电力安全生产标准化达标自评报告能源局Word文档下载推荐.docx
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尾水隧洞采用钢筋混凝土衬砌,厚度为0.8m。
两个出水口布置在坝轴线下游约2.5km处的左岸岸边,采用岸塔式结构,每个出水口长11m,宽19.4m。
每个出水口设置一道平板检修闸门,闸门孔口尺寸为12.6m×
16m(宽×
出水口底板高程为1384.0m,检修平台高程为1411.5m,启闭机平台高程为1425.5m。
2、安全生产管理情况
(一)安全管理现状
1、体系建设情况
项目部按集团和公司安全管理要求,健全了项目部安全生产管理体系,成立了以项目经理为主要责任人的安全生产责任体系;
以项目总工为主要负责人的安全技术管理体系;
以生产副经理为主要负责人的安全生产实施体系;
以安全总监为主要负责人的安全生产责任监督体系。
同时,明确了各体系在安全生产中的职责。
项目实施过程中,各体系能认真履行相关职责,发挥了各自在安全生产中应有的保障和监督作用,“四大体系”能有效运行。
项目部在安全管理工作方面狠抓落实,积极开展“外包工程管理年”、“安全生产月”、“安全生产心中有数”活动,项目部将全面扎实推进安全标准化建设工作,加强现场的安全监管和隐患排查治理,加大宣传和培训教育工作力度,认真组织开展安全生产大检查和各类专项隐患排查治理等活动,有效防范各类伤亡事故的发生,安全生产总体状况处于受控状态。
2、常规安全工作
1)、制度建设。
项目部制定了安全管理制度35项;
应急预案22项;
现场应急处置方案16项;
安全操作规程36项。
2)、会议制度。
项目部定期召开安全、环保季度例会和月例会。
根据项目部安全管理的具体情况,随时召开各种专题会议。
3)、教育培训。
2015年项目部进行入场安全教育753人次;
特种人员培训取证49人,其中:
司索起重工:
6人,电工:
7人,电焊工:
10人,空压机工:
4人,架子工:
5人,涉爆作业人员:
17人。
4)、安全检查。
项目部组织每月定期综合检查;
做到组织不定期专项检查(包括:
施工用电、交通安全、习惯性违章、爆破作业、火工材料管理、消防安全、地质灾害防治、防洪度汛等),重点部位隐患排查。
3、施工现场重点部位的安全管控情况
项目部根据施工实际情况,经过危险源的辨识与分析,确认现场安全管控的重点主要有高边坡作业安全管理、地下洞室开挖安全管理、火工材料与爆破作业管理、特种设备安全管理、地质灾害、防洪度汛工作。
1)、引水发电系统高边坡作业主要为尾水边坡,为了确保高边坡施工安全,项目部采取了如下措施:
①“先清、后锚、再开挖”的原则。
边坡开口前先清坡及安全处理(包括开挖、清撬、锚固等),根据已掌握的地质资料认真进行地质调查,对开挖区周围的不稳定体在开挖前进行清理或锚固,保证开挖时坡顶的稳定。
②“治坡先治水”的原则。
为保证开挖过程中施工安全和边坡稳定,项目部及时根据设计图纸对开口线的外围进行清坡及安全处理,开挖截水沟,边坡开挖过程中根据地下水出露情况及时钻随机排水孔和系统排水孔,尽早形成地表排水系统,通过各种措施防止边坡内渗,降低边坡岩体裂隙水压力,确保边坡稳定。
③“控制爆破”原则。
开挖过程中根据不同部位控制最大单响药量,尽量减小爆破震动对边坡的扰动,确保边坡稳定。
④“自上而下、逐层开挖、逐层支护”原则。
各部位采取自上而下分层开挖,开挖边坡的支护在分层开挖过程中逐层进行。
⑤“分区分层、梯次施工”的原则。
总体按“平面多工序、立体多层次”组织施工。
平面上分区、分段组织多工序平行作业,减小边坡揭露面积和暴露时间,实施快速支护;
立面上按马道或爆破梯段自下而上形成开挖、系统锚杆、挂网喷混凝土、系统排水孔及预应力锚索等多层次的流水作业,保证边坡开挖及支护协调进行。
⑥施工期间设专人协调、沟通指挥,尽最大可能减少施工干扰,保证工程顺利施工。
⑦项目部做好了边坡平台、马道的临边防护工作,确保支护及时跟进,并按要求对边坡进行安全监测,及时采集相关数据,加强了日常的巡视检查工作,以确保高边坡施工安全。
2)、地下洞室作业安全管理
地下厂房顶拱开挖跨度大,爆破作业时对相邻洞室影响较大,同时相邻洞室爆破作业对其有较大影响,如何保证厂房顶拱和边墙开挖过程围岩稳定,对工程安全和施工安全至关重要。
项目部从开挖施工质量控制入手,严格过程工艺管控,以保证厂房施工安全。
为了确保地下厂房洞室开挖施工安全,项目部一方面严格控制开挖质量,确保开挖作业面的平整度,防止掉块现象发生。
另一方面严格遵守爆破作业相关规定,根据围岩岩性变化情况严格控制线装药密度,大大减少了爆破对岩体的震动和破坏。
同时确保支护及时跟进,尤其加强对地质不良地段的支护,采用爆破联系单的形式加强各洞室之间的沟通和协调,并完善洞内相关安全警示标牌,加强对驾驶员的安全教育,以确保交通安全。
3)、火工材料与爆破作业管理
火工材料和爆破伤害仍是项目部今年重点监控的重要危险因素之一。
为了防止火工材料流失,项目部成立了爆破队,并购置了炸药车,安排专人对火工材料的领用、使用、退库进行全过程管理,明确职责,且火工材料领取、退库都有项目部人员负责,协作队伍不得自行领取火工材料,从而防止火工材料流失,同时严格爆破审批制度,加大对现场清场、警戒的检查和监督。
4)、特种设备安全管理
项目部加强了对大型施工设备、特种设备的严格管控,项目部目前的特种设备主要为压力容器,压力容器经怒江州质量技术监督局检验合格,特种作业人员均持证上岗,设备性能及运行情况正常。
5)、消防安全管理
项目部按要求加强了营地、施工区域的消防安全管理。
不定期对生活营地进行消防检查,对存在的消防隐患及时进行处理,在生活营地及防火重要部位配置了足够数量和规格
的灭火器,切实保障了项目部的消防安全。
(2)项目部安全生产标准化开展情况
1、标准化建设的策划
项目部根据集团和公司安全生产标准化建设总体安排和业主关于安全生产标准化建设的相关要求,2013年初成立了安全生产标准化建设领导小组,对标准化建设的实施进行了总体策划,并制定了具体的实施步骤和保证措施。
确立了以“标准化示范工作面”建设为主线,带动和推进安全生产标准化建设,全面提升项目安全生产管理水平的工作思路。
2、标准化建设的学习宣贯
项目部利用各种时机组织员工学习业主和公司的安全标准化手册及相关作业标准,宣传开展安全生产标准化建设的目的和意义,使员工对安全生产标准化建设的认识和自觉规范安全生产行为的意识和能力得到提高,营造了全员参与安全生产标准化建设的良好的工作氛围。
3、标准化建设的实施
(1)现场安全设施。
项目部按照安全生产标准化建设的总体规划和实施步骤,工作面所有供风、供水及排水管线和供电线路全部新敷设,主供电电缆采用电缆桥架;
对高边坡作业施工排架、施工通道、作业平台以及临边防护等按标准搭设和设置。
(2)现场安全标志和标识。
施工现场主要部位设置了安全警示牌、安全危害告知牌和职业风险因素告知牌,洞室岔口部位设置了指示牌,变压器设置了安全警示灯。
(3)安全内业标准化。
项目部安全内业资料已完成按安全生产标准化达标评级考核内容13个要素的分类工作,有关资料在不断补充和完善。
4、取得的成效
项目部2014年大华桥通过了华能澜沧江公司内部安全生产标准化达标评级二级的考核目标,通风兼安全洞和导流洞混凝土衬砌两个工作面被业主授予“安全生产标准化示范工作面”,引水发电系统被业主授予“标准化示范工程”。
项目部标准化建设得到了华能集团有关领导的肯定,并在集团内进行推广。
引水发电系统五牌一图
通风洞标准化示范工作面
砂石料场变压器标准化布置
通风洞口防护栏杆
拌合站围挡布置
交通洞风水管线布置
内业资料标准化归档
三、基本条件的符合情况
项目部严格按照公司《安全生产标准化手册》规定,规范现场作业安全管理,现场施工布置、各项警示标识符合标准化的要求,标准化建设工作对项目管理水平提升的效果显著。
通过标准化建设的深入开展,项目部不仅在质量、安全、进度方面履约情况良好,还创建了多个标准化示范工作面及样板工程,项目管理能力得到了业主和监理的一致好评,为公司赢得了荣誉,为公司市场开发及品牌创建工作做出了应有的贡献。
标准化建设工作结合公司管理提升工作要求,通过标准化建设的深入开展,项目部对管理行为进行自纠自查,对照标准化要求进行管理诊断,对发现的问题采取有效的整改措施,及时纠正管理行为,堵塞管理漏洞,项目管理朝着规范、有序的方向发展。
四、核心要求评审自主评定工作开展情况
项目部按照公司标准化建设工作规划,结合华能澜沧江公司的要求,自2013年开始进行标准化建设的推行与创建工作,按照评审要求的13个要素完善现场管理和内业资料,项目部每季度对标准化建设工作进行自评,同时接受华能澜沧江公司内部达标评审检查,2014年项目部通过了华能澜沧江公司内部安全生产标准化达标评级二级的考核目标,通风兼安全洞和导流洞混凝土衬砌两个工作面被业主授予“安全生产标准化示范工作面”,引水发电系统工程被业主授予“标准化示范工程”。
项目部标准化建设得到了业主的肯定,并在华能澜沧江公司内进行推广。
公司于2014年开始对项目部标准化建设工作进行评审,在评审过程中,对项目部标准化建设中存在的问题及时指正,召开会议对不合格项进行通报并要求项目部落实整改措施,项目部积极对照13个评审要素完善生产经营管理,持续反复进行自查整改,截止目前,标准化建设工作开展效果显著,项目的管理能力不断提高,通过进一步完善检查管理工作,项目安全形式处于受控状态,保持公司的长期安全、可靠、稳定发展。
五、项目评审情况
安全生产标准化自评打分表
5.1目标(30分)
序号
项目
内容
标准分
评分标准
自查评情况
实得分
5.1.1
目标的制定
工程项目建设单位(项目部)应根据本工程项目安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标;
各参建单位应有效的分解工程项目建设单位(项目部)的安全生产目标;
各单位相关部门应根据本单位安全生产目标,制定相应的分级目标;
安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的各项指标;
安全生产目标应经各单位项目主要负责人审批,并以文件的形式发布。
10
①建设单位未制定总体和年度安全生产目标,不得分;
②参建单位未分解安全生产目标,扣2分/项;
③人员、机械、设备、交通、火灾、环境方面的安全指标缺项,扣1分/项;
④安全生产目标未经各单位项目主要负责人审批,扣1分/单位;
⑤未以项目文件的形式发布(查项目文件及文件清单),扣2分/单位。
1、项目部2015年1月30日发布了《关于印发2015安全生产工作计划及保证措施》项目部发(2015)41号,文件中制定了项目部年度安全生产目标,并将目标分解至各部门、厂队,该文件由项目安全总监郭嘉喜审核,项目经理高忠批准。
2、项目部签订安全生产责任书39份。
5.1.2
目标的控制与实施
各单位应根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标,制定安全目标保证措施,落实到部门、岗位;
各单位应结合工程实际情况,严格实施安全目标保证措施并进行动态调整。
14
①未制定具体的目标保证措施,扣3分/单位;
②目标保证措施未落实到部门、岗位,扣4分/单位;
③无安全目标实施情况的检查记录或资料不齐全,扣1分/项;
④保证措施未进行动态调整,扣2分。
项目部根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标制定了安全目标保证措施,并落实到部门及岗位。
项目部结合工程实际情况严格实施安全目标保证措施并进行动态调整。
安全部每月对各部门及协作队伍的安全生产目标的落实情况进行监督、检查、考核。
并记录备案。
5.1.3
目标的监督
与考核
工程项目建设各单位安全监督部门应定期对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏,并保存有关监测记录;
安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核;
评估报告应形成文件并保存。
6
①安全监督部门未对安全生产目标的落实情况进行监督检查,扣2分/单位;
②未对安全生产目标的完成情况进行定期考核,扣2分/单位;
③评估报告未形成文件并保存,扣2分/单位。
5.2组织机构和职责(50分)
5.2.1
安委会
建设单位应当在项目开工之后及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案;
工程建设项目应成立以建设单位(项目部)主要负责人为主任,各参建单位现场负责人为成员的安全生产委员会(以下简称安委会),明确职责,建立健全工作制度和例会制度;
安委会每季度应至少召开一次安委会会议,总结分析本项目及现场各单位的安全生产情况,部署安全生产工作,协调解决安全生产问题,决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。
①建设单位未及时将建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构申请备案,不得分;
②未成立安委会或未以文件形式发布,不得分;
③未建立相关工作制度,不得分;
④会议未总结分析、部署、协调安全工作,扣2分/次;
⑤未按规定召开会议或会议记录(纪要)未发布,扣2分/次;
⑥安委会主任未主持或参加会议,扣2分/次;
⑦未落实上次会议工作要求,扣1分/项。
1、项目部成立了安委会,安委会每季度召开一次,对上季度的安全工作做以总结,对下季度安全工作进行部署,并学习本季度内业主、公司、分局下发的各类重要文件,会后形成会议纪要下发至各部门及厂队。
2、项目部发(2013)008号《关于印发水电一局大华桥项目部安全管理制度的通知》中包含安全生产委员会工作制度。
3、项目部2015年召开3次安委会,每季度召开一次,会议由项目经理高忠主持,会议有会议记录和会议纪要并下发。
会议纪要中有对上阶段工作要求落实情况进行总结。
5.2.2
安全生产保证体系
建立由建设单位和参建单位的项目主要负责人组成的安全生产保证体系,保障安全生产的人员、物资、费用等需要;
各参建单位项目主要负责人应主持召开每月的安全工作例会,检查工程项目的安全文明施工情况,提出改进措施并闭环整改,会议形成完整记录。
10
①安全生产保证体系不健全,扣2分/单位;
②未按规定召开安全工作例会,扣2分/次;
③主要负责人未主持安全工作例会,扣2分/次;
④安全例会无记录,扣2分/次;
⑤对提出的问题未闭环整改,扣2分/次。
1、项目部建立了完善的安全生产保证体系。
2、项目部每月召开月度安全工作例会,会议由项目经理高忠主持,会议有会议纪要和会议记录,
3、对提出的问题进行了整改闭合
5.2.3
安全生产监督体系
各单位应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构,配备专职安全生产管理人员,建立健全安全生产监督网络,负责落实工程项目施工安全管理工作;
按规定召开安全监督网络会议,并做好会议记录;
安全监督网络要定期检查安全生产工作情况,纠正违反安全生产规章制度的行为,严格安全生产考核,安全监督工作记录应完整;
安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。
①未设置安全监督管理机构,未配备专职安全管理人员,扣2分/单位;
②配备的专职安全管理人员资质不符合规定,扣2分/人;
人员数量不符合规定,扣2分/人;
③未按时召开安全监督网络会议或会议记录不完整,扣2分/次;
④安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督(查看监督记录或旁站记录),扣3分;
⑤现场监督检查无记录,发现违章现象未制止并未跟踪整改(查看违章处罚记录),扣2分/次。
设立了安全生产监督管理机构,配备专职安全生产管理人员,建立了健全的安全生产监督网络,负责落实工程项目施工安全管理工作,定期召开月例会,并形成会议记录。
每天安全管理人员对施工各作业面进行巡视,对存在危险系数较大的作业面,安全员负责旁站监督,发现违规操作人员立即制止作业,存在隐患部位,立即下发整改通知单,要求按期整改闭合。
5.2.4
安全职责
各单位应制定安全生产责任制,明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责,以文件形式发布;
各单位主要负责人应全面负责安全生产工作,并履行下列主要职责:
①组织建立、健全本单位的安全生产责任制,并组织开展企业安全生产标准化建设工作;
②组织制定安全生产规章制度和操作规程,并保证其有效实施;
③保证本单位安全生产投入的有效实施;
④督促检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
⑥及时、如实报告生产安全事故;
⑦其他职责符合《安全生产法》规定。
各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责,严格落实安全生产规章制度;
各单位应对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核;
各单位应定期对安全生产责任制的适宜性进行评审与更新;
建设单位应按照预定的工期组织项目施工,确需调整工期,必须经过专业机构(原设计审查单位或安全评价机构等)审查,论证和评估其对安全生产的影响,提出并落实相应施工组织措施和安全保障措施;
建设单位应加强招投标管理,严格审查招投标过程中有关国家强制性安全标准的实质性响应。
20
①未建立安全生产责任制,扣4分/单位;
②安全生产责任制未以文件形式发布,扣2分;
③未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责及职责有遗漏,扣1分/项;
④主要负责人、各部门、各岗位人员未履行安全职责,扣2分;
⑤被抽查人员对安全职责不清楚,扣1分/人;
⑥未对安全生产责任制落实情况进行考核,扣2分;
⑦未定期对安全生产责任制的适宜性进行评审,扣2分;
⑧更新后未以文件形式发布,扣2分;
⑨工期调整,未经过专业机构审查,扣5分。
1、2015年1月15日项目部发(2015)4号《关于印发安全责任制度的通知》。
2、项目部每季度对安全生产责任制进行考核。
3、项目主要负责人、各部门、各岗位人员严格按照安全生产责任制执行职责。
4、更新后以文件形式下发。
工期未作调整。
20
5.3安全生产投入(50分)
项目
内容
5.3.1
费用管理
工程项目建设单位(项目部)与施工单位应在合同中明确安全施工费用,并按工程进度拨付。
施工单位应按规定提取安全生产专项费用,在竞标时列入工程造价,不得删减;
工程项目建设单位(项目部)应定期组织有关部门对施工单位安全专项费用使用情况进行检查、考核;
施工单位应制定安全生产投入保障制度和满足项目需要的安全生产费用计划,严格审批程序,保证安全生产费用投入,专款专用,并建立安全生产费用使用台帐;
安全费用使用计划和实施需要经过建设单位审批。
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①工程项目建设单位(项目部)未按工程进度拨付安全生产专项费用,不得分;
②施工单位未按规定提取安全生产专项费用,扣10分/单位;
③工程项目建设单位(项目部)未组织相关部门对安全生产费用使用情况检查、考核,扣5分/次;
④未制定安全生产投入保障制度,扣5分/单位;
⑤未制定安全生产费用计划,扣5分/单位;
⑥无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完整,扣3分/单位;
⑦安全生产费用使用计划和实施未经建设单位审批,扣2分/次。
项目部安全投入满足要求。
已制定安全生产投入保障制度,满足项目需要的安全生产费用计划,严格严格审批程序,保证安全生产费用投入,专款专用,并建立安全生产费用使用台账。
安全费用使用计划和实施经过建设单位审批。
5.3.2
费用使用
安全生产费用主要用于以下方面:
(一)完善、改造和维护安全防护设施(见附录A)设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
①安全生产费用未按要求进行投入和使用,扣5分/项;
②无安全生产费用归类统计,扣5分;
③无安全费用投入的有效证据,扣5分。
对使用的安全生产费用进行归类统计备案。
对投入和使用的生产费用的依据备案。
5.4法律法规与安全管理制度(60分)
5.4.1
法律法规、标准规范
工程建设项目各单位应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度,及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范;
工程建设项目各单位应建立适用的安全生产法律法规、标准规范清单,并及时更新发布;
工程建设项目各单位应严格遵守国家、行业及项目所在地安全生产法律法规、标准规范;
应及时传达、部署上级安全生产的要求。
①建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度,扣3分/单位;
②未建立并发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单,扣5分/单位;
③发现使用失效、过期的法规、规程、标准规范或不齐全,扣1分/处;
④适用的安全生产法律法规、标准规范清单年度内未审核更新,扣2分/单位;
⑤未及时传达部署上级安全生产要求,扣2分/次。
1、项目部安全制度汇编中包含安全生产法律法规、
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