安徽省十二五工业发展规划Word下载.docx

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全省个体工商户达134.2万户，私营企业达22.9万户。

全省已形成汽车、家电、电线电缆、农产品加工等特色产业集群，其中，100个省级产业集群专业镇实现主营业务收入2370亿元。

资源综合利用取得成效，工业能耗显著下降。

“十一五”以来，我省在煤矸石、磷石膏、煤层气、工业余热、高炉煤气等资源综合利用方面取得了明显成效。

规模以上工业万元增加值能耗2010年较2005年累计下降40.7%，对全社会节能的贡献率超过80%。

（二）“十二五”发展环境。

“十二五”时期，是我省进入工业化中期的第一个五年期，是我省工业发展的加速期、转型升级的关键期、承接转移的机遇期，必须牢牢抓住历史机遇，积极面对各种挑战，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，实现工业经济又好又快发展。

1．面临的机遇。

（1）我国经济外部环境整体趋好。

经济全球化继续深入发展，全球科技创新孕育新的突破，国际经济技术合作日益深化，国际市场大融合、产业大转移的趋势将进一步加强，为我国工业在全球范围提高资源配置能力、拓展外部发展空间提供了难得的契机，也为我省工业经济参与国际合作、承接产业转移，提供了良好的发展机遇。

（2）国内经济内生增长动力持续增强。

“十二五”期间，我国工业化、城镇化进程加快，国家将采取强有力措施扩大国内需求，推动消费结构加快升级。

内需拉动作用逐步增强并成为长期趋势，将为汽车、家电、钢铁、水泥等主导产业继续扩张和提升提供市场空间。

同时，一系列促进中部崛起的配套政策陆续出台，有利于我省抢抓机遇，大力发展低碳经济和循环经济，培育战略性新兴产业，抢占未来发展制高点。

（3）我省工业基础进一步夯实。

通过“十一五”时期的发展，各地发展工业的意识越来越强，工业发展的经验做法、政策措施越来越丰富，工业投资大幅增长，结构调整步伐加快，装备水平得到提高，技术创新能力持续增强。

全省工业经济进入了厚积薄发、加速崛起的新阶段，基本形成了门类齐全、布局合理的工业体系，这为我省工业继续加速发展提供了坚实的基础。

（4）皖江崛起和皖北振兴两大战略实施。

皖江城市带承接产业转移示范区建设已全面启动，示范区建设范围广、辐射区域宽，在基础设施和产业发展等方面孕育着无限商机，一系列有利于承接产业转移的政策和措施先行先试，将促进我省核心增长极的培育。

省委、省政府把加快皖北发展放到更加突出的战略位置，出台了一系列加快皖北地区发展的政策措施，充分利用皖北地区丰富的基础能源、原材料和人力资源，大力促进皖北地区经济快速发展。

（5）自主创新平台和政策机遇。

合芜蚌自主创新综合试验区作为平台核心，通过政策叠加的作用，将变科技优势为产业优势和竞争优势，成为我省发展的重要增长极。

国家技术创新工程试点省建设，将加大对创新型企业的扶持力度，加快完善中小企业公共技术服务体系，为我省拓展创新空间、提升产业核心竞争力提供重要支持。

2．面临的挑战。

（1）世界经济不确定性因素较多。

国际金融危机逐渐缓解，但深层次影响依然存在，“十二五”期间产业结构将进一步深刻调整，贸易保护主义有所抬头，同时国际贸易摩擦、人民币升值、“热钱”流入、输入性通胀以及外汇储备使用等问题错综复杂，世界经济不稳定性因素仍然较大，复苏进程将比较曲折。

（2）区域竞争更加激烈。

“十二五”时期，绿色经济和低碳经济成为主要发展方向，周边省市纷纷制定发展战略，加大科技投入，布局新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的战略制高点。

各省在产业高端领域的竞争将更加激烈，我省进一步扩大工业总量的压力增大。

（3）产业结构转型升级任务依然艰巨。

六大高耗能行业增加值占全省规模以上工业的28.5%，能耗占比高达79%，万元工业增加值用水量约为全国平均水平的1.8倍。

煤、电、水泥、钢、铜等原材料产业依然是支撑我省工业的支柱产业，工业经济发展方式亟待转变，传统产业转型升级迫在眉睫。

（4）环境、资源约束不断增强。

目前，控制温室气体排放，遏制全球气候变暖，已成为全球共识。

我省高耗能、高排放产业比重大，淘汰落后产能任务依然艰巨。

煤、电、油、运供应较为紧张，电煤协调任务较重。

钢铁、有色行业所需原材料70%—80%依靠进口，行业对外依存度越来越高。

（5）新兴产业快速发展紧迫性更加凸显。

发展战略性新兴产业是国家的一项重要战略，各省都高度重视。

我省新兴产业比重偏小，2010年全省新兴产业仅占工业总量的15%左右；

新产品产值率较低，2010年全省新产品产值率仅为8.3%。

二、指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业强省战略，全面开展“12345”行动计划，深入推进转型升级五大攻坚活动。

以皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设暨国家技术创新工程试点省为重要平台，依托重大项目建设，着力提高自主创新能力，推进高新技术产业化和传统产业高新技术化，发展符合省情的劳动密集型产业，全面提升工业发展的质量和效益。

加快信息化与工业化深度融合，大力推进工业节能降耗，逐步建成以高新技术产业为引领，先进制造业为主体，现代生产性服务业为配套，新兴产业培育壮大，传统产业优化升级，大中小企业协调发展，区域布局合理的现代工业体系。

——全面开展“12345”工业发展行动计划：

到2015年，全省工业增加值超过1万亿元，5年完成技改投资2万亿元以上，实施3大工程—做强做大优势产业、改造提升传统产业、培育打造新兴产业，发展4大区域—皖江城市带、皖北地区、合肥经济圈、皖南皖西地区，培育5家以上超千亿元企业。

——推进五大攻坚行动：

推进传统产业改造升级、新兴产业培育做强、非公有制经济创业创新、信息化与工业化深度融合、皖北工业加快发展。

（二）发展目标。

到2015年，力争实现以下目标：

1.工业规模再上新台阶。

全社会工业增加值翻一番以上，力争达到1.2万亿元，年均增长18%以上。

工业化率达到50%以上。

2.质量和效益明显改善。

力争工业增加值率达到30%左右；

全员劳动生产率力争达到45万元／人，年均增长16%。

3.产业结构更加优化。

力争形成2个销售收入超5000亿元的支柱产业，10个销售收入超1000亿元的重要产业。

4.龙头企业作用进一步增强。

力争将马钢（集团）控股有限公司、铜陵有色金属集团控股有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、安徽江淮汽车集团有限公司、淮南矿业（集团）有限责任公司等企业培育成超千亿元企业，培育25家以上超百亿元企业。

5.技术创新步伐加快。

力争完成技术改造投资2万亿元以上，新产品产值年均增长15%以上，省级企业技术中心达到600个，省自主创新品牌示范企业100家。

6.信息化与工业化融合水平显著提高。

主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到88%以上，关键工序数控化率达到85%以上。

形成一批中小企业信息化服务平台。

7.非公有制经济加速发展。

力争新增非公有制企业15万户以上，非公有制经济增加值达1.6万亿元，占全省GDP的65%以上。

整合提升100个产业集群专业镇，力争主营业务收入达4800亿元。

8.节能减排和资源综合利用取得进展。

规模以上工业万元增加值能耗完成或超额完成国家下达指标，工业废气、废水排放达标，主要产品能耗、物耗达到或小于国家限额指标，工业固体废物综合利用率85%以上。

（三）主要任务。

1.着力提高工业经济自主创新能力。

一是提高企业技术创新能力。

引导企业向依靠技术创新的发展方式转变，增强创新驱动和内生增长能力。

研究编制产业技术路线图，整合科技资源，加大企业技术中心建设，实施重点产业技术攻关项目，突破共性技术和核心技术。

加快新产品开发速度，实施重点技术创新项目。

二是加强产学研合作，加快科技成果转化。

加大同国家科研院所的联系，推进企业与高校互建研发机构，组建新材料、节能环保、新能源等产业技术创新战略联盟。

建立科研院所成果转化风险共担机制，开展大型产学研对接活动，在有条件的企业组建院士工作站，推动院士科研团队建设，提高自主创新水平。

三是促进战略性新兴产业基地建设，发挥新兴产业的先导引领作用和示范作用，为结构调整提供坚实的技术支持。

四是加强技术引进和消化吸收再创新能力建设。

在引进和消化吸收的基础上，大力实施技术集成再创新，利用全球科技成果和智力资源，实现一批自主知识产权和技术。

专栏1：

实现“安徽创造”跨越式发展

1.加快合芜蚌自主创新综合试验区暨国家技术创新工程试点省建设。

充分发挥试验区的先导示范作用和试点省的平台作用，加速提升我省企业创新能力和产业竞争力。

进一步加快“核心区域、核心企业、核心项目”和公共服务平台建设，实现由“安徽制造”向“安徽创造”的跨越。

2.提升高新技术产业开发区等园区产业发展水平。

依托高新技术产业开发区、经济技术开发区以及各类开发区、工业园区，积极承接高等院校、科研院所的科技成果，加快科技成果转化进程。

支持合肥市建设国家科技创新型试点市示范区，建设全国有影响的科技成果产业化高地和新兴产业高地。

支持合肥市和芜湖市建设新能源汽车研发制造基地和汽车电子及关键零部件创业园、动漫产业孵化中心、留学人员创业园。

支持蚌埠市建设大学科技园、创业服务中心等。

3.发挥高等院校、科研院所创新创业能力。

支持科研人员、高校师生、留学回国人员以技术、专利等作价创办科技型企业或中介机构。

依托专业化检测、情报和研究机构，建立检测、科技信息、咨询等公共创新平台。

引导高校、科研院所与企业相互开放实验室和科研设施，在重点领域建立产业技术创新战略联盟。

组建中国（合肥）创新发展研究院，新建一批省级实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心。

4.大力培育高新技术产业集群。

依托自主创新重大项目，围绕电子信息、新材料、生物医药、新能源、节能环保、公共安全等领域，积极培育和引进龙头企业，形成一批极具增长潜力的高新技术产业集群。

2.着力加大企业技术改造力度。

坚持走新型工业化道路，不断优化工业投资结构，以市场为导向，以企业为主体，紧紧围绕开发品种、提升质量、节能降耗、清洁生产、“两化”融合、安全生产等重点，充分发挥企业技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，推进企业内涵式发展。

通过改造存量、优化增量，引进先进技术和装备，采用先进工艺，改造提升传统产业，做强做大优势产业，培育打造新兴产业。

把技术改造同兼并重组、淘汰落后、管理创新等有机结合起来，大力发展低碳经济，实施绿色制造，推动工业整体素质跃上新台阶。

“十二五”期间，围绕全省10大重点行业发展，着力抓好5000项重点技改项目的实施，力争完成技改投资超过2万亿元。

3.着力加强工业节能和资源综合利用。

大力推进工业节能降耗，以提高工业能效为中心，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，加强企业用能管理，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用。

严格能效、物耗等准入门槛，完善工业产品节能标准标识和认证管理体系。

大力推进清洁生产审核，落实国家鼓励和扶持资源综合利用的政策措施，抓好资源综合利用认定管理。

加快发展资源综合利用产业，对煤系共伴生资源和传统大宗固体废物进行深加工，推广尾矿综合利用新技术。

加快煤层气开发利用示范项目建设，提高抽采利用率，推进煤层气勘探、抽采、利用产业化。

推广应用废旧金属、废橡胶、废塑料等再生资源回收、分选、加工的实用技术，建立回收、拆解、处理产业化基地。

加快电机、汽车零部件再制造示范工程建设，探索生活垃圾和电子垃圾及工业危险废弃物等无害化综合利用的新途径。

夯实节水管理基础，推广节水新技术、新产品、新设备。

4.着力提升信息化和工业化融合水平。

围绕工业转型升级，推进信息化从单项业务应用向多业务综合集成转变，从企业信息应用向业务流程优化再造转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变。

把握信息化和工业化融合的新机遇，从企业、行业和区域三个层面全面推进两化融合。

在企业层面，根据不同类型的企业，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发和管理、新型业态培育、企业技术改造等7个环节开展信息化技术应用和推广，加强信息技术在节能减排中的应用，提升企业整体素质。

在行业层面，以汽车、装备制造、纺织、钢铁、有色、煤炭等行业为重点，加速两化融合，做强优势产业和新兴产业，提升传统产业，提高行业和产业竞争力。

在区域层面，选择信息化条件较好的市、县和产业集群专业镇，积极推进两化融合，提高市、县和专业镇工业和信息化水平。

5.着力实施品牌质量和标准化战略。

大力实施我省自主品牌建设工程，鼓励企业制定品牌发展战略，支持企业通过研发核心技术，推进自主品牌的多元化、系列化、差异化，不断提升品牌形象和价值。

提高我省知名品牌国内外市场占有率和知名度、美誉度，促进企业由生产制造向营销服务延伸，从产品经营向品牌经营扩展。

鼓励有实力的企业收购海外品牌，支持自主品牌在境外的商标注册和专利申请，促进自主品牌跨国经营与国际化发展。

全面提升产品质量，优化工业产品结构。

实施工业产品质量振兴战略，在钢铁、有色、石化、汽车、食品、电子信息等行业，建立质量信息采集渠道，分行业建立质量基础数据平台，推进产品和市场创新，拉动和提升消费。

实施标准化战略，加快产品和技术标准的制订和修订，建立完善标准体系，深入推进重点工业产品对标和达标活动，引导企业对标生产。

6.着力支持优势骨干企业做大做强。

利用有限的资源扶持优势骨干企业，在投资、财政、土地、城建、环保、人才引进等方面给予优惠政策，帮助企业做大做强，努力培育出一批具有竞争优势的千亿元、百亿元企业。

积极推动汽车、煤电、钢铁、机械制造等领域的优势企业实施强强联合，采用兼并重组、联合联盟、参股控股、融资上市等多种方式，使生产要素进一步向优势骨干企业集中。

实施国际化经营战略，加快“走出去”步伐，支持优势企业到海外进行资源和项目开发，积极开展海外业务，提升国际市场份额，立足全球配置各类资源，逐步实现战略、运营、管理、文化全球化，延伸和优化产业链。

7.着力加快非公有制经济和中小企业发展。

积极开展创业服务，推动全民创业，支持中小企业又好又快发展。

全面贯彻落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施，放宽市场准入，按照“非禁即入”的原则，彻底清理、取消各种限制性、歧视性规定，确立各种所有制平等的市场主体地位，实现公平竞争。

允许非公有制资本进入垄断行业和领域，支持非公有制资本参与市政公用事业和基础设施的投资和建设，支持非公有制资本投资科教文卫体等社会事业，鼓励非公有制企业参与国有经济结构调整和国有企业、事业单位改革。

进一步完善政策法规，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。

推动非公有制企业加快制度创新、技术创新、管理创新，提高竞争能力。

引导非公有制企业依法、诚实、守信经营，自觉履行社会责任，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续快速健康发展。

力争到“十二五”末，全省非公有制经济企业总数达到40万户，增加值达1.6万亿，占全省GDP的比重达到65%以上，缴纳税收占全省60%以上，吸纳城镇就业占全省75%以上。

8.着力推进产业结构调整和淘汰落后产能。

加强政府引导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，结合本地产业发展实际，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

按照国家产业政策和行业准入条件，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。

严格实施差别电价政策，鼓励企业采用节能减排先进技术改造工艺和装备，加强对高耗能、高污染企业的行政执法，促进企业技术升级。

严格控制高耗能、高污染及资源性企业新建项目，坚持新建项目污染物排放总量替代平衡原则，坚持新增先进产能与淘汰产能“等量”或“减量”置换原则，严格环评、节能、土地和安全生产审查审批，遏制低水平重复建设。

积极引导企业充分利用国家淘汰落后补助政策，争取中央财政资金支持。

支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能。

专栏2：

淘汰落后产能任务

以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，根据国家产业政策，按期淘汰落后产能。

电力行业：

淘汰单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组。

煤炭行业：

关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的，单井井型低于3万吨/年规模的矿井。

钢铁行业：

淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。

建材行业：

淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及普通立窑等落后水泥产能，淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能。

有色金属行业：

淘汰落后的有色金属冶炼工艺及设备。

轻工业：

淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线；

淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外）；

淘汰年产3万吨以下味精生产装置；

淘汰环保不达标的柠檬酸生产装置；

淘汰年加工3万标张以下的制革生产线。

纺织行业：

淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备；

淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

三、发展重点

（一）做强做大优势产业。

以国际、国内产业高端为标杆，依托现有基础，围绕装备制造、汽车、家电、优质金属材料等产业，做强做大优势产业。

通过信息技术嫁接，关键功能件、关键材料的研发和制造，整机的大型化、智能化以及零部件的标准化、规模化生产等途径，推动产业向高端化发展，形成在全国乃至国际领先的若干优势产业，培育若干优势产业基地。

装备制造业。

重点发展工程机械、电工电器、重型矿山机械、石化通用机械、机床工具、农业机械等六大行业，做强做大工程机械、冶金装备、节能装备、化工及环保设备、煤机装备、船舶制造等六大基地。

围绕提升我省装备制造业整体水平，加快煤炭、水泥、煤化工、冶金、环保等产业的重大成套装备研发制造。

积极培育新的增长点，以国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项为主攻方向，重点发展大型数控液压机和各类数控机床，提高机床数控化比重。

尽快掌握和突破高速加工、精密加工、复合加工、智能化及高档数控装置、电机及驱动装置等关键技术。

提高大型铸锻件、基础部件、加工刀具和模具等配套产品的制造水平，推进高档先进装备的自主化。

力争机床设备数控化率达50%，主机配套率达35%以上。

加快太阳能装备研发生产，推动生物质能源装备发展。

积极发展特种功能船舶和船用动力设备、甲板机械、舱室设备等制造业，建设船用中低速柴油机产业基地。

重点研发轨道交通车辆关键部件、飞机修造、航空航天零部件等。

“十二五”期间实施亿元以上重点技改项目215项，完成技改投资5160亿元。

专栏3：

装备制造业六大基地

到2015年，六大基地实现工业总产值2700亿元，占全省装备制造业的45%。

1.合蚌工程机械制造基地。

依托安徽叉车集团、熔安重工、日立建机、安徽柳工、合肥水泥研究院等骨干企业，发展壮大工业搬运车辆、挖掘机械、混凝土机械、道路机械、汽车起重机、履带起重机械及大型水泥生产等成套设备，加大变速器、制动驱动桥、液压马达、液压泵、回转支承等关键零部件的研发和制造。

2.芜湖节能装备制造基地。

以海螺川崎、芜湖金鼎、鑫龙电器、芜湖市金牛变压器等企业为依托，重点发展水泥纯低温余热发电成套设备、冶金行业余热锅炉、电站锅炉、节能型变压器等节能成套装备和产品。

3.蚌埠化工及环保设备制造基地。

依托丰原化工装备有限公司、安徽意义环保、艾尼科环保、恒意环保科技、安徽疏浚股份、蚌埠凯盛工程技术公司等骨干企业，大力发展布袋除尘器、电除尘器、烟气脱硫装置、污水处理装置等。

4.两淮煤机装备制造基地。

依托淮南凯盛重工、比塞洛斯机械、万泰电子，淮北矿业机电装备、淮北矿山机械等重点企业，大力发展大功率采煤机、重型掘进机、薄煤层采煤机、连续采煤机、刮板输送机、强力刨煤机、输送机、跳汰机、破碎强力分级机、重型脱介筛、大型浮选机、离心脱水机、矿用电子设备等。

5.芜湖船舶制造基地。

围绕该基地，发展沿江船舶工业集聚区。

依托芜湖新联造船、江东船厂、新远船业、东方造船、恒顺方舟、中耀美华、中润船舶、远东船舶以及合肥熔安、安庆中柴等优势企业，重点发展滚装船、集装箱船、化学品船、散货船、特种工程船舶、快艇等高技术高附加值船舶，以及船用中低速柴油机等配套产品。

6.马鞍山冶金装备制造基地。

依托安徽工业大学、马钢设计研究院等高校、科研院所和马钢重机公司、中冶华天公司等龙头企业，重点发展大型金属冶炼和热轧冷轧生产线成套设备、炼焦系统成套设备、高炉余热余压发电成套设备等。

汽车工业。

巩固和提高1.6升以下小排量乘用车及轻卡、商务车、改装车、专用车等我省自主品牌汽车优势，加快发展中高档乘用车及重型卡车。

提升核心零部件（动力总成、电子控制、电动车核心部件等）的研发和制造能力。

积极推动企业间联合重组，重点支持奇瑞汽车股份有限公司根据国家汽车产业振兴规划的要求实施区域性兼并重组，着力形成进入国家产业布局的大型汽车企业集团，同时培育6－8个汽车零部件产业集群。

重点发展新能源汽车，努力实现纯电动汽车和混合动力汽车的重大突破，以新能源客车、纯电动和混合动力乘用车及经济型小排量汽车等为重点，优化产品结构。

“十二五”期间完成技改投资2000亿元，实施亿元以上重点技改项目122项。

到2015年，自主研发乘用车产品达50个以上，新能源汽车比