电子政务的电子商务教学大纲Word下载.docx
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教师利用板书展示所要讲授的新课。
(三)巩固练习
1.按电子商务的服务对象分类,电子商务包括:
()、()、()、()、()和()。
2.政府采购的招投标程序?
3.政府在电子商务发展中的作用?
提问的方式,需要10分钟。
(四)归纳小结
分节次梳理知识,然后整合到本章框架下,需时5分钟。
(五)作业安排
1.查阅电子政府采购的有关内容。
2.查找电子商务的案例。
教学内容
解析、设问及要求
7.1电子商务的内涵、特征和分类
1学时
7.1.1电子商务的内涵
解析1:
电子商务(ElectronicCommerce)产生于20世纪60年代,并伴随20世纪90年代兴起的网络技术的普及应用而得以快速发展。
⒈合国经济合作和发展组织(OECD)把电子商务定义为:
电子商务是指商业交易,它包括组织与个人在基于文本、声音、可视化图像等在内的数字化数据传输与处理方面的商业活动。
⒉界贸易组织(WTO)把电子商务定义为:
电子商务是通过电子方式进行货物及服务的生产、销售、买卖和传递。
这一定义奠定了审查与贸易相关的电子商务的基础,也就是集成关贸总协定(GATT)的多边贸易体系框架。
⒊球信息基础设施委员会(GIIC)电子商务工作委员会把电子商务定义为:
电子商务是运用电子通信技术作为手段的经济活动,通过这种方式人们可以对带有经济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算。
这种交易方式不受地理位置、资金多少、零售渠道的所有权影响,各种营利组织、政府部门、非营利组织、公民和企业家都能自由地参与各种经济活动,其中包括农业、林业、渔业、工业、私营和政府的服务业。
⒋比利时首都布鲁塞尔举办的全球信息社会标准大会上,欧洲经济委员会提出电子商务的定义为:
电子商务是各参与方之间以电子方式,而非以物理交换或直接接触方式完成的任何形式的业务交易。
这里的电子方式包括电子数据交换、电子支付手段、电子订货系统、电子邮件、传真、网络、电子公告系统、条形码、图像处理、智能卡等。
⒌国政府发布的《全球电子商务纲要》中把电子商务定义为:
电子商务是指通过因特网进行的广告、交易、支付、服务等各项商务活动,全球电子商务将会涉及全球各国。
⒍国《电子商务基本法》中把电子商务定义为:
电子商务是指部分或全部利用电子数据进行货物或服务交换的交易行为。
⒎中国电子商务蓝皮书:
2001年度》中电子商务的定义为:
电子商务指通过因特网完成的商务交易。
交易的内容可分为商品交易和服务交易,交易是指货币和商品的易位,交易要有信息流、资金流和物流的支持。
⒏国信息技术行业对电子商务的定义:
电子商务是利用现有的计算机硬件设备、软件设备和网络基础设施,通过一定的协议连接起来的电子网络环境进行各种各样的商务活动的方式。
⒐美国学者瑞维•卡拉科塔和安德鲁•惠斯顿对电子政务的定义:
广义的电子商务是一种现代商业方法。
这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度,满足政府部门、厂商和客户的低成本需求。
解析2:
电子商务也称为E-Commerce,此外,由于电子商务如今主要是以EDI(电子数据交换)和Internet来完成,而其未来发展将建立在Internet技术上,所以也有人把电子商务简称为IC(InternetCommerce)
解析3:
WTO:
WorldTradeOrganization
GATT:
GeneralAgreementonTariffsandTrade
GIIC:
GlobalInformationInfrastructureCommittee
通过以上9个定义,我们认为:
电子商务是通过信息技术的普及应用,以网络平台交易为主,兼顾多种交易方式的商务活动的新的运营模式。
电子商务的交易内容包括了人力资源、资金、信息服务等商品和服务;
商务活动也涵盖了企业、客户、政府等组织间和部门间的商务活动,包括生产、经营、管理、财务等环节,实现了询价、报价、订货、售后服务等功能。
电子商务的发展目标不仅包括提升服务质量、迅速回应客户需求、降低成本,也包括扩大市场份额,增强企业综合竞争力,树立网络企业形象。
要求1:
掌握电子商务的定义
7.1.2电子商务的特征与分类
电子商务将传统的商务流程实现于网络平台之上,以数据流代替了实物流,重新设计了物流管理的模型,减少了不必要的中间环节,使得生产者和消费者的直接交易成为可能。
7.1.2.1电子商务的特征
数字化
当商务活动相关的各种信息都以数字形式被采集、存储、处理和传输时,商务运营模式也发生了相应变化,虚拟生活、数字商务、在线企业等数字化形式都应运而生。
数字化所具有的易于存储、查询、处理、修改信息等优势,使得商务活动中的商业流、资金流和信息流都能够在网络中迅速传输,形成“三流合e”的商务模式,使得电子商务活动朝着“无纸”商务、信息商务、便捷商务的方向发展。
2.全球化
实体市场的速率是传统商品交易市场规模和范围的决定性因素,而在电子商务活动过程中,其潜在的客户群体可以通过覆盖全球的网络平台,参与各地区的市场交易,“小世界”现象、长尾效应等新兴商务理念正在逐步被网民所接收。
在此环境影响下,商务主体之间的时空距离被突破,商务交易的范围从有限的“砖混结构”的小市场走向了“全球网络”的大市场。
当电子商务面对潜在客户数量急剧变化的时候,需要做好高度弹性的营销和售后服务系统,以适应不断变化的消费需求。
否则,电子商务系统将会由于客户激增而降低服务水平,网络平台上的企业最终也将失去信任和适应能力。
3.交互性
各种信息的交互协议决定了信息在网络中具有双向流动、无序扩散的特性,而电子商务正是处于这种复杂网络中的商务活动。
因此,在电子商务活动中,商家之间可以轻松完成双向信息沟通,实现交易双方的信息交互,消费者与企业之间形成良性互动关系。
这才是电子商务与传统商务相区别的重要表征,预示着电子商务可以采用网络重复营销、网络软营销、数据库营销、一对一营销等定制化营销模式。
4.低成本
低成本的电子商务是企业追求高额利润的有效方式。
在传统市场中,当公民个体和中小企业面对大型企业或跨国组织时,基本上不具备任何竞争或抵抗能力,这种无形的交易风险构成了中小型企业和公民开展商务活动的头道门槛。
而在电子商务平台之上,无论是大宗的生产性和销售性购买,还是小宗的消费性购买,都可以平等地控制原材料、半成品或成品的采购成本和物流成本,并通过团购、定制、下包等方式保证跨地域、跨文化的利润最大化。
5.高效率
电子商务的信息传递是在电磁波传输原理上建立起来的,从一个客户终端发起的信息传输主要通过互联网的传输信道,以每秒近30万公里的速度,向另一个客户终端进行传递。
在如此传输状态下,商务活动对时间、空间的依赖程度降至最低,跨公私组织、跨行业领域、跨文化传统、跨信息孤岛的电子商务模式成为市场主体的必然选择。
而在电磁波传输基础之上的商务活动,不仅突破了物理世界的各种限制,而且也为交易行为的高效和商业服务的个性化提供了技术保障。
6.个性化
消费需求是企业发展的动力源泉,消费群体的共性需求是企业生存发展的根本,但满足消费者的个性需求才是电子商务聚合消费群体的根本途径。
由于电子商务是以网络为基础的,所以在企业和客户之间可以轻松实现信息的自由传递,通过面向客户的数据库系统,实现个性化营销、个性化设计和生产,以及个性化跟踪服务。
此外,在网络环境下,企业的潜在客户从有限的地域空间拓展到网络所遍布的每个角落,企业服务的客户群体数量也实现了急剧增长。
因此,不同类型的企业惟有开拓专业化的发展道路,提供个性化服务的经营战略,才能从根本上保证企业的核心竞争力。
协同性
在电子商务活动中,几乎所有的信息交互、功能实现都能用更短的时间来完成,这就向技术的使用者——电子商务主体——提出了较高的从业要求,即技术实现基础上的业务流程再造、内部资源整合、组织间信息共享。
如果企业不能及时提升自身能力,那么由技术而产生的高效率将会被传统的组织壁垒和官僚作风所削减殆尽。
我们通常所提到的“一站式”电子商务运营模式,就是要实现整个供应链中供应部门或组织的协同性服务。
可控性
电子商务作为一种市场行为,必然要受到相应的监督和管理。
由于电子商务活动的信息能够以电子化方式采集、存储、传输、加工,所以政府职能部门通过电子政务平台,采用网上传输内容监控、网上信息流动监控、在线审计等技术,实现对电子商务活动的有效监控,保障电子商务活动的正常、高效、有序运转。
预判性
海量的电子商务历史数据和交易信息,是宏观调控市场经济的宝贵资源。
政府相关部门综合利用先进的计算思维和数学模型,准确分析电子商务主体的各种决策活动,总结电子商务环境下的国民经济运行规律,优化国民经济的运作机制,这将成为国民经济又好又快发展的根本保障。
另外,利用电子商务数据而进行的决策分析还可以实现对整个国民经济发展的预判,做到坏事先防范,好事先知道。
要求2:
了解电子政务的特征
7.1.2.2电子商务的分类
如今的电子商务实现了网上购物、网上交易和电子支付等功能,覆盖了商务活动、交易活动、金融活动和综合服务活动等多领域。
因此,对电子商务进行分类,有助于我们更好地理解电子商务。
1.按电子商务的层次分类
⑴较低层次的电子商务
较低层次的电子商务,包括电子商情、电子贸易、电子合同等。
⑵高级层次的电子商务
高级层次的电子商务应该是通过网络平台进行全部的商务活动,即可以从寻找客户开始,一直到洽谈、订货、在线付(收)款、开据电子发票以至到电子报关、电子纳税等活动。
高级层次的电子商务涉及很多方面,除了买家、卖家外,还要包括金融机构、政府机构、认证机构、配送中心等。
由于参与电子商务中的各方是互不谋面的,因此整个电子商务过程并不是现实国际商务活动的翻版,这就对网上银行、电子支付等条件和数据加密、电子签名等技术提出了较高的要求。
2.按电子商务的服务对象分类
⑴企业对企业的电子商务
企业对企业的电子商务(B2B),是指企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换。
电子商务交易的供需双方都是企业或公司,他们使用信息技术或各种商务平台完成商务交易的过程。
这些过程包括:
发布供求信息,订货及确认订货,支付过程及票据的签发、传送和接收,确定配送方案并监控配送过程,等等。
⑵企业对客户的电子商务
企业对客户的电子商务(B2C),是指企业通过互联网为客户提供一个新型的购物环境,其主要表现形式为网上商店,即客户通过网络实现网上购物、电子支付等功能。
⑶客户对客户的电子商务
客户对客户的电子商务(C2C),是通过为买卖双方提供一个在线交易平台,使卖方可以主动提供商品网上拍卖,而买方可以选择商品竞价购买。
⑷企业对经理人的电子商务
企业对经理人的电子商务(B2M),是指企业通过网络平台发布相应产品或服务,职业经理人通过网络获取该企业的产品或者服务信息,并且为该企业提供产品销售或者提供企业咨询服务,企业通过经理人的服务达到销售产品或者获得服务的目的,经理人通过为企业提供服务而获取佣金。
B2M是一种新型的电子商务代理模式,它同B2B、B2C、C2C三种电子商务有着本质不同。
B2M最大的优势在于能将在线商品和服务信息拓展到线下,企业发布商业信息,经理人获得信息,并且将商品或服务提供给最终客户。
⑸企业对公共部门的电子商务
企业对公共部门的电子商务(B2A),是指企业与公共部门间进行的商务活动。
例如,政府将采购内容面向全球发布,通过在线招投标程序使全球企业进行公平地竞价投标。
这种电子商务模式是具备广阔发展前景的,但目前尚处于初期发展阶段。
而且,公共部门可以通过B2A实施对企业的公共事务管理,如政府用电子商务方式发放进出口许可证、开展统计工作,企业可以通过网上进行交税和退税等。
⑹客户对公共部门的电子商务
客户对公共部门的电子商务(C2A),是指个人与公共部门间的电子商务活动。
这类电子商务尚未能在全球范围内广泛形成,但已经在部分发达国家运行良好。
在澳大利亚,公共部门的税务机构已经通过指定私营税务或财务会计事务所,用电子方式来为个人报税。
这类活动虽然还没有实现真正的报税电子化,但它已具备客户对公共部门的电子商务的雏形。
公共部门随着B2C、B2A的迅猛发展,将会对社会的个体实施更为全面的电子公共服务,如社会福利金支付,医疗保险金支付等。
3.按交易涉及的商品内容分类
⑴间接电子商务
电子商务涉及商品是有形货物的电子订货,如鲜花、书籍、食品、汽车等,交易的商品需要通过传统的渠道如邮政业的服务和商业快递服务来完成送货。
因此,间接电子商务要依靠送货的运输系统等外部要素来实现。
⑵直接电子商务
电子商务涉及商品是无形的货物和服务,如计算机软件、娱乐内容的联机订购、付款和交付,或者是全球规模的信息提供或数据服务。
直接电子商务能使双方越过地理界线直接进行交易,充分开拓潜在市场。
4.按电子商务使用的网络类型分类
⑴EDI电子商务
EDI电子商务,是按照公认的标准和协议,推动商务活动文件的标准化和结构化,通过计算机网络,在贸易伙伴的网络系统之间进行数据交换和自动处理。
EDI主要应用于企业与企业、企业与批发商、批发商与零售商之间的批发业务。
⑵Internet电子商务
Internet电子商务,是指连通Internet开展的电子商务活动,在Internet上可以进行各种形式的电子商务活动,所涉及的领域广泛,全世界企业和公民都可以参与其中,这是目前电子商务的主要形式。
⑶Intranet电子商务
Intranet电子商务,是指在一个大型企业的内部或一个行业内开展的电子商务活动,通过企业培育的商务活动链,可以大大提高工作效率和降低业务的成本。
此外,依据电子商务的主体进行划分,包括企业主导的电子商务、客户主导的电子商务、政府主导的电子商务三部分;
依据商务活动的性质进行划分,包括国家电子商贸系统、普通电子商贸系统、政府采购系统、电子银行系统等;
依据电子商务的应用层次进行划分,包括市场电子商务、企业电子商务、政府电子商务三部分;
依据电子商务的应用领域进行划分,包括电子市场、增值业务、全生命周期商业应用、个人化业务、政府采购、招投标管理等。
解析4:
B2B:
BusinesstoBusiness
B2C:
BusinesstoCustomer
C2C:
CustomertoCustomer
B2M:
BusinesstoManagement
B2A:
BusinesstoAdministration
C2A:
CustomertoAdministration
解析5:
EDI:
ElectronicDataInterchange,电子数据交换
7.2电子政务中的政府采购
目前,电子政务中的电子商务内容包括:
面向公众的网上支付、网上银行、网上证券、网上缴费、网上拍卖等;
面向企业的网上招商引资、电子招标、网上交易等;
面向他国的跨国网上招商、网上商务谈判等。
政府网上采购是我国大力发展的电子政务中的电子商务活动。
那么什么是采购和政府采购呢,我们先来界定一下这两个概念。
0.5学时
7.2.1采购与政府采购的界定
要求3:
掌握政府采购的定义
所谓采购,简单地说,就是购买者以支付为代价,获得其所需要的功能和服务,并使功能与服务所有权发生转移或暂时转让的过程。
严格意义上说,采购包括采集和购买两层含义。
从采购主体的角度来看,采购可以划分为个人采购、企业采购、政府采购三个部分。
政府采购是以政府为采购主体的采购行为,是政府商务活动的主要方式,而政府采购制度是对政府采购行为的制度化和规范化,是为规范政府采购行为而制定的一系列指导、管理、监督的法律、法规体系。
一般来说,政府采购指行政主体为实现政府职能和业务需求,或是满足公共物品供给需要,依照国家法律、法规及相关政策规定的程序和方式,购买货物、工程和服务的行为。
根据2002年6月颁布的《中华人民共和国政府采购法》的规定,“本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
”由定义可知,政府采购与一般商业采购(也称私人采购)的购买行为有很大的不同,其性质属于非赢利性的,购买是最终的,采购的目的在于使用,因而需要最大限度地节约国家财政资金的使用。
为了完整而准确地把握政府采购的概念,我们可以从六个方面来理解政府采购的内涵。
第一,政府采购是以政府为主体的采购活动。
政府采购的主体应该由政府机关、社会公共事业单位、财政供给性社会团体共同组成。
所谓以政府为主体,还强调采购行为应由政府部门负责计划、组织,内容、数量、时间等也由相关部门来确定。
第二,政府采购的目的是为了满足社会公共需要。
政府行为是受社会公众委托而进行的,而政府采购也是政府为社会公众提供公共服务的一种方式。
因此,政府采购的最终目标是为了满足社会公众的共同需要,从这个意义上来说,政府采购也可以成为“公共采购”。
第三,政府采购主要资金来源是财政性资金。
政府采购的资金来源是具有公共性质的财政资金,就我国目前现状而言,主要是由纳入政府财政预算的预算内资金、预算外资金、单位自筹资金所共同组成,三者可统称为财政性资金。
第四,政府采购必须按照国家法律、法规及相关政策规定的程序和方式进行。
政府代表社会公众,运用财政性资金进行采购,必须受到法律法规的监督和规范,政府采购资金的使用者有向社会公众和纳税人说明其资金使用正当性的法律义务,使用财政性资金的行为要遵照一定的原则,并受到专门的规范和监督。
第五,政府采购的采购对象涵盖广泛。
政府采购对象可以说无所不包,即凡是政府机构为社会提供公共服务所需的一切产品和服务都应包括在内。
无论是有形产品还是无形产品,价值高的产品还是价值低的产品,民用品还是军用品,标准化产品还是非标准化产品,制成品还是原材料、半成品,国产品还是进口品,无论是货物还是工程、服务等都可以成为政府采购的对象。
第六,政府采购制度属于国家宏观经济政策的重要组成。
政府采购制度的政策性很强,包括最大限度地节约国家财政资金、购买本国产品、保护民族工业、扶植中小企业、开发落后地区、鼓励科技创新等政策及配合其他经济政策实现国家宏观经济调控战略等。
7.2.2政府采购科学化管理原则
⒈符合国情为根本,借鉴国际经验
政府采购管理中的首要原则就是以符合国情为根本,以国际经验为借鉴。
我国现有的《政府采购法》于2002年颁布,该法律正在经历一个从无到有、从修订到完善的发展过程。
随着新的电子政府采购方式的出现,《政府采购法》也应该相应的融入许多全新的内容。
这是该项法律不断修正和发展的根本动力。
强调符合中国国情,不仅是强调我国的相关立法应该高效规范,而且也要强调具有中国特色的政府采购制度应该准确合理。
从建立一套完备的政府采购制度角度出发,除了相应法律法规的支撑之外,它还需要大量的国家政策和制度规定。
在这一方面,部分国家实施政府采购制度时间相对较长,积累了丰富的经验。
同时,许多国际组织也有相关的采购制度规范,这些都是值得我们认真研究并借鉴的。
在国际经济一体化的浪潮中,我国的政府采购制度建设最终必将融入到国际政府采购的大市场中,这是中国参与国际竞争的必要条件之一。
⒉公开透明
政府采购管理的公开透明原则来源于政府采购的公共性。
由于政府采购实质上是社会的公共采购,故接受社会公众的问询与调查,是向社会公众负责的根本前提。
政府采购的公开,是强调政府采购活动的公开化,即围绕政府采购的一切事项都要公之于众。
政府采购的透明,是强调相关法律、政策、采购程序的透明。
以公开透明为原则,是指政府采购的法律法规应该公开透明,是指政府采购的需求应该公开透明,评标的方法与标准应该公开透明,政府采购的过程应该公开透明,政府采购的结果应该公开透明,采购资金的使用情况应该公开透明,政府采购的记录应该公开透明,政府采购纠纷的处理结果应该公开透明,实现对采购官员的采购行为监督的公开透明等。
⒊公平竞争
政府采购以公平竞争为原则,既是强调政府采购中竞争机制的引入提升采购的效率,也是为广大供应商提供一个公平竞争的机会。
政府采购的公平既指参与投标的机会均等,又是指参与招标的供应商权利均等。
政府采购的竞争是指以竞争性的采购方式为主,通过竞争机制,促进供应商、承包商之间展开最大程度的竞争,使采购单位能够以最有利的价格条件获取合乎质量要求的货物、工程和服务,从而节约采购资金,使国家财政性资金得到合理的使用。
以公平竞争为原则,就是强调在尽量减少政府支出的情况下,提高政府采购的效率;
也是指在供应商参与竞争的过程中,保持竞争的合法性、公平性、正当性、真实性、有效性。
当然,在同等条件下,在涉及到扶持民族企业或促进落后地区的中小企业发展的情势下,政府采购应给予该地区供应商一定的优惠政策。
⒋公正诚信
政府采购需要建立一种公正诚信的制度,使采购主体与供应商、承包商之间建立一种公平的交易关系。
政府采购的公正是指政府采购法律、法规对采购主体在处理与供应商、承包商之间关系时的一项基本要求。
政府采购的诚信是指采购主体应以诚实、守信、善意的心理状态和方式履行相应义务,执行相应采购程序。
以公正诚信为原则,就是强调政府采购交易中的买卖双方主动权,加强对采购程序的自我约束和社会监督,正确平衡当事双方的利益关系,正确平衡采购主体与社会公众的利益关系,避免权力寻租、滥用职权等现象的出现。
7.2.3政府采购方式
我国的《政府采购法》中第三章第二十六条规定,我国政府采购的主要方式有:
设问1:
你们觉得政府采购有哪些方式?
⒈公开招标采购
公开招标采购是政府最常用的采购方式。
公开招标采购是指招标人以招标公告的方式,邀请不特定的法人或者其他组织投标的一种方式。
在这种采购中,招标采购的程序和条件应事先拟定好,并对招投标双方具有相同的法律效力。
招标程序一经确定,是不能随意修改的,采购双方也必须严格按既定程序操作。
采购标准由采购主体事先确定并公布于众,开标后,从所有投标中严格按此标准评选出中标供应商、承包商,与之签订采购合同。
招标采购的主要方式为:
竞争性招标采购、选择性招标采购、限制性招标采购、两阶段招标采购等。
为了增强政府采购的公开透明度,政府采购的招标投标程序最好由专业的招标机构代理实施。
整个招标投标的程序应体现出公开、公正、公平等基本原则,以维护良好的竞标氛围。
⒉邀请招标采购
邀请招标采购属于有限公开招标采购的一种形式,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的方式。
采用邀请招标采购,应具备相应条件:
竞争性招标或选择性招标后没有供应商参加投标或无合格标;
供应商只有一家,无其他替代选择;
出现了无法预见的紧急情况;
向原供应商采购替换零配件;
因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求;
属于研究用的试验品、试验性服务;
追加工程,必须由原供应商办理,且金额未超过原合同金额的50%;
与原工程类似的后续工程,并在第一次招标文件中做规定的采购等。
⒊竞争性谈判采购
竞争性谈判采购
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