《公务员制度讲座》作业Word格式.docx

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6.在我国，实践中认定公务行为一般遵循以下（ABCD）

A身份标准B职权标准

C目的标准D时空标准

7.下列属于专业技术类职位的是（AB）

A公安部门的法医鉴定职位B国家安全部门的特种技术职位

C外交部门的高级法官职位D人民法院高级法官职位

8.下列属于行政执法类的职位（BE）

A交通警察B税务稽查C法官D检察官E海关稽查

9.我国公务员法规定，公务员确定和晋升级别的依据有（BC）

A职务B德才表现C工作实绩D资历E职位类别

10.在我国，公务员录用的标准有（DE）

A金钱B社会地位C人际关系D才能E品德

三、简答题（每题15分，共2题，合计30分）

1、简述传统干部管理体制的弊端？

答：

主要是“国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类，管理权限过分集中，管人与管事脱节，管理方式陈旧单一，阻碍人才成长，管理制度不健全，用人缺乏法治，等等。

致使优秀人才难以脱颖而出，用人问题上的不正之风难以避免。

2、简述公务员义务与纪律的关系？

二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务纪律的公务员都会爱到相应的惩处，都需要承担相应的责任。

公务员义务与纪律的具体内容，虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。

四、案例分析题（30分）

如何看待“国考”招考工农公务员，要求大专学历的现象

2011年中央机关及其直属机构公务员招考中，开始试点招录优秀工人和农民。

长期关注国家公务员招录制度的中国政法大学宪政研究所副教授刘小楠表示，“国考”向工人农民放开无疑是重大进步。

这一举措打破了“身份歧视”，有利于推动公平平等，另外还能够在全社会营造出不唯学历、不唯资历的氛围，不过，在针对工人、农民的招录要求里，最令人困扰的地方还属工人、农民的学历问题。

　　本次招录工人、农民的11个岗位，全部要求大专以上学历。

其中，乌鲁木齐海关下属的阿勒泰海关要求学士学历。

有网友认为这样的招录公告是在蒙人，对此人力资源和社会保障部（人事考试中心）考录专家、国家行政学院法学部教授任进认为是误解，招录公告里提到的学历要求，不是指统招的大学本科学历，而是指工人、农民通过其他形式，比如自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等获得的学位、学历。

　　不过对于本次试点，不少学界人士依旧认为“步子迈得太小”。

中国人民大学公共管理学院教授刘昕认为，这种既给工人、农民考录机会，又同时对其学历作出限制的招录办法，目前还停留在对身份认同上的突破。

至于更大的步子，应当来自对公务员岗位要求设置的改变。

而在此前，新华社曾发文指出，必须考虑到这两个阶层人群的特殊性，适当降低学历要求、年龄限制等门槛。

答题要求：

理论与具体事例紧密结合，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。

“国考”给最具基层工作经验，同时也可能是最不具学历竞争力的优秀工人、农民开了一扇门。

根据中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局10月13日发布的招考公告，在2011年中央机关及其直属机构公务员招考中，开始试点招录优秀工人和农民。

而此前，二者长期被排除在“国考”队伍之外。

从招收“家门、校门、机关门”的应届毕业生“三门干部”，到逐步扩大基层工作年限比例，再到招录最具基层工作经验的工农，国家公务员招考，以及与之相关的干部人事制度改革步伐显现——向基层倾斜。

从国家公务员的历史沿革来看，干部、工人、农民的身份区分非常严格，工人、农民成为干部的途径也很少，尽管社会呼吁放开的声音有之，但是真正放开的信号却一直未见。

此次放开的姿态，是源于公务员基层化的结构性要求，还是为了回应坊间长时间要求平等考录的呼吁？

有网友将这种“进步”和“开放”称为“制度公平迟到的回归”——正如农民已慢慢由“1/4选举权”向“同票同权”过渡，长期以来在参与国家公共事务管理选拔中被忽略的基层一线劳动者终于得到了“相对公平”

在针对工人、农民的招录要求里，最令人困扰的地方还属工人、农民的学历问题。

本次招录工人、农民的11个岗位，全部要求大专以上学历。

起源于1993年的“国考”制度，其考录人员很大部分来自应届毕业生。

这与计划经济时代干部、工人、农民身份严格区隔有关。

应届毕业生大范围进入国家部委，曾引发过学界大讨论。

支持者认为，这让公务员群体的年龄和学历结构大幅优化；

反对声音认为，这群初出茅庐的“三门干部”不善与群众打交道

中央机关和各省级机关在招录公务员时，也开始有意逐年调高有基层工作经历者的比例。

上述调查结束后不久，国家公务员局就规定，将40%的名额让位于具有两年以上基层工作经历的非应届毕业生。

2008年，这一比例提升为50%，2009年提升至70%.而根据刚刚发布不久的《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告》，录用具有两年以上基层工作经历人员的比例，将提高到85%.

“这完全符合我们现在的干部人事制度改革。

到2012年，中央和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，都要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

到2015年，中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的要达到一半以上。

《公务员制度讲座》平时作业

（二）

1、公务员回避

是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。

2、公务员工资制度

是指在公务员依法发行职责，完成本职工作后，国家以法定倾向给公务员个人劳动报酬的制度。

1.我国公务员录用制度的使用范围仅限于对担任（AB）以下非领导职务的国家公务员。

A副主任科员B主任科员C调研员D巡视员

2.新录用的公务员，试用期为（C）

A.6个月B.9个月C.12个月D.18个月

3.公务员法将公务员考核分为以下那几个层次（ACDE）

A优秀B良好C称职D基本称职E不称职

4.对公务员考核的原则是（BCD）

A客观公正的原则

B全面考核与重点考核相结合的原则

C分类考核的原则

D考用结合的原则

5.公务员法规定的公务员考核的内容有（ABCDE）

A德B能C勤D绩E廉

6.实行职务聘任的范围有（AB）

A专业性较强的职位

B辅助性职位

C涉及国家秘密的职位

D机关中核心领导职位

7.公务员法规定人事争议仲裁委员会由（ABCD）组成

A公务员主管部门的代表

B聘用机关的代表

C聘任制公务员的代表

D法律专家

8.公务员的奖励形式分为物质奖励和精神奖励，以下属于精神奖励的有（ABCDE）

A记一等功B授予荣誉称号

C嘉奖D奖金E晋升工资档次

9.公务员法规定的公务员受处分的种类有（ABCDE）

A警告B记过C记大过D降级E撤职

10.公务员奖励的原则包括（AD）

A精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则

B个人奖励与集体奖励相结合的原则

C奖励与升级相结合

D定期奖励与及时奖励相结合

1、简述降职与惩戒的区别？

区别在于：

A、目的不同。

惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为，以达到维护法纪，制止和预防违纪行为发生的目的。

B、原因不同。

惩处工作人员的原因是有违法违纪行为，对公务员实施降职的原因，则是公务员不称职。

C、实施后果不同。

我国公务员制度规定，公务员受处分，在一定期间内，不得晋升职务、级别和工资档次，就是说，某些权利是被限制的。

2、简述公务员奖励的原则？

A、物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

B、公平、公正、公开的原则。

C、奖励个人与奖励集体并重的原则。

D、定期奖励和及时奖励相结合的原则。

E、有错必纠的原则。

如何看待公务员招考中的歧视现象

中国政法大学宪政研究所2010年公布的《国家公务员招考中的就业歧视状况调查》显示，通过对2010年中央国家机关以及北京、黑龙江、浙江、广西四地的国家公务员招考（此次调查通过对16841个公务员岗位，其中北京1423个、黑龙江1860个、浙江3681个、广西598个、中央国家机关9279个）的调查分析得出，当前公务员录用中存在以下八种类型的歧视：

年龄、健康、性别、民族、残疾、社会身份、政治面貌、身体特征[1]。

该调查同时显示，中央机关公务员和地方机关公务员中健康歧视均占总职位数的100％，健康歧视与年龄歧视并列为调查中所占比重最大的歧视。

中国政法大学法学教育研究与评估中心研究所负责人刘小楠博士认为“基于应聘者的社会身份给予不合理的区别对待就是社会身份限制，包括户籍限制、地域限制、出身限制、身份限制四种。

”限定户籍、限定国家机关工作经验等，都属于社会身份歧视，这在地方公务员招考中表现得尤为突出，占总职位数的72.46%。

中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授表示，在地方公务员招考中社会身份歧视比例这么高，主要因为浙江、北京、广西对报考者户籍、生源加以限制，或给当地户籍、生源的报考者以优惠对待。

仅以浙江为例，社会身份歧视在其3681个岗位中占了3450个，达93.72%。

地方机关性别歧视比中央机关严重，地方机关占总职位数的16.56%，中央机关为12.96%。

而近年来出现的福建屏南、江苏句容、江西九江、浙江上虞、广东东源、安徽黄山和湖南怀化等地先后出现为领导干部子女“因人设岗”“定制招聘”的事件，“非正科级干部子女不得报考”的雷人规定，更让人不得不担忧身份限制现象的越演越烈。

其最大的弊端在于公民个人的起点决定终点，社会各个阶层之间难以合理流动，其结果后患无穷。

　　的确，目前公务员招考中，学历歧视非常普遍。

上海也是如此，很多部门非招全日制高校毕业生，美其名曰“为提高素质”。

但让自考生觉得不公平的是，纳入招考范围的一些全日制高校都为民办学院，如“杉达学院”、“建桥学院”等等。

难道复旦、交大的自考生就比这些全日制的民办学院毕业生差？

目前公务员招考是存在猫腻最多的领域之一。

除了学历歧视和招考条件的度身定制化，还有便是面试中的暗箱操作。

你参加晚面试，你并不知道你的分数。

考官往往在面试完所有考生之后，综合各种因素，才会给考生相应的分数，关系者就会脱颖而出。

未被录取者也不会被告知未被录取的原因，更不会看到最终分数的排名表。

面试以后没有动静，那你就完蛋了。

　公务员招考及其他一切人才的录用，都要淡化学历标准，而要加强职位的具体要求和能力描述。

国外的招聘广告几乎看不到学历要求，只强调强调职位描述。

这值得我们学习。

同时，要增加透明度，强化监督和回避。

公务员面试成绩要当场公布，最终录取者和未录取者的总成绩都要向社会公示。

唯有如此，才能真正做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才”，还社会以公信和公平

《公务员制度讲座》平时作业（三）

1、引咎辞职

是指公务员中的领导成员因工作恶行失误、失职造成大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宣再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

2、聘任合同的内容

是指在聘任合同中需要明确规定双方当事人经过协商所达成的有关权利、义务及其他事项的约定。

1.现行的《中华人民共和国公务员法》是于（C）起生效实施的。

A.1993年1月1日B.2005年4月27日

C.2006年1月1日D.2007年1月1日

2.公务员工资不包括（CD）

A基本工资B津贴C医疗补助

D奖金E实物如米.油等

3.我国公务员制度将调任的对象确定为（ABCD）

A人民团体B群众团体

C国有企业D事业单位

4.公务员因公牺牲.因公死亡或病故，国家对其亲属提供的抚恤和优待主要包括（ABCDE）

A丧葬补助费B一次性抚恤金C遗嘱生活困难补助

D临时救助E医疗费补助

5.公务员培训应遵循以下原则（ABCDE）

A理论联系实际原则B学用一致原则

C按需施教原则D讲求实效原则

E注重能力建设原则

6.公务员交流制度规定了公务员交流的法定形式有（ABE）

A调任B转任C回避

D辞职E挂职锻炼

7.任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面做出的限制，这说明公务员任职回避的主要对象有（ABCD）

A夫妻关系

B直系血亲关系

C三代以内旁系血亲关系

D近姻亲关系

8.在我国，有权受理公务员申诉的机关有（A）

A原处理机关B同级公务员管理机关

C行政监察机关D原处理机关的上级机关

9.公务员申诉.控告制度具有（ABCD）的特点

A保障性B监督性C预防性D程序性

10.我国公务员制度的特点是（B）

C实行“两官分途”D坚持党管干部的原则

1、简述我国公务员考核的内容和考核的重点？

内容是指对公务员进行考察和评价的基本项目。

确定考核内容是开展考核工作的前提。

考核内容是否科学、合理，直接关系着公务员考核的质量。

考核的重点是在全面考核德、能、勤、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。

为此，对领导成员公务员的考核，要按照下列要求，抓紧定并实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。

2、简述我国公务员辞职的条件有哪些

A、未满国家规定的最低服务年限的。

B、在涉及国家秘密等特殊职位或者离开上述职务不满国家规定的脱密期限的。

C、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。

D、正接受审计、纪律审查，成者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。

E、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

如何看待公务员考试热现象

70年代，到城市去，到部队去，到能生活得好一些的地方去；

80年代，到大学去，到夜校去，到可以拿到文凭的地方去；

90年代，到美国去，到法加去，到一切不说中国话的地方去；

2000年代，到国企去，到外企去，到年薪百万的地方去；

2010年代，到党政机关去，到公务员队伍中去，到一辈子不失业的地方去。

”

进入新世纪以来，公务员考试热潮一浪高过一浪。

2011年国考报名者再次刷新三项记录：

人数逾140万，也是继2009年以来第三次超过百万；

出现年龄最大的考生，35岁，这是报考年龄的上限；

考录比扩大至87.5:

1，竞争最激烈的前6个职位，比例则达到空前的3000:

1以上。

比7年前的8.7万人高出了16倍，相当于每个岗位有64名竞争者，最热门的职位创下了4961∶1的纪录。

2008年中国青年报社调中心的一份调研数据就显示，想进国企的毕业生由2007年的14.6％增至19.2％，想进外企的则由50.2％降为42.4％。

南方周末记者在北京大学、清华大学、中国人民大学、华中科技大学、四川大学、西南政法大学2008、2009届毕业生中各随机抽取两个班级作为样本，发现近九成的学生都报考了国考。

中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员，从报名到考试无不在社会广泛关注之中。

36万余人走进考场力争10282个岗位，怎样看待“公务员报考热”引发人们热议。

　　平心而论，在求职考试中，35∶1的录取率应不是最低的。

公众“热评”公务员考录工作，一方面是这件事规模大、涉及面广，另一方面是人们对政府工作的关切与重视。

其实，大家对公务员考录的热情关注，可以让公务员队伍建设自始至终置于社会监督之下，令人欣喜。

。

　　公务员报考一年比一年热，从年轻人的议论看，他们有志于公务员岗位，一来因为这是一个可以大有所为的事业平台，给了他们实践理想的机会，二来与我们的政府具有良好形象不无关系。

这在一定程度上激发了青年知识分子在这个平台上服务人民、报效祖国的激情。

　　其实，越来越多的人报考公务员，是我国人事制度改革中出现的可喜进步，显示了择业观念的变化，有利于人才的流动。

报考者众，是人才选拔政策放宽的结果。

以往的选才眼光，更多放在本地区、本系统，许多“部属高校”其实是内部人才库，久而久之不免近亲繁殖。

如今面向社会公开招聘，五湖四海择优上岗，有百利而无一弊。

符合报考条件的人越来越多，也说明人才队伍在不断壮大，所谓“青黄不接”的问题正在成为过去。

　　当然，冷静看待“公务员报考热”，也不排除少数人认为公务员有较大权力和较高的社会地位。

但是，我们相信，随着行政体制改革力度的加强，公务员队伍会引来更多德才兼备的优秀青年，为改革开放走向深入积累一大批既勤恳敬业又有创新精神的行政人才。

《公务员制度讲座》平时作业（四）

1、任期制

是指公务员担任领导成员职务的任职届数和任职年限、任期内管理、任职期满后的安排等制度的总称。

2、工时制度

是国家为了合理职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进国家各项事业发展而制定的工作时间的规定。

1.领导干部任职试用期为（B）

A半年B一年C一年半D两年

2.按照我国现行干部任用制度，公务员职务的任用方式不包括（ACD）

A选任制B调任制C委任制D聘任制

3.目前，我国已有的职位类别包括（ABC）

A综合管理类职位B专业技术类职位

C行政执法类职位D法官.检察官类职位

E国务院设置的其他类别

4.根据辞职原因的不同，辞去领导职务的形式分为（ABCD）

A因公辞职B自愿辞职

C引咎辞职D责令辞职

5.我国公务员法规定（ABC）情况下，不得辞退公务员。

A因工致残，被确定丧失或者部分丧失工作能力的

B患病或者负伤，在规定的医疗期内的

C女性公务员在孕期.产假.哺乳期内的

D试用期内

6.我国公务员职位聘任具有（ABC）特点

A.合同管理B.平等协商

C.任其明确D.终生任职

7.我国公务员法规定的申请退休的条件为（ACE）

A.工作年限满三十年的

B.工作年限满二十五年的

C.距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的

D.符合国家规定的可以提前退休的其他情形

E.符合国家规定的可以提前退休的其他情形，且本人提出要求，经任免机关批准的

8.承担公务员法律责任的相关主体可以是（AB）

A.实施公务员制度的机关

B.实施公务员制度的机关领导人

C.一般公务员

D.处于试用期的公务员

9.公务员任职的前提条件有（ABC）

A.编制空缺B.职数空缺

C.职位空缺D.工作需要

10.违反公务员员法应当承担的法律责任有（D）

A.处分B.行政处罚C.其他行政责任D.刑事责任

1、在什么情况下，机关可以辞退公务员？

A、在年度考核中连续两年被确定为不称职的公务员，可以辞退。

B、对不胜任现职工作，又不接受其他安排的公务员，可以辞退。

C、对因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额，需要调整工作，本人拒绝合理安排的公务员，可以辞退。

D、对不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合断续在机关工作，又不宜给予处分的公务员，可以辞退。

E、对无故旷工，无正当理由逾期不归，连续超过15天以上或者全年累积30天以上的公务员，可以辞退。

2、简述我国公务员管理的原则？

公务员管理的原则，是挡公务员管理活动和管理理行为应遵循的原理和准则，公务员法总则中规定的公务员管理的原则，作为公务员法的法律原则，不同于后面各章中规定的具体管理规则，既具体的法律规范。

中央和省级机关公务员招考明年起不招应届生

在公务员法实施5周年之际，人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋接受媒体采访时表示，从明年起，中央和省级以上机关录用公务员，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

他表示，将继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。

按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。

结合第四章公务员的条件的相关内容，观点鲜明、阐述充分、层次清楚、逻辑清晰、字迹工整、字数不少于600字。

继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理制度。

今后一个时期，将把推进公务员分类管理作为深入实施公务员法的重点，制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法，争取尽快出台，以更好地落实公务员法关于推行公务员职位分类制度的规定。

将进一步优化基层公务员队伍结构，推进优质培训资源向基层延伸和倾斜，同时也要大力加强基层公务员队伍思想作风建设，加强对基层公务员的管理和监督。

正确看待“公务员热”

针对近几年社会上出现的“公务员热”，公务员招考的报名人数越来越多的现象，近几年就业形势比较严峻，不少行业竞争激烈，公务员成为重要的职业选择之一。

那种几千人报考一个职位的极个别过于集中的现象，是由于职位比较有吸引力、招录条件比较宽、报名时有一定盲目性等各种因素造成的，对这种个别现象的过度渲染会在社会上形成错觉。

事实上，每年还有一部分职位报考人数很少，甚至出现无人报考的现象，需要通过调剂来解决。

因此，应该冷静地看待“公务员热”。

“凡进必考”政策不会动摇

近年来，公务员考试作弊事件接连出现，公务员招考中的不正之风也偶有发生，有人对“公考”提出质疑。

招录公务员要坚持“凡进必考”的原则，不能动摇。

个别地方