第19章 安全目标安全保证体系及技术组织措施正稿Word文件下载.docx

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4。

编制项目部施工年度安全技术措施计划，并监督落实；

5。

做好进场人员的三级安全教育工作，协助有关部门做好安全技术交底工作；

6。

发生工伤事故时，负责工伤事故的统计报告、调查处理；

7。

做好日常安全管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关安全生产资料、报表；

8。

负责对项目部所属单位的年度安全生产考核工作；

9.认真组织开展各项安全生产活动。

2.3设立工程技术部，负责工程施工中的技术工作,其主要施工安全管理职责如下：

1.贯彻执行有关安全技术规程、标准，在编制施工技术措施时,同时制定安全技术措施，并进行安全技术交底;

2.负责项目部施工中的有关安全防护设施的设计、验收工作，并制定使用中的有关安全注意事项；

3.参与项目部施工中危害辨识、危险评价及控制措施的制定；

参加事故原因分析和进行技术鉴定。

19.2.4设立综合办公室，负责对项目部治安、交通、消防、火工材料的日常管理工作。

其主要施工安全管理职责如下：

1.制订项目部交通、消防、火工材料等的管理规定，并监督实施；

保证工地危险部位消防器材的完好、有效;

3.组织工地义务消防队员开展工作；

4.负责场内机动车辆的年检及危险路段的安全标识；

定期组织驾驶人员进行安全学习；

编制项目部部教育培训计划，并保证特种作业人员持证上岗。

2.5设立设备物资部，负责对机械设备及有关配件和有关物资材料的计划采购及日常管理工作。

其主要施工安全管理职责如下:

制订项目部机械设备安全管理规定，并监督实施;

2.编制机械设备的安全操作规程；

3.保证机械设备安全防护装置的完好；

负责采购职工个人劳动防护用品，并对其质量符合安全要求负责；

5.负责采购现场有关安全防护用品、用具,并对其质量符合安全要求负责；

严格遵守有关安全管理规定，对火工品、油库、氧气瓶、乙炔瓶的仓储安全负责；

7.对施工各阶段所需建筑材料做好计划，并保证各类材料有计划进场，置放有序，不妨碍工地交通畅通。

19.2。

6设立项目部生产调度室,负责项目部日常施工协调工作，其主要明施工安全管理职责如下:

在布置落实生产任务的同时，监督落实安全措施,正确处理好进度与安全的关系，不违章指挥；

2.做好工程安全度汛措施的落实工作和防汛抗灾的组织工作；

3.维护现场安全生产、文明施工秩序。

19.2.7安全保证体系框图

3施工安全规章制度

根据国家、地方、业主、监理对安全生产、治安、消防、场内交通的有关规定，制订本工程施工安全规章制度,并不断加以完善。

19.3.1建立项目部《安全生产责任制》，明确各级各类人员在本工程施工中的安全生产责任；

19.3。

2建立项目部《施工安全检查制度》，规定施工安全检查的内容、形式、时间、组织者、参加者及隐患整改要求；

3.3建立项目部《安全教育活动制度》,规定施工安全教育的内容、形式、对象及各类安全活动的组织、时段；

4建立项目部《安全技术措施及交底制度》，明确编制安全技术措施的要求和交底程序;

5建立项目部《工伤事故管理规定》，明确工伤事故的统计、报告、调查、处理等规定；

6建立项目部《职工劳动防护用品管理规定》，明确各工种劳动防护用品的使用要求、发放标准、使用年限及领用办法等；

7建立项目部《施工安全考核奖惩办法》，明确项目部所属各单位施工安全管理目标、事故控制指标及奖惩细则；

19.3.8建立项目部《工程分包安全管理规定》,明确工程分包队伍的录用条件、录用程序及日常施工安全管理要求；

19.3.9建立项目部《易燃易爆物品安全管理规定》，明确炸药、雷管等火工品的押运、仓储、领用、退库等环节的安全要求,以及氧气瓶、乙炔瓶及油库的有关存储、使用的安全要求；

10建立项目部《施工用电安全管理规定》,明确施工用电线路架设、变压器配置、配电箱、开关箱配置、现场照明及电动工具的使用等方面的安全规定；

19.3.11建立项目部《场内交通安全管理规定》,对场内公路的养护、危险路段的标识、机动车辆的行驶、驾驶人员的管理等作出具体规定；

12建立项目部《高处作业安全管理规定》，明确高处作业人员的基本要求及作业人员的行为要求和高处作业各项防护设施的要求；

13建立项目部《起重机械、锅炉、压力容器安全管理规定》，明确起重机械安装、运行、维护、拆除和锅炉、压力容器的安装、使用的安全管理规定；

14建立项目部《爆破作业安全管理规定》,明确爆破作业人员、爆破作业程序及爆破作业行为的有关安全事项；

15建立项目部《高边坡开挖作业安全管理规定》,明确高边坡开挖的施工程序，安全防护要求;

16建立项目部《混凝土浇筑作业安全管理规定》，明确砼拌和、运输、入仓、振捣、碾压过程的安全要求;

17建立项目部模板、脚手架作业的安全规定》，明确立模、拆模、脚手架的搭设、验收、使用、维护等过程的安全规定;

18建立项目部《焊接作业安全规定》,明确焊接作业中的防火、防爆、防触电等方面的安全规定；

19建立项目部《皮带运输机使用的安全规定》，明确皮带运输机的运转信号、运转监视、维护检修等方面的安全规定;

20建立项目部《生产、生活区消防安全管理规定》,明确生产、生活区有关消防安全要求，明确危险部位消防责任人员和义务消防队的职责；

21建立项目部《工地治安保卫规定》,明确工地治安保卫重点部位和外来人员的管理规定；

19.3.22建立项目部《重大事故应急救援预案》，明确重大事故的抢救过程的指挥、通讯联络、紧急疏散和抢救过程的有关规定;

4安全管理措施

4.1组织保证

健全项目部的安全生产管理网络，即：

在项目部施工安全领导小组的全面领导下，以项目部安全生产管理职能部门为主导,以施工作业队安全员为依托、以施工班组兼职安全员为基础，使安全管理工作纵向到底;

同时,注重党委、工会、团委全方位的监督保证作用，使安全管理工作横向到边，形成安全生产工作党、政、工、团齐抓共管的局面。

安全文明办公室设专职安全员2名，各施工队设专职安全员1名,各班组设兼职安全员1名.

4.2制度保证

建立以项目部《安全生产责任制》为核心的各项安全生产、文明施工规章制度（见19。

3）,并不断完善，保证实施。

4.3措施保证

编制本工程危险点预测、预控措施，并对重大生产安全事故编制事故应急救援预案,对单位工程、分部工程或特殊工序认真编制有针对性的专项安全技术措施和作业指导书，并向参加施工的全体人员进行安全交底，履行交底人与被交底人的书面签字手续。

19.4。

4落实责任项目部实行层层签订年度“安全生产责任书"

制度.即：

项目部经理与施工队负责人；

施工队负责人与班组长；

班组长与个人均签订“安全生产责任书”，使安全生产责任落到实处.

4.5定期检查做好项目部定期施工安全检查工作，每月组织一次全工地施工安全检查，施工队每半个月进行一次施工安全检查，班组实行班前安全检查，同时做好季节性、阶段性、专业性安全检查，做到安全监督员全天候巡视和专项检查相结合,并做好整改措施落实情况的验证记录。

19.4.6安措计划为提供符合职业安全卫生标准的劳动条件，针对项目部施工进程,以机械设备安全防护装置、施工现场安全防护设施、安全生产教育培训活动等为主要内容，编制项目部年度安全生产技术措施经费计划，保证安全投入的有效实施。

7防护手册及时、认真编制本工程施工《安全防护手册》，发至全体施工人员，同时报业主和监理人备案，本手册将着重就防护服、安全帽、防护鞋袜及防护用品、施工机械、炸药的使用运输和汽车驾驶、用电、机修作业、高空作业、焊接作业的安全以及意外事故、火灾、自然灾害的救护程序、措施等方面作出规定，同时明确信号和告警的有关要求。

4.8教育培训对所有进场人员均进行三级安全教育，提高施工人员的安全生产素质，并建立个人教育档案;

组织好特种作业人员的培训工作，保证100%持证上岗，每年进行一次全员的安全生产知识考试。

4.9安全活动不拘形式，广泛开展各项安全活动，积极参加全国“安全生产月"

及地方或建设单位组织的各项安全活动，努力提高施工人员的安全生产意识.

10考核奖惩根据各单位“安全生产责任书"

的履行情况，对所属施工队进行年度安全生产文明施工考核奖罚。

11评比表彰及时总结施工安全工作经验,对在施工安全工作中做出突出贡献的人和集体及时进行表彰，营造良好的施工安全氛围。

19.5本工程施工主要危险源辨识及防范措施

工程施工的危险源（点）是随施工的进展而不断变化的，为此我们将随施工进度计划及时进行辨识，本工程将实行“月度风险提示”制度，对危险源（点）进行动态管理，对识别出的主要危险源（点）进行定防范措施、定整改监控责任人和时间的“三定"

管理措施,禁止违章作业，凡是危险作业，做到每个工作面有配戴上岗标识的安全监督员巡视。

19.5.1边坡开挖爆破作业的安全警戒问题必须引起高度重视,以防爆破飞石伤人事故的发生。

防范措施:

为确保各爆破作业面的安全，爆破作业严格遵守“统一指挥、统一信号、统一时间、统一警戒"

在整个工地划定距各爆破点500m范围的爆破警戒区，在警戒区范围内的各施工通道口设立醒目的爆破警戒牌，并在工地设置爆破作业警报装置,各爆破作业面在实施爆破前,书面将实施爆破的地点通知总调度室，在得到调度室书面批准后，由调度部门人员、安全部门人员和实施爆破作业队的施工管理人员负责各工作面、警戒点的全面检查，上述人员佩戴明显标志并配置对讲机，以便通讯联系，各工作面、警戒点的检查人员在确认安全后，用对讲机向爆破指挥员报告,爆破指挥员在接到各工作面、警戒点的报告后，用对讲机通知各爆破员在规定的时间实施爆破；

爆破前同时发出音响（拉警报）和视觉信号（插红旗）,使危险区内的人员都能清楚地听到和看到,第一次为预告信号，间断鸣三次长声，每次声长30s，此时凡在爆破警戒区范围内的作业点均立即停止作业,所有与爆破无关人员立即撤到警戒区以外，第二次信号为起爆信号，通常在预告信号发出后20min后发出，连续三短声,每声长10s,在确认人员、设备全部撤离危险区,具备安全起爆条件时,由爆破指挥人员通知爆破员方准实施起爆，第三次为解除信号，通常在炮响后20min发出，一声60s的长声，未发出解除警戒信号前各岗哨应坚守岗位，除爆破指挥人员批准的检查人员以外，不准任何人进入警戒区，经检查确认安全后，方准发出解除警戒信号；

开挖面的爆破时间应取得监理工程师的认可。

19.5。

2工地垂直运输作业任务繁重，起重作业安全至关重要，为此各类起重设备的安全状况和起重作业过程必须受控,拟采取如下防范措施:

防范措施：

起重机械必须经国家有关专业检验部门检验合格后方可使用，起重机械操作操作人员持证上岗。

保证起重机械的荷载、变幅等机最高点及臂端装有红色障碍指示灯和警告标志；

起重作业时，设有专用指示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位限制及连锁装置的完好;

起重起吊作业照明和运行操作警告灯光音响信号；

起重机械运行空间内不得有障碍物、建筑物和其他设施，空间边缘与建筑物、施工设施或山体的距离不小于2m。

起重作业前，对有关人员进行专项安全作业交底，严格按规定进行起重作业前的钢丝绳、安全装置等的机况检查，并做好交接班记录；

起重作业中，明确指挥信号（视觉、听觉）,严禁任何人在吊物下停留或工作，重物作水平方向移动时，必须高出最高障碍物0。

5m以上。

履带式起重机在行驶前,先检查道路,如在泥泞或松软的路面行驶时,先用石块或木头将道路铺平，行驶上坡一般不大于25°

；

不得在斜坡上进行起吊作业或旋转.

3脚手架和工作平台的搭设和使用不规范极易导致脚手架工作平台垮塌事故。

脚手架均防范措施：

保证所有采用扣件式钢管架，搭设人员全部持证上岗。

脚手架、工作平台上的栏杆、挡脚板、安全网、剪刀撑、连墙杆、垂直通道等安全防护设施一应俱全;

作业层脚手片铺满、铺稳，不得有探头板；

使用前经过检查验收，检查脚手架立杆的垂直度和基础处理，检查脚手架的步距和跨距,检查扫地杆是否施工，使用中经常清理脚手架、工作平台上的垃圾，并严格控制脚手架使设置、检查脚手架的拉结点设置和剪刀撑设置,经验收合格的架子，挂牌用荷载在3000N/m2以内，工作平台使用荷载按设计要求,作为砼浇筑用的承重脚手架要经过专门设计、专门验收。

5.4施工现场照明、手持电动工具、电焊机等用电设备繁多，现场施工用电防触电事故问题突出，拟采取如下防范措施：

采用“三相五线”制,现场电源线一律架空，在照明设备的选择时要尽量采用高光效的集中投光灯，布置在不宜被碰及的高处，外壳进行接地，个别潮湿作业面需补充照明的，采用36V以下的安全电压行灯，所有进入作业面的各类用电线路（照明、手持电动工具、电焊机、振捣器等用电设备）均必须用电缆线,并一机一闸一漏电保护，现场各级配电箱、开关箱均选用统一规范的金属外壳配电箱,箱体接地,实行三级配电二级保护,各配电箱、开关箱每周一次的安全检查和日常维护责任到人。

19.5.5施工中的高处作业和临边安全防护问题十分突出。

高处作业严格按照中华人民共和国《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的要求，做好临边、洞口防护,做到“有洞必有盖、有台必有栏"

，保证登高设施的完好，同时对作业人员的个人劳动防护用品、及操作中使用的工具经常检查，坚决治理施工人员在高空作业时不挂安全带的违章行为，大模板背面安装脚手架并挂安全立网，遇六级以上大风时，禁止一切高处作业，高处临边防护栏杆做相间的红白油漆标识,夜间设示警红灯.

6防洪度汛是水电站施工中的一个重要安全问题。

成立项目部防汛防台领导小组,坚持“预防为主，防范在先，抢救及时，防重于抢"

的原则,严格按照施工进度要求,实现工程施工度汛面貌，制订工程施工安全度汛、防台风等气象灾害工作规定,明确组织机构及各相关部门的职责，编制应急救援预案，物资保障到位。

及时与当地气象部门联系，掌握灾害性天气预报、预防暴风、台风、低温等自然灾害。

主动接受当地防汛指挥部及业主防汛、防台指挥小组的领导和调度，确保工程安全度汛和人身财产安全，确保工程按计划进行。

一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取有效的防洪和防灾措施，转移设备、物资，撤离人员，以确保人员、工程、财产的安全。

7炸药、雷管、油料和氧气瓶（乙炔瓶）的运输、存放、使用安全问题十分突出，必须严格控制.

1、炸药库、雷管库的选址、库房结构严格按规定，由当地公安部门审批验收，符合安全距离要求（距离生产、生活区域300米以上），炸药、雷管分库存放,做好围栏、避雷装置、隔离带等防盗、防爆、防火设施，并设专人昼夜值班；

炸药、雷管运输用专用车辆，并安排押运员,炸药、雷管不得同车运输,炸药、雷管搬运时轻拿轻放；

火工品的领用严格执行审批制度，即由调度人员、安全人员、保卫人员按爆破设计用量层层审批,领用人员必须持有爆破员证；

装药时，现场有保卫人员监督装药情况，未装完的炸药、雷管等火工品及时退库，防止火工品的流失。

2、油库四周设2m高实体围墙，库内道路布置成环行道，宽度4m;

库内照明、动力设备采用防爆型，装有阻火器等防火安全装置；

安装保护油罐贮油安全的呼吸阀；

油罐区安装避雷装置，油罐设置防静电接地装置，其接地电阻均不大于30Ω；

库房设置醒目的安全防火、禁止吸烟等警告标志,并配备干粉灭火器及沙土等灭火器材。

3、氧气瓶、乙炔瓶分库存放，气瓶的防护罩、防震圈齐全;

使用时气瓶之间及与明火之间要保持安全距离,瓶身尤其是瓶口不得沾染油污，搬运时轻拿轻放,库房配干粉灭火器。

5.8工地生活区域、生产设施的防火是一个不容忽视.

首先采取组织措施，成立由机关各部门和施工队有关人员（20人）组成的项目部义务消防队，请当地消防部门对其进行必要的消防知识培训，并坚持每季进行一次消防演习活动,保证在出现火警时在第一时间能及时进行灭火.

现场焊接作业较多，防火问题也是一个不容忽视的问题，在焊接作业前，必须对焊接作业场所的易燃易爆物进行清理，并划出安全区域，加强监护,同时配备灭火器。

员工住宅修建时，按消防要求幢与幢之间距离为4m、组与组之间为10m设消防通道，在整个生活区的两端各设一个消防栓,每幢宿舍配4只灭火器，现场办公室、仓库按每10m2配一只灭火器，并对员工进行灭火器材的使用培训;

生活区和车间严禁使用电炉，仓库内照明用灯泡不超过60w，工具房和宿舍内不得超过100w；

仓库区、易燃材料堆集场距其他建筑物不小于20m，易燃废品集中堆放，且距其他建筑物不小于30m；

宿舍、办公室、休息室内严禁存放易燃易爆物品；

各类用电设备严格按用电负荷选择保险丝,严禁用其它金属丝代替保险丝；

一旦出现火灾险情，在立即拨打“119”火警的同时，组织工地义务消防队进行灭火自救工作。

19.6主要施工过程安全控制措施

19.6.1爆破作业

爆破作业人员100%持证上岗，严格按照“爆破作业安全管理规定”,爆破方案精心设计、严格审查；

作业过程实行“统一指挥、统一时间、统一警戒"

;

坚决杜绝“边钻孔、边装药"

、“闪电雷鸣时，装药、安装电雷管和联接电线"

、“装炸药时用金属棒代替木棒”等严重违章行为；

炮孔深度超过4m时，用两个雷管起爆，如炮孔深度超过10m时，则不得用火花起爆；

眼深超过4m时，用电雷管或导爆索起爆.

6.2开挖作业

明挖作业，将设计边线处至少5米范围内的浮石、杂物清除干净，坡面悬浮层要清除，并撬挖成一个确无危险的坡度，左岸开挖、公路开挖必须由上而下，严禁开挖面出现倒坡，每次放炮后，必须对爆破面进行安全处理，否则不得进行下一工序作业，明挖作业严禁在同一垂直面上下进行立体交叉作业。

19.6.3模板支撑

各种类型的大模板上设有操作平台、上下梯道、防护栏杆以及存放小型工具和螺栓的工具箱；

放置大模板时，下面不得有电线和气焊管线，长期存放应有绳索或拉杆连接牢固；

大模板竖立存放时，必须将地脚螺栓提上，并使自稳角成70～80º

下部应垫通长方木；

未加支撑或自稳角不足的大模板，不得竖靠在其它模板或构件上，应卧倒平放;

吊运大模板的起重设备的机械状况、安全系数等必须符合起重规程规定，严禁盲目使用；

安装和拆除大模板时，吊车司机、指挥、挂钩的装拆人员应经常检查索具、吊环，吊运时严禁操作人员随大模板起落;

大模板安装就位后，应将拉杆焊牢，支撑固定，未就位固定前，不得摘钩，摘钩后不得再行撬动，如需调正撬动时，应重新挂钩；

在大模板吊运过程中，不得应吃饭、休息等原因，悬在空中引起危险;

拆除大模板，应先挂好吊钩，然后割除顶部拉条,拆模时禁止在大模板或平台上存放任何物件。

4钢筋制安

在水平和垂直运输钢筋时，捆绑牢固，防止散落和碰人撞物，高处绑扎钢筋时,不允许在脚手架上、模板上放置过量钢筋，并禁止站在模板上操作；

在钢筋的调直、弯曲、断料等加工过程中，机械传动装置要设防护罩，冷拉钢筋卷扬机前设挡板，其宽度不小于3m,高度不小于1。

8m,并设置孔径为200cm的观察孔,或卷扬机与冷拉方向布置成90度，并采用封闭式导向轮,夹具齿板要可靠，卷扬机地锚勤检查；

钢筋机械进行保护接地或接零,防止钢筋机械的伤害。

19.6.5焊接作业

焊机外露带电部分必须有完好的隔离防护装置，电焊机的电源闸刀严禁直接装在金属板上,焊把线绝缘良好，长度不宜超过50m,空载电压在满足焊接工艺要求的前提下，不宜太高；

焊接时禁止将焊把线缠绕在身上或踏在脚下，严禁在易燃易爆物品仓库内和带压容器或管道上焊割；

对存储过易烯易爆有毒物质的容器施焊前，必须将容器敞口放置通风处不少于24小时，并冲洗干净；

在金属容器和潮湿地点焊接时,采用12v安全电压照明；

工作结束后，应切断焊机电源,并检查工作场地周围，确认无火源后方可离开现场.氧气瓶中的氧气不允许全部用完，至少应留有98~196kPa的剩余压力，气瓶与其他易燃易爆物品或火源的距离不得小于10m;

雨天及风力超过五级时，禁止露天焊接作业。

6砼浇筑作业

砼浇筑过程。

砼浇捣前，全面检查仓内模板支撑、拉筋及平台、漏斗、漏筒是否安全可靠；

震捣过程中，经常观察模板、支撑、拉筋是否变形，下料、震捣时，不允许碰到模板及支撑和拉筋；

电动震捣器配置触漏电保安器，电源线绝缘良好；

砼浇筑人员进出仓面设爬梯，严禁从钢筋网、模板及支撑上攀爬；

砼吊罐入仓，指挥信号必须规范，吊罐未停稳时，作业人员不得靠近吊罐。

砼浇筑仓面内的照明采用安全电压行灯。

7灌浆作业

钻机至少设3个地锚，抗拨力不小于钻机额定最大上顶力的1。

5倍；

斜坡施工设有平整牢固系数不低于1.3的工作平台，且钻脚周边留有0.5m～1.0m的安全距离,临空面设有防护栏杆，斜坡与平台间设有通道；

安装、拆卸钻架严格遵循拆装原则；

开钻前，认真检查水接头丝扣紧固、水平移动刹车装置楔合、机身平衡、各操作手柄、油路系统、传动机构、动力系统的灵活可靠和绝缘良好；

灌浆前,对机械管路进行认真检查，还必须进行10至20min该灌浆段最大灌浆压力的耐压试验；

运行中，安全阀必须确保额定负荷动作,经校正后,不得随意转动，调节高压阀门和检查各缸阀门时,必须减压进行,并带眼镜；

现场通风、照明良好，水源充足。

19.6。

8脚手架搭设、使用

保证搭设人员全部持证上岗，所有脚手架均采用扣件式钢管脚手架。

脚手架、工作平台上的栏杆、挡脚板、安全网、剪刀撑、连墙杆、垂直通道等安全防护设施一应俱全；

作业层脚手片铺满、铺稳，不得有探头板;

使用前经过检查验收，检查脚手架立杆的垂直度和基础处理，检查脚手架的步距和跨距，检查扫地杆是否设置、检查脚手架的拉结点设置和剪刀撑设置,经验收合格的架子,挂牌施工,使用中经常清理脚手架、工作平台上的垃圾，并严格控制脚手架使用荷载在3000N/m2以内,工作平台使用荷载按设计要求，作为砼浇筑用的承重脚手架要经过专门设计、专门验收,室外作业时,遇6级以上大风或大雪、大雾、大雨天气暂停作业,高于四周建筑物的钢管脚手架有良好的防电、避雷装置。

6.9施工用电

施工用电设计首先根据现场情况,确定电源进线、变电