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有的考生根据自己背诵的国家文件来答题;
有的考生根据报刊上的观点来答题;
有的考生根据自己的专业知识来答题;
有的考生根据自己背诵的所谓“放之四海而皆准”的、应对所有考题都可以同样回答的答题模板来答题;
还有的纯粹根据自己的感情喜好来答题,这些都会导致跑题。
2005年国家公务员考试的时候,中央党校有一位女博士,申论只考了45分,她向我咨询,评卷标准到底是什么?
为什么她那么优秀的答卷,却只能得45分呢?
我问她何以见得她的答卷就是优秀的答卷呢?
她说,当年的国家一号文件就是讲“三农”问题的,而这一年的考题也正是考农村农民问题的,因此她根据自己对国家政策的良好理解而自我感觉非常良好地答完了试卷。
我要她把答案默写出来,我看过以后,感觉确实是有很深厚的理论功底,但是她的答卷也确实只能得45分,因为我们设计的题目,当然不会和国家的时政方针、理论政策相冲突,但是国家的理论政策是针对宏观的全国情况的,而我们的材料是选取一些具体的案例,有它自己的特殊点,因此完全按照国家理论来答题,必然疏忽了材料中所涉及的具体问题,因此不可能得高分。
这是一种常见的错误答题倾向,因为考生在考前总是会学习很多时事政治,上了考场就过度使用。
学习时事政治对申论考试是有帮助的,但时事政治绝对不是答题的标准来源。
时事政治材料是来帮助考生理解材料、表达材料的,而绝不能取代材料。
还有的根据新闻舆论来答题。
申论每年都会根据时政热点问题来出题,这些时政热点在报刊上会有相当的报道,有些考生作了有心人,把这些文章背下来,上了考场就按这些文章的观点来答题。
但报刊上的文章的采写角度怎么可能会和申论考题完全一致呢?
不按考试材料却按新闻舆论来答题,必然导致答题偏差。
我们不反对多了解时政背景知识,多了解国家大政方针,提高自己的理论素养,但是,它们绝对不是现成的答案!
2006年国家公务员考试的时候,我在广东遇到一位报社的记者,他的申论成绩只有37分,他也非常怀疑我们阅卷的时候在草菅人命。
我问他,怎么能说我们阅卷在草菅人命呢?
他说这一年考突发公共事件问题,而他作为一名报社记者,自己采写和阅读了不少关于突发事件的新闻文章,所以上到考场,看到考试竟然是他熟悉的突发事件问题时,感到非常高兴,以至于材料都不去仔细读完,就根据自己对突发公共事件的知识,轻松写完了答卷。
结果只有37分。
难道媒体对突发公共事件的理解都是错误的吗?
不是,仅仅是因为新闻媒体所报道的那些事情,一定和我们材料所选取的具体案例有很大的不同。
根据自己的专业知识来答题,就更不对了,广东公务员考试有一年考垃圾短信问题。
有一位女硕士的毕业论文就是研究垃圾短信问题的,因此她按照自己的专业知识来答题,心想今年的运气真是好啊,她一定能考一个最高分,因为只有她对这个问题的研究是最专业的。
可是她最后的成绩,居然只有46分!
我们在设计考题的时候,必然要规避专业知识的影响,因为我们是面向不同专业的考生来考试的。
如果今年考一个题目只有理工科的学生能回答,明年再考一个题目只有医学专业的考生能回答,后年再考一个题目只有学历史的才能回答,那我们的考试还有公平、公正、广泛性可言吗?
所以根据专业知识来答题也是不对的。
有一些考生图省事,背诵一套答题模板进考场按模板答题。
各位聪明的、有智慧的参加公务员考试将来要成为公务员甚至领导人员的大学生、研究生等高级知识分子读者们,有这么轻松的事吗?
如果背诵一套答题模板就可以考过公务员录用考试,那么每个大学毕业生就都考上了公务员。
大家想象一下,有多少考生都可以背诵答题模板,阅卷时他们答案一样,都会给他们高分吗?
实际上,都会给低分!
因为他们不能按照考纲的要求对材料进行分析而得出答案,只是投机取巧地在默写答案。
出题专家早就注意到了这个问题,在题目的设计和评分标准的设定上对此做出了规避。
大家可以看看近几年的题,模板已经不管用了。
所以,每位想通过考试的考生,必须按照考纲的要求,训练提高自己理解材料、分析问题、解决问题、表达问题的能力,才能在考试中取胜。
还有少部分的考生,完全根据自己的感情喜好来答题。
我们每一年的考题都是选取了具体的时事政治问题,这些问题没能处理完好,要求考生来正确地认识和解决这些问题。
可是有些考生,却在答卷上表达他对这些问题的愤慨,以显示他自己的爱憎感情和对祖国对人民的热爱,以及对腐败官僚等问题的愤恨,就是不去正确地分析材料所给出的问题,也不能给出正确的解决办法。
只是自顾自的在那里述说政府的失误。
这种答案的方向都是错误的,我们是要通过考生对这些问题的正确分析和解决,来测查考生是否具有从政的能力。
只会发泄自己的愤慨,批评他人的不对,能解决什么问题呢?
因此,务必记住并严格遵循申论考试答题的要求:
根据材料来答题!
对给定材料进行仔细准确地分析、概括、提炼、加工以得到答案。
那么如何从材料中得到答题的答案呢?
首先要阅读好材料,阅读材料要采取正确的方法。
二、一个基本的方法
实际上,对材料的阅读理解,每个考生都已经具备了相当的能力,因为我们从小学就开始练习语文阅读。
但是,申论和语文课文有相当大的不同,主要有三点:
1.语文课文都会围绕一个中心思想进行,而申论的材料,可以围绕一个中心,或者两个中心来安排。
考纲明确指出:
“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象,要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面”。
如果考题有几个主题而考生只发现了一个主题,或不能适应多主题的材料,就会考试失利。
2.语文课文都是有合理的逻辑顺序的,先说什么,后说什么,符合我们的阅读理解习惯。
但是申论的材料,故意打乱了这种逻辑结构,材料是分段给出的,各段之间,在逻辑上并不遵守我们的阅读理解习惯。
2006年的国考题的材料最难读懂,很多考生读了几遍才读懂,就因为他们觉得这年材料的逻辑较往年更混乱,网友的问话和D部长的谈话常常是非逻辑的意识流。
3.语文课文每一段都会围绕它这一段的主题思想来展开论述,但申论材料,可能并不是这样,甚至有些段落,有些句子还是理解的干扰项,故意扰乱你对材料的理解,因此有不少的考生在阅读理解这个问题上栽跟头。
国考申论给出的材料近几年都是七千多字,要求考生在四十分钟的时间内,把材料读完。
因为经过测算,一个大学毕业生,在四十分钟的时间里面,应该阅读完八千字左右的材料。
可是,由于不少考生缺乏正确的阅读方法,不能在规定的时间内完成规定的阅读量(也有的考生因为考场紧张或者对材料主题过于陌生而导致阅读速度太慢。
但这些问题都可以通过正确的阅读方法给予突破)。
如果是阅读速度稍微慢点还没有关系,但是极限时间是60分钟内读完材料。
否则,后面的答题就会受到绝对的影响。
2006年国家公务员考试就有大量的考生,在材料阅读问题上吃了大亏。
有很多考生,读了一遍材料以后,根本弄不清楚材料究竟描述什么问题,于是紧张地去阅读第二遍,才隐隐约约知道材料大概讲的是什么内容。
为了对自己的前途和命运负责,再去第三次阅读材料。
三遍阅读之后,终于弄明白材料所讲的内容了,然后开始答题,可惜时间已经不够了:
写了第一题第二题的答案,考试的终场铃声就响了!
所以这一年有很多的考生没有时间把最后一道大作文题写完,甚至还没有开始动笔。
不少考生只得了二十多分、三十多分。
申论考试时间150分钟,推荐的时间安排是阅读材料40分钟,思考时间40分钟,写作答案60分钟,最后留10分钟检查。
答案长度要求,总字数限制在2000字左右。
因为根据测算,大学毕业生正常的写字速度,在60分钟的时间里可以写大约2000字。
如果阅读材料消耗的时间超过60分钟,最后写答案的时间就会不够。
考生在现场紧张的状态下,60分钟一般写不了2000字,因为他还要边写边思考,而不是单纯的写字。
如果赶时间,在少于60分钟的时间里飞快地把答案写完,就会导致卷面潦草和错误增多。
也有的考生写作速度很慢,远不能在60分钟的时间里把2000字的答案写完。
这样的考生需要练习加快写作速度。
还有的考生思考的速度很慢,总是要思考再三,才敢下笔,写的时候还要继续思考,结果时间往往不够。
如何加快写作和思考的速度,在作文题部分会详细讲解,此处讲如何正确快速地阅读理解材料。
采用三个小小的步骤就可以做到既快速又正确地阅读好材料:
1.先看题目再看材料。
有很多考生,拿到试卷就按照试卷的顺序,先看前面的材料,看完了七千多字的材料,最后才看后面的问题。
看完问题知道要做什么了,结果又忘了前面的材料是怎么说的了,于是只有回过头去第二遍阅读材料。
时间就这样被浪费了。
因此我们建议,拿到试卷后,首先要翻到试卷的末尾去看题目,看要回答哪些问题,然后带着问题去读材料,这样只经过一遍阅读就可以有的放矢的把答案找出来。
但是有很多考生,在考场中非常的紧张,不能够同时记住四五道大题的内容。
那么,我们建议,还是应该先看完各道题目,看看题目要我们做什么,这样心里有了一个大概的印象,然后记住第一题要我们做什么,带着第一题的问题去读材料。
一般来说,第一题都是一道概括主旨题,需要我们把材料中各段的主要意思概括出来,然后回答该题。
在我们带着第一题的问题,把材料的各段主要意思归纳出来以后,就可以顺利答完第一题。
接下来回答后面各题时,也不用去第二次、第三次阅读材料了,因为采用下述方法,可以保证在做以后各题时,只需要阅读相应的材料细节即可。
所以,采用这个小小的技巧,可以得到巨大的收获:
不用读两遍材料就可以答完试卷,为我们节约大量的时间。
因为再多读一遍七千多字的材料需要花费考场上宝贵的30分钟左右的时间!
方法虽小,效力宏大,切记,切实行之!
2.按段总结,简要标记。
材料有七千多字,全部读完后再来总结,难度非常大。
在考场中紧张的状态下,一次性地把七千多字全部记忆到大脑中是不现实的,然后对七千多字再进行完整的分析,就更不可能了,必定会导致分析不完全,不正确。
正确的方法是:
按材料段进行总结。
每读完一段材料,就对该段及时进行总结,总结完该段后,再去阅读和总结下一段材料,这样,我们每次只需要把一段几百字的材料,记忆到自己的大脑中,并只需要对这几百字的材料进行分析。
我们记忆的难度和分析的难度就从七千多字降到几百字,记忆的准确度和分析的准确度就会大幅度地提高。
应该把总结出的每段的主要思想,简要标记在该段旁边。
注意:
不要复杂地标记。
用上三五个主题词,或者就在段落中的主题词句上划上波浪线。
如果标记过多,会浪费考场时间的。
但有的监考老师会不允许考生在试卷上做标记,那么我们建议考生带铅笔,用铅笔标记,做完题后,用橡皮擦掉;
或者在草稿纸上写出各段的要点总结,但要标出对应的段落序号,以便于做后面的各道题目时,能迅速查找相应的段落。
简要标记必不可少:
一是做第一道概括主旨题时,需要根据这些简要的标记来整理最后的答案,二是后面的二、三、四题还可以根据这些简要的标记来迅速查找相应的细节。
另外,每一个材料段,可能只有一个中心意思,也可能有几个中心意思,也有个别段没有所需要的要点。
阅读材料是整个申论答题的基础,要以读透材料为标准,如果有考生在考场上由于紧张,不能够一遍就读出要点,也还是要继续读出要点以后,再进行答题。
如果材料没有读懂就仓促答题,就会劳而无功——把题目答错!
如果有的考生阅读速度较慢,不能在四十分钟甚至六十分钟的时间里读完材料(不是只看完,而是把材料的意思也读懂了)。
那么平常应该怎么练习在规定的时间里面读懂八千字的材料呢?
3.培养快速阅读的习惯。
有的考生是因为有一些错误的阅读习惯,比如:
一边看着材料,一边小声朗读;
还有的用手指着材料,一个字一个字的阅读。
这些不正确的阅读方法,必然会导致阅读速度大大下降,正确的阅读方法是:
用眼睛一行一行的看材料,一行一行的阅读理解,这样阅读的速度就会大大的提高。
但有考生反映,他即使一行一行的看材料,但大脑也不能很快的把这一行的意思反映出来,这个问题只要经过一段时间的训练就可以解决,每个考生都应该做一次测验,检验自己是否能在四十分钟的时间内就可以把八千字的材料完整正确的阅读,如果阅读速度太慢,必须艰苦的训练自己达到考试的要求,这样才能顺利的通过申论考试,成为一名公务员。
但我也看到一些考生,为了追求阅读速度,而导致阅读的正确性下降,这是更为错误的,应该是在保证阅读正确性的情况下,提高自己的阅读速度,在规定的时间内完成规定的阅读量。
还有的考生由于在考场非常的紧张而导致阅读理解错误,紧张的原因有两种:
一是有的考生,看到材料所考的内容是自己非常陌生的问题,就感觉非常的紧张。
解决这个问题的办法是,专门训练自己阅读不熟悉的材料,习惯于和陌生人打交道后就不会对陌生人感到紧张了。
当然平时多关心时事热点问题,多了解国家大政方针更是必不可少的,这样上了考场看到的考试材料,就很有可能是自己熟悉的东西了。
考生紧张的第二种原因是:
对这种考试自我压力太大,因为考上公务员是他和家人的最迫切愿望,他给自己下了必胜的命令!
对于这样的考生,我们建议他们用最近的国考真题,认认真真的做几次模拟考试,使自己对这个考试很熟练,很有信心,上到考场,就不会紧张了。
再一次提醒考生:
先看题目,再读材料,分段总结,简要标记的办法,能非常有效地提高阅读理解的速度和正确度,务必实行之。
下面以最难读的2006年国考题为例,实效验证一下阅读材料的正确方法。
注意,按我们推荐的正确方法做,看看40分钟能否把材料读懂?
当年很多考生因为方法不对,150分钟考试结束了还没有彻底读懂材料的意思。
2006年中央、国家机关录用公务员考试《申论》试题
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:
阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。
下面摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:
各位网友,大家好!
近年来,伴随着我国经济的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
今天,我们邀请社会发展问题研究专家、×
×
研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把突发事件的应对机制列为考核执政能力的指标?
D部长:
首先要理清什么是突发公共事件。
它不是一般的事故,有人混为一般事故,不太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序。
比如交通事故,公安局有一整套处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
在工业化初期,火灾曾是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但在建立消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇到过但影响没有这么大,比如自然灾害。
由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中,产生的践踏事件等等。
实际上突发公共事件主要不是来自于这个领域。
政府具有很强的动员机制,因此遇到非典的情况,政府的控制很及时,非典并没有证明中国的控制能力不强,而证明了动员机制还在起作用。
而且能够比较有效地遏制突发的自然灾害所带来的突发事件。
刚才您说的如何界定公共突发事件,是随着社会的推进和人数的增加,概念也在发生变化。
我们细化什么是公共突发事件,一般的交通事故每年的死亡率非常大,就个案来讲,一个一个形成不了一个公共突发事件。
比如火灾以前曾经是公共突发事件。
17世纪初伦敦发生的大火,是导致国际消防队建立的原因之一。
首先我们理解什么是突发公共事件的概念。
网友“多多到天堂去了”:
请谈谈建立国家总体应急预案的必要性,预案必须具备哪些内容?
从现在开始,建立国家的总体应急预案是有必要的。
这种必要性在于,倒不主要是来自有无自然灾害,因为海啸、地震,包括大的飓风,这类灾害以及灾害的严重影响是不可预料的。
但是对这些灾害,一个有组织的政府是有一整套的,比如有防灾委员会、防洪局、地震局,都已经常规了。
最重要的是,由于我国处于工业化进程的特殊时期,在这样一个发展阶段,社会矛盾引发的公共突发事件在增多,比如征地引起老百姓集体的诉讼、集体上访。
上次由于新闻界的关注,把一个大学生死亡变成了一个公共事件,最后导致我们把遣返站变成救助站。
这恐怕今后应该更加注意。
我们在访谈前沟通的时候曾经提到法律永远是滞后的,大学生死亡的案例,在某种程度上,一个新类型的事件出来以后,相应的应对机制也有可能最后形成解决问题的新机制。
网友“七子之歌”:
如何提高社会各界危机意识?
我们还是应该从思想上提高应对公共突发事件的意识。
从这个角度讲,恐怕更多的是要引导公众,来关心我国社会主义市场经济的制度建设。
因为社会主义市场经济是具有中国特色的制度设计。
但是和西方市场经济其实也有很多共同的地方,比如在政府公共服务职能方面,哪些应该是由政府承担的责任,哪些是市场解决的问题,应该有一个责任界限。
如果这些问题解决不好,就会出现不能正确应对突发事件的问题,比如非典出现的时候,由于我国多年以来,国家防疫部门自己要挣钱、卖药,国家的经费大量减少,他们以为非典可以通过市场解决。
当时整个防疫系统本身就不起作用了,以至于在广东发现病毒之后,不能够很快加以确诊。
由于没有明确的协调机制,当时几个部队的研究人员和地方研究人员为了样本,还不能取得一致的意见。
以上情况都延缓了我们对非典的应对。
但是,一旦国家动员启动了相关体制以后,由于国家动员体制很强,所以很快就在各个城市实行了隔离,所以非典很快就解决了。
这个问题使我们想到,我国公共防疫体制还应该是国家出钱,应当加强科研水平,才能够防患于未然,而不是等到流行病发展到相当规模的传染程度,我们再应对。
从社会发展研究方面看,您判断在应对非典问题上,我国的快速反应机制在国际上处于什么水平?
相对于西方民主国家来说,我国目前党政统一的领导体制肯定更有效。
因为非典当时已经产生了小规模的传播,这种情况下很难抑制,但我们很快把它抑制了。
有网友问,是什么原因引发了这些危机?
我们今天探讨的所有危机,这个问题太大了。
突发事件可以有不同的分类法,一种是已知的,一种是未知的,非典属于未知传染病。
突发事件不一定成为公共事件,如果卫生防疫体制有效,就会及早隔离,而不会成为公共事件。
由于卫生防疫体制本身出现问题,一直到出现小规模流行的时候,才引起了我们的警觉,这样一个突发事件就变成了公共事件。
但是在变成突发公共事件之后,政府采取了强有力的回应,就抑制住了。
最后降低了公共事件的危害,但实际代价并不小,很多医护人员也都感染了非典,相当多的非典患者还留下了很多后遗症。
网友“雪夜的情怀”:
我国是否已经初步建立了突发公共事件应急机制?
其积极作用是什么?
7月26日国务院常务会议已经解决了这个问题,今年人大开会的时候,各个代表提出应当建立国家突发公共事件的总体应急预案,这个意见已被国务院认真执行,已就国家突发公共事件总体应急预案进行了讨论并通过了此预案。
这个预案是由25件专项应急预案和80件部门应急预案组成,有相当省级机构已编制了自己的应急预案。
全国应急预案的框架体系应当说已初步建立。
应对突发事件的解决思路大体是一个体系吗?
非典以后,相当多的境内外学者向国务院建议要成立国务院或者国家紧急状态委员会,被国务院内部讨论否定了。
原因是,既是突发事件,有很多原因我们不知道。
最重要的是不管发生什么样的突发事件,在突发公共事件发生的时候,建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。
比如现在发生了一起非常大的交通事故,那么,医疗救护单位应当怎么救,交通部门怎么疏散交通,广播系统怎么呼吁部门给予协助,以免造成拥堵,这需要各部门之间的配合,一起完成社会救助行动。
因此,我们认为更重要的是在制定突发公共事件的应急预案时,把握应急预案的本质就是一个工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。
比如水灾、地震过后往往有大病,所以不是简单把水灾或者地震的事故处理了,事后还要有后续的步骤。
另外,大的自然灾害过后还要有重建工作,第一步救人,第二步防疫,第三步恢复建设,这需要国家投入和社会机制相结合。
主持人:
如何界定突发公共事件的严重性?
您认为,我国目前处在突发公共事件的高发时期吗?
当前我国是处于突发公共事件的高发期,我主要指社会根源的突发公共事件。
近年来,由于市场经济体制推进的速度很快,特别是入世后,相应的社会保障和社会公共服务机制不够完善。
比如社会保障系统,养老系统保障不到两亿人,参加医疗保险城里人不到一半,就更不用说农村了。
有些情况下,城市化进程很快,包括一些大的建设、道路、水库、征地等等。
由于补偿机制不够完善,导致部分社会群体的利益受损害,因此引发了一些社会根源的突发事件。
我认为是突发公共事件高发期,并不是说现在自然灾害越来越多,自然灾害有它一定的规律。
上帝要惩罚人类,并不是在人类有准备的时候,也不是集中在某一个阶段里。
比如海啸,已经有很多年在中小学地理书中都不是重点内容,但东南亚的海啸,因为英国一位年仅10岁的小女孩凭借自
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