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三、京建法[20041121号文件
第四条建设单位(甲方、出资方)应当将建设工程发包给具有相应资质等级的总承包企业(12类)或专业承包企业(60类)。
禁止建设单位向劳务分包企业(13类)或无资质的企业、“包工头”、个人发包建设工程。
第五条总承包企业将专业工程发包时,必须选择具有相应资质等级的专业承包企业。
总承包企业、专业承包企业发包劳务作业时,必须选择具有相应资质等级的劳务分包企业。
禁止总承包企业、专业承包企业转包建设工程。
禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。
(包的层次越多,工程利润越薄,工程质量越难保证)
第六条任何单位和个人不得对依法实施的专业工程分包和劳务作业分包活动进行非法干预。
纪检监察部门应当按照规定严厉查处非法干预分包活动案件。
第七条分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同,并按照合同约定履行义务。
分包合同必须明确约定支付分包工程款时间、结算方式(提交完成工程量的时间、审核的时间,支付的时间)以及保证按期支付的相应措施(银行和专业担保机构保函),确保分包工程款支付。
本规定所称分包工程是指专业分包工程和劳务作业分包工程。
第八条分包工程发包人和分包工程承包人应当在分包合同订立后7个工作日内,向市建委进行合同备案。
分包工程发包人和分包工程承包人应当自合同变更后7个工作日内,向市建委备案。
第十二条企业必须建立施工管理、作业人员劳务档案,记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。
第十五条使用劳务分包企业的总承包企业、专业承包企业应当根据本企业使用劳务分包企业及人员数量,按照下款规定设置劳务管理机构或专职管理人员,负责劳务分包企业及人员的日常管理。
例题:
设置劳动力管理员的标准是什么?
l、总承包企业、专业承包企业使用劳务分包企业人员3000人以上,必须设置劳务管理机构;
3000人以下,必须设置至少1名专职管理人员。
2、在总承包企业项目管理机构中,项目使用劳务分包企业人员500人以上,必须设置专职劳务管理人员;
500人以下,必须设置至少1名兼职劳务管理人员。
3、补充:
2007年42号文件《2007年管理工作要点》
劳务企业规模在1000人以上的,必须设置专职管理机构,1000人以下的要有专职人员,在施工项目上的劳务队伍,要有与总承包项目相对应的劳动力管理员。
总承包企业、专业承包企业
3000以上
3000以下
项目
500人以
500以下
劳务企业
1000人以上
1000以下
第二十条企业必须每月支付一次劳动者基本工资,且工资月支付数额不得低于北京市最低工资标准(?
),余下未支付部分,企业每季度末必须足额支付。
第二十六条未依法与劳动者签订劳动合同而使用的人员或未在信息管理系统中按规定填报的施工管理、作业人员视同零散民工,由市建委或区县建委按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》关于使用零散民工的规定对企业予以处罚,并作为不良行为记入市建设行业信用系统。
(要签订合同、不准使用零散民工)
总承包企业、专业承包企业允许未与劳务企业签订劳动合同的劳动者在施工现场从事施工活动的,由市建委或区县建委按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》关于使用零散民工的规定予以处罚,使用1人,处以500-800元罚款,并作为不良行为记入市建设行业信用系统。
第二十七条因违法分包(?
)、转包建设工程或拖欠分包工程款、劳动者工资,致使发生极端、群体性事件的,责令限期改正,改正期间限制在京承接项目,并记入市建设行业信用系统。
四、京建管[2001]595号
三、外地建筑业企业初次进京施工,需持工程建设发包单位邀请招标的函(文件),或持公开招标公告的委托邀请函到市建委建立企业管理档案,确立在京企业信息管理用户名。
办理企业管理档案的企业应提供企业营业执照、建设行政主管部门核发的资质证书、企业注册地省级建设行政主管部门批准证明。
(安全许可证、组织机构代码证)
五、京劳社资发[2005]29号
根据《建筑业企业资质管理规定》(建设部令2001年第87号令),在我市进行建筑施工的企业必须具有建筑业施工资质,严禁非建筑企业的其他组织或个人招雇农民工从事建筑施工。
劳动合同应一式三份,建筑施工企业与农民工各持一份,另外一份保留在农民工务工的工地备查,农民工的劳动合同不得由建筑施工企业代为保管。
(代为保管不利于农民工维权)
六、京劳社资发[2004]155号
第二十一条劳动保障行政部门在查处建筑施工企业侵害劳动者劳动报酬权益的案件时,建筑施工企业负有举证责任,并应当在规定的期限内提供劳动者出勤记录和有关工资支付的凭证。
逾期不能提供或者拒绝提供的,劳动保障行政部门可以责成建筑施工企业按照本企业同岗位同工种的最高工资标准支付劳动者工资。
第二十二条建筑施工企业使用零散工的,由市、区县建设行政主管部门按照《北京市人民政府关于外地建筑业企业来京施工管理暂行规定》第九条第一款进行处罚;
建筑施工企业未与劳动者签订劳动合同的,由劳动保障行政部门责令限期改正,逾期不改的,由劳动保障部门依《北京市劳动合同规定》(北京市人民政府令91号),按照未签订劳动合同的人数,对用人单位处以每人500元罚款。
第二十四条由于建设单位、施工总承包企业、专业承包企业(以下统称为发包单位)或者劳务分包企业,发包、分包或者转包给不具备用工主体资格(资质)的组织或者个人的违法行为而引发拖欠工资等劳动争议,发包单位或者劳务分包企业为用工单位,由其按照《劳动法》的规定承担对劳动者的义务,向劳动者支付所拖欠的工资。
第二十六条劳务分包企业因拖欠劳动者工资被举报的,由劳动保障行政部门对其下达限期整改通知书,责令其限期支付劳动者工资。
逾期不支付劳动者全额应得工资的,劳动保障部门按照《北京市工资支付规定》(北京市人民政府令第142号)第35条第二款规定责令建筑施工企业向劳动者支付所欠工资数额与25%补偿金总和的二倍以内赔偿金。
并将企业违法行为通报市建设行政主管部门,由市建设行政主管部门勒令企业在京所有在建工程停工整顿,停工整顿期间停止其对任何工程项目的投标,其不良行为记入市建委行业信用系统。
(拖欠工资不及时补上后果很严重)
第二十九条因建筑施工企业违反本规定,引发极端或群体性事件的,由市建设行政主管部门按照以下规定责令其限期整改,改正期间,禁止其承接新的工程,记入市建委行业信用系统,并在有形建筑市场和媒体进行曝光。
(一)引发一般性极端事件或者20人以下的群体性事件,改正期限不少于1个月;
(二)引发较严重极端事件和20人以上的群体性事件,造成一定社会影响的,改正期限不少于6个月;
(三)引发严重极端事件和重大群体性事件,造成严重社会影响的,改正期限不少于12个月;
(四)第一起极端或群体性事件发生后,12个月内又发生极端或群体性事件,改正期限视情节和后果予以延长。
(改正期限关系企业能否接到新的工程,危及企业的生存)
对本企业严重违法行为负有直接责任的主要领导记入个人不良行为记录;
对负有主要责任的领导由有关部门追究其行政责任;
触犯法律的将依法追究刑事责任。
七、京劳社资发[2004]156号
新进京的建筑施工企业和已经发生拖欠农民工工资的建筑施工企业,应当建立农民工工资预留账户。
1、建筑施工企业设立农民工工资预留账户(以下简称预留户),是在出现因用人单位的原因发生欠薪的情况下,专项用于支付农民工工资的一种应急保障措施。
(目的:
应急保障)
2、(具体做法)预留户由施工总承包企业、专业承包企业(以下统称发包单位)与劳务分包企业协商设立。
工程项目开工前,由发包单位在劳务分包价款中,提取一定数额的资金,专项用于设立预留户。
一个工程项目中,发包单位可以与每个劳务分包企业以订立协议的方式分别设立预留户。
3、预留户的建账标准,可以按照劳务分包价款的10%计存,也可以按照工程项目工期和实际使用农民工人数,以本市当年最低工资标准计存。
即:
工期在6个月(含6个月)以上,12个月以内的,按照每人5个月的最低工资标准计存;
工期在12个月(含12个月)以上的,按照每人8个月最低工资标准计存。
(10%、最低工资标准)
4、预留户户名应与发包单位在本市的基本存款户户名相同,发包单位基本存款户在外埠开设的,预留户户名与其在本市开设的临时存款户户名相同。
(与发包单位户名相同)
5、《协议书》应由甲、乙双方法定代表人或委托代理人签字,并加盖单位公章。
《协议书》甲、乙双方各执一份,并抄报区县劳动和社会保障局、区县建设委员会备案。
(签字盖章、备案)
八、建设部第87号令
第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质,实施对建筑业企业资质管理,适用本规定。
本规定所称建筑业企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第三条建筑业企业应当按照其拥有的(建筑企业资质包括:
)注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件申请资质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
(有钱、有人、有技术、有经验)
第五条建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
获得施工总承包资质的企业,可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。
承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。
获得专业承包资质的企业,可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。
专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
获得劳务分包资质的企业,可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。
第十二条新设立的建筑业企业,其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。
第十三条申请施工总承包资质的建筑业企业应当在总承包序列内选择一类资质作为本企业的主项资质,并可以在总承包序列内再申请其他类不高于企业主项资质级别的资质,也可以申请不高于企业主项资质级别的专业承包资质。
施工总承包企业承担总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应专业承包资质。
(总承包要有一项主资质,同时也可以有其他不高于该项主资质的其他资质,也可以有不高有主资质的专业承包资质)
专业承包企业、劳务分包企业可以在本资质序列内申请类别相近的资质。
第十四条建筑业企业资质条件符合资质等级标准,且在申请资质之日前一年内未发生本条款第二款所列行为的,建设行政主管部门颁发相应资质等级的《建筑业企业资质证书》。
建筑业企业资质条件符合资质等级标准,但在申请资质之日前一年内有下列行为之一的,建设行政主管部门按照其资质条件的下一个等级核定其资质等级:
(一)与建设单位或者企业之间相互串通投标,或者以行贿等不正当手段谋取中标的;
(二)未取得施工许可证擅自施工的;
(施工许可证有业主办理)
(三)将承包的工程转包或者违法分包的;
(四)严重违反国家工程建设强制性标准的;
(五)发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故的;
(六)隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故,或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的;
(七)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核,未取得证书上岗,情节严重的;
(持证上岗的重要性)
(八)未履行保修义务,造成严重后果的;
(九)违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程,情节严重的;
(十)其他违反法律、法规的行为。
l、未取得《建筑业企业资质证书》承揽工程的,予以取缔,并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;
有违法所得的,予以没收。
2、超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;
情节严重的,吊销资质证书;
(超越资质不具备资质的)
3、转让、出借《建筑业企业资质证书》的,责令改正,没收违法所得,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;
可以责令停业整顿,降低资质等级;
情节严重的,吊销资质证书。
(出借、转让)
4、未在规定期限内办理资质变更手续的,责令其限期办理外,处1万元以上3万元以下的罚款。
5、有下列行为之一的,依照有关法律、行政法规责令改正,处工程合同价款0.5%以上,l%以下的罚款;
视情节严重的,降低资质等级或者吊销资质证书:
(一)将承包的工程转包或者违法分包的;
(转包、违法分包)
(二)施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;
或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的;
(不合标准)
(三)未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的;
(检验、检测)
(四)其他违法违规行为。
九、京建管[2006]166号
(三)进一步增强企业签订和履行合同的责任意识,继续规范企业对建筑劳务的管理。
1、发承包双方要建立地位平等、诚信合作、科学管理、经济共赢的合作关系。
禁止阴阳合同和欺诈、霸王条款。
2、发挥两级三部门的联动工作机制,及时消除影响社会稳定的因素,迅速处理发生的极端或群体事件。
两级三部门:
市、区县级,建委、劳动、公安部门。
十、《合同法》的相关知识
1、合同的定义和效力
《合同法》对合同作了明确表述:
“合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立的变更、终止民事权利义务关系的协议”。
(平等)
合同的效力,又称合同的法律效力,是指法律赋予依法成立的合同具有约束当事人各方乃至第三方的强制力。
2、合同的形式:
书面形式,口头形式和其他形式(规定采用或约定采用书面形式的,应当采用书面形式)。
书面形式指:
合同书,信件和数据电文(包括电报,电传,传真,电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。
(有形地表现所载内容)
3、现行合同示范文本的种类
建设工程施工合同
建设工程施工专业分包合同
建设工程施工劳务分包合同
4、自拟合同的法律规定
根据合同法第12条的规定,一般包括:
当事人的名称或姓名和住所;
标的;
数量;
质量;
价款或者报酬;
履行期限,地点和方式;
违约责任;
解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。
5、合同无效的条件:
一方以欺诈,胁迫的手段订立合同,损害国家利益;
(?
)
恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;
以合法形式掩盖非法目的;
损害社会公共利益:
违反法律行政法规的强制性规定。
十一、企业督导制度
企业督导制度:
是市建委对于因拖欠或违法违规行为引发了极端、群体性事件被处理的
企业、首次进京承接工程项目的企业(什么样的企业)纳入“重点督导”企业名单中,将企业整改(工作)措施和情况刊登在建设市场报上,接受社会监督;
要求这些企业每月上报所属项目的分包管理情况,建立“观察期督导”档案,市区建委对其在施工程项目进行不定期的抽查并如实予以记录(监督的方法:
上报项目分包管理情况、建立观察督导档案、不定期抽查)。
整改(工作)观察期设定为三年,在此期限内再次出现违法违规行为的,从重处理:
没有出现问题的,予以解除督导。
第二部分:
企业管理相关知识
一、现代经济社会包括:
企业、消费者、政府部门
二、企业的概念:
企业是从事生产、流通和服务等经济活动,努力满足社会需要和获取盈利,实行独立经济核算,进行自主经营、自负盈亏,具有法人资格的基本经济单位。
(法人,相对于自然人而言。
自然人是以生命为存在特征的个人。
我们每个人都是自然人。
法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,是社会组织在法律上的人格化。
三、企业的特征:
1、企业是营利性的经济组织;
2、企业必须自主经营、自负盈亏;
3、企业应承担社会责任;
(接受实习、公益事业)
4、企业必须具有法人资格。
四、管理的概念:
管理是人们为了实现组织的目标而有效利用人力、物力、财力等资源的过程。
五、管理的重要性:
1、现代企业有着精细的分工和紧密的协作,需要管理科学的组织生产经营,通过人们集体分工协作的力量,对组织系统中个人的力量进行高倍放大,从而实现低投入、高产出。
(精细分工、高效协作共存,管理来实现)
2、现代企业是用先进技术武装起来的,它具有大型化、连续化、自动化、高效化的特点。
必须依靠先进的管理作为组织保障,发挥先进技术的应有性能,保证先进技术装备正常运行。
3、现代企业必须面向市场,适应外部环境变化,才能获得生存和发展。
面对复杂多变的外部环境,必须加强企业管理,及时调整生产经营活动,在激烈的市场竞争中获胜。
4、现代社会对员工的要求无论在思想觉悟还是在文化技术水平方面都越来越高,必须实行有效管理,全面提高员工的素质,才能更好地实现企业经营目标。
六、管理者的技能和层次:
1、管理人员应具备的管理技能主要包括:
概念技能、人际技能和技术技能三个方面。
(概念技能:
是指一种洞察既定环境复杂程度的能力和减少这种复杂性的能力。
具体地说,概念技能包括理解事物的相互关联性从而找出关键影响因素的能力,确定和协调各方面关系的能力以及权衡不同方案优劣和内在风险的能力。
举例说明:
A教研室主任组织教师顺利完成教学任务。
B领导用人所长,调动下属积极性。
C单位领导从各部门利益出发,作出决策。
D单位领导做出照顾各部分利益的决策。
利用概念技能的是D,因为D领导把各部分作为一个整体考虑和处理,决策用于这个整体。
2、管理人员按其在组织中所处的层次可分为高层管理人员、中层管理人员和基层管理人员。
七、企业管理现代化的内容:
1、管理思想现代化;
2、管理组织现代化;
3、管理方法现代化;
4、管理手段现代化;
5、管理人才现代化;
6、管理体制现代化。
八、管理现代化各内容之间的关系是:
1、管理思想现代化是先导;
(先导)
2、管理人才现代化是关键;
(关键)
3、管理体制和管理组织现代化是保证:
(保证)
4、管理方法和管理手段现代化是条件。
(条件)
九、企业管理现代化的标志:
1、管理人才现代化;
2、管理方法现代化:
3、管理工作高效化;
4、经济效益显著化。
十、企业管理的特性:
1、管理的二重性,即管理的自然属性和社会属性;
2、管理的综合性;
3、管理的艺术性。
十一、企业管理的要素:
管理要素是指构成管理活动的必要因素,主要包括四方面,即人员、物资、资金和技术。
十二、企业管理的目标:
企业管理的目标是为了实现企业的目标。
企业最根本的目标只有两个:
一是企业自身经济效益目标;
二是社会效益目标。
(学校、煤炭)
十三、人本原理的含义及特征:
含义:
人本原理,就是管理以人为本位,一切管理要以做好人的工作,调动人的积极性、主动性和创造性为根本。
人本原理的特征:
1、以人作为管理的目的;
2、管理活动“以人为中心”;
3、管理方式实行民主管理;
4、重视人的需要。
十四、系统原理的含义:
系统原理是现代管理的又一基本原理,系统管理基于系统理论,把管理对象看是一个有
统一功能目标的大系统。
这个大系统又由一系列相互联系、相互作用的“子系统”(要素)有机组成,而且每一个要素都不是孤立的,而是既在自己的系统之内,又与其他系统发生联系;
同时,这个大系统还与特定的环境发生交互作用,环境是系统存在、变化和发展的必要条件,环境的性质、内容发生变化,会引起系统的性质和功能发生变化,反过来,由于系统的作用,也会不同程度的引起环境的变化;
另外,系统整体具有各个组成部分(要素)在孤立状态中没有的新质,如新的特性、功能和行为,因而能取得比部分之合大的多的效果。
(管理的所有的对象看作一个大系统,大系统又有小系统组成,与环境互相影响,小系统之间互相作用形成新的特质,取得比小系统之和更大的效果)
十五、效益原理的含义及原则:
效益是管理的永恒主题。
任何管理都要讲究实际,都是以取得效益为目标,这就是管理
的效益原理。
效益原理的原则有整体效应原则和规律效应原则。
(坚持整体性原则,既要从全局效益出发,又要从局部的效益着眼,以获得最佳的整体效益;
规律效应原则:
就是指按客观规律办事,就能取得效应,不按客观规律办事,就会遭受客观规律的惩罚,更谈不上取得效应。
规律效应原则就是指在管理活动中,要研究规律,认识规律,尊重规律,按客观规律办事)
十六、计划的含义:
计划工作有广义和狭义之分。
广义的计划工作是指制定计划,执行计划和检查计划三个紧密衔接的工作过程,狭义的计划工作则是指制定计划,即根据组织和外部环境和内部条件,通过科学的调查预测,权衡客观的需要和主观的可能,提出在一定时期内组织所需达到的具体目标及实现目标的途径。
(狭义和广义)
十七、计划的内容可以包括为“5WIH”,包括以下内容:
1、做什么?
即明确计划工作的具体任务和要求。
what
2、为什么做?
即明确计划工作的原因,并论证可行性。
why
3、谁去做?
规定由哪些部门和人员负责实施计划。
who
4、何时做?
规定计划中各项工作的开始和完成时间。
when
5、何地做?
规定计划的实施地点或场所。
where
6、怎样做?
即执行计划的工作中所运用的方法与采取的措旋和手段。
how
十八、组织的定义与内容:
组织是指为了有效地实现目标,通过建立组织机构和调配各种资源,从而将组织内部各要素联结成一个系统,使人、财、物等得到合理的使用。
这个概念包含着这样几个要点。
(使用要素实现目标)
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