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一是科学调度得当。
各施工单位完善施工组织方案,加大投入,调整资源,合理安排,严密组织,为项目全面推进奠定了基础;
二是破解难题得法。
在国家银根、地根紧缩的严峻形势下,部分单位能够自我加压,通过积极实行主材集中供应、争取母体单位垫资、赊借地材等方式破解资金难题,确保了竞赛按计划推进;
三是竞赛组织得力。
各单位勇于担当,善于担难,能够抢晴争雨、抢昼争夜、苦干巧干、真抓实干,工程建设日新月异;
四是主动协调得劲。
地方协调机构积极配合,及时解决“三杆”迁移、红线外房屋拆迁、炮损、临时用地审批等难题,创造了良好的施工环境;
五是队伍进场得序。
襄阳段各单位按计划组织进场,积极性高,各项工作有序进行;
六是严格督导得勤。
指挥部领导大部分时间深入一线,带队督导,服务一线,指导施工,解决问题。
(二)质量安全环保得到好评。
一是“优质保宜”管控良好。
按照指挥部要求,各单位建立健全质量管理保证体系,加强信息化、系统化管理,推行标准化施工,强化工艺工法,严格首件验收合格制,把好原材料准入关,注重抓好实体工程质量;
监理单位能够履行职责,加强巡查旁站,落实管理责任,工程质量得到较好控制,经检测,全线分部分项工程质量合格,没有发生重大质量事故。
二是“平安保宜”势头良好。
各单位健全“横向到边,纵向到底”的安全生产责任保证体系,广泛开展安全生产演练和安全知识培训,落实安全宣传教育,增强全员安全意识,加强对重大危险源的防范和整治,未发生重大安全责任事故。
三是“锦秀保宜”开局良好。
各单位能够按高标准、高起点、高投入的要求,抓好“三场一地”建设,抓好水保环保,按照设计方案,结合地形地貌,合理规划布局,文明施工操作,生态环境保护良好。
(三)党建和廉政建设得到加强。
党的基层组织建设得到加强,战斗堡垒作用得到发挥,党员干部队伍在工程建设中发挥先锋模范作用;
各项管理制度健全,全体参建人员能够遵守各项廉政规定,做到廉洁自律、廉洁从建,推进了廉政阳光工程创建。
“喜迎十八大,奋战七八九,争创新业绩”劳动竞赛活动虽然取得了较好成绩,但还存在一些不足:
一是计划进度不平衡。
各单位完成货币工程量不匀,先进和落后有3倍之差。
表现在大部分施工单位能够诚信守约,按合同要求做到资源投入到位,真抓实干,完成任务较好。
但也有部分项目部班子软弱,公司总部支持力度不够,资源投入不到位,技术管理人员缺失,出现以包代管现象,调动不了协作队伍,工程建设任务没完成,甚至严重滞后。
二是质量建设不够实。
少数施工单位质量意识淡薄、质保体系不健全、首件合格制不严格;
个别质量通病有反复现象,质量监管时好时坏,个别监理单位人员不足,监督管理不够,重点环节、部位监管不严。
三是安全措施不到位。
安全管理机构不健全,管理人员变动较大;
检查流于形式,不按规程操作,现场管理混乱,安全隐患排查不及时,整治不彻底;
安全投入不足,措施不到位,现场危险源缺少有效监控。
四是基础资料不重视。
原始记录不全、不真、不实、不符,整改资料不闭合;
计量资料质量不高,尤其难以容忍的是还存在造假现象;
报送资料不完整、不规范、不及时。
以上问题从客观上分析,是因为三季度以前建设资金紧张,项目处于停工、半停工状态,生产全面恢复需要一个过程;
从主观上分析,个别施工单位仍然存在等待和观望的心理,以及以包代管的粗放管理方式,因此工作主动性不够,竞赛的积极性不高,施工组织、资源投入不到位等。
二、关于当前建设形势分析
当前,湖北交通正处于新一轮大投资、大建设、大发展的关键时期。
各单位要在充分认识高速公路建设过程中各种不利因素的严峻性、复杂性的同时,又要充分认识推动交通建设发展的有利因素和有利条件。
(一)要充分认识湖北交通大投资大发展的良好机遇。
目前,全省高速公路建设面临两个方面的重大机遇。
一是党中央国务院推出稳增长、扩需求的重大举措。
前不久,温总理在武汉主持召开六省经济形势座谈会,强调“十二五”规划的重大项目要按时实施,中央计划内项目要尽快下达。
二是省十次党代会把交通运输发展放在突出重要位置。
省委省政府提出要在目前高速公路通车里程4000公里的基础上,在“十二五”时期,再建3000公里高速公路,这是一项非常有魄力、有远见的重大决策,也是一项非常鼓舞人心的重大决策,标志着湖北交通建设新一轮发展高潮和发展机遇到来。
(二)要充分认识建设资金保障的瓶颈制约得到缓解。
7月和9月,交通运输部杨传堂部长、翁孟勇副部长分别到湖北考察,两位部长指出,交通运输部将按照中央促进中部地区崛起的战略部署,在湖北相关重点项目建设方面给予政策和资金支持;
省交通运输厅将充分发挥部省共建平台作用,最大限度地争取中央和银行对我省高速公路建设资金支持;
省交投公司充分发挥省级交通建设筹融资平台作用,在资本运作上频出新招。
20xx年5月4日,省交投在中国建设银行申报的207亿元授信额度获得总行批复,授信有效期2年,包括固定资产贷款额度190亿元和流动资产贷款额度17亿元;
9月12日,王国生省长率省交投公司领导在北京钓鱼台国宾馆与国家开发银行签署了《“重大项目建设年”开发性金融合作备忘录》等多个合作协议,省交投公司董事长张嗣义与国家开发银行资金局局长于春玲签署了《120亿元中期票据发行承销合作备忘录》。
从指挥部资金到位和储备情况来看,今年到位资金亿元,其中资本金亿元,占应到资本金的45%。
更值得可喜可贺的是,保宜项目银团的组建工作,通过上半年艰苦努力,以及宏观政策调整,目前进展顺利,可望于今年11月份完成组建。
省建设银行、国家开发银行以及中国银行、招商银行等纷纷承诺对保宜进行贷款,各家银行认购额度之和已经超过了保宜高速公路的实际贷款需求额度。
省交投公司主要领导多次表示,省交投对保宜项目资金将予以重点保障。
进入下半年以来,指挥部资金到位及时,只要按程序审批了的工程量,均及时办理了支付。
同时省交投商贸物流公司对项目整体进行主材集中供应,也有效的缓解了资金压力。
因此各单位要充分认清形势,彻底消除等待观望的徘徊心理,彻底消除资金断链的彷徨心理,抓住机遇,迎难而上,一心一意抓生产,齐心协力促发展。
(三)要充分认识“不进则退、慢进也是退”的紧迫性。
前三季度,全线累计完成产值没有占到全年任务的一半。
虽然,这里面有着主客观原因,但我们要充分认识到形势的严峻程度,尤其是一些任务掉得远的施工单位,小构、涵洞、路基施工落后,甚至才开始,路基主线通不了,影响材料运输和工作效率提高;
桥梁施工进展慢,T梁制作不能按计划推进,墩柱没起来,有的挖孔桩还没搞完;
三季度任务没有完成,四季度新的任务又下了。
这些问题越积越多,困难就越来越大,离目标任务就越来越远。
“不进则退,慢进也是退”。
国庆前夕,省交投公司组织召开了四季度工作部署会,会议要求要坚决落实省政府“坚持目标不能变,要求不能降,力度不能减,进度不能慢”要求;
张嗣义董事长就今年的目标任务强调要“结硬仗、硬结仗”。
同时,保宜的年度任务在四季度的基础上还增加了四个亿,指挥部根据新的任务指标,对宜昌和襄阳各标段进行了重新分解,这是个铁的任务和指标,没有退路可言,没有价钱可讲。
年底拿什么结硬帐?
虚假工程量是蒙混过不了关的,这是要拿实实在在的工程量来点的。
交投公司跟指挥部结硬帐,指挥部肯定要跟标段结硬帐。
四季度,指挥部将采取中期问责的方式对各标段进行阶段考核,对中期进度落后、质量安全有重大隐患和问题、管理不力的标段要提前介入,分析原因,层层追责,并强化约谈制度,分别采取约谈项目法人或经理,是管理的问题就要改进管理方式,是资金的问题要解决资金,是人的问题就要及时换人,目的只有一个,就是不折不扣的完成任务。
今天受表彰的宜昌5标,你们昨天也都到施工现场去看了,麻洋河大桥胜利合龙,这是全线第一座合龙的大桥,他们工人有干劲、作业有场面、生产有秩序、现场有看相,各项工作大有起色。
各施工单位一定要提高认识、理顺思路、正视差距;
要紧扣目标、突出重点、攻克难点、合力攻坚;
要借势发力、乘势而上,做到困难不怕、信心不减、干劲不松;
做到人员不减、机械不停、施工不歇、标准不降,全面掀起“大战四季度,攻坚保目标”劳动竞赛高潮,一个环节一个环节的把工作抓实,一个节点一个节点的把工程赶上来。
三、关于四季度目标任务和措施
四季度工作总的指导思想是:
再鼓干劲,掀起新一轮建设高潮;
再添措施,咬定目标不放松。
货币工程量:
全线确保完成亿元,力争完成亿元。
其中,宜昌段确保完成亿元,力争完成亿元;
襄阳段确保完成亿元,力争完成亿元。
宜昌段完成路基土石方720万m3,完成排水工程万m,防护工程万m3;
桥梁桩基921根,下构墩身1155个,其他下构(承台、系梁、盖梁等)1949个,预制T梁2360片,安装1916片;
通道涵洞92道,隧道开挖2150m,二衬1420m。
襄阳段全面完成征地拆迁相关工作,各施工、监理单位按照标准化建设要求完成“三场一地”建设,施工主便道建设全部完成,工程实质性开工。
各标段完成路基工程30%,防护排水10%,桥梁桩基30%,桥梁下构15%,小构30%,完成隧道洞口及明洞工程,洞身开挖完成5000m,洞身衬砌紧跟。
各标段产值计划和形象进度计划详见《湖北省保宜高速公路宜昌段20xx年第四季度生产计划表》。
(一)咬住目标,加强调度,在全面推进上再打硬仗。
四季度工作任务虽然很艰巨,困难也客观存在,但只要我们坚定信心、咬住目标、科学调度、攻坚克难,这场硬仗一定能打下来。
四季度每个标段要确保日均产值达到百万元以上。
一是要强化节点控制。
所谓节点目标就是各单位整体工程量中起实质性控制、对下阶段施工起制约作用的任务目标。
节点目标控制不好,将严重影响后续施工和整体计划目标的实现。
下一步指挥部督导的重点是节点工程,要落实责任,每一个节点工程要明确责任人及完成时限;
要落实实施方案,科学安排、科学组织,认真编制节点工程计划;
要做到日调度、周通报。
节点目标作为一项单独考核列入季度目标考核中,奖惩兑现资金从风险管理金中列支。
二是强化现场调度。
科学调度是管理水平,是生产力。
各施工单位要克服队伍调不动、人员上不去、局面打不开、产值起不来等问题,重新调整施工方案,统筹协调各个施工要素,要对三季度掉下的任务及四季度的新任务进行统筹后,实现再调整、再分配、再集中、再优化、再突击。
宜昌段要全力抓好小构和桥梁及桩、台、柱施工;
要抓好大梁预制;
抓好土方及防护工程。
要上足人员、机械等施工资源,多开作业面、作业点,开足马力,大战晴天、巧战雨天,满负荷运转,紧紧抓住冬季黄金施工时间,抢抓施工进度。
襄阳段要抓紧编制指导性、操作性强的施工组织方案;
全面完成“三场一地”标准化建设,特别是拌合站和制梁场的建设;
要抓住目前市场价格相对较低的大好时机,抓紧进行钢材、水泥、砂石料等材料的储备储存;
要抓紧进行施工便道整修和施工临时用电的安装,提前完成临时用地审批工作;
要优选劳务协作队伍,严禁转包分包,凡不具备相应施工资质的协作队伍、项目部调不动的队伍、监理管不住的队伍、在其它工地上合同信誉差、质量意识差、安全意识差、扯皮拉筋的队伍一律不准进入工地;
要严格合同履约,配齐配强项目部技术管理力量,主要技术管理人员数量质量不能降,未经许可不能更换,履约检查不达标的,停拨动员预付款。
要精心组织、统筹各项准备工作,以本标段节点工程为突破口,推动全面开工,尽快形成实物工程量。
计划合同处要加强对各施工单位工程旬报制管理,对虚报、假报、瞒报、漏报,甚至随便变更数据应付乱报的要严肃批评,并进行处罚;
要及时掌握各施工单位的动态和工程进度,做到以旬保月,以月保季,以季保年。
三是强化奖惩力度。
全面开展“大战四季度,攻坚保目标”劳动竞赛活动。
各单位要制定好详细方案报计划合同处,同时,单独设立节点工程奖,扩大奖惩面;
把地方协调和监理纳入奖罚范畴;
严格做到硬结帐、结硬帐。
也要对各工区、作业队制定严格的、科学的竞赛方案,通过奖惩措施,推进劳动竞赛深入开展。
(二)严格管理,精益求精,在质量控制上再添新措。
各监理、施工单位要进一步严格质保体系和监管程序;
各工程管理人员要进一步确责、履责、问责、大胆负责,精细管理,抓好质量控制。
一是严格构建质量保证体系。
各施工单位,尤其是襄阳段各单位要按照项目部、工区、作业队分工原则,认真落实相关质检人员,明确职责,使质量管理工作规范化、制度化,做到每一个工程实体都要有质量保证体系。
二是严格质量管控程序。
在工程施工要素上,要注重掌握以人、机、料等为主的物资要素和事前指导、过程控制、检测评定为主的时间要素;
在施工质量控制方法上,要严格坚持图纸会审、技术交底等技术管理方法,材料、施工、构件结构过程中检验的试验方法,单位工程、隐蔽工程检查验收评定方法和从作业人员到企业自控、监理检控、总监办中心实验室、质量监督单位最终控制的全员、全方位、全过程的质量控制方法;
在程序上,坚持每个分项分部工程都要严格巡查,不合格的必须返工和完善,实行跟踪整改、定期销号,直到验收合格后方可进入下道工序施工,严格执行工程管理办法,杜绝质量隐患,做到倒查无责。
三是严格质量通病治理。
要按照《质量通病防治手册》要求,加强关键环节、关键部位的精细管理,重点抓好实体工程气泡、麻面、砼强度、结构尺寸、钢筋保护层、构造物外观、预应力张拉压桨等质量通病问题,杜绝重大质量事故;
要由注重实体质量向“内实外美”转变,做到“事前知晓、首件验收、过程控制、成品检查”,从源头上对质量通病进行分析、整改、落实,防止通病反复。
监理要坚持原则,大胆负责,对发现的质量问题要不留情面,重拳出击,严格处罚。
(三)强化责任,全程覆盖,在安全生产上再加力度。
要牢固树立“没有质量的进度是零进度,没有安全的进度是负进度”的观念,要始终把安全生产放在第一位,增强全员安全忧患意识、风险意识和责任意识。
一是落实安全生产责任制。
指挥部安全管理处和襄阳管理部安全办是安全管理的职能部门,对施工过程中的安全管理负有监督、指导、管理和协调的职能。
各施工单位要建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任组织网络,明确安全生产主体责任,明确每一个参建人员的安全职责,做到“全员接受安全教育、全员排查安全隐患、全员遵守安全规程、全员落实安全措施”,实现安全生产全过程覆盖。
二是落实安全管理制度和标准。
要进一步落实安全生产管理办法、安全生产检查、安全施工专项方案和安全生产违规处罚实施细则等安全生产管理制度。
襄阳段要健全安全保证体系,要通过对施工环境、地质条件、高空作业、边坡处理、围堰工程、爆破施工、用电设施、深水基础、隧道施工及支架、模板、便桥等进行施工安全专项风险评估,加强危险源调查分析,制作好重大危险源分布图,加强重点监管;
宜昌段要认真分析冬季施工易发和多发事故类型、原因,易存在的隐患和薄弱环节,严把安全控制点,防止重特大安全事故发生。
三是落实安全施工整改督办措施。
对不按标准施工、不按程序操作、违反安全生产管理规定的行为,相关处室和监理单位要严格进行处罚;
对查找出的安全隐患,要督办施工单位认真制订安全管理措施,彻底排除险情。
同时,要有针对性地制定突发性事件预案,定期进行应急演练,保持各种设备的完好性,并注意参加演练人员的稳定性,对确实因工作需要进行工作调动的人员,要及时补上缺口,确保在应对突发性事件中,做到人员出动及时、应急处置及时、险情化解及时。
(四)坚持程序,突出重点,在标准化建设上再上台阶。
标准化、信息化建设是交通运输部提出的新时期公路建设的新要求。
一年多来,各施工单位按照标准化建设要求,严格建设程序和八大系统运行,促进了工程管理水平全面提升,这项工作也得到了上级充分肯定,并在全国交通系统范围内推广。
一是坚定不移地推进标准化建设理念。
标准化建设是现代工程管理的主要内容,通过构建标准化管理体系,促进了项目管理更加规范、施工组织更加精细、资源组合更加合理、工程调度更加科学、生产效率更加提高;
标准化建设是质量安全保障的需要,通过工地现场、工艺工序、试验检测、安全管理的标准化建设,在一定程度上减少或杜绝违规施工、违章施工、违法分包,促进了工程质量提高和安全生产稳定;
标准化建设也是规范施工、绿色施工和廉洁自律的需要。
因此各单位要牢固树立标准化建设的理念,加大标准化建设的宣传力度,增强全体参建人员的标准化意识,养成标准化施工、标准化管理的行为习惯,使标准化理念深入人心。
二是坚持把握标准化建设重点。
标准化建设的核心就是要利用施工数据、管理系统、信息平台等科技手段,打破传统的施工管理模式,推进工程建设。
加强标准化控制,襄阳段要按照“工厂化、规模化、专业化、集约化”的要求,抓好“三场一地”建设,加强钢筋加工、混凝土拌和、桥梁生产、路基填筑等施工控制,严格首件合格制,落实工艺工法,保证质量安全;
要加强标准化管理,进一步运用网络技术,实行无纸办公,运用数控技术,实行网络审批,运用网银技术,实行资金封闭运行。
宜昌段在抓巩固上要继续推进,把各项工作再抓精细。
三是坚决落实标准化施工程序。
标准化建设是一个系统的、完整的、全面的、流水线式的操作过程,任何一项工作脱节、一个程序漏项都会使标准变成无序和混乱。
所以,各单位在标准化建设中,不仅要抓好驻地、梁场、分项分部工程及工艺、试验、监管等工程建设中的标准化建设,还要抓好党风廉政、行政管理、后勤保障、协调服务、企业文化等各个方面的标准化建设,要把每一个分项的工作按标准化的要求,一个程序一个程序的抓实,切实做到环环紧扣、节节相连、整体推进。
(五)创优环境,文明施工,在两型交通建设上再出成效。
良好的建设环境是工程快速推进的重要因素,建设一条优质、环保的高速公路是施工单位对沿线群众最好的回报,全体参建者要通力合作,和谐共建,推进建设。
一是更加重视工程协调。
各级协调机构要继续深入一线掌握实情,化解矛盾,解决问题,服务建设。
襄阳段主要加大征地拆迁工作力度,采取切实有效措施,确保在规定时间、力争提前完成征地拆迁工作,为全面开工提供必要的施工条件。
近期主要是要确保红线内用地能及时交出,并要协助施工单位做好施工临时用电报装、临时用地审批、水系调查、炮损和治安管理等工作。
宜昌段各级协调机构要进一步深入一线,解决因房屋拆迁、青苗补偿、土地征用的“后遗症”;
解决红线外的炮损、阻工因素的协调等问题;
保证双莲互通建设的顺利推进。
同时,要协调沿线公安等部门支持,严厉打击沿线强卖、强要、强做工行为,创造和谐稳定的施工环境,确保施工顺利进行。
二是更加重视文明施工、环保施工。
襄阳段开工后要按照“安全、环保、合理、适用”的原则,全面规划、合理布局,统筹安排取土场、弃土场、工区、施工便道、水池、油库、炸药库等建设用地,指挥部有关部门要严格管理,对规划不合理、设计不达标、标识不明晰的坚决不批准开工;
宜昌段在施工中要全力保护沿线生态环境、自然环境、社会环境和群众生活环境,降低建设期间环境污染,减少水土流失,提高公路环境保护与水土保持的质量,重点抓好便道、场地、路基、桥涵等各个生产环节,做到文明施工、环保施工。
三是更加重视内业资料及基础工作。
各项目单位必须高度重视内业资料工作,要建立制度,明确专人,落实责任;
所有的质量管理行为、具体责任及相互关系都要用文件材料的形式确定下来;
要认真收集开工报告、施工组织设计、制度、岗位职责、技术交底、岗位培训、监理指令及回复、工程变更、会议记录、试验段和首件制总结、施工日志、监理记录、试验检测及评定、竣工图以及影像资料等;
要保持内业资料的真实性、准确性、规范性、完整性,做到有章可循、有法可依、有据可查。
(六)加强领导,打牢基础,在党风廉政上再固防线。
各个基层党组织要加强自身建设,强化核心作用,打牢建设基础,推进项目建设。
一是加强领导班子和队伍建设保目标。
各个基层组织要加强班子建设,提高执行能力,在工程建设中敢于担当、勇于担责、善于担难、率先垂范;
要加强团结,明确责任,既分工,又协作,增加班子合力;
要抓好职工队伍培训,提高参建人员素质;
要抓班子,带队伍,善于统筹和带领各个工区、作业队围绕指挥部制定的目标,奋力拼搏、勇创一流,着力打造一支能吃苦、能战斗、能突击、能打胜仗的一流团队。
二是加强责任制落实保任务。
各单位项目经理是四季度任务目标的第一责任人。
项目经理必须坚守岗位,统筹安排,统筹协调,不得随意离岗,从现在起,项目经理请假必须按要求严格审批,否则,严格按规定处罚;
项目部其它班子成员请假必须经过指挥部督导领导同意,未经请示离岗的,通报批评。
指挥部督导专班根据襄阳段全面实质性开工的情况,下一步将作一定调整,原则上要充实襄阳段督导力量。
督导专班的主要职责是全面负责督查工程建设中的协调、进度、质量、安全和廉政工作。
各督导组要按照治庸问责要求,践行“一线工作法”,深入标段、深入一线、深入工地,着力解决施工建设中存在的调度、技术、协调等问题。
各施工、监理单位和协调机构、指挥部各处室要按各自的任务要求,分解指标、明确责任、抓好落实,在统筹安排上要有新举措,在精神状态上要有新面貌,在工作开展上要有新动作,在完成任务上要有新成绩。
三是加强工地文化建设和廉政建设保环境。
各单位要通过开展体育赛事、知识竞赛、晚会等文体活动丰富参建人员精神文化生活,推进工地文化建设,元旦前后,指挥部将组织一至二次送戏到工地活动;
要通过网络、夜校等方式深入开展“网上党校”和各种技能培训班,加强对农民工等产业工人培训,提高他们的知识和技能,从源头上促进质量提高、安全控制;
要继续抓好廉政阳光工程创建,加强各项制度建设和落实,抓好重点环节和部位,开展腐败风险排查和治理,构建完善腐败风险防控体系,推进廉政阳光工程建设。
同志们,四季度是“项目建设年”、“服务提升年”建设任务能否完成的最后一个季度,时间紧、任务重、困难多,全体参建单位要按指挥部四季度劳动竞赛方案安排,齐心协力、攻坚克难、奋勇争先、大干快上,为“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”和省委省政府“一主两副”决策部署作出最大的努力和贡献,以实际行动和优异成绩向党的十八大胜利召开献礼!
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