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班别:
第39期中青班
2010年12月31日
内容提要
随着社会的发展,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。
娄底拥有丰富的旅游资源。
近年来,娄底市委市政府高度重视旅游业的发展,将旅游业作为发展市域经济的支柱产业和第三产业的龙头产业来抓,举全市之力,大力发展旅游业,全市旅游产业异军突起,但同时存在旅游产品精品不精、服务体系不健全等问题,加快娄底旅游业的发展,实现从旅游资源向旅游产品、旅游精品的转变,由纯粹依赖旅行社组团出游,向提升旅游品牌知名度的地接旅游的转变,打造新兴旅游目的地,必须创新理念,加强创意,促进营销,改革机制,建设旅游人才队伍等等,树立娄底旅游品牌形象。
关键词:
娄底旅游问题对策
娄底旅游业深层次发展的思考
康艳华
娄底旅游从无到有、从小到大,短短五年时间,走过了不平凡的历程。
在娄底市委市政府的高度重视下,通过一系列系统的挖掘整理和科学的规划论证,曾国藩故居、紫鹊界秦人梯田、梅山龙宫、大熊山、龙山、湄江等一批享誉大江南北的旅游景区浮出水面,惊艳世人。
如今,娄底已成为湖南旅游新的增长极,2009年,旅游接待总人数达到544万人次,实现旅游总收入27.6亿元,已成为娄底的新兴产业。
一、娄底旅游资源的优势分析
1.拥有丰富的自然资源和人文资源。
有全国重点文物保护单位曾国藩故居、国家重点风景名胜区紫鹊界秦人梯田等2处五级旅游资源,有省级地质公园和省级风景名胜区湄江、世界锑都锡矿山、国家重点风景名胜区梅山龙宫、国家森林公园大熊山等4处四级旅游资源,同时还有国家森林公园龙山、省级风景名胜区波月洞等一批三级旅游资源,旅游开发前景十分广阔。
2.区位优势明显。
娄底地处湖南的几何中心,是湖南重要的交通枢纽。
湘黔铁路和洛湛铁路在此交汇,横贯东西,四通八达,320国道、207国道穿境而过,二广高速、上瑞高速、太澳高速和准备修建的沪昆高铁均在此通过,区位优势将进一步凸显。
娄底至长沙、株洲、湘潭、邵阳车程均在2小时以内,在未来2至3年可以减至1小时以内。
3.具有高品位的红色旅游资源。
娄底红色旅游资源分布广泛,种类齐全。
娄底所辖2县2市1区均有红色旅游景点。
从类型上讲,不仅有革命战争时期留下的纪念地、纪念物、纪念馆等实体性红色旅游资源,还有丰富的非物质性红色旅游资源,如:
“难酬蹈海亦英雄”的陈天华,不朽的国际主义战士罗盛教,最早提出建党名称的中共早期领导人蔡和森和他的妻子向警予,中国妇女运动的卓越领袖蔡畅和杰出的中国妇女运动领导人曾宪植等等。
娄底的红色旅游资源级别较高,有重点红色旅游区10处,蔡和森纪念馆被列入全省红色旅游重点建设景区,罗盛教纪念馆在1988年被评为湖南省对外参观旅游点先进单位。
娄底也是湖南省红色精品旅游线路中的一个重要地区。
二、娄底旅游发展存在的主要问题
作为一个新兴产业,娄底旅游业发展面临多方面的压力和挑战,特别是服务体系不全、旅游产品精品不精的问题困扰着产业的发展,正处于不进则退的关键时期。
1.规划不到位。
一些景区由于没有编制好景区建设性详规,导致景区建设没有整体性和连续性,对资源保护不力,景区内乱搭乱建现象严重。
还有一些景区,尽管有规划,但未按规划执行,出现“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”。
一些景区没有按《旅游区(点)质量等级》的规划和评定标准进行建设,对游客需要的购物、饮食、厕所等不可或缺的项目建设不全面,而是将更多的人力、物力、财力放在彰显政绩的广场、门楼等项目建设上。
作为评价旅游景区功能是否完善的等级景区建设严重滞后,与旅游资源等级不相称。
等级旅游景区建设在全省各市州中处于相对落后状况,和张家界、长沙、岳阳、郴州等旅游业较发达的地区相比差距很大,即使和永州、怀化等地相比,也还是有差距。
2.基础设施等配套建设亟需完善。
因种种原因,等级旅游资源开发配套设施建设仍然滞后,旅游交通可进入性较差,旅游经营管理水平较低,旅游购物和卫生等配套服务建设欠缺,没有形成成熟的旅游产品。
3.投入不充足。
目前娄底旅游主要依靠政府投资,由于娄底财政状况一般,投入十分有限,对景区交通、安全、卫生、水电的配套投入不够。
同时在民营资金、外资等利用上亦有限,导致旅游建设资金缺口很大。
4.体制不顺畅。
等级旅游景区一般都有几块牌子,几套人马交错管理,时常发生推诿、抵触事件,对景区建设相当不利。
5、旅游商品层次较低,高品质商品凤毛麟角。
近年来娄底旅游商品实现了零的突破,开发了双峰溪砚、曾国藩肖像和书竹简、锑锡茶叶罐等系列产品,丰富了娄底的旅游市场,但是旅游商品开发还存在诸多问题:
如商品制作不够精美,包装不上档次;
从事旅游商品开发的企业少,规模过小;
绝大多数生产企业只是面向本地市场,甚至有的只是季节性生产,无市场竞争力,等等。
三、发展娄底旅游产业的对策建议
旅游产业的发展对地区内其它相关产业的带动和促进作用极大。
作为整体经济水平较为落后和旅游资源丰富的娄底市,大力开发旅游资源,促进区域经济发展,不失为一种明智的选择。
为此,如何抓住机遇,积极开拓,变旅游资源优势为产业优势、市场优势和经济优势,使娄底市的旅游业上一个新台阶,是一个新的重要课题。
(一)正本清源,从观念上廓清不利于旅游产业发展的盲点和误点。
1.廓清那种以为娄底是“旅游资源洼地”的误解,大力挖
手笔策划组织一些有影响力的活动,使娄底的旅游形象快速提升。
比如:
开展“娄底十大特色佳肴”、“阳光女孩”、“最佳导游”等系列评选活动。
如在广州、北京、上海等大都市的地铁内作巨幅宣传画,在机场播放宣传片等等。
四要善于借势。
组织旅游企业参加国际、国内旅游交易会,组织队伍前往港澳、广东、湖北等主要客源地促销。
加强与长、株、潭、益、邵、衡等兄弟地州市旅游部门的联络,开展市场对接,促进区域旅游资源和市场互补,加快无障碍旅游的实质性进展。
开拓日本、韩国、台湾等境外市场,形成“政企联手,部门联合,上下联动”的宣传促销机制。
(五)机制创新,探索有效的资源整合方式,挖掘内生的开发动力。
创新体制机制,激发旅游产业的活力。
一是争取金融支持是关键。
要大力吸引国际国内的金融机构的资金注入,建立多渠道的旅游资金筹建体系,在娄底这样的经济欠发达地区发展旅游,吸引民间投资和外部资源非常重要。
捆绑使用市直各部门和县市的建设资金,重点投向等级风景名胜区,如道路、供排水、电力、通讯、停车场等建设。
二是创新招商方式是核心。
可以推出创意招商、期权收益招商、结合地块开发招商、特色农产品开发权转让招商等多种方式。
三是制定优惠产业政策是要件。
比照国内很多城市对旅游和文化创意产业企业的吸引措施,完善发展旅游业的政策体系,包括产业政策、财税政策、金融政策、土地政策、交通政策、基础设施建设政策、旅游商品开发政策和旅游扶贫政策等。
四是管理体制的创新是保障。
加强政府的指导与服务,支持企业为加快旅游资源开发创造良好的环境条件。
采取多种方式对国有旅游企业进行改革,逐步改变娄底旅游企业小、散、乱的局面,组建和发展一批有经济规模、对产业发展有影响力的旅游企业集团。
五是推进旅游市场化和产业化是出路。
引入市场机制,发展多种形式的旅游市场主体,使旅游资源和产品的开发、基础设施的建设等真正由市场主体来承担和实施;
充分发挥企业开拓市场的主体作用、行业协会的桥梁纽带作用和政府部门的组织协调作用,有计划地培育一批旅游龙头企业,通过旅游龙头企业与其他相关行业联结,形成以旅游业为核心的相互渗透、相互补充、共同发展的旅游产业链,增强旅游业的经济辐射能力。
(六)人才赶超,打造一流的旅游从业人员队伍。
旅游从业人员素质的高低直接影响旅游企业和旅游城市在游客心目中的形象,娄底旅游产业的发展需要有一大批精通旅游业务、敬业爱岗的从业者,一是加强旅游从业人员的形象塑造。
当今的消费者已经从原来的只求温饱的阶段,发展到现在的求新、求异,求个性的时期,讲求吃特色,吃氛围,吃环境,吃文化。
旅游从业人员要真正认识到游客的重要性,端正服务态度,不断增强业务素质,不断提高服务技能,关爱游客,讲究礼仪,提高游客满意度。
旅游从业人员尤其要注意外在形象,要以微笑、自信的表情,规范、动听的语言,独特、得体的服饰,标准、得体的举止,美丽、大方的妆容,给旅游者以美的享受。
二是要加强行业管理。
加强旅游企业服务质量建设,抓好年度旅行社年检、星级饭店评定工作。
加强旅游从业人员经常性培训。
开展旅游诚信建设和零负团费专项整治行动,通过行业自律和行政执法,净化旅游市场。
三是建立健全奖惩激励制度。
通过规范化的制度奖优惩劣。
开展十佳优秀旅行社、十佳优秀服务明星评选,举办旅游服务技能大赛等活动,树立行业新风。
(七)全民参与,营造良好人文环境和旅游业发展氛围。
精神文明建设的成效决定城市形象的好坏。
以“三个创建”活动(创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市)为总揽,通过成立领导小组,强化政府的行政推动和协调功能,抓好文明新风系列创建活动。
大力发展基础教育、职业技术教育、成人教育和岗位培训等教育事业,为全面提升全市产业水平提供智力支撑。
坚持“社区文化抓基础、农村文化抓特色、家庭文化抓普及、群体文化抓引导”的工作思路,多层次丰富群众精神文化生活,提高市民文化艺术修养,提升城市文化品位。
继续抓好文化、科技、卫生“三入户”特色家庭创建,进一步提高文化特色村镇的建设规模和档次,形成区域性的文化特色。
优化城乡社区的服务功能,把社区建设切入点放到完善和提高农村社区综合功能上,着力点放到教育人、塑造人、造福人、服务人、改造人上,深层次地加快城市文明向农村的延伸辐射。
广泛开展城市形象的宣传教育活动,进行对外形象推广计划设计、组织实施和成效评估。
把挖掘和培育传统名牌产品、经济支柱产品、地方特色产品、文化创意产品等城市形象产品与城市品牌塑造有机结合起来,通过政府推动和公众参与,扩大影响。
继续举办“经贸洽谈会”、“建材博览会”等有影响的活动,宣传娄底的创业环境、主导产业理念、城市文明理念,把娄底悠久的文化历史和现代化城市风貌展现在人们面前。
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- 关 键 词:
- 康艳华底 旅游业 深层次 发展 思考