大连作文之大连市发展改革委员会Word文档格式.docx
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大连交通通信便捷,海陆空交通四通八达,已形成具有较强运输能力的现代化立体交通运输网络。
大连港水深港阔,不冻不淤,是闻名世界的天然良港,现有泊位70多个,其中万吨级以上泊位40个,与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易运输往来。
大连港是中国最大的粮食和石油转运港口,承担了中国东北地区70%以上的海运货物和90%以上的集装箱运输,30万吨级原油码头和30万吨级矿石码头投入使用,新增港口通过能力3300万吨。
2004年完成货物吞吐量1.45亿吨,集装箱吞吐量221.1万标箱。
海上运输网络密集,不仅有通往上海、天津、烟台、威海和韩国仁川等城市的客运航线,还有通往美国、日本、印度等国家和地区的40多条国际货运航线;
大连至烟台的烟大铁路轮渡项目大大缩短了辽东半岛与山东半岛之间的货物运输距离。
大连陆路交通十分便捷。
铁路与华北、东北铁路网相联;
公路线四通八达,被誉为“神州第一路”的沈大高速公路、大连至丹东的高等级公路“黄海大道”、大连至旅顺的“旅顺南路”等成为活跃大连经济的交通动脉;
市区内公交便利,轨道交通、无轨电车、公共汽车路线密布,并具有世界先进的交通指挥系统。
大连空港——周水子国际机场可起降波音747等大型飞机,开通了上百条国际国内航线,是中国东北
地区最大的货物空运基地。
2、大连的工业
大连工业基础雄厚,工业门类齐全,综合配套能力较强,具有较强的承载世界制造业转移的能力。
目前已形成以石化、电子、机械、轻纺服装、冶金建材、食品医药等行业为主的工业体系,有许多工业企业是中国同行业的骨干企业:
大连造船重工有限责任公司(原大连造船厂)具有百年历史,是中国最大的造船综合企业;
大连新船重工有限责任公司(原大连造船新厂)是中国最大的现代化船舶总装厂,拥有30万吨级大型船坞,被海内外誉为中国造船业的“旗舰”;
大连又是中国最大的出口船舶基地,已建造的最大出口船舶为30万吨;
大连机车车辆厂是中国大功率内燃机制造厂家,目前中国使用的内燃机车50%以上出自这个厂,有些产品还远销国外;
大连重工?
起重有限责任公司前身之一的大连起重机厂是中国生产起重运输机械历史最久、规模最大的专业厂。
3、大连的展览业
大连的展览业异军突起,成为大连的新经济增长点。
星海会展中心设施先进,1996年落成以来成功地举办了中国大连进出口商品交易会、大连国际服装博览会和汽车、家电、家具、五金、渔业、电子通讯产品等展会300多个,累计成交额1000多亿元。
仅2004年就举办大型展会56个,实现成交额285亿元,有60个国家和地区的6000多家企业参展。
展览面积达8.0万平方米的大连世界博览广场将于近期投入使用。
4、大连的农业
大连自然资源丰富,素有“苹果之乡”、“水产品基地”等美誉。
品质优良的苹果、黄桃、樱桃、葡萄等水果和鲜美可口的鲍鱼、对虾、海参、扇贝、螃蟹等海珍品远销海外,虾夷扇贝、海胆、刺参和裙带菜的产量占中国总产量的90%以上。
农业以粮食、水产、水果生产为主实行多种经营,形成了水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大优势产业。
大连石灰石等矿产资源也十分丰富,金刚石矿品质优良,储量居全国之首。
5、大连的商贸
大连商业繁荣。
全市商业网络发达,现代商贸业态发展迅速,国有商业、民营商业、外资商业相互促进,购物中心、大型超市、连锁店等交相辉映。
全市有青泥洼、天津街和西安路三大商业区,商业网点15.5万个,国际水准的大型商业设施50多个。
大连商场是中国十大商场之一,已成为中国最大的国有零售商业企业集团。
美国的沃尔玛、法国的家乐福、德国的麦德隆、马来西亚的百盛等都已落户大连。
开始实施电子商务、信贷消费等现代营销方式。
大连正在向现代化国际商都迈进。
6、大连的港口建设
2003年,中共中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中,提出“充分利用东北地区现有港口条件和优势,把大连建成东北重要的国际航运中心”。
这是中央政府对大连城市功能的进一步定位,为大连提供了新一轮发展空间和机遇。
大连正在以其得天独厚的区位口岸优势、天然优良的建港条件、雄厚的临港工业基础、全方位的对外开放和完善的现代服务功能,推进国际航运中心建设进程。
7、大连的旅游
大连是中国著名的避暑胜地和旅游热点城市,依山傍海,气候宜人,环境优美,适于居住,夏无酷暑,冬无严寒,年平均气温为10摄氏度,年降雨量700毫米左右,无霜期6个月。
大连是中国首批“优秀旅游城市”,不仅有丰富的中国近代人文历史旅游资源,还有许多风景奇秀的自然旅游资源。
南部沿海风景区、旅顺口风景区、金石滩风景区和冰峪风景区是大连四大名胜风景区。
每年一度的大连国际服装节、烟花爆竹迎春会、赏槐会、国际马拉松赛等大型活动,融经济、文化、旅游为一体,享誉海内外,给城市发展带来了无限商机和活力。
旅游业已发展成为大连的新兴产业,2004年接待海外游客52万人次,旅游创汇3.5
亿美元、旅游总收入达170亿元。
三、大连存在的问题
1、大连港口问题
尽管大连港口已经具有一定规模,为大连国际航运中心的发展提供了必要基础,但仍存在着一些问题。
港口结构不合理,码头的大型化、专业化程度不够。
港口布局不合理。
存在局部开发的有序性和整体开发的盲目性,造成全市港口格局混乱,不能形成对外的核心竞争力。
对岸线资源存在重开发、轻保护现象。
存在一定的不公平竞争现象。
由于大连港长期以来行使部分政府职能,行使指泊权、理货权,从而形成一定程度的垄断性,一些企业码头和地方港口感到不公平竞争。
在散杂货、客滚、粮食运输领域竞争过于激烈、竞争手段不规范,内耗严重,削弱了对外竞争合力,影响了市场发育和地区形象。
大连港口数量较多,既有综合性港口,又有地方港口和企业码头。
长期以来,港口管理职能分散,缺乏统一、权威的港口管理机构,对港口企业的经营与建设协调、指导和管理不力。
2、大连企业存在的问题
部分企业活力不足,竞争力较差。
企业改革不到位,不论是大连市内的主要港口码头,还是地方港口和货主码头,大多都没有建立规范的现代企业制度,产权单一、体制落后、机制不灵活,约束了企业的发展。
一些港口企业市场定位不准确,没有自己的经营特色,发展中存在一定程度的盲目性。
旅顺新港、皮口港、大化码头等都很有发展前景,但由于资金匮乏或政府的宏观规划不明朗,使企业难以定位,发展困难。
3、大连海滨旅游存在的问题
海滨观光旅游占较大比重,随着市场需求的不断多样化、个性化,单纯的海滨观光旅游已经远远不能满足游客,无法保持强劲的竞争力。
海滨文化内涵不够丰富,缺乏深度挖掘,旅游产品缺乏差异性,面临周边沿海城市竞争的威胁.海岛开发力度不够,岛屿开发缺乏个性.旅游淡旺季市场差别明显,旺季游人如织,主要集中在5-10月,此时海洋气候凉爽宜人,景色秀丽多姿。
淡季由于气候条件、冬季旅游项目、旅游活动缺乏等原因,游客数量与旺季出现较大的反差。
海滨旅游的开展缺乏区内与区际联合,大连地区多数海滨旅游产品的经营分散,各自为赢,合作只停留在价格捆绑层面,缺乏深入的、有策划性的联合。
区内、区际的海滨旅游资源有待于进一步整合。
四、大连的发展对策
大连市将发展成为太平洋东岸的区域性国际航运中心、商贸中心、旅游中心、金融中心和信息中心之一;
成为对东北亚地区经济发展能够产生辐射作用的国际性风景旅游名城。
城市各节点功能进一步强化,主城区突出行政、文化、科技、金融、信息、商贸、旅游、体育、教育、会展业等主要职能,发展商业、金融、电子、外贸和科技事业等高、新、尖第三产业;
新城区完善交通枢纽、旅游、会议、体育、文教、商贸等职能,协调保税区、大窑湾港、“双d港”、北良港等产业用地的发展,成为以现代临港加工工业为基础,以高新技术产业为主导,以口岸经济为依托,以现代服务业为支撑的区域性现代物流服务中心和智能化、生态型、综合性的现代化新城区;
旅顺口城区成为职能突出、功能多样的旅游生态区;
金州城区由于临近沈大高速公路、长大铁路,毗连新市区、金石滩国家旅游度假区和大黑山景区,应强化交通枢纽、旅游和产业发展功能,为城市重心北移创造条件。
大连面临着前所未有的机遇和挑战,为更好地应对这种环境,必须从产业、文化、空间、经营、创新等多方面进行全方位的思考,重新认识全新背景下城市竞争的新法则,编制更合理、更全面的战略规划和总体规划。
【篇二:
大连市创业投资引导基金设立方案】
大连市创业投资引导基金设立方案
设立创业投资引导基金(以下简称引导基金)是近几年国家和许多省市为引导社会资本进入创业投资领域,促进自主创新成果产业化,培育和发展新兴产业的一项重要举措。
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》(国办发[2008]116号,以下简称《指导意见》)精神,结合我市实际情况,特制定市级引导基金设立方案。
一、设立引导基金的意义
引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要以参股等方式,引导社会资本共同设立创业投资基金,重点扶持处于初创期和早中期的创新型企业。
2008年10月,国务院办公厅转发了《指导意见》,使我国引导基金设立与运作开始进入规范、有序、快速的发展阶段。
通过设立引导基金加快创业投资的发展已成为明确的政策导向。
2009年10月,国家发展改革委和财政部下发了《关于实施新兴产业创投计划,开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》(发改高技[2009]2743号)。
2011年8月,财政部会同国家发展改革委下发了《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》(财建[2011]668号)。
国家参股创业投资基金实际上已在发挥引导基金的作用。
《指导意见》发布以来,许多省市陆续设立了地方引导基金,
吸引大量社会资本投入创业投资领域,为新兴产业的发展注入了活力,成效明显。
设立引导基金在探索政府投资推动新兴产业发展方面意义重大。
1、有利于创新政府投资方式。
引导基金不直接从事创业投资业务,使政府投资方式由直接投资项目转变为投资创业投资基金,通过创业投资基金市场化的运作体现政府的政策意图。
2、有利于放大财政资金效应。
引导基金通过适当参股的方式,吸引社会资本共同发起设立创业投资基金,能够增加创业投资资本的供给。
同时引导基金通过转让退出等方式,实现滚动发展,使财政资金持续发挥作用。
3、有利于提升自主创新能力。
引导基金鼓励创业投资基金投资本地区处于初创期和早中期的创新型企业,能够有效促进自主创新成果产业化,培育新兴产业,推动区域产业结构战略性调整。
4、有利于争取国家资金支持。
国家参股创业投资基金已成为常态,今后每年都将开展此项工作。
国家参股创业投资基金时,要求地方政府出资额不低于5000万元。
设立引导基金能够为向国家申报参股创业投资基金提供有效的资金和制度保障。
二、引导基金的来源和规模
引导基金的来源为:
支持创业投资基金发展的财政性专项资金;
引导基金的投资收益与担保收益;
闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益;
个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
引导基金的初始规模为人民币6亿元,在财政预算中安排,分三年每年到位2亿元。
三、引导基金的管理机制
设立引导基金理事会。
理事会为引导基金决策机构,由市发展改革委、市财政局、市科技局和市经信委等相关部门负责人组成,对市政府负责。
分管副市长为理事长。
理事会对引导基金投资方案和有关重大事项进行决策。
理事会办公室设在市发展改革委。
设立引导基金评审委员会。
评审委员会主要职责是对引导基金投资方案进行独立评审,为理事会决策提供依据。
评审委员会由理事会聘请政府相关部门、创业投资行业自律组织的代表和相关投资领域的专家组成,其中行业自律组织代表和社会专家不少于半数。
设立大连创业投资有限公司(以下简称创投公司)。
创投公司受理事会委托作为引导基金名义出资人,负责引导基金的日常管理和运作事务。
其主要职责是对合作方进行尽职调查并提出具体投资方案;
实施经理事会批准的投资方案,对投资形成的股权等相关资产进行后续管理。
引导基金的日常运作事务也可委托其它机构管理。
四、引导基金的运作方式
引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作。
引导基金设立初期主要采取参股方式,运作成熟后可采取跟进投资等方式。
引导基金参股创业投资基金,投资比例不超过创业投资基金实收资本的30%,且不能成为第一大股东。
引导基金可探索通过跟进投资或其它方式,支持创业投资基金发展并引导其
投资方向,其中,跟进投资仅限于当创业投资基金投资创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业时,引导基金可以按适当股权比例向该创业企业投资,但不得以“跟进投资”之名,直接从事创业投资运作业务,而应发挥商业性创业投资基金发现投资项目、评估投资项目和实施投资管理的作用。
引导基金扶持的对象主要是在本市登记的创业投资基金,优先支持获得国家参股的本市创业投资基金。
引导基金投资形成的股权可采取上市转让、协议转让、企业回购及期满清算等方式退出,退出价格按照公共财政的原则和引导基金运作的有关要求确定。
引导基金参股创业投资基金形成的股权,在有受让人的情况下可随时转让。
引导基金的收益主要为投资分红收入和股权转让所取得的收益。
理事会可从引导基金年度收益中按照一定比例提取管理费用,用于理事会、评审委员会及创投公司的日常运作费用。
引导基金收益在提取相应的管理费用后形成的结余,继续作为引导基金运作。
引导基金运作初期,由市财政拨付管理费用。
五、引导基金的风险控制
建立完善的引导基金运作和监管机制,形成决策科学、行为规范、监管到位的制度体系。
引导基金应建立信息公开制度,重要运作环节应聘请律师事务所和会计师事务所等中介机构提供法律咨询和财务咨询等服务。
引导基金纳入公共财政考核评价体系。
对引导基金建立绩效考核制度,定期对其政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。
理事会选择具有相关经验的商业银行对引导基金进行托管,承担引导基金资金保管、拨付、结算和日常监控工作。
托管银行应当定期向理事会办公室和创投公司报告资金情况。
引导基金不得用于从事贷款、股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资,不得用于赞助、捐赠等支出。
闲置资金只能存放银行或购买国债。
引导基金的闲置资金以及投资形成的各种资产及权益,应按照国家有关财务规章制度进行管理。
引导基金出资设立创业投资基金时,不得作为普通合伙人承担无限责任,不得干预所扶持创业投资基金的日常运作,但对所扶持创业投资基金违法、违规和偏离政策导向的情况,可按照协议约定,行使否决权。
六、设立方案的组织实施
市有关部门要高度重视设立引导基金的重要意义,按照职能分工,密切配合,尽快将设立方案落到实处。
市发展改革委要履行牵头部门的职责,会同市财政局等部门提出理事会和评审委员会的具体组建方案,以及引导基金章程等配套管理制度。
市财政局会同市发展改革委等部门提出引导基金管理办法。
各区市县人民政府和先导区管委会应按照《指导意见》的精神,结合本地区实际,研究设立引导基金,带动社会资本围绕主导产业和特色产业设立创业投资基金,并通过配套政策措施鼓励创业投资基金主要投资于初创期和早中期的创新型企业,培育和促进新兴产业的发展。
【篇三:
大连市工程实验室管理暂行办法】
大连市工程实验室管理暂行办法
第一章总则
第一条为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于提高自主创新能力加快推进创新型城市建设的意见》及《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》,促进科技成果转化和产业技术进步,根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称市级工程实验室是大连市发展和改革委员会(以下简称市发展改革委)为提高产业自主创新能力和核心竞争力,突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约,强化对国家、省、市重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障,依托企业、科研机构或高校等设立的研究开发实体。
第三条市级工程实验室的主要任务:
开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业的产业化技术开发、产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发,以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果应用、为行业提供技术服务等。
第四条市级工程实验室的建设目标:
建立先进的产业技术研发试验设施,形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队,构建长效的产学研合作机制,成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。
第五条市级工程实验室的建设原则:
(一)坚持高水平、专业化,具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。
(二)坚持目标导向,围绕国家、省、市重大战略任务、重点工程,有重点地推进市级工程实验室的建设。
(三)坚持产学研相结合,发挥各方优势和积极性,建立健全协同共赢的合作机制。
(四)坚持整合创新资源,充分利用现有基础和条件,以增量投入带动资源的优化配置。
(五)坚持体制机制创新,针对不同行业特点和实际情况,探索有效的组织形式和管理模式。
第二章组织管理
第七条市发展改革委主要负责:
(一)指导市级工程实验室的建设和发展。
(二)组织评审市级工程实验室建设项目,审批项目资金申请报告,负责项目验收及验收后的运行管理。
(三)下达市级工程实验室建设项目补助资金计划。
(四)组织市级工程实验室的运行评估。
第八条市直有关部门,各区(市)县、先导区发展改革部门和中直、省直企业是市级工程实验室的申报部门,主要负责:
(一)组织本地区或所属单位市级工程实验室建设项目的申报和建设管理。
(二)根据国家、省、市有关规定建立相应的管理制度,配合有关部门进行稽查、审计、监察和检查等各项工作。
第九条市级工程实验室项目建设单位主要负责:
(一)申请市级工程实验室建设项目,并对申报材料的真实性负责。
(二)按照市发展改革委批复文件的要求,实施市级工程实验室建设项目。
(三)落实市级工程实验室建设与运行的相关支撑条件,筹措市级工程实验室的建设和运行经费,保障市级工程实验室的正常运行。
(四)按照有关要求向市发展改革委报送建设项目实施情况和市级工程实验室的运行情况。
第三章申报与审理
第十条申请市级工程实验室建设项目应符合以下基本条件:
(一)申请单位应长期从事相关领域的研发,具有主持国家或省、市级重点科研项目的经历,具备良好的产学研合作基础。
(二)申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队,拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。
(三)拟建设的市级工程实验室应定位明确、发展思路清晰,任务和目标合理。
(四)拟建设的市级工程实验室的管理体制和运行机制应较为规范。
第十一条拟申请市级工程实验室建设项目的单位,应根据市发展改革委发布的建设领域等要求编写建设项目资金申请报告(编制大纲见附件一),报申报部门。
第十二条申报部门依据第九、十条对有关条件进行审查后,将符合要求的市级工程实验室项目资金申请报告报送市发展改革委。
第十三条市发展改革委组织专家或委托评估咨询机构
对市级工程实验室建设项目资金申请报告进行评审、评估,根据评审或评估意见,经综合研究后择优批复符合相关条件的项目资金申请报告。
第十四条项目建设单位应根据相关批复实施市级工程实验室建设项目。
项目完成后,应及时编制项目竣工验收报告(编制大纲见附件二),向市发展改革委提出验收申请。
第十五条市发展改革委组织专家对市级工程实验室进行验收,对通过验收的市级工程实验室正式命名。
第四章监督管理
第十六条市级工程实验室实行运行情况年报制度。
项目建设单位应按时将年度运行总结报告上报申报部门;
年度报告主要包括科研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其它相关情况和建议等。
第十七条市级工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评价管理机制。
市发展改革委将委托相关中介评价机构定期对市级工程实验室进行运行评价。
第十八条市级工程实验评价的内容主要包括:
完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况;
获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用;
研发试验设施建设和利用情况;
产学研合作以及人才队伍建设情况;
项目建设单位对市级工程实验室的保障作用等。
Whenyouareoldandgreyandfullofsleep,
Andnoddingbythefire,takedownthisbook,
Andslowlyread,anddreamofthesoftlook
Youreyeshadonce,andoftheirshadowsdeep;
Howmanylovedyourmomentsofgladgrace,
Andlovedyourbeautywithlovefalseortrue,
Butonemanlovedthepilgrimsoulinyou,
Andlovedthesorrowsofyourchanging
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