12 应急联动指挥系统文档格式.docx
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应急平台的核心在于科学性和智能性,具备对突发公共事件的监测预警的能力,以科学的预测评估和辅助决策技术来避免盲目和武断的决策。
平台的目的是为了提高法院在突发公共事件处置中的科学支撑和决策水平。
二、系统架构
三、技术优势
应急平台超越了一个单纯的指挥通信系统或管理信息系统,与现有的应急管理方式相比,依托应急平台进行突发公共事件的处置,具有统一指挥、反应灵敏、功能齐备、先进可靠、实用高效的特点。
可以有效提高应急平台的技术含量和应急反应能力,从整体上提高抵御突发公共事件的能力。
具体体现为以下几个方面:
●先进性
从概念上说,现在的应急系统一般是按照“三警合一→应急联动→应急指挥系统→应急信息平台→应急平台”的概念流程发展。
四个不同的概念反映了我们对应急管理的范围和深度的认识。
这种名称的不同不仅仅是文字上的区别,从设计思想、体系结构到功能实现都具有本质的区别:
A、从设计思想上,应急平台是根据先进的突发公共事件应急理论进行设计,可以对应急过程实现全方位、全流程的支撑,是实施应急预案的重要工具;
B、从系统体系结构上,我们突出“大系统”结构。
这样既可以充分整合前期已有系统(数据库,监控,通信,硬件等)保护前期投资。
C、从功能上,功能齐全,具备“风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估”等功能。
●科学性
运用先进的安全科学技术指导应急救援,应急平台首创了运用科学模型对事故发生发展过程进行预测从而指导科学应急的方法,并运用了先进的辅助决策系统和远程监测监控系统,真正做到使领导“运筹帷幄之中,决胜千里之外”。
●权威规范性
公共安全研究中心自成立以来,联合校内各相关研究力量,在公共安全科研领域积极开展各项科研工作。
参与国家中长期科学和技术发展规划战略研究第九专题“公共安全科技问题研究”的规划研究工作,参与科技部“十一五”公共安全科技发展战略报告和“十一五”国家公共安全科技发展规划的研究和起草,参与科技部“十一五”重大项目“国家公共安全应急技术平台研究与示范”的组织与规划工作,参与国家发展和改革委员会关于“国家突发公共事件应急响应体系建设”的规划工作,参与财政部、科技部联合立项的“全国大型科学仪器设备装备规划”的研究与规划工作。
因此从标准接口上,不仅能够满足当前应急通信和指挥的相关标准,也同时可以保证与未来更广泛的国家整体应急体系的平滑互联和升级。
避免后期由于各个系统标准不统一带来的大量改造工作。
●实用性
应急平台重视满足每个用户的特殊实用性要求。
在研制开发中,一方面根据前期多个项目的实践和科研积累,同时高度重视每个用户的特殊性,从功能和细节上都根据客户特点量身定做,切实保障实用性。
●可视化和直观化
应急平台注重科学内涵的可视化和直观化,把深刻的科学理论通过三维影像、专题图、专用图符等规范化、图形化的方式进行表现,界面生动友好。
对于信息采集汇总采用对话框和表格等规范化模式,直观明了。
通过对应急预案的数字化、规范化和格式化,提高预案的可操作性,避免通常纸质预案使用困难繁琐的弱点。
配合智能模型预测和辅助决策功能,还可以动态调整应急方案,并自动生成相关专题图,使应急救援行动决策更加优化。
四、系统详细设计
4.1综合业务管理系统
系统定位
综合业务管理系统服务于应急管理办公室日常接报、值班、通讯、文电公文管理、事件统计分析、会议室管理、信息发布等方面的工作需要,是日常工作最常用的应用软件。
系统功能
综合业务管理系统的主要功能由信息接报、值班管理、预案管理、会议室管理、事件管理、报表管理、地图标绘、刊物管理、信息发布管理、内部信息交流等子系统组成。
⏹信息接报:
包括信息接收、汇总审核、接收续报、领导审批等。
⏹值班管理:
包括值班排班管理、通讯录管理、文电公文管理、电话录音管理和传真管理等。
⏹预案管理:
包括对各级各类预案进行分类、分级管理,实现调用、预览、查询等功能。
⏹事件管理:
包括应急事件进行分类、分级管理,实现查询、汇总统计等功能。
⏹报表管理:
包括生成和管理各类报表等功能。
⏹会议室管理:
包括会议的申请、审批、会议室登记、会议查询等功能。
⏹地图标绘:
与GIS系统的集成,可在GIS系统标绘事件发生的相关区域位置和相关信息。
⏹刊物管理:
实现刊物的发布、查询、管理等功能。
⏹信息发布:
包括向应急相关机构和人员以及公众发布经过审批的突发公共事件预警信息、事件信息、处置信息、公众防范信息、公众培训信息等。
⏹内部信息交流:
使内部工作人员通过网上论坛进行交流。
⏹数据管理与维护,系统监控与运行管理:
实现系统中相关数据资料的查询、调用、数据字典维护、用户管理、日志管理、应用系统监控与运行管理等功能。
4.2风险隐患监测防控系统
风险隐患监测防控系统实现对重大危险源、关键基础设施、防护目标等监控目标的管理,系统提供监控目标视频图像的接入,部门实时测监控数据的接入。
根据危险源、事件影响后果、救援力量分布等信息,针对某区域或某事件生成风险分析评估报告。
风险隐患监测防控系统的主要功能包括:
⏹目标管理:
管理重大危险源、关键基础设施等的基础信息,并可获取实时监测数据和视频图像。
⏹风险分析:
得到上报的突发事件。
在GIS中显示事发地点周围区域,得到此区域中的目标基本情况和视频监控情况,并根据事件与目标的关联关系进行风险分析,生成风险分析报告。
⏹目标详细信息:
每种不同类型的目标,所关注信息的详细程度不同。
针对每种不同类型的监控目标,系统可建立和维护不同的扩展信息。
⏹风险分析报告管理:
应急平台可统一管理本平台生成的风险分析报告和下级应急平台上报的专业风险分析报告。
4.3综合预测预警系统
应急平台的综合预测预警系统在上报专业预测预警结果的基础上,对次生、衍生事件和事件影响范围、影响后果、发展趋势等进行分析,确定需提醒有关专业部门重点关注的事项;
督导和提醒有关部门、地方进行专业预测预警,从而减少和避免衍生、次生重特大事件的发生。
系统通过预测灾害或事件的发生、发展,为应急工作的开展提供技术支撑。
综合预测预警系统主要包括:
预测预警信息获取、综合预测、预警管理、事件链管理、部门事件关联管理等功能。
⏹预测预警信息获取:
提供专业预测预警信息上报的功能,获取事件的预测预警信息,并进行汇总分析。
综合预测预警系统信息上报分为远程登录上报和自动上报两种方式。
⏹综合预测:
根据专业预测预警上报信息进行事件影响范围、影响后果、发展趋势、次生事件分析。
根据分析结果要求专业部门其进行专业预测预警。
根据综合预测结果以及部门专业预测预警结果形成综合研判报告,以Word文档形式进行输出。
⏹预警管理:
实现对上报的预警事件进行预警备案管理的功能。
根据综合预测结果以及预案中规定的预警分级指标,并与案例、知识关联,对事件进行综合预警分级和预警发布。
⏹事件链管理:
提供针对每种事件类型进行事件链维护的管理功能。
对于事件链中的每种事件类型均可以进行触发要素的维护(触发要素指决定次生、衍生事件能否发生的条件)。
⏹事件部门关联管理:
在系统中针对每种事件类型,定义其主责部门和关联部门。
4.4智能辅助方案系统
智能辅助方案利用综合预测预警和研判结果,结合数字预案中的应急组织体系和工作流程,综合应急救援力量、保障物资等情况,提供应对突发事件的辅助方案,供领导决策时参考。
生成的辅助方案考虑了领导、专家意见,并提供对有关法规、政策、处理类似事件案例的智能检索功能。
智能辅助方案系统的主要包括预案数字化、方案生成、方案上报、方案管理、预案浏览等功能。
⏹预案数字化:
完成应急预案数字化分析和结构化存储,包括数字预案内容以及预案涉及的应急机构、救援力量、物资装备等内容的智能检索。
⏹方案生成:
系统根据接报的事件信息,结合数字化预案,综合预测分析的结果,保障计划等内容,生成辅助方案。
根据事件现场反馈的信息、事件最新进展、新的预测分析结果、及方案的推演等,可对已生成的方案进行动态调整。
⏹方案上报:
部门和地方可通过该模块实现方案的提交和上报,应急办人员可对部门和地方上报的方案的比对、浏览、查询、编辑。
⏹方案管理:
包括对已生成的智能辅助方案的浏览、查询、分析、统计,按不同时间段、地域、事件类型或等级进行统计,并以文字、报表、直方图、专题图等形式输出统计结果。
⏹预案浏览:
主要指对预案库中的文本预案内容的查询、浏览。
4.5指挥调度系统
指挥调度系统实现指挥任务生成、任务下达、资源调度管理、反馈管理、统计分析等功能,实现指挥调度信息的数字化。
实现指挥调度任务状态、资源调度情况的大屏展现,并结合GIS系统对事件发展态势进行标绘。
指挥调度系统的主要包括情况汇总、协调指挥、任务管理、反馈管理、总结报告、统计分析等功能。
⏹情况汇总:
汇总接报、系统分析结果等信息,供有关人员掌握事件当前处置情况,便于后续协调指挥。
⏹协调指挥:
实现指挥任务下达、任务执行状态跟踪、资源调度跟踪、与任务执行单位进行实时信息交互等功能。
实现指挥调度任务状态、资源调度情况的大屏幕展现,并结合GIS系统实现态势图的标绘和展现。
⏹任务管理:
完成对任务的增、删、改、查功能,对历史任务的浏览等功能。
⏹反馈管理:
实现下级应急平台、应急现场的实时信息反馈,并提供反馈信息、交互信息的查询管理功能。
⏹统计分析:
从任务分布与执行情况等多个角度、多种方式进行任务完成情况的统计分析。
⏹总结报告:
针对某一事件,提供进行人工总结信息的输入页面,结合情况汇总与指挥记录,保存总结文档,并以word形式进行输出。
4.6应急保障系统
应急保障系统实现对突发公共事件中可能用到的应急资源(如应急机构、应急人力资源、应急物资保障资源、应急通讯资源、应急运输资源、医疗卫生资源、应急财力资源、应急避难场所等)进行管理,并提供针对事件的应急保障方案和应急资源调配方案。
应急保障系统主要由应急资源管理、应急保障方案制定、参数配置、部门上报等功能模块组成。
⏹应急资源管理:
应急资源管理主要对应急人力、应急财力、应急物力、医疗机构等基础数据的维护,主要功能包括资源的增、删、改、查等,并为其他业务子系统提供数据。
系统分为两层用户:
一层是应急平台可以按类型、按部门等多种汇总方式浏览、查询各级平台的应急资源。
另一层是下级应急平台维护本平台所管理的应急资源。
系统同时提供报表和图表输出、打印等功能。
⏹应急保障方案制定:
根据接报事件类型自动进行与事件相关的资源查询、检索,主要执行过程包括对分类查询,结果列表(勾选可实现在GIS地图上的定位),GIS标绘;
根据实际需要,还可进行数据补充、修改和调配。
系统根据所选择资源自动生成应急保障计划并配有专题图。
为智能辅助方案、指挥调度、应急评估等子系统提供数据支撑。
应急保障还包括对保障计划的管理。
⏹参数配置:
针对不同事件类型根据事件链、预案链配置不同应急资源。
⏹部门上报:
下级应急平台可以上报本应急平台所生成的保障计划,在应急平台进行统一管理。
4.7应急评估系统
应急评估系统同步记录应急事件的应对过程,并按照应急预案等相关规定,再现应急过程,评估事件应对效率,评估应急能力,形成事件评估和应急能力评估报告。
应急评估系统的主要包括应急过程再现、事件评估、应急能力评估、参数维护等功能。
⏹应急过程再现:
由应急评估系统从综合应用系统等其他子系统中取得事件日志信息等,并由业务操作人员从中挑选出反映事件流程的关键数据作为过程再现的内容,最终由应急评估系统根据关键节点(人、财、物资源到达时间,救援响应效果等)数据生成过程再现清单。
⏹事件评估:
系统获取需评估事件信息清单,从模型库中提取相应的指标体系、评分标准和评分权重,对整个应急过程进行综合评估,并对评估结果进行统计分析。
⏹应急能力评估:
对于确定的区域或单位,根据应急队伍、应急物资、应急装备配备情况和分布情况,以及本区域或本单位的应急技术能力,从模型库中提取相应的指标体系、评分标准和评分权重,进行综合评估,最终生成评估报告。
⏹参数维护:
根据当前的技术情况和专家意见,依据不同灾种、不同地域确定多种评估指标体系,包括指标体系、评分标准、指标权重等。
系统提供参数的管理和维护功能。
4.8模拟演练系统
模拟演练系统的目的在于通过基于网络、应用系统和虚拟现实技术的模拟演练过程,提高应急能力。
直观地检验各级应急指挥机构、应急平台、下级应急平台等在事件处置过程中的应对能力,以及应急预案、方案、应急业务流程的合理性与有效性。
通过对特定场景的仿真模拟,有关人员可以在虚拟场景中分析事态的起因、经过、结果以及影响,提出应对策略,进行多层次的模拟演练。
模拟演练系统由模拟演练计划、三维场景模拟、演练过程记录、演练回放等模块组成。
⏹模拟演练计划:
包含模拟演练计划制定、人员分组、环境配置、各环节场景配置、考核点配置等。
⏹三维场景模拟:
根据模拟演练计划对特定事件进行三维场景渲染、仿真模拟和分阶段演练场景的制作。
⏹演练过程记录:
在模拟演练过程中,对各阶段场景的演练过程进行记录,供回放和演练回顾使用。
⏹演练回放:
为已完成的模拟演练事件,提供回放、查询、管理等功能。
4.9应急门户系统
应急平台门户为了有效实现系统内的信息互动和信息共享的目的,将系统分为“公共信息区”、“日常办公区”、“综合应用系统入口”三大主体部分。
其中,所有访问用户在登陆前均可共享浏览“公共信息”部分;
用户在登陆后,则除了仍可查看“公共信息”外,还可根据用户被赋予的不同角色而享有不同的“日常办公”功能和相应的“综合应用系统”功能。
应急平台内网门户的“日常办公”功能专注提供给应急办的用户使用,服务于应急办的日常值班、日程安排、收文、发文、业务申请、基础应用、综合应用查询等。
应急平台内网门户对应急平台综合应用系统的集成和整合,则在视觉上达到了界面统一及个性化风格的目的;
功能上提供了统一的访问入口和信息发布平台,用户可通过简单的点击系统名称的操作,自由切换于门户与综合应用系统之间,且在切换过程中不用频繁登录。
4.10三维可视化系统
高清影像数据可视浏览:
三维场景放大、缩小、漫游、旋转、比例尺、指北针、位置信息、飞行视点、经纬格网等显示与隐藏。
三维标注:
包括图标、线、面三种标注方式。
固定线路可在三维场景中进行飞行显示.同时也可进行线路标注显示。
三维信息的图层管理:
通过图层开关可以控制场景中对象的显示或关闭,比如影像图层、shapeFile图层等。
模型加载:
通过KMl或是KMZ等文件格式进行三维模型的显示。
应急资源查询:
基于GIS系统的应急资源查询功能,点击相应资源图标可以显示其相关图片、描述信息以及URL。
应急资源的快速定位:
对应急资源进行定位,同时在资源所在位置以对应图标的方式进行显示。
空间距离量算模块:
包括距离量算和面积量算。
应急专题信息显示模块:
以专题图形式在三维系统显示各类应急信息。
4.11管理工具
个性设置:
皮肤更换等。
动态菜单:
设置不同类型的菜单风格。
安全:
个人信息、用户管理、组管理、角色管理、权限管理、统计分析、日志管理、数据表迁移等功能
4.12数据库系统
基础信息数据库:
包括应急资源信息、危险源信息、防护目标信息以及专题信息等。
地理信息数据库:
包括数字地图、遥感影像、主要路网管网、避难场所分布图和风险图等。
事件信息数据库:
包括突发公共事件信息、预测预警信息、监测监控信息以及应急指挥过程信息等。
模型库:
信息识别模型、预测预警模型、人群疏散模型等。
预案库:
存放突发公共事件应急预案,预案库要与上下级预案库相对接。
知识库:
存放法律法规、专家知识、专业数据等。
案例库:
存放突发公共事件典型案例。
文档库:
存放日常工作流转的公文、简报和文档等。
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