环保局前三季度工作总结及第四季度工作计划与环保局副局长科学发展观心得努力构建和谐机关汇编docWord文档格式.docx
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XX年,在原来对各县(区)下达污染物进行总量控制基础上,再将州内二氧化硫的机动指标45吨,化学需氧量机动指标450吨分配到各县(区)环保局。
并要求各县(区)环保局在对本辖区内申报的建设项目环境影响评价文件的初步审查意见中,应对该建设项目主要污染物二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)排放指标来源予以说明。
污染物排放指标主要从“上大关小、以新带老、区域削减”等方面解决。
各县(区)环保局应对本辖区内建设项目的主要污染物排放总量(包括环评审批、试生产和竣工环保验收)控制建立台帐进行管理,切实加强对建设项目污染物排放总量指标的管理。
(三)强化服务意识,确保重点建设项目顺利上马
强化环境保护服务于经济建设的意识,增强加快发展的使命感和责任感。
坚持实施重点项目责任制度、提前介入制度、跟踪服务制度、绿色通道制度,进一步提高办事效率,督促指导企业规范环境行为,在建设项目审批上根据环保法律法规的相关规定,做到对于满足环境准入要求的基础设施建设项目,适当简化手续,缩短审批时间,提高审批质量,充分发挥环评在推动科学发展中的作用。
对于不符合环评要求的项目,主动在技术和政策等方面提供服务和指导,及时向业主做出解释,说明不予审批的原因和理由。
为圆满完成“十一五”规划各项目标,加快发展,州人民政府第25次常务会议提出了今年全州19项重大建设项目、40项重要建设项目、9项重点前期工作和20项重点督察工作。
为了我州重大、重要、重点建设项目的顺利推进,环保审批工作提上了环保工作的重要议事日程。
按照环保分级管理和分级审批的规定,国家环保部及省环保厅审批的项目,局领导班子高度重视,全过程配合政府领导、相关部门分别到省环保厅、国家环保部进行沟通和协调,做了大量的工作,得到环保部和省厅大力支持,使丽香铁路的环评得到及时审批,小中甸水库环评顺利通过水利部预审和国家环保部受理。
在这些项目的审批过程中,环保部门特事特办,积极向环评编制方收集、提供资料,积极为项目做好全过程服务。
×
州医疗废物处置项目被列入《全国危险废物和医疗废物处置设施规划》。
项目的建设符合有关环境治理政策的要求,项目估算总投资控制在1000万元以内,建设规模日处理医疗废物1吨。
工艺采用高温蒸汽处理。
经我局积极努力XX年委托云南省环境科学研究院编制完成了《×
州医疗废物处置工程环境影响报告书》,委托中国市政工程西南设计研究院完成了《×
州医疗废物处理工程可行性报告》。
并通过了省环保局和省发展和改革委员会批复。
州国土资源局对该项目给出了用地预审意见。
该项目已上报国家进行技术复核,技术复核通过后,XX年抓紧做好工程初步设计,并做好开工前的准备工作。
XX上半年全州共审批建设项目环评文件4个,环保竣工验收建设项目2个。
(四)强化环境宣传教育,环境保护逐渐深入人心
以“六•五”世界环境日为契机,加大环境宣传教育力度。
今年紧紧围绕XX年“六•五”世界环境日主题“你的星球需要你:
团结起来应对气候变化”及中国主题“污染减排——大家行动起来”,引导公众关注污染防治,积极参与到节能减排工作中来这一主线来进行宣传。
全州环保系统共制作展板7块,发放环保宣传小册子100册,宣传资料3000份。
按“七彩云南香格里拉保护行动”要求,以宣传主题“推广使用节能产品,促进扩大消费需求”,在香格拉县城区开展了节能减排宣传活动。
参加活动14家单位,向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家采取的政策措施,将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等作为宣传重点,引导公众消费、绿色消费,通过各种形式的节能宣传活动,传播节能理念,普及节能知识,调动社会各界广泛参与,力求宣传范围更广、影响更大、效果更好形成更加浓厚的节能减排氛围,进一步促进减排责任的落实,积极引导企事业单位加大节能环保投入。
通过宣传大大提高了全民对环境保护的新认识,新看法。
(五)加强城市环境综合整治,城市环境质量进一步改善
随着广大群众环保意识的提高,投诉案件的增多。
加强了对城市各宾馆酒店燃煤炉大气、噪声污染的监管防治力度,特别加强了对城市居民影响较大的环太、龙凤祥等酒店除尘降噪环保设施运行情况及使用清洁能源的后督查监管工作。
切实加强了对城市改造和建设过程中产生的施工垃圾和废弃土石方的管理力度,加强了对施工产生的扬尘、噪声、粉尘的管理力度,积极查处随处乱扔乱倒施工垃圾、运输过程中出现泼撒现象等不良行为,切实加强城区的环境整治力度。
香格里城区环境空气质量监测是常规监测工作,在城区布设了2个城市环境空气自动监测点位,主要监测项目为no2、so2及pm10,从XX年1月1日至XX年5月31日,共向省站报送香格里城区环境空气质量日报151天,停报16天(仪器故障,进行维修),获得成果数据286个,其中142天为ⅰ级(优),占上半年环境空气质量状况日报数的94%,9天环境空气质量状况为ⅱ级(良),占上半年总日报数的6%。
共设城镇集中式饮用水源地(香格里拉县龙潭河、桑那水库)、两湖(硕都湖、碧塔海)、两江(澜沧江、金沙江)6个监测点位,逢单月进行常规监测一次,上半年共获得成果数据288个。
完成7个项目的现状监测、污染源监测及竣工验收监测等,累计获有效监测数据481个,为我州各级环境保护部门排污许可证管理办法的实施和开展排污收费工作提供了科学依据。
(六)加大环境执法力度,整治环境违法行为
制定周密的监察计划,抓好建设项目环保“三同时”监察工作,对辖区内的建设项目“三同时”进行现场监察,落实和完善重点污染源现场检查制度,做到对重点污染源现场监察次数达到每季度不低于一次,一般污染源现场监察每年不低于两次的环境监察制度,从源头加强环境管理,有效地控制和预防新污染源的产生。
同时,积极督促老污染源的治理。
半年来,根据实际情况迅速下达整改措施,减少环境的污染,消除安全隐患,保障人民群众安全。
对重点流域、重点区域和重点行业加强监管,对建设项目加强现场监察,加大饮用水源地监察频次。
XX年上半年,我州环境执法队伍现场监督检查达80人次,检查企业26厂(次),督察挂牌督办企业6家,下达《环境保护行政处罚决定书》2份,有力打击了违法排污行为。
按省环境监察总队“五个承诺”的要求,今年州局开通了12369环境污染投诉热线,认真受理群众来电来信来访,认真开展矛盾纠纷排查,及时解决群众反映的环境问题,上半年共受理信访案件33起,其中:
大气污染7起、水污染6起、噪声扰民事件9件,破坏生态事件2件,信访处理率100%。
以上各案件的处理情况均向信访人进行了反馈。
解决了一批老百姓反映强烈的环境热点、难点问题。
(七)依法行政能力和效能建设进一步增强
一是开展环保法律法规、行政许可事项清理,公开了行政许可事项;
建立并开通信息公开网站,及时更新各类环境信息;
积极参加环保政风行风上线活动。
增强主动服务意识。
二是严格执行行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制“四项制度”。
规范环境执法、环保审批、收费等行政行为,深入推进反腐倡廉制度建设,有效防止了腐败案件发生。
三是在队伍建设方面,为提高人员素质,先后派3批次,16人到上海、昆明参加环境管理执法培训;
积极开展函授学习等各种措施提升素质。
加强对环保人员的依法行政教育,贯彻好“公务员八条禁令”和“全国环保六项禁令”。
(七)加大生态环境建设,推进治理工作
XX年州委、人大、政府切实加强了对城市周边生态环境的保护恢复工作,针对香格里拉县城周边面山、公路沿线过渡乱挖、滥采严重破坏的现象,州人大常委会组成调研组于5月13日至5月16日对香格里拉现场周边的生态环境保护情况进行了调研。
州政府向州十一届人大常委会第二十六次会议报告香格里拉现场周边生态环境保护工作情况。
环保系统一方面认真加强了对城市周边面山生态环境的巡查力度;
一方面认真积极配合州政府、人大对香格里拉县城周边生态环境管理现状进行了认真调查,上报了《香格里拉县城市环境综合整治相关情况汇报》、《关于对香格里拉县城周边生态环境保护工作开展情况的汇报》,提出了切实加强及推进县城周边生态环境治理工作的措施及建议,以便政府人大进行决策。
二、存在问题
环境保护是一项基本国策,随着经济社会的发展,已经引起各级党委政府和广大人民群众的重视,但是,还要清醒地看到环境问题依然是制约经济发展、影响民生和一些地方社会稳定的重要因素,面临着巨大的困难和压力,根本原因还在于环保意识淡薄,环保理念落后,主要表现在:
(一)环保基础设施滞后。
在城市化过程中,县城环境基础设施建设滞后,投入不足,我州目前如污水处理厂、垃圾处理厂和医疗、危险废物处理等工程仍处在立项或启动阶段,大量的垃圾与污水不能得到安全处理。
缺乏综合利用,成为一大隐患。
仅有的香格里拉县污水处理厂由于设备等原因运行能力有限,效果不明显。
(二)环保机构队伍建设不适应发展要求。
一是环境保护工作具有很强的专业性、技术性和综合性。
目前我州在职人员60多人,有环保及相关专业人员仅占16人,专业技术人员匮乏,造成队伍数量不足、综合素质不高、结构不合理、支持保障体系严重滞后,极不适应新形势、新任务、新要求的需要。
影响了我们的行政服务质量和处理问题的时效性。
二是基础建设不足,环境监察、环境监测监测离国家标准化建设差距较大。
随着群众环保维权意识的增强,环境信访、投诉事件越来越多,所反映问题杂且细,不断出现的环境问题对环境监管手段和能力提出了更高要求,制约了环保工作的深入开展。
(三)环境保护是全社会的共同职责,但环保齐抓共管的局面还未真正形成,一定程度上造成了环保工作的被动局面,在环境管理上,尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、力量不足,相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建立等问题。
(四)在全面推进新农村建设工作中,农村环保工作还比较薄弱,对改善农村环境质量缺乏政策和资金支持。
三、第四季度工作计划
进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
必须扎扎实实地把党的十七大会议提出的各项环保工作任务结合实际落到实处。
具体要抓好以下几个方面的工作:
1、把开展环保专项行动与日常执法监管结合,从10月22日起用半个月时间深入开展XX年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,强化部门联合执法和现场执法检查,集中力量解决群众反映强烈的污染问题。
2、提高环境准入门槛,严格控制新污染源的产生。
一是加强建设项目审批管理。
严格环境准入,发挥好环评的把关和调控作用,当年新、扩、改建项目审批率达到100%。
二是进一步强化建设项目“三同时”管理,实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项目环境工程监理和建设项目试生产核查制度,提高“三同时”执行率;
严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为。
3、加强排污费征收工作,确保州政府下达排污费征收100万元的任务。
4、确保完成小中甸水库等XX年我州重大、重要、重点建设项目环保审批顺利推进
环保局副局长科学发展观心得:
努力构建和谐机关
按照师学习实践科学发展观的统一部署和建设环保局学习实践科学发展观实施方案的具体要求,通过第一阶段的深入学习和认真思考,我认为:
党的十七大报告提出了全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,充分反映了新时期我国现代化建设的内在要求,同时也体现了全国各族人民的共同愿望。
构建和谐机关是构建和谐社会的精神和物质支撑,是带动和促进社会和谐的龙头。
作为建设环保部门来说,如何构建和谐的建设环保机关成为摆在我们面前的重大课题。
下面,我就如何构建和谐机关这个主题谈谈几点粗浅体会。
一、深刻理解构建和谐社会、和谐机关的重大意义
“和为贵”是中华民族的传统美德。
“和谐发展”是人类共同追求的社会理念。
今天,我们党提出和所要建设的社会主义和谐社会,是以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”为重要特征的和谐社会。
建设环保局全体干部特别是领导干部一定要站在时代的前沿,以战略的思维、世界的眼光和对师情、局情全面把握,深刻理解构建和谐社会、推进和谐机关建设的重大意义,自觉承担起构建和谐社会、推进和谐机关建设的历史任务。
(一)构建和谐机关是落实科学发展观,加快发展建设环保事业的内在要求。
科学发展观本质是以人为本,目的是促进经济社会和人的全面发展,我师建设环保行业通过九五、十五、十一五的发展,综合实力明显增强。
但是,我们必须清醒地看到,我们的工作还存在许多不足,建设环保干部队伍的素质、作风、业务水平与新时期建设环保事业发展的要求不相适应,直接影响我师建设环保行业的形象,成为建设环保事业发展中的不和谐音符。
因此,要求我们在加快发展中克服不和谐的因素,努力构建和谐机关,促进建设环保事业又快又好地发展和人的全面发展。
(二)构建和谐机关是全面建设和谐五师的重要内容。
机关单位是社会的一个细胞,师团机关单位,在引导全师建设和谐五师上具有十分重要的作用。
(三)构建和谐机关是践行执政为民理念的具体体现。
执政为民是兵师行政的根本。
建设环保局作为行业主管部门,所有的工作都必须体现以人为本的理念,体现一切为群众、一切服务群众、一切依靠群众的根本宗旨。
全体工作人员务必按照立党为公、执政为民的要求,把构建和谐机关作为一项长期坚持的战略任务和历史使命,在推进和谐机关建设的过程中,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(四)构建和谐机关是建设环保人实现自身价值、塑造我师建设环保形象的迫切需要。
建设环保事业的发展状况很大程度上决定了建设环保人的生活质量和人生价值实现的程度。
构建和谐机关,就是要按照科学发展观的要求,精诚团结,上下一心,做大做强建设环保产业,塑造建设环保形象,为干部职工各尽所能、充分发挥创造活力提供良好的环境,有效满足干部职工不断增长的物质和文化需求,以及人民群众对建设环保事业发展的要求。
二、突出重点,整体推进和谐机关建设
构建和谐机关,既是一个目标也是一个过程,既要立足当前又要着眼长远,既要突出重点又要整体推进。
师建设环保局建设和谐机关必须在以下五个方面做好工作:
(一)以建设学习型机关为基础,加强学习教育,切实提高队伍素质
一个单位业务素质的好坏,直接关系到职能作用的发挥,更关系到形象的树立。
学习的作用在于提高素质、提高品位,而素质的提高关键是学习。
一个单位的工作和发展是否有后劲,重视对干部的学习教育、后续培训是重要因素之一,因此要通过多种形式和手段,搞好业务培训,通过自学、集中学、办班、带教等形式,真正使我们的干部职工在业务技术上、队伍素质上有一个较大的进步。
我们要以学习促工作,在工作中深化学习,做到学习好、工作好,一是要树立学习终生的理念,活到老,学到老,孜孜不倦,持之以恒,把学习贯彻自己整个一生。
二是要树立学习就是进步的理念,人人都追求进步,个个都有进步的愿望。
三是要树立“学习就是责任”的理念,要使我们每个人都清楚,加强学习,提高业务技能,就是对本职工作的高度负责。
四是要培养良好的学风。
坚持理论联系实际,学习工作化,工作学习化,努力把学习成果转化为自身的素质和技能,促进工作上台阶,事业快发展。
五是要建立切实有效的学习制度,要真正解决“不学不行,不学好也不行,不学以致用更不行”的问题,使大家在思想上变“要我学”为“我要学”,使全局上下呈现“不用扬鞭自奋蹄”的良好学习氛围。
(二)以建设服务型机关为宗旨,加强作风建设,不断提高优质文明服务意识
一是从细微之处入手,增强服务意识。
作风出自细处,细微之处见精神。
要给基层和群众提供优质的服务就是要从细小之处着手,要时时、处处、事事都为基层和群众着想,真正做到想基层和群众
之所想,急基层和群众之所急,给基层和群众办事提供方便,不要给基层和群众增加麻烦。
变被动服务为主动服务,真正方便基层和群众来办事情。
二是从落实制度入手,提高服务质量。
完善制度,健全机制,是改进机关作风,提高服务质量的关键所在。
要把制度建设作为改进机关作风、提高服务质量的基本措施和主要内容,建立健全对机关人员的监督管理制度,努力形成一套“有所为”的激励机制,“不愿为”的自律机制,“不敢为”的奖惩机制和“不作为”的防范机制。
积极开展“四个一”和“五心”活动,即一声问候、一杯热茶、一把椅子、一张笑脸,对前来办事的群众热心接待,细心倾听,耐心解答,诚心帮助,尽心尽力、排忧解难。
努力实施“三四五”服务模式,“三时服务”即:
所有服务部门必须做到准时服务、随时服务、延时服务;
“四主动作风”即:
所有执法人员必须做到主动协调、主动办理、主动解决问题,主动反馈信息;
“五办要求”即:
符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办。
三是从实施行为规范入手,改进服务态度。
每个干部的个人行为直接关系到行业和机关的整体形象,所以我们要求每个工作人员都要严格规范自己的行为,规范个人的文明用语和文明行为,对外来办事人员要自觉做到“一起身、二让座、三泡茶、四办事、五送客”。
按照高标准、创一流的要求,加强督导,不断创新工作方法,要强化管理,提升服务理念,积极采用行业先进标准,做到服务规范化、人性化。
让人民群众更多的享受文明单位创建工作的成果。
(三)以建设创新型机关部门为灵魂,坚持求真务实,全面完成工作任务
当前我们有些同志创新意识不强,满足于一般完成任务,工作循规蹈矩,按部就班,甚至被动应付,不求有功,但求无过。
大家应该知道,创新是一个民族进步的灵魂,昂扬锐气是创造不凡业绩的动力,不创新就没有出路,缺乏锐气,疲惫涣散,会一事无成。
当前我师建设环保工作任务异常艰巨,因此我们应该有热血澎湃的热情,有如坐针毡的感觉,有奋起疾进的冲劲,坚持与时俱进,求真务实、真抓实干。
面对问题和困难,要善于换个角度去思考,另辟蹊径去探索,新开思路去解决,这样才能在实践中寻求新方法,积累新经验。
创新表现在认识上,就是不固步自封,不因循守旧;
表现在工作上,就是做一件事,不仅能做成,而且比别人做得更好,比过去做得更出色。
我们所处的时代是一个日新月异、你追我赶的好时代。
逆水行舟,不进则退,千帆竞发,小进也是退,形势逼人,慢进更是退。
我们一定要保持清醒的头脑,认清咄咄逼人的形势,克服知足常乐的思想惰性,以敢为人先的精神和超越自我的勇气和力量,勇攀新高,有所作为。
(四)以建设竞争型机关为动力,强化绩效考核,努力争创一流业绩
为了确保师党委和兵团建设环保局下达给我局的各项工作目标和任务,推动各项工作落实,要强化绩效考核,考核结果与奖金和评先评优挂钩。
进行目标责任考核既是上级的要求,也是建设竞争型机关的需要。
通过绩效考核评价,使真抓实干、政绩突出的干部得到褒奖与重用;
使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒,形成求真务实、踏实肯干、争创一流业绩的浓厚风气。
我们要有强烈的事业心和责任感,热爱建设环保事业,投身建设环保,献身建设环保事业,与时俱进,加快工作节奏,要有时不我待的工作激情,出实招、干实事、求实效,争创一流业绩。
(五)以建设法治型机关为落脚点,坚持依法行政
一是要牢固树立发展是第一要务的观念,全面落实科学发展观,把优化经济发展工作真正落到实处,为全师的经济发展作出我们应有的贡献。
处理好服务与责任的关系,既为科学的可持续的发展服务,又切实履行好工作职责,在其位、谋其政、负其责,不能把依法行政和优质服务对立起来。
二是严格依法行政,认真实施《行政许可法》。
治理乱执法、滥执法和不按程序执法的行为,克服执法中的利益驱动,强化行政执法监督,严肃查办各类行政不作为、乱作为和缓作为行为,切实规范行政行为。
执法是一种权力,权力是人民赋予的,离开岗位一切不存在,掌好权、用好权,为人民服好务。
要改变我有权、你找我办事的种种官僚习气,视政策宽许为施舍,以手中权力为筹码,拿原则做人情,办事不讲程序,宣传政策不主动,熟人、生人不一样,哥们义气、感情用事、意气用事。
要消灭门难进、脸难看、事难办的现象,要做到言必循法,行必依法,依法办事,严于执法,绝不能徇私枉法。
三是规范收费行为,严格执行依法依规收费政策,严格禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和以罚代收、以罚代管行为。
四是简化办事程序、规范行政审批行为。
要进一步理顺内部审批流转程序,简化审批环节,缩短项目审批时限,提高办事效率,切实方便于民、服务于民,真正做到“事好办、好办事、办好事”。
建设和谐机关是一项牵动全局的系统工程,构建和谐机关要增强使命感和责任感,切实转变政府职能,切实提高行政能力,切实转变工作作风,全力推进和谐机关建设。
和谐机关,人人共享;
构建和谐,人人有责。
构建和谐机关,既是一项宏伟而崭新的事业,又是一项艰巨而重大的任务,使命光荣,任重道远,需要长期坚持不懈地努力。
我们一定要立足现实、着眼长远,振奋精神、扎实工作,在师党委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,努力把建设环保行业建设成为文明、和谐、充满生机和活力的行业。
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