横市集镇新区控制性详规文字docWord格式.docx
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第十九条广场空间突出个性,是轴线空间的设计结点;
绿地系统结合河流水系和各地块绿化形成网络步行系统;
各功能空间形成相应的风貌特色,利用大型公共建筑形成标志,有机组织新区空间轮廓线,道路景观通过绿化,以及建筑界面处理形成韵律与节奏。
第二十条夜景照明以各功能空间为重点照明地段,以步行绿化系统构成重点照明带。
第二十一条广告和标识的安置不应破坏建筑空间,一般近人尺度范围内禁止安置大型广告。
应通过建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统以及步行道标志系统的设计形成一套有序明确的城镇标识系统。
第二十二条各街坊、地块的容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等指标的控制符合规划分图图则的规定。
第二十三条规划区最高建筑应控制在30m以内。
第二十四条建筑后退红线原则:
按靠城镇主干道一侧后退红线5m,靠次干道一侧后退红线3m,靠支路和区内小路一侧后退红线3m,相邻地块之间后退红线两侧各3m。
第二十五条建筑的形式与色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计,需以规划分图图则的相关规定为参考。
第二十六条各街坊、地块、基地内的配套设施项目、数量、位置等要求应符合分图图则的相关规定,如有调整需经规划主管部门批准。
第二十七条任何建筑的间距必须符合国家有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求。
第二十八条各类工程管线一般应沿道路敷设,工程管线的布置,走向满足各公用工程设施规划要求。
第二十九条规划区给水采用环状管网供水,污水以重力自流排放为原则,减少污水提升泵站,雨水以就近排放为原则。
第三十条规划电源为横市集镇东边的110KV变电站,10KV配电站采用环网供电,全部采用电缆方式。
路灯采用独立供电系统。
第三十一条在规划区范围内设置电信分局一处,电信线路采用电信管道布置在道路的西侧或北侧。
第三十二条管线综合规划包括平面综合与竖向综合,按国家有关技术规定。
第三十三条规划新区采用提高地面高程的防洪方式,相应于五十年一遇标准的洪水标高,规划新区地面标高在88.61-109.01米之间。
第三十四条各类地下管线的建设应与道路建设同步进行,不能同步建设的管线应预留位置,其它管线不得占用。
其他小型市政设施如公厕、垃圾站、消防栓、雨水口等布置按国家和地方有关规范。
附录
一、解释与技术规定
1、街坊:
由城镇道路或自然界线围合的城镇用地。
2、地块:
指街坊内被街坊道路或由用地权属划分的城镇用地。
3、用地红线:
由规划行政主管部门核定标准的建设项目的土地使用界线。
4、建筑红线:
又称建筑控制线。
城镇道路两侧控制沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠邻街面的界线,一般应退后道路红线。
5、建筑限高:
地块内建筑物地面部分最大高度限制值。
6、容积率:
一定地块内,总建筑面积与建筑用地面积的比值。
7、建筑密度:
一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。
8、绿地率:
一定地区内各类绿化用地总面积占地区总面积的比例。
横市集镇新区控制性详细规划说明书
第一章规划总则
第二章现状条件分析
第三章镇域发展定位
第四章镇区用地发展分析
第五章功能定位与发展目标
第六章规划总体结构与发展规模
第七章居住用地规划
第八章公共设施规划
第九章道路交通规划
第十章绿地景观规划
第十一章环境保护和环境卫生规划
第十二章综合管线规划
第十三章防灾工程规划
第十四章环境设计引导
第十五章土地及地块控制规划
第十六章规划实施时序和措施
一、规划背景
社会主义新农村建设是科学发展观的深入实践,是实现全面小康的必然选择。
随着横市镇自身经济社会发展与转变,尤其是城镇区划调整、区位发展条件的优化和政府发展策略的提升,以及横市集镇作为商贸重镇的发展定位,使横市镇在周边多个乡镇中的核心地位愈加巩固,经济发展逐步外向化,城镇建设的面貌也日新月异。
因此,镇区需编制该片区的控制性详细规划,以指导该地块的规划管理与开发建设。
二、规划范围
本次规划范围涉及横市镇镇区,包括合金村和横市村部分用地。
具体范围为东临洛湛铁路、西靠长桥路、南抵南环路、北连金山路围合的区域,总面积约3.45平方公里。
镇区内整体地势比较平缓。
三、规划指导思想
1、将“可持续发展”的思想作为规划的准则,坚持生态优先,生态建设与城镇建设同步发展的理念。
充分结合规划区用地以东的向阳河,合理布局用地及景观空间结构,在提高城镇土地利用率的同时,使城市生态环境、景观要素和功能要素有机结合,同时,在规划中充分体现“以人为本”的设计思想,力求做到“地区—环境—建筑”的融合,体现人与环境的交流。
2、坚持规划的科学性、合理性、立足现状,使规划更为切合实际的原则。
规划力求做到用地的合理布局,使公建与住宅群体的有利组合,绿地系统及空间环境的内在联系构成一个完善紧凑的相对独立的有机整体。
规划区内各级路网及基础设施建设立足现状,结合地形,尽量减少工程和先期投资。
3、坚持在规划严肃性的前提下,提高规划的有机弹性。
在规划区内各地块进行细分的同时,规划充分考虑未来进驻项目的实际情况,制定相应的控制性条款和引导性指标,进一步加强规定性与灵活性相结合的控制内容,对后续规划和日常规划管理起到承上启下的作用。
4、坚持严格控制基础设施,公共设施与公共空间的原则
对规划区内的基础设施,尤其是公共服务设施、交通基础设施、市政公用设施以及公共绿地、广场等的规划控制充分予以重视,通过规定性条款加以严格管理,为今后的各类城市建设项目创造良好的投资环境。
5、以合理经营为模式
规划充分考虑辖区优越的交通区位环境,通过土地合理布局开发与经营,提高土地利用价值,吸引外部资金,为城镇环境建设提供充分的物质条件,实现未来发展的良性循环。
四、规划编制依据
1、中华人民共和国国家标准《村镇规划标准》(GB50188-2006);
2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《城市规划编制办法》及实施细则;
5、《长沙市城市规划管理手册》(2003-12)
6、宁乡县县域城镇体系规划(2003-2020年)
7、横市镇总体规划修编(2006-2020年)
8、宁乡县国土测绘队提供的1:
2000数字化地形图
五、与上轮总体规划的衔接
1、规划期限:
近期2006~2010年,期限5年
远期2011~2020年,期限10年
2、横市镇镇区规划范围:
是指镇区总体规划中各项建设用地布局及城镇人口统计和建设用地平衡范围。
方案一规划控制用地184.01公顷(不包括远景发展预留用地66公顷);
方案二规划控制用地344.87公顷)。
3、城镇性质与规模:
城镇性质:
从宁乡县域城镇体系中所处的区位和作用来看,横市镇是宁乡县西北部的中心城镇。
位于以双横镇为中心的西部城镇经济圈内,为全县政治、经济、文化、科技活动的次中心。
有着得天独厚的区位优势。
规划期末双横镇将发展成为8万人的以工业制造及物流为主的小城市。
城镇规模:
考虑人口规模略具弹性,确定近期至2010年全镇规划人口为5.3万人;
远期至2020年全镇规划人口为5.6万人。
考虑人口规模略具弹性,确定近期至2010年镇区规划人口为2.2万人;
远期至2020年镇区规划人口为3万人。
4、镇域职能结构
以横市镇区为中心,铁冲村,仁桥村为辅助中心,宁横线、宁桃线为两条发展主轴,形成一个中心,一个副中心,两条主轴线,多条副轴线,多点的村镇体系布局。
中心镇区发展定位:
中心城市近郊农工镇,位于西部城镇经济圈内,是横市镇政府所在地,,镇域的政治、经济、文化、科技产业中心。
中心村发展定位:
镇域特定地域范围内的社会服务中心,配备公共服务设施,为工业区与周围村庄农业生产服务。
基层村发展定位:
村民居住聚集地,小部分商贸服务与农产品初级加工聚集地。
5、镇域空间结构
横市镇村镇体系结构一览表
职能
层次
村镇名称
人口规模
(人)
建设用地规模(公顷)
主要经济职能引导
备注
中心镇
横市镇区(合金、横市、向阳、金棋)
30000
250
以工业制造及物流为主
综合型镇
中心村
铁冲村
5600
56
综合型,农业生产、养殖业、农产品加工
人均耕地不足1亩,人均建设用地控制在100平方米以内。
仁桥村
基层村
利民村
3100
31
农业型,果树林、农产品加工
泉柳村
2800
28
农业型、辅以工业、种植业
云山村
2100
21
种植业、生态农业
界头村
4900
49
种植业、养殖业
望北峰村
2300
23
金丰村
撤并村
关圣村
/
整体搬迁
合计
53900
489
6、镇区规划方案比较:
方案一
方案二
规模
规划镇区建设用地:
179.37公顷
344.87公顷
规划总人口:
24000人
30000人
规划结构
“三轴、四区、一带、一中心”
“二心、二带、三区”
用地布局
居住建筑用地(R)
一区为综合功能中心以南,宁涟线两厢的生活居住区;
一区为向阳河风光带以西沿线的生态居住区;
一区为向阳河风光带以东沿线的生态居住区;
在洛湛铁路西侧
仓储物流用地(W)
在洛湛铁路以西,火车站广场两侧;
规划一物流中心,位于横市火车站附近;
另于工业园内规划配套仓储物流用地;
公共服务设施用地(C)
宁横线以北的综合商贸金融区;
以镇政府为中心的集行政卫生、休闲娱乐为一体配套齐全的综合功能中心;
依托新宁横公路及洛湛铁路横市站等便捷的交通条件,形成老镇区和站前广场两个商贸中心;
道路
以宁横线、宁涟线、宁娄线和在建的站前路为前提,尽量结合现状道路,重新构筑路网骨架,可概括为“两纵、两横”。
“两纵”:
站前路和站前广场大道;
“两横”:
指宁横公路和贯穿横市环保工业园联系双凫铺镇的双横路。
本区道路骨架可概括为“两纵两横”,“两纵”为南北向站前路和工业园路;
“两横”为东西向的向阳路和新宁横公路;
支路网规划考虑现状地形地貌,以及一些现状单位和工业园性质,以方格网式为主,部分支路成环行。
一、现状概况
1、地形地貌
规划地块以农田、水域为主,地势平坦,总体上呈现为北高、南低、东高、西低的格局,标高在88.61-109.01米之间。
2、土地利用现状
规划范围内建设用地均沿宁横公路、南轩路和横市大道建设,多为商住结合的综合性用地,其中包括部分村居用地,其镇政府用地、交管站、信用社、中、小学和幼儿园、加油站、电信所等公共建筑用地均散布在用地内。
商业金融用地在镇区的分布较为集中,主要布局于宁横线与宁涟公路、宁娄公路的三角交叉地带,以及宁涟路两厢,大部分商业建筑都是临街而建的商业门面,业态形式以零售业和服务业为主。
现状建设用地96.02公顷,占总用地的27.84%,其中商业金融用地面积为24.97公顷,占建设用地面积的26.0%。
非建设用地248.84公顷,包括水域和农田用地,其中水域面积为3.67公顷。
现状人口约1万人,建成区约0.63平方公里,包括合金村和横市村部分用地。
二、发展条件分析
(1)优越的区位条件
横市镇地处宁乡县中西部,与双凫铺镇联手打造宁乡县域次中心,即宁乡西部城镇经济圈。
东距宁乡县城仅38公里,向北宁桃线可达桃江县,向南宁娄线可达娄底,往西宁涟线可抵涟源,宁横公路与宁乡县城紧密相连。
呈东西向穿越镇区的洛湛铁路开拓了与城市枢纽洛阳、湛江的联系。
同时也是宁乡西部的商贸重镇,湘中地区的重要货运集散地,将成为县城西部最具发展实力的商贸型重镇。
(2)便捷的交通优势
镇区内现有省道S209、县道宁横公路以及洛湛铁路穿越,也是本县与涟源、娄底、安化等对外联系的咽喉,对外交通优势明显。
旅游专线灰黄公路的通车成为镇区的一条重要经济发展轴。
(3)良好的自然环境优势
规划区范围内用地以农田为主,辅有部分建设用地,周边有良好的大环境景观为依托,地块以南为宁乡四大水系之一的沩江,东有铁冲水库延伸的向阳河。
规划将利用向阳河优美的自然景观来营造多个生态型的公共绿色空间,从景观上改善镇区的面貌。
(4)开发优势
规划区现状建设在政府领导的正确引导下正如火如荼的进行着,因此,我们可采取一次规划,分期开发的形式,既有利于长远发展,又加快了开发速度。
2、制约因素
通过对现状条件的调查分析以及基础资料的收集整理,得出规划区发展的制约因素为:
(1)规划区内道路不成体系,其道路宽度缺乏控制,对其改造有一定难度。
(2)环境卫生状况总体较差,基础设施建设滞后。
(3)整个规划区范围内的拆迁工程较大,增加了项目开发的难度。
一、镇域区位及交通体系
镇域区位:
横市镇地处宁乡县中西部,是宁乡西部九个乡镇的必经之地,同时也是本县与涟源、娄底、安化等对外联系的咽喉,特别是洛湛铁路已在此建设客运、货运二级站,西边有娄益高速在镇域中部呈南北向穿越,更加强了横市发达的交通优势。
丰富的水利资源,镇域南部沩水由西向东贯穿全镇,向阳河从铁冲水库由北向南蜿蜒而下汇入沩水。
镇域交通体系:
1、现状已形成了以镇区为中心的公路网,规划近期提质宁娄线、宁涟线、宁桃线,进一步改造中心镇到各乡集镇和中心村道路网,提高中心镇至中心村的公路等级,完善横市镇对外的交通条件,加强中心镇之间的联系。
2、保护现有水泥路面,清理沿线垃圾,加强公路绿化建设。
3、组织镇区交通,规划合理道路网,进一步体现镇中心的功能结构和镇中心在整个镇域的地位。
二、镇域空间结构模式
横市镇空间结构总体划分为“一体两翼、一城两带”的布局模式。
镇域“一体两翼”,一体为横市镇区,两翼为铁冲村和云山村;
镇区“一城两带”,一城为横市集镇中心区,两带为灰黄公路旅游休闲带和宁娄线工业生产带。
三、镇域产业发展布局
规划将横市镇域的产业划分为“四区、两带”的产业布局模式
“四区”即:
烟花鞭炮产业园(以铁冲村和望北峰村为主);
现代农业区(以界头村、仁桥村、铁冲村和利民村为主);
生态林业区(以关圣村为主);
高效农业区(以云山村和金棋村为主)。
“两带”即:
以灰黄旅游专线形成横市镇的旅游休闲带,带动镇域旅游休闲产业发展;
工业生产带则以宁娄线为全镇的经济产业核心,推动镇域经济发展。
镇区适宜发展方向为西边和北边。
向西发展:
优点:
1:
交通便利,即将投入建设的益娄衡高速的互通在镇西部与灰黄旅游专线连接、还有横益公路(长桥路)、县道横雷公路,对外交通优势凸现。
2:
用地条件方面,整体地势较平坦,以丘陵为主,适宜开发建设。
缺点:
基础设施薄弱。
结论:
此方向适宜发展。
向北发展:
1:
环境优美,植被良好;
2:
地势较平坦,以丘陵为主;
3:
土地开发潜力大。
缺点:
适宜发展。
镇区不适宜发展方向为东边和南边。
向东发展:
洛湛铁路包围镇区东边,因此,制约了城市空间发展。
优点:
洛湛铁路在此设有火车站,对外交通便利,且有利于横市镇的产业发展。
在用地条件上受到限制,镇区东边不适宜发展。
向南发展:
1:
土地开发已经到一定程度,且靠近沩江,用地多为基本农田;
2:
沩江制约了城市发展空间。
水资源丰富,自然环境优美。
不适宜发展。
第五章功能定位与发展目标
一、功能定位
根据《横市镇总体规划修编(2006-2020年)》,以及政府部门的相关意见,确定横市镇为:
宁乡县中西部地区的中心集镇,县域经济发展的次中心、城乡一体化建设的重要阵地、城镇化建设与新农村建设示范点。
本划区功能定位为:
集大型商场、集市、购物市场、宾馆等于一体,形成该片区以商业金融为主体,并配套行政办公、物流用地和生态型绿色居住社区为辅的商贸型城镇。
二、空间发展目标
1、遵循镇总体规划对该片区开发建设的原则。
2、承担商业、行政办公、文化、休闲、娱乐、医疗等职能,并适当配置居住,使横市集镇这片核心地块得以合理利用。
3、建设环境优美的生态城镇,体现集镇新区形象,将新区开发与环境保护及可持发展有机融合,提高城镇综合实力,做到经济、社会、环境三大效益的有机统一。
总之,通过新区合理有序的开发建设,从而有效带动旧城区的更新,营造一个商业气息浓厚的集镇新区。
第六章规划总体结构
一、规划总体构思
本次规划是顺应《横市集镇总体规划修编(2006-2020年)》要求,并充分分析周边情况,塑造一个宁乡西部具有地方特色的现代休闲娱乐购物中心区。
结合横市集镇对新规划的横市大道及两厢地块合理开发,总体形成以四大片区:
向阳河沿线的滨水风光带、中心绿地为核心的行政科研区、中西部的商贸中心、北边的物流区以及地块内三片居住景观区。
二、用地结构
规划区总体形成“一心、一轴、两片、三组团”的用地结构模式。
“一心”即以镇政府为核心,将镇区的国土所、税务所等行政机关单位集中该片,并结合文教体卫用地形成镇区的综合服务中心。
“一轴”即横市大道,也就是建成的灰黄公路旅游专线,镇区段沿线发展商业和地产,成为横市镇的一条经济发展主轴。
“两片”即以横市大道为界,南部的商贸金融片和北部的仓储物流片。
“三组团”即规划区东、西、南三个居住组团。
三、规划发展规模
1、用地规模:
3.45平方公里。
2、规划人口规模:
本次规划区范围用地规模为344.87公顷,其人口规模约3万人。
一、村民安置用地
根据规划区范围内的现状拆迁情况来看,其拆迁安置任务较大。
其拆迁户分为临街门面和散布在地块内的居民点两种,因此,安置地的布置考虑在横市大道以东和车站路以西两片,安置形式为城建地安置和水平房安置两种,安置区总面积约7.07公顷,按人均50m2/人计算,可安置约727户。
二、居民居住用地
该类居住用地是指开发密度较高,环境良好的居住区,多以房地产项目开发为主,建筑以6层为主,并配套商业、小学幼托等公共服务设施用地。
为提高居住区质量,形成生态小区,规划考虑将该类用地分三大片布置,分别为地块东部沿向阳河两岸建设高档住宅区;
地块西则在综合服务中心周边布置以多层为主的二类居住小区;
地块南部靠沩江边布置多层为主的二类高档居住区。
规划其总用地面积为85.58公顷,人均28.53m2/人,占建设用地面积的24.82%。
本次规划区公共建筑用地面积为52.21公顷,人均17.40m2/人,占建设用地面积的15.14%。
一、行政办公用地
规划将镇政府、国土所、税务所等行政用地聚合,布置在横市大道与车站路交汇处以西南,形成中部行政中心,总面积约6.53公顷。
占建设用地面积的1.04%。
二、教育机构用地
在规划区中部,以现有的横市中学为中心形成镇区的教育科研基地,占地面积约3.40公顷,占建设用地面积的1.00%。
三、文体科技用地
在教育科研用地与车站路之间规划文化站、游乐场、影剧院、图书馆等文体科技用地,其总面积为1.54公顷,占建设用地面积的0.45%。
四、医疗保健用地
规划在书院路与教育基地之间布置医疗卫生院。
其总面积为1.94公顷,占建设用地面积的0.56%。
五、商业金融用地
依据《横市集镇总体规划修编(2000-2020年)》,以可操作性和弹性为商业服务设施布置的基本原则。
并结合现有商业设施的实际,考虑了该规划区不仅作为全镇的商贸中心区,且依托横双一体化的优势,形成购物综合市场、集贸市场、大型商业服务中心以及物流集散地等,打造宁乡西部及至湘中地区的物流商贸中心。
其总面积46.84公顷,占建设用地面积的13.58%。
商业布局分区:
规划充分挖掘地方特色以及现有资源优势,将商业用地划分为“一城、五区、四街”。
“一城”:
即南轩路与和谐路交汇处形成的大规模商贸城,以服饰、小商品为主题,打造宁乡西部重点商贸交流基地。
“五区”:
即临南轩路由东往西的五大专业市场,分别为:
烟花鞭炮专业市场、农资专业市场、综合性专业市场、建材专业市场和旅游商品市场。
“四街”:
即利用横市镇文化古迹的历史底
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