临沧区情Word格式.docx

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全市共实施工业项目283个，一批工业项目竣工投产，一批在建项目快速推进，一批新建项目顺利开工。

完成工业投资111.7亿元，增长22.3%，规模以上工业增加值100.2亿元，增长19.6%。

加大扶持小型微型企业发展的力度，民营经济总量达7.2万户，增长16.8%，实现非公经济增加值166.7亿元，增长19.7%。

　　（三）第三产业提速发展。

按照三产发展特色化、高端化要求，围绕“全域景区化”的思路，加快“大旅游”产业发展。

完善旅游产业发展规划，出台旅游产业发展政策，打造旅游产业品牌。

临沧被列入全国低碳国土实验区，获得“中国十佳绿色城市”、“中国恒春之都”荣誉称号，入选“2013年中国避暑避寒旅游城市”，凤庆古墨、沧源翁丁荣登“2013中国避暑小镇”排行榜，临翔南美、双江冰岛等12个村进入第二批中国传统村落名录，城市品牌、城市形象的影响力、知名度不断提高。

“沧源国际旅游度假区”创建工作顺利启动。

成功举办中国名村走进“世界佤乡·

天下茶仓”活动暨全国“村长”论坛等系列活动，办好“中国沧源佤族司岗里摸你黑狂欢节”等民族文化节庆。

临沧机场航班增加到每天4个，开通临沧经停昆明至北京、上海、成都、西安航线。

接待国内外旅客461.6万人次，实现旅游收入30.8亿元，增长31.3%。

临沧被确定为“亚洲微电影艺术节永久举办地”，成功举办首届亚洲微电影艺术节暨“金海棠”奖颁奖活动，亚洲微电影博物馆、产品交易中心一期工程建成投入运行。

临沧中国网库云南生物产业电子商务基地项目20个单品交易平台落地并加快建设，中国红茶交易网等7个单品交易平台上线运营。

邮电通讯、住宿餐饮、物流仓储、咨询信息等服务业加快发展，一批企业上规模、上档次。

第三产业增加值达110亿元，增长12.9%。

　　（四）基础设施进一步改善。

努力改变基础设施滞后状况，加快综合交通、水利、能源、信息等基础设施建设。

祥云至临沧铁路前期工作扎实开展；

玉溪新平至临沧临翔高速公路前期工作加快推进，羊头岩至振兴桥二级公路、国道214线双江过境公路建成通车，临翔至博尚、耿马至孟定快捷通道启动规划建设，云凤一级公路、沿边二级公路等项目加快建设，完成643公里建制村通畅工程；

沧源得龙机场开工建设，临沧机场改扩建工程基本完成；

澜沧江水运基础设施建设扎实推进。

3件中型、3件小

（一）型水库开工建设，2件烟草水源工程启动建设，在建的8件中型、11件小

（一）型重点水源工程加快建设，南汀河孟定城区段河道治理工程顺利推进，完成山区“五小水利”工程5.5万件。

解决了19.8万农村人口饮水安全问题。

地方水电、农网改造等能源项目建设加快。

顺利实施无线电基础设施建设工程，第三代移动通信网络覆盖面进一步扩大，第四代移动通信工程加快推进。

　　（五）人居环境进一步提升。

围绕建设“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四位一体美丽边城目标，进一步完善城镇建设规划，加快推进一批城市综合体、市政基础设施等项目建设。

完成旧城改造102万平方米，城镇建成区面积增加4.4平方公里，城镇承载力进一步增强。

续建的52296套保障性住房加快建设，新建的18630套保障性住房全面开工，3900户城镇低收入家庭搬入保障房。

改善性商品住房建设顺利启动。

8县（区）城市污水处理设施稳定运行，“两污”治理取得新进展，城市环境不断改善。

合力建设“村美、民富、人欢乐”的美丽乡村，完成旧村（组）改造401个，农村危房改造4万户。

双江、镇康分别获得“2013中国绿色竞争力十强县”和“云南省园林县城”称号。

积极稳妥推进户籍制度改革，新增22.5万农业人口转变为城镇居民。

　　（六）生态文明建设强势推进。

致力于实现“森林繁茂、水系发达、空气清爽、人文荟萃、经济循环”的生态文明建设目标，认真实施《临沧生态市建设规划》，加快森林临沧建设。

云南南滚河、永德大雪山、临翔五老山、双江大浪坝等自然保护区、森林公园的保护与建设加快推进。

加强林业有害生物防治和森林防火工作，森林资源得到有效保护。

积极开展植树造林活动，完成造林139.2万亩。

着力推进“十百千万”工程，共种植树木523.1万株。

临沧城市森林公园和临翔博尚镇腾龙组、双江勐库镇忙蚌组森林村庄示范点建设等工程加快实施。

全市森林覆盖率达65.2%。

临翔花果山城市森林公园和凤庆安石村被评为省级生态文明教育基地。

启动南汀河流域综合治理工程，关闭一批采石采砂场，实施一批退耕还林、陡坡地生态治理等工程，着力打造南汀河流域苗木产业带、生态景观带和林果产品交易带，生态综合治理取得明显成效。

生态补偿、环境污染治理等制度有效落实，项目建设生态环境监管“三同时”执行率均达100%，34个省级重点减排项目加快实施，主要污染物排放明显减少，无较大环境污染事件发生。

　　（七）沿边开放水平进一步提高。

紧紧抓住国家建设桥头堡战略机遇，加快推进沿边开发开放。

临沧边合区获国务院批准成立，临沧在国家桥头堡战略中的地位和作用更加凸显，一批基础设施、产业、民生项目建设加快推进。

成功举办第三届边境经济贸易交易会。

缅北农业合作开发取得新进展。

一批缅商入临投资城镇建设、农业庄园、农产品开发等领域。

清登公路建设加快。

边合区共实施项目219个，完成招商引资实际到位资金167.9亿元，实现规模以上固定资产投资105.7亿元，规模以上工业增加值15.8亿元，外贸进出口总额31.8亿元。

　　（八）财税金融运行平稳。

把增强投融资能力作为推动各项工作的重要抓手，依法加强税收征管，大力发展实体经济，财源建设不断加强。

积极推进“营改增”试点改革，落实财政预决算公开制度，财政资金管理进一步加强。

优化财政支出结构，实现财政收支“双增”，地方公共财政预算支出完成181.3亿元。

金融支持经济发展作用增强，各项人民币存款余额404.8亿元，增长16.6%；

贷款余额321.1亿元，增长19.3%。

新增7户小额贷款公司。

商业保险健康发展，及时理赔甘蔗、烤烟、能繁母猪等农业保险。

投资软环境进一步优化，荣获“2013浙商最佳投资城市”称号，成功举办“绿色之约·

创富临沧-百家浙商临沧行”、省工商联十一届四次常委会议暨“民企携手佤山·

成就大美临沧”等活动。

招商引资国内合作项目达934个，实际到位资金510亿元，增长97%，其中，引进省外到位资金370.4亿元，增长131.4%；

利用外资4622万美元，增长12.6%。

　　（九）城乡民生进一步改善。

扎实推进教育、文化、科技、医药卫生体制改革，公共服务体系逐步健全。

教育工作取得新突破，普通高考文理综合一本上线率排名全省第三，学生营养改善计划实施范围扩大到城区义务教育阶段农村学生。

加快实施文化惠民工程，文化事业有新进步。

加强医疗卫生服务能力建设，城乡居民健康水平进一步提高。

科技惠民工程扎实推进，国家可持续发展实验区建设进一步加强。

城镇新增就业1.5万人，新增农村劳动力转移就业20万人。

发放“贷免扶补”、小额担保贷款等3.2亿元。

城镇职工基本养老保险参保9.9万人，城乡居民社会养老保险参保127.9万人。

参加城镇基本医疗保险22.9万人、失业保险8.3万人、工伤保险11.6万人、生育保险10万人。

企业退休人员养老金每月人均增加212元。

居民医保财政补贴标准由240元提高到280元。

全面推行城镇居民医疗保险门诊统筹，职工大病补充保险限额由16万元提高到20万元。

城镇20种重特大疾病住院费用报销比例提高到90%。

新农合参合率达97.1%，农村23类大病纳入重大疾病保障试点范围。

高度重视移民工作，移民扶持和稳定工作成效明显。

加大少数民族和民族地区发展扶持力度，扶贫开发等工程建设加快，减少贫困人口10万人。

切实做好防灾减灾工作，妥善安排好受灾群众的生产生活。

驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役工作取得新成效。

完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾，无重大群体性事件发生。

加大普法宣传教育和依法治市力度，保持严打高压态势，禁毒防艾、禁赌取得明显成效。

社会创新和治理不断加强，“平安临沧”建设深入推进。

　　（十）政府自身建设进一步加强。

深入开展“四群”教育和干部直接挂钩联系群众活动、党的群众路线教育实践活动、市情民情大调研、优化软环境增强软实力活动和“作风转变年、项目落地年、服务基层年”等活动。

全面贯彻中央、省委、市委关于廉洁从政的规定，加大廉政建设和反腐败工作力度。

切实发挥审计、监察职能作用，民生资金电子网络监察管理系统建设成效明显。

坚决纠正和解决“四风”问题，厉行节约，反对浪费，“三公”经费下降10%。

切实转变文风、会风，发文减少13.5%，会议精简12%。

坚持重大行政审批备案、公示、听证制度，行政审批制度进一步完善。

加强公共资源的监督和管理，推动公共资源交易“应进必进”。

政务服务中心体系作用充分发挥，群众办事更加方便。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决定决议。

支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。

市人大代表批评、建议和意见以及市政协委员提案办复率均达100%。

　　各位代表，本届政府履职的五年，是改革发展任务十分艰巨繁重的五年。

五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府团结和依靠全市各族干部群众，超额完成了五年工作的目标任务，“十二五”经济社会发展主要预期目标已提前完成。

　　——过去五年，综合经济实力明显增强。

我们抢抓发展机遇，奋力推进经济持续快速发展，全市综合经济实力显著提升。

生产总值从159亿元增加到416.1亿元，增1.6倍。

地方公共财政预算收入从8.5亿元增加到36.9亿元，增3.3倍。

规模以上固定资产投资从57亿元增加到417.3亿元，增6.3倍。

城镇居民人均可支配收入从10274元增加到18563元，增长80.7%。

农村居民人均纯收入从2363元增加到6066元，增1.6倍。

消费品零售总额从48.5亿元增加到116.3亿元，增1.4倍。

外贸进出口总额从6.5亿元增加到35.4亿元，增4.4倍。

　　——过去五年，产业结构明显优化。

经济发展加快转型，三次产业结构由36.3:

31.3:

32.4调整为31.3:

42.2:

26.5。

农村各项改革顺利推进，集体林权主体改革、农垦主体改革全面完成。

高原特色农业加快发展，农业产业化基地由1076万亩增加到1802万亩，增加726万亩，增长67.5%。

粮食生产实现“十连增”，总产量从74.9万吨增加到98.6万吨，增长31.6%。

烤烟收购总量从26.9万担增加到110.2万担，增3.1倍，迈入全国大型烟区行列。

农业增加值从57.7亿元增加到130.4亿元，增1.3倍。

全市工业园区总体规划全面完成，4个园区已纳入省级园区规划加快培育，实现县域园区“一县一园”全覆盖。

规模以上企业达96户，一批企业加快建立现代企业制度，云南锗业成功上市，龙润集团上市公司成功落户临沧。

质量兴市取得新成效，3件商标获全国驰名商标认定，49件商标获云南省著名商标认定，18个产品获云南省名牌产品认定，5户企业获国家高新技术企业认定，11户企业获省级创新型试点企业认定。

淘汰落后水泥生产能力55万吨、铁合金生产能力3600千伏安，38户工业企业通过清洁生产审核验收。

旅游总收入从10.2亿元增加到30.8亿元，增2倍。

第三产业增加值从51.6亿元增加到110亿元，增1.1倍。

　　——过去五年，基础设施明显改善。

进一步完善政府投资项目决策机制，重大基础设施建设项目扎实推进。

二级公路通车里程由436公里增加到1032.4公里，实现境内3个国家级口岸和县县通二级公路，形成全市互联互通的4小时经济圈。

完成1914公里通畅工程、6411公里通达工程，乡村公路通畅率、通达率均达100%，在全省率先实现乡乡建有客运站。

澜沧江航道里程达289.6公里，水运能力逐步增强。

新开工建设11件中型、16件重点小

（一）型水源工程，完成1件中型、46件小

（一）型、134件小

（二）型水库除险加固，建成10.7万件“五小水利”工程。

解决了91.4万农村人口饮水安全问题，有效灌溉率提高到37.4%。

完成中低产田地改造114万亩。

地方水电站总装机达69.2万千瓦。

农村人口用电覆盖率达100%。

　　——过去五年，生态环境明显改善。

不断深化生态文明体制改革，加强生态环境建设，推进可持续发展。

扎实开展“七彩云南·

秘境临沧”保护行动，重点生态功能区保护全面加强。

古茶古树、珍稀名木挂牌保护制度有效落实。

境内分布的原始生态系统类型和90%以上的野生动植物物种得到有效保护。

连续5年无重特大森林火灾。

完成造林617.2万亩。

完成退耕还林131.4万亩，陡坡地生态治理14万亩。

完成水土流失治理1075.4平方公里，石漠化综合治理23.2万亩。

森林覆盖率由46.6%提高到65.2%。

8县（区）城市和重点城镇环境空气质量优良率为100%，水环境质量继续改善，集中饮用水源地水质达国家二级以上保护区要求。

全市生态环境总体保持优良水平，在全国范围内的环境竞争力显著提升。

　　——过去五年，城镇化进程明显加快。

按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，调整土地利用、城乡建设、林地保护规划，严格保护耕地，土地综合利用率不断提高。

临沧中心城市缅宁大道、玉龙湖、南汀河临沧城段治理等一批城镇项目竣工投入使用。

开工建设城镇保障性安居工程76922套，竣工26000套，入住16000套。

旧城改造439万平方米。

城镇建成区面积从67.5平方公里增加到89.9平方公里。

建成城市生活垃圾处理厂6座、污水处理厂8座。

城市管理标准化和数字化全面推行。

城市建成区绿化覆盖率达36%。

完成“农转城”38万人，城镇化率从28%提高到33.9%。

坚持城乡建设“双轮”驱动，全面完成8122户农村危房改造“佤山幸福工程”，全市改造旧村1603个村（组），改造危房23.3万户。

城乡居民的生活环境进一步改善。

　　——过去五年，沿边开放明显加快。

抢抓桥头堡建设机遇，构建开放型经济体制，以边合区建设引领沿边开发开放。

编制完成《临沧市加快建设面向西南开放重要桥头堡总体发展规划》、《孟定城市总体规划》等一批边合区建设规划，一批基础设施、产业项目、民生项目扎实推进，对缅经贸、教育、文化、卫生等交流合作全面开展，合作开发境外特色农业产业基地111.8万亩。

一口岸多通道、跨境旅游以及人民币跨境结算等申报工作进展顺利。

成功承办云南省沿边开放工作现场会，连续举办三届临沧边境经济贸易交易会。

边合区累计实施项目354个，实现招商引资实际到位资金249.3亿元，完成规模以上固定资产投资157.9亿元，外贸进出口总额52.4亿元，实现规模以上工业增加值25.3亿元。

边合区逐步成为拉动全市经济发展的重要引擎。

　　——过去五年，财税金融工作不断加强。

多措并举，抓好投融资工作。

财税体制改革、云县“扩权强县”试点等改革不断深化。

争取中央、省资金506亿元。

财政总收入跃上60亿元台阶，公共财政预算支出从49.2亿元增加到181.3亿元，增2.7倍。

投融资体制改革取得初步成效，新搭建城市投资公司、水务投资公司、工业投资公司、林业投资公司、临沧边境经济合作区投资开发公司等市级融资平台。

金融体系建设逐步加强，上海农商行入驻临沧，组建19户小额贷款公司、5户融资担保公司。

与省级银行金融机构开展合作，存款余额从134.9亿元增加到404.8亿元，增2倍；

贷款余额从99.7亿元增加到321.1亿元，增2.2倍。

成功发行首支5亿元企业债券。

招商引资成果丰硕，国内合作项目从171个增加到934个，增4.5倍；

实际到位资金从33.9亿元增加到510亿元，增14倍。

财税金融为经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

　　——过去五年，城乡民生普遍改善。

切实把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，财政投入民生的支出占70%以上。

教育领域综合改革顺利推进，基本实现“两基”目标。

义务教育阶段农村学生营养改善计划实现城乡全覆盖。

在全省率先完成中小学D级危房拆除重建任务，建成标准化中小学97所。

职业教育加快发展，临沧师专专升本工作扎实推进。

医药卫生体制改革稳步推进，4个县级公立医院综合改革试点启动实施。

建成标准化乡镇卫生院56个，标准化村卫生室464个。

全面完成人口与计生工作目标任务，妇女儿童保健水平逐步提高。

文化体制改革扎实推进，文化惠民工程加快实施。

广播电视实现村村通，广播电视覆盖率达98%。

深入推进国家可持续发展实验区建设，科技进步对经济增长贡献率达49%。

城镇新增就业61782人，开发公益性岗位7193个。

养老、医疗、失业、工伤、生育“五项保险”实现全覆盖，保障水平进一步提高。

连续5年提高企业退休人员养老金。

新农合参合人数达194.6万人。

社会救助惠及224万人（次），184万人（次）灾民生产生活得到有效安置。

“兴边富民”、扶持人口较少民族发展和边疆解“五难”工程扎实推进。

减少贫困人口51.8万人。

电站库区等工程性移民安置和后期扶持工作加快推进。

认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设扎实推进，民族团结进步和谐。

全力支持驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役建设，双拥工作深入开展，连续两届荣获“全国双拥模范城”称号，军政、军民关系更加和谐。

食品药品安全和安全生产形势总体稳定，普法和依法治市工作扎实推进，社会治安综合治理全面加强。

禁毒防艾人民战争深入推进。

严厉打击涉黄、涉毒、涉枪、涉拐和跨境赌博等违法犯罪活动取得明显成效。

全市民族团结、边疆稳定、社会和谐的良好局面进一步巩固。

　　——过去五年，政府自身建设进一步加强。

深入推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。

政府机构改革、事业单位分类改革顺利推进，行政审批制度改革有效实施，市级审批事项由原来的424项精简到63项，成为全省审批事项最少的州市之一。

市、县、乡、村四级政务服务中心体系基本建成。

深入开展学习实践科学发展观活动、向杨善洲同志学习活动、“创先争优”活动、“四群”教育和干部直接挂钩联系群众活动、党的群众路线教育实践活动、优化软环境增强软实力活动、市情民情大调研等活动，党群、干群关系进一步密切。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，办理市人大代表批评、建议和意见393件，办复率100%；

办理市政协委员提案601件，办复率100%。

广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，保障新闻媒体、各界人士的知情权、参与权、表达权、监督权。

政府依法行政能力和社会公信力不断增强。

　　五年来，中国特色社会主义理论体系深入宣传，群众性精神文明创建活动广泛开展，积极支持关工委、妇儿工委、工会、共青团和妇联开展工作，群团组织参与社会管理和公共服务的桥梁纽带作用充分发挥。

“七彩云南全民健身工程”深入实施。

外事、侨务、对台等工作扎实推进。

工商、质监、粮食、供销、档案、地方志工作取得新成绩。

科协、老龄、慈善、残疾人事业持续推进。

红十字会作用充分发挥。

文联、社科联服务经济社会发展取得新进展。

审计、统计调查的信息、咨询、监督职能充分发挥。

人防工程专项整治取得实效。

防震、气象、水文服务能力进一步提高。

　　回顾第二届市人民政府的工作，我们深深体会到，要加快临沧经济社会发展，必须做到“七个坚持”。

　　——坚持以科学发展观为指导，坚定不移走“生态立市，绿色崛起”之路，稳中求进，开拓创新，努力建设天地人高度和谐的大美临沧，谱写好“中国梦”临沧篇章。

　　——坚持改革开放，突出经济体制改革重点，加快破除经济、政治、社会、文化和生态建设的体制机制障碍，彰显沿边区位优势，努力提高沿边开发开放的层次和水平。

　　——坚持打牢发展基础不动摇，全力破解交通瓶颈制约，全面推进水利、能源、信息等基础设施建设，努力增强基础设施对经济社会发展的支持作用。

　　——坚持统筹城乡发展，转变发展方式，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，形成发展新格局和竞争新优势，逐步缩小城乡发展差距。

　　——坚持科教与人才兴市战略，充分发挥科技教育在经济社会发展中的重要支撑作用，优先发展教育，全面实施素质教育，促进教育全面协调发展，培养与引进相结合，加快现代化人才队伍建设，推进创新型临沧建设。

　　——坚持产业兴市，大力发展实体经济，加快培育高原特色农业，强势推进绿色工业，着力发展现代服务业，做强做大支柱产业，努力构建区域特色产业体系，增强产业市场竞争力。

　　——坚持保障和改善民生，走各民族团结进步、共同繁荣之路，争当推进民族团结进步事业的排头兵。

加快发展社会事业和基本公共服务，促进社会公平正义，加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定。

　　各位代表！

五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。

这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。

在此，我谨代表市人民政府，向广大工人、农民、干部、知识分子，向人大代表、