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对于农村校长这方面的困惑,我们认为主要有主观和客观几方面原因。
首先,从主观方面来看,农村学校校长一般没有做规划和做预算的经验,面对新鲜事物难免感到有压力。
其次,制度性障碍使农村学校校长不需要做规划和做预算。
实行“以县为主”管理体制之前,乡镇政府对农村学校教育直接管理,直接干预,学校校长没有人、财、物的自主权。
实施“以县为主”以后,学校的人事权、财权又全部上收到县教育局了,农村学校校长还是没有自主权。
第三,校长任期制的周期与学校发展规划周期不吻合,也使得校长没有做中长期规划的动力。
按照传统观念,校长只考虑自己任期内的事,“不能为以后的继任者定下规矩。
”
第四,与“新机制”相配套的预算内容体系非常详尽,甚至有相应的财务软件,只要学校相关人员如实填表就可以了,不需要学校更多发挥,这也限制了农村校长个人办学思路的拓展。
我们了解到,农村学校校长关心的是学校自主支配的资源,特别是学校是否有经济能力邀请城市里的优秀教师来学校教学示范,然而,这方面的经费还是没有保障,所以农村校长很为难。
第五,在新的学校预算中明确规定,不能用新增加的教育经费偿还以往学校的债务,这也使校长很为难。
按照传统观念,有了钱要还债,这是天经地义的,特别是债主们听说实施“新机制”了也很兴奋,陆续到学校讨债。
但是,在新的学校发展预算中却没有将债务列为支出项目,原有的债务继续拖欠。
以上种种状况表明,农村学校校长在新的发展时期面临新的矛盾和问题,要有更大的勇气和智慧应付新的挑战。
我们认为,农村校长面临的最迫切的问题是制订学校发展规划,用规划带动预算,带动各项工作的展开。
农村学校规划内容丰富多样,涉及的矛盾焦点很多,可以说是千头万绪。
首先,校长考虑学校发展规划要站在新农村建设和农村社区发展的高度,不能只考虑学校校园内部的事情;
其次,规划要博采众人建言,特别是教师、家长和农村基层群众的各种希冀,不能少数人简单决策;
第三,学校规划要从长计议,不是年度工作计划,不是任期目标,要和农村人口变动以及社会发展大趋势结合起来;
第四,规划要量力而行,不要空泛议论,也不要充斥幻想,不做“形象工程”。
总之,调查研究,实事求是,才能搞好学校发展规划,为农村教育健康发展奠定基础。
(作者单位:
东北师范大学)
《中国教育报》2006年9月26日第5版
小班化教学缘何难以实现
编者按:
近年来,一些城区学校大班额现象日益突出,严重影响了城区学校(包括县城学校)的发展。
本期以湖南省永州市冷水滩区和祁阳县为例,希望透过活生生的数字和分析建议,能引起社会各界对此问题的更多关注。
梁宝海 寒辛 摄
调查显示,湖南省永州市冷水滩区2005年上学期,城区小学平均班额64人,中学平均班额61人。
其中,珊瑚学校平均班额80人左右,最大班额达96人;
冷水滩一小平均班额76人,二小平均班额85人。
在学校生均面积方面,冷水滩城区8所小学中有7所小学在10平方米以下。
冷水滩四小校园面积仅27.8亩,却容纳了3678名学生,生均面积仅为5.31平方米。
祁阳县2005年上学期城区初中班平均69人,是规定的最高班额的1.38倍,最大班额达到86人;
城区小学班平均81人,是规定的最高班额的1.79倍,最大班额达97人。
这种办学规模畸形膨胀的现象,应当引起关注和思考。
大班背后的原因分析
城区人口急剧增长,学校建设相对滞后。
一方面,城镇户籍制度改革降低了进城门槛,不少个体户、乡镇干部和一部分先富起来的农民纷纷进城落户。
同时,由于取消了借读费,不少进城务工的农民工将子女带到城里一起生活,导致城区人口急剧增长,求学人数越来越多。
另一方面,由于城区学校建设没有纳入经济和社会发展的总体规划,学校建筑用地没有实质增加。
有的地方虽纳入了建设规划,却因对规划执行不力而没有进行学校建设,更有甚者对本属于学校建设的规划用地进行“蚕食”。
再加上政府财政捉襟见肘,新建学校较少,教育资源明显不足。
如冷水滩区1995年城区人口仅8万人,而2004年城区人口达到23万人。
1993年城区学校总数为31所,学生20930人,而到2004年城区学校达到48所,学生58344人,增长了近两倍,而学校增长只有二分之一。
祁阳县15年来城区面积扩大了将近1倍,城区人口和学生数也将近翻了一番,但城区小学的校园面积毫无增长,甚至有所减少,校舍面积也只在1998年“普九”达标后稍有增长。
日益扩大的城区,不断增长的学生数,与毫无增长甚至萎缩的校园校舍面积之间的矛盾,导致城区学校就学的压力明显加大,中小学大班额现象因而自然形成。
社会对优质教育资源的需求越来越大,但老学校发展潜力较小。
长期以来,以追求升学为唯一出路的应试教育观念在人们思想中根深蒂固。
选名校、择名师成为社会的共同心态,家长为了让孩子能考上理想的大学,从小学开始就想方设法把孩子送到教学质量好的学校就读。
加上城乡教育存在较大差距,不少有条件的农民千方百计地让孩子挤进办学条件好、升学率高的城区学校,接受良好教育。
据不完全统计,近3年来,冷水滩区城区学生每年都以1000名以上的数量递增。
而城区教育资源较好的中小学,大都建于20世纪90年代以前,学校普遍占地面积狭小,校舍规模、师资力量、运动场地都严重不足,扩大办学规模的潜力不大,所能承担的扩容量十分有限。
政府投入不足,学校迫于“普九”压力,无奈违规办大班。
由于政府财政困难,对学校建设投入严重不足,新建、扩建学校太少,学生又要入学,且人数增长较快,各级政府及其教育行政部门为了“普九”,要求学校不能拒收一个孩子上学,对进城务工农民子女入学要一视同仁,要不断巩固“普九”成果。
学校迫于压力和教育需求,只好能收就收,能挤就挤。
一些城区学校的校长经常反映,最头疼的是每学年开学新生报到时,原本学校的招生计划已定,但往往会有很多“计划外”的学生要求入学,学校又不能拒收,只好把这部分学生临时分派到已编定的班级中,班额因此迅速膨胀。
大班带来的消极影响
由于城区学校实行大班额,学校校舍、师资、相应的配套设施都远远不能满足教学的要求,一些学校活动场所不够,相应的图书室、电教室、多媒体教室基本为零,现代化的教学手段无法运用,根本不能满足教学所需,所谓的优质教育资源不再优质,给教育发展带来了极大危害。
班额过大,教师与每个学生之间的平均交流的机会和时间就会相应减少,即教育关照度降低,教师对学生的亲和力减弱,不利于教师对课堂教学的组织和驾驭,同时也不利于新课程改革的推行。
而且,由于先天和后天等不同因素的影响,学生的智力水平、接受能力都存在着差异,在一个班级里,学困生往往会随着班级人数的增多而递增,难以形成良好的班风。
此外,班上学困生过多,班主任由于受到时间和精力的限制,对他们的思想政治工作也不可能完全承担,这对于学生思想、心理的健康成长也不利,更谈不上因材施教。
因为教室太挤,一部分学生要么离黑板太远,要么太近,造成学生近视眼越来越多。
由于教室空间有限,人员密度过高,不利于空气流通,学生容易生病,特别是容易引发流行性疾病的传播和蔓延。
学生人数过多,空间过小,学生活动受限制,得不到基本的锻炼,极不利于学生身体发育。
班额过大,也致使教师承受了巨大的压力,严重影响教师的身心健康。
班额过大也会加大城乡教育差距。
冷水滩区上岭桥镇地处城郊结合部,该镇联校近年来减少小学生300多人,减少初中生100多人,目前该镇马路街片13个村,只有70名小学生在本地学校就读;
阳山观片11个村,其中心小学只有45名小学生;
东安县鹿马桥镇金江中学2002年上学期有学生300多人,到2005年下学期时只有102名学生,其中大部分学生到了县城学校就读。
由于学生人数减少,学校可用经费也随之大大减少,学校保运转十分困难,教师工作环境无法改善,教学质量日益下降。
在这种情况下,家庭条件较好的农村学生宁愿舍近求远到县城学校就读,也不在本地学校入学,导致择校生越来越多,班额越来越大,基础教育陷入一种恶性循环。
解决大班问题的对策
大班额表面上是优质高效,实质上是办学行为不规范,严重违背了教育规律,降低了学校的办学品质,影响了教育的科学发展。
对此,各级政府要切实承担起发展城区义务教育的责任。
在加快城镇建设步伐的同时,各级政府应该以更大的精力、更多的财力支持教育事业的发展,承担起教育发展的责任,为义务教育阶段的学生提供足够的学位,满足每个孩子就学需求。
祁阳县政府去年投入3000多万元,新建一所60个班的初中,扩建两所小学,同时将原来的浯溪镇一中改建为一所小学,引进外资创办一所艺术学校。
这样,县城学校班额过大的问题基本得到了解决。
科学预测城区人口增加的趋势,合理规划城区学校布局和建设,也是各级政府的职责。
结合城市改造,在学校用地上给予倾斜,并将城市教育附加费用于城区学校扩容工程,同时对学校建设在项目立项、环境保护、税费减免等方面给予优惠,为城区学校建设创造条件,使现有城区学校容量得到扩充,缓解燃眉之急。
在投入上向农村学校倾斜,为农村教育提供可靠的经费保障。
加快农村中小学危房改造和薄弱学校改造步伐,重点建设好高标准农村寄宿制学校,完善学校活动场所和设施设备配套建设,努力使每一所农村学校都成为合格学校,让农村孩子与城区孩子平等占有教育资源,平等享有教育机会。
建立农村小学教师培养培训基地,与愿意献身农村教育事业的初、高中毕业生签订定向培养协议,毕业后回农村学校从教,建设一支“不走的队伍”。
加大城区对农村、强校对弱校的教育扶持力度,尤其要细化和落实对口帮扶的硬指标,如师资、教研、教学设备等,并强化考核,帮助农村学校提高办学水平。
本着推进城乡教育均衡发展的原则,教育管理部门还要根据城区学校布局、规模和居民居住状况,合理划分学区,在义务教育阶段招生时,严格实行区域划片招生,不留空白区域,保证辖区内所有适龄儿童都能就近入学。
逐步加大将公办优质高中的招生指标按一定比例分配到每所初中的工作力度,促进初中学校的均衡发展。
同时,坚决纠正义务教育阶段学校擅自举办实验班、特长班,以及举行新生选拔考试、买“优生”的做法,防止学校硬件、师资、学生等资源过度集中到少数学校。
大力发展民办教育,推行多元化办学体制,也有助于缓解大班额现象。
对此,各级政府要将民办教育纳入整个公共教育的体系,统筹考虑学校布局、生源、师资等问题,并依法保障民办学校享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。
(湖南省永州市教育局 陈岩 李正华)
好课的标准是什么?
从学生的角度来说,就是要看学生在课堂学习中自主的程度、合作的效度和探究的深度;
从教师的角度来说,就是看课堂中是否坚持了以学生发展为中心,是否依据课程标准施教,是否体现了人文性、综合性和实践性。
好课的标准是什么?
我认为,在新课程条件下,一节课是否是优质课,可以从以下两个层面加以判断。
从理念层面看:
主要看学生在课堂学习中自主的程度、合作的效度和探究的深度
自主学习是指学生在教师引导下,自己确定学习目标、选择学习方法、监控学习过程、评价学习结果的一种能动的、创造性的学习方式。
学生的自主学习程度如何,主要看课堂活动中是以学生为主还是以教师为主,具体要看一节课中学生学习的自由度、能动度、时间度和创新度。
自由度就是看学生的学习目标、方法、进度及对结果的评价多大程度上由自己决定;
能动度就是看学生的学习是积极主动的,还是消极被动的;
时间度就是看学生有没有自学时间,自学时间有多少;
创新度就是看这节课中学生是否有所创新。
小组合作学习效度如何,主要看小组的选题是否科学,分组是否合理,是否互赖互动,是否有预设有生成。
所谓选题科学,就是所选主题符合重要性、探究性、开放性和生活化这四个标准,否则就没有探究价值。
合理的分组一般以组内异质、组间同质为原则,人数也不能过多,以4-6人为宜,每人都应有明确的分工。
互赖强调每个小组成员的努力都是小组成功所需要的和不可取代的,并且因为每个小组成员的资源、角色以及责任不同,他们共同努力,同时也有自己独特的贡献;
互动强调的是面对面的交流、帮助、支持。
从本质上说,探究学习是一种发现学习,具有深刻的问题性、广泛的参与性、丰富的实践性和开放性。
它要求在教学过程中,以问题为载体,创设一种科学研究的情境,通过学生搜集、分析、处理信息,独立地发现问题,获得知识技能,形成情感、态度、价值观的探究活动。
探究学习的深度如何,主要看学生有无有问题意识和问题能力,问题的数量是否多,质量是否高。
一节课中,学生提出的问题越多越好,说明教师善于启发;
教师回答不上来的问题越多越好,说明学生的探究有深度。
当然,一节课不可能完全体现学习的自主性、合作性和探究性,但只要有一点体现得好,就是一节好课。
要看教师在课堂教学中是否坚持了“一个中心,两个基本点”
所谓“一个中心”,就是以学生发展为中心。
我们传授的知识、教给的方法、培养的能力以及价值导向都应为学生的终身发展服务。
“两个基本点”,一是坚持“依标施教”,就是根据课程标准进行课堂教学活动。
这是因为国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据。
一个课程标准可以编写多套教材,我们在教学中所依据的不可能是“多套教材”,只能是唯一的课程标准。
另外,这也和当前学业考试命题相一致。
所以,评价一节课,主要看它是不是符合课程标准的基本要求和精神实质。
二是坚持体现人文性、综合性、开放性和实践性。
所谓人文性,就是要坚持以人为本。
要求一节课的教学内容生活化、个性化、有地方特色等,教学形式丰富多彩。
所谓综合性,就是要培养学生的综合能力,要求一节课本身应体现综合性,可以是相关知识的综合,可以是教学目标的综合,也可以是看问题的角度综合,等等。
所谓开放性,就是要求教师的教学思想应是开放的,不只固定在某一种思想或理论上,而是博采众长,为我所用;
教学目标是开放的,目标设定不仅限于教学内容的完成度,而是从学生整体综合素质的提高、人文精神的培养等多方面入手;
教学内容是开放的,改变学科教学的单一性,体现社会学科的综合性;
教学结尾是开放的,一节课结束时应在总结、升华的基础上,激发学生对相关内容或问题产生继续学习的欲望,并使学生在课后主动收集信息、解决问题。
所谓实践性,就是要教学中要理论联系实际,强调学以致用、分析解决现实问题。
从操作层面看:
主要看学生是否做到:
联系阅读,主动问答,自主讨论,自评互判
联系阅读是指在教师的引导下,学生从相关书面材料中提取信息、获得意义并影响其非智力因素的活动。
从某种意义上说,阅读就是学习,没有阅读就没有学习。
所以,一节课是否优秀,我们要看学生是否进行了阅读,而且要看学生在阅读的过程中,能否围绕目标,对相关知识进行纵横联系、互相贯通,以提高自己的综合能力和综合素质。
主动问答是指学生自主、积极地提出问题和回答问题。
主动问答既是教学目标,又是教学手段、教学艺术。
自主讨论是指在教师的引导下,学生自选问题,并就这一问题自由交换意见或进行辩论,以解决问题或生成新的问题的活动。
讨论对于培养学生的语言表达能力、辩证思维能力以及合作意识和合作能力,具有十分重要的意义。
自评互判,自评的目的是全面认识自我,发现优点、鼓起信心、认识不足、反馈调节,互判是通过学习活动发现伙伴的优点,以此相互认识、相互激励、相互提高。
以上四个环节,不是每节课都必须要做到的,但只要一个环节做得好,就是一节好课。
要看教师是否做到:
引人入胜,精导妙引,结尾无穷
引人入胜,“引”指的是“引出课题”和“进行指引”,“入”是让人处于某种状态或境界。
“引”是手段,“入”是目的,体现了教师主导与学生主体的和谐统一。
引人入胜指的就是在一节课的起始阶段,教师根据教学目标,创设情境、激发兴趣,让学生对某一课题处于最佳学习状态或境界的教学行为。
精导妙引就是一节课的进行中,教师运用各种有效的手段和方法,对学生的阅读、问答、讨论、评判等学习活动,给予精心指导、巧妙引领的教学行为。
其目的是掀起学习高潮,调动学生的积极性和主动性,促进课堂教学目标的实现。
结尾无穷指的是一节课的结束阶段,教师在引导学生对本节课进行总结、升华的同时,激发学生对相关内容或问题产生继续学习的欲望,并使学生在课后主动收集信息、解决问题的一种教学行为。
如果开头的艺术是为将学生更好地引到教学胜境之中,以求收到最佳效果的话,那么结尾的艺术,就是要将教学小课堂带入人生大课堂,将最佳效果从课堂之点辐射到课后。
成功的课堂总是自主课堂。
一节课,无论教师采取何种手段,一支粉笔也好,多媒体技术也罢,都必须将学生置于主体地位。
学生学习的过程是学生自己在原有知识基础之上进行自我建构的过程,这是任何外在手段不能替代的。
教师的教必须转化为学生的学,教学的过程实际上就是教师通过组织、引导和激励,努力推动学生进行自主学习的过程。
成功的课堂总是活动课堂。
活动课堂是自主课堂的必然要求,没有学生的活动,就没有自主可言。
学生在活动中去经历、去探索、去发现,在活动中体验成功的喜悦和创造的欢乐。
有经验的教师从不陶醉于个人的表演,而是一环扣一环地引导学生说一说、写一写、听一听、议一议、试一试、练一练、想一想、演一演……根据课堂需要和学生水平不断变换活动内容和活动方式,用活动贯穿整个课堂,使学生兴趣盎然,乐在其中。
成功的课堂总是情感课堂。
成功的课堂里不仅仅只有读书声,而且不乏掌声和笑声。
在成功的课堂里,师生之间不再是控制与被控制的关系,取而代之的是师生间的平等对话和协商,友爱的交流与合作;
在成功的课堂里,师生之间心相印、情相通。
成功的课堂力求贴近生活。
成功的课堂从不屑于干巴巴的知识罗列,而总是力求以学生的现实生活为背景。
对于中小学生而言,其抽象思维能力尚处于不断的发展之中,理性思维往往需要感性材料作为支撑。
丰富多彩的现实生活是学生学习的兴趣之源。
所以,成功的课堂总是力求贴近生活,从生活中挖掘丰富的课程资源,让生活材料为课堂教学服务。
成功的课堂总是趣味课堂。
教育心理学告诉我们,引起学生学习的最直接动力既非远大的理想,也非美好的未来,而是知识的趣味性和学生的好奇心。
在成功的课堂里,人们听不到枯燥的说教和布道,看不见刚性的威逼与强制,而洋溢其中的则是动人之情和引人之趣。
教师善于挖掘材料本身的趣味性,将知识用趣味化的语言和方式呈现出来,使一节课生机盎然、情趣无穷。
成功的课堂总是艺术课堂。
在成功的课堂里总是处处闪耀着艺术的火花———引人入胜的开头,渐至佳境的层次,贯穿全课的主线,跌宕起伏的情节,余音袅袅的结尾……在成功的课堂里,老师娓娓道来的讲解、亲切从容的教态、恰到好处的点拨,无不给人以艺术的享受。
成功的课堂基于教材却不为之所困,而是对教材进行适当的改造与创新。
教师要想取得理想的教学效果,必须首先从这些“道”上下功夫,一旦“道”的问题解决了,自然会根据现有条件设计出许许多多连自己也会惊讶的“术”来。
2007,新课程标准高考撩开面纱
——访教育部考试中心副主任应书增
□体现新课标教学倡导的多样性和选择性,体现学生个性化发展
□新大纲在新课标的范围内只做减法,不做加法
□注意发掘考生观察问题、发现问题和解决问题的能力
2004年,山东、宁夏、广东、海南4省区作为全国高中新课程改革的首批实验区进入实验。
时光荏苒,日月如梭。
明年这4个省区的高三学生将作为新课程方案的第一批考生走进高考考场。
近日,教育部2007年新课程高考大纲已经出台,4省区的新高考方案也陆续通过了教育部的评审。
随着高中新课程改革的逐步推广,参加新课程改革的省区逐年增加,2005年新增江苏,2006年又增加了天津、浙江、福建、安徽和辽宁5个省市,到目前共有10个省市参加高中新课程改革实验,涉及的考生大幅度增加。
这次新课标高考大纲及4省区的高考方案的出台,不仅关系到4个省区明年的高考,而且在很大程度上预示着今后新课标高考的走向。
新课标高考怎样考,新课标高考方案到底是个什么样子,不仅实验区的考生、教师和家长十分关心,也引起了全社会的共同关注。
日前,记者就这些问题采访了教育部考试中心副主任应书增。
新课标高考大纲呈三大亮点
记者:
在社会各界的热切关注下,教育部2007年新课标高考大纲已正式出台,比起现行的高考大纲,新大纲有哪些特点?
应书增:
多样化、选择性和探究性,让学生全面而有个性的发展是这一次高中新课程改革的亮点,而新的大纲在维护统一考试的前提下,尽可能反映新课标教学中倡导的这种多样性和选择性,体现学生的个性化发展。
以前考试大纲要求所有题目都是必做题目,现在新大纲增加了选考内容,在选考的范围内,考生有选择性,可以选做部分题目,只要必考与选考的分值总和达到规定即可。
新大纲的选考模块原则上对应新课标教学的选修模块,选考内容基本上在选修的范围内,但选修与选考并不是完全对应的,有些内容虽是选修,但我们认为很重要的话,也列入必考范围。
例如,物理学中的力学、电学,是理科生具备完整的物理知识所必需的,是应该掌握的,尽管它们有可能是选修内容,但也将其列入必考范围。
当然,现在还存在一些技术问题,比如,跨模块做题怎么办,选考题目做多了,分值如何计算,这些都是考试中应考虑的问题,应当在各省市的考试说明中解决。
其次,新大纲被规定在新课标的范围之内,而各省市的考试说明,以及考生选考的科目又在新大纲范围之内。
打比方说,如果新课标是一个大圆的话,那么新大纲就是一个中圆,各省市的考试说明则是一个小圆,考生答题的范围要比小圆还小,因为他们只选几个少数的固定模块。
新大纲不可能事无巨细地包罗新课标的方方面面,它的一个基本的原则就是尽可能地减轻学校、学生的负担,可考可不考的内容不考。
一句话,新大纲在新课标的范围内只做减法,不做加法。
第三,新大纲吸收了新课
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