、5.18商务节等各种节会活动上签约的项目,要实行领导分包,指定专人跟踪督办,排出项目推进时间表,按计划狠抓落实。
要为已签约项目搞好服务,及时解决项目进展中出现的问题,切实做到签约一个、落实一个。
三是要强化专业对接。
在重大项目建设过程中,把编制项目建议书、可研报告、环评报告,以及跑办项目审批、核准、备案及环评审批、土地预审、工商注册等前期工作,委托专门的中介机构全权办理,既节省人力、物力,又提高工作效率。
要参照外地先进经验,按照“一门受理、全程代办、限时办结”原则,抓紧制定出台我市重大项目实施代理跑办制的具体办法,以专业化分工提高项目工作水平。
(二)努力提高项目谋划的质量和水平。
凡事预则立,不预则废。
谋划是保证项目建设滚动发展的基础,也是保持经济更好更快发展的有效手段。
要十分注意提高项目谋划选择的质量和水平,抓紧谋划一批立市立县的大项目,尽快把经济发展的战略支撑点建立起来。
这里,着重强调三点:
第一,项目谋划要与“二次创业”结合起来。
当前,我市产业、企业大都已经完成初步的原始积累,进入提质增效、换档升级的关键时期,同时也是转折分化的特殊阶段。
产业升级、企业增效,归根结底要体现在项目建设上。
推动“二次创业”,也要首先在项目建设上予以加强和突破。
要从三方面破题,推动现有产业、企业重新焕发生机。
一是要引导企业业主破除小进即满、小富即安的保守思想,把促进企业发展当作一项事业、一种追求,牢固树立想发展、大发展的争先意识。
二是政府要出台政策,健全机制,尽快形成一种逼着企业发展的促激机制。
三是职能部门要加大支持力度,把工作重点切实转到搞好服务、改善环境上来,解除企业发展的后顾之忧,营造上大项目、大上项目的浓厚氛围。
第二,项目谋划要遵循产业演进规律。
谋划的方向决定投资的结构,而今天的投资结构就是明天的产业结构。
因此,项目谋划一定要坚持规划引导、规划先行,由单个项目谋划向项目群和产业群谋划转变。
要按照科学发展观的要求,认真编制产业发展规划,并根据规划,定期编制和发布产业投资导向目录,定期向社会发布项目建设和储备情况,吸引社会资金特别是市外资金投向我市重点项目建设,引导和实现投资者行为与我市产业发展战略意图相对接。
目前,我市已有亿元特色产业集群23个,其中省级重点6个,制定产业规划首先要从这6个产业集群开始。
丝网产业,要围绕建设国际性丝网交易中心和重要生产基地,提高装备水平,壮大骨干企业,推动产品结构的优化升级,重点向精密化、微
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