长沙市雨花区规划报告书15年版Word格式.docx

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附件72

1.总则

1.1任务由来

随着国家“可持续发展”战略的贯彻实施和省政府“长株潭三市经济一体化”战略构想的提出，作为地处市东南大门的雨花区，在市发展规划中及长株潭三市经济一体化建设中有着重要的地位。

为实现城区、经济和环境的协调发展，确保本区域的可持续发展，进一步落实贯彻市城市总体规划精神，并为各级政府和环保部门进行环境建设和管理及制定经济发展规划与城区总体规划提供科学依据，同时也为积极配合与服务本区域创建环境优美城区活动，提升本区域生态文明水平，受市雨花区人民政府委托，环境保护职业技术学院于2015年9月完成《市雨花区东片建设环境规划报告书》的编制。

1.2编制依据

（1）《中华人民国环境保护法》，全国人大2015年1月1日；

（2）《中华人民国水污染防治法》，全国人大2008年6月1日；

（3）《中华人民国大气污染防治法》，全国人大2015年8月29日；

（4）《中华人民国固体废物污染环境防治法》，全国人大2008年6月1日

（5）《中华人民国环境噪声污染防治法》，全国人大1997年3月1日；

（6）《中华人民国水土保持法》，全国人大2011年3月1日；

（7）《中华人民国城乡规划法》中华人民国主席令，2008年1月1日；

（8）《全国生态环境保护纲要》国务院办公厅秘书局，2000年11月；

（9）《国家环境保护“十五”计划》国家环境保护总局，2001年12月；

（10）《全国生态环境保护“十五”计划》国家环保总局环发[2002]56号；

（11）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1~3-93、/T2.4-1995、/T19-1997

《制定大气污染排放标准的技术方法》GB/T13201-91；

（12）《城市区域环境噪声适用区划分技术规》GB/T15190-94；

（13）《省环境保护“十五”计划》环境保护局，2002年1月；

（14）《省环境保护“十五”计划》，省环境保护局，2002.3；

（15）《长株潭经济一体化“十五”发展规划》省计划委员会，2001.2；

（16）《市城市总体规划》市规划，2003年7修订；

（17）《市中长期经济发展战略纲要》市人民政府2000年2月；

（18）《市生态市建设规划文本》大学省环境保护科学研究所等2003.3；

（19）《市环境保护“十五”规划》，市环境保护局，2001.4；

（20）《市建筑色彩管理规定》市人民政府2009年5月1日

（21）市规划管理局关于加强建（构）筑物夜景亮化规划设计管理的通知-[长规发[2007]1号]

（22）市建筑与环境规划设计管理规定-[长政发[2005]34号]

（23）当地政府、环保部门提供的该区自然、社会、环境等方面的有关资料。

1.3规划围与期限

1.3.1规划围

规划围以雨花区东片为主，以韶山南路、香樟路、湘府东路、万家丽路为界的区域。

总面积约9.24Km²

详见附图1。

附图1雨花区东片规划围

1.3.2规划期限

近期：

2015—2017年

远期：

2018-2020年

1.4规划的指导思想与技术路线

1.4.1指导思想

（1）面向未来，站在新世纪的高度，从区域围进行战略分析，按照起点高、立意新、机制全、环境美的规划思想，确保规划的超前性、科学性，以增加环境规划对社会主义市场经济的适应能力。

（2）贯彻市总体规划和环境规划及长株潭三市经济一体化战略构思。

重点突出，统筹兼顾，以建制城区环境综合整治和环境建设为重点，坚持可持续发展战略，处理好局部与总体、近期与远期的发展关系，实现与市总体规划相协调。

（3）在充分利用现有规划成果的基础上，拓宽规划思想，细化地域规划，科学合理地确定区域人口规模、用地类型，明确今后的社会经济、环境保护发展方向、目标模式以及城乡各项用地布局，完善各项配套设施等重大建设问题，实现经济与环境的协调发展。

（4）以城市生态理论为指导，合理布局，坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，保护生态环境，控制环境污染。

预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城区环境保护一体化。

充分利用现有的自然景观，朔造一个既具有现代文明涵，又具有绿绕城厢、城中泛绿、织绿成园、天人合一的市生态缓冲地带和后备地带。

形象地展现出雨花区东片作为市城乡结合部的新型风貌。

（5）实事，因地制宜。

针对本区域所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定本区域的功能区布局、产业结构和发展规模，制定的环境目标、区域规划与污染防治措施既符合国家和地方环保方针、政策和法规、标准的要求，又具有科学性和可操作性。

（6）坚持市环境规划服从区域环境规划。

注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的协调作用。

1.4.2技术路线

确定任务

图1-1环境规划技术路线图

1.5规划与评价执行标准

1.5.1环境质量标准

《环境空气环境质量标准》GB3095—2012二类区

《地表水环境质量标准》GB3838—2002Ⅴ类

《声环境质量标准》3096—20082类

表1-1环境空气质量评价标准（单位：

mg/m3）

污染物名称

年平均

日平均

一小时平均

SO2

0.06

0.15

0.50

CO

/

4

10

O3

8h平均0.16

0.2

NO2

0.04

PM10

0.07

PM2.5

0.035

0.075

依据：

《环境空气质量标准》GB3095—2012二类区

表1-2地表水质量评价标准（单位：

mg/L，除PH外）

项目名称

V类

PH

6~9

高锰酸盐指数

≤15

CODcr

≤40

氨氮

≤2.0

石油类

≤1.0

粪大肠杆菌（个/L）

≤40000

BOD5

≤10

执行水体

圭塘河

《地表水环境质量标准》GB3838—2002V类

表1-3环境噪声评价标准（等效声级LAeq:

dB）

类别

昼间

夜间

适用区域

1

55

45

居住、文教

2

60

50

商业、居住、行政办公

70

交通干线两侧

《声环境质量标准》GB3096—2008

1.5.2污染物排放标准

废水：

《污水综合排放标准》GB8978—1996二级标准

废气：

《大气物污染物综合排放标准》GB16297—1996二级标准

《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001

《饮食业油烟排放标准》GB18483-2001

噪声：

《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-20082类

《建筑施工场界噪声限值》GB12523-2011

《工业企业厂界噪声标准》GB12348-20082类

固废：

《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889—2008

其施工作业及厂界噪声限值详见表1-4、1-5。

水污染排放标准见表1-6；

大气污染排放标准见1-7；

锅炉大气污染物排放限值详见表1-8；

《饮食业油烟排放标准》详见表1-9；

社会生活噪声排放限值见表1-10。

表1-4建筑施工场界环境噪声排放限值单位：

dB（A）

噪声限值

表1-5厂界噪声标准等效声级Leq[dB（A）]

表1-6水污染最高允许排放浓度（单位mg/L,PH除外）

排放浓度

SS

色度

30

COD

100

硫化物

1.0

15

《污水综合排放标准》GB8978-1996二级

表1-7新污染源大气污染综合排放限值

NOX

烟尘

排放筒高度

20

40

80

最高允排速率（单位：

Kg/h）

4.3

25

110

1.3

7.5

16

31

5.9

39

85

120

最高允排浓度（单位：

mg/m³

）

有组织

550

无组织

0.4

240

0.12

《大气污染物排放标准》GB16297—1996

表1-8锅炉大气污染物排放限值（单位：

林格曼黑度

燃煤锅炉

200

900

1级

燃油锅炉

500

400

《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001II时段

表1-9《饮食业油烟排放标准》

规模

小型

中型

大型

基准灶头数

≥1，＜3

≥3，＜6

≥6

最高允许排放浓度（mg/m3）

2.0

净化设施最低去除率（%）

75

表1-10社会生活噪声排放源边界噪声排放限值 

单位：

1.6环境保护目标和主要指标

1.6.1环境保护目标

区域自然资源得到合理的开发和有效的保护，维护和改善先进技术支持系统的环境管理体系，保进城市的综合防治，控制环境污染，社会经济活动以最佳的形式利用环境资源，空气新鲜、水源清洁、水清道幽、城市环境形成良性循环与可持续发展，创建一个是与居住、旅游、商贸和劳动的优美环境和有现代化风格的都市。

重点环境保护目标为：

红星水库等中小型水库和省森林植物园

水体：

生态：

山林地

文物单位：

待查

功能区

执行标准

规划目标

备注

2017年

2020年

水环境

《地表水环境质量标准》

GB3838-2002

Ⅴ类

景观

气环境

万家丽路、香樟路、湘府东路、韶山南路围

《环境空气质量标准》

GB3095-2002

二类

亚热带常绿阔叶林

声环境

文教、居住、商贸混合区

《城市区域环境噪声标准》

GB3096-2008

2类

交通干线两侧区

4a类

文教卫生：

井圭路小学、井湾子中学、环保学院、女子大学、交通职院、科技职院等。

见表1-11

表1-11水、气、声环境规划目标及体系

序

号

控制指标

单位

近期

（2017年）

远期

（2020年）

环境质量标准

圭塘河水质高锰酸盐指数

mg/L

＜15

圭塘河水质BOD5平均值

＜10

3

圭塘河河水质氨氮

圭塘河河水质总磷

≤0.4

5

二氧化硫（SO2）年/日平均值

ug/m3

60/150

6

PM10年/日平均值

ug/m3

70/150

7

二氧化氮（NO2）年/日平均值

40/80

8

文教、居住区环境噪声平均值（昼/夜）

55/45

9

商贸、金融、（昼/夜）

60/50

交通干线两侧区域环境噪声平均值（昼/夜）

70/55

11

环境噪声达标区覆盖率

%

≥90

12

生活污水排放量

万m3/d

0.404

0．406

13

生活垃圾产生量

t/d

50.452

50.908

生态

环境

保护

与建设指标

14

森林覆盖率

≥42

≥45

道路绿化普及率

人均公共绿地面积

m2/人

≥39

≥15

17

水土流失治理度

≥80

18

农用化肥施用强度

Kg/ha

≤260

≤200

19

主要农产品农药残留合格率

环境管理指标

企事业清洁能源普及率

≥70

≥95

21

居民燃气普及率

22

餐饮服务业油烟气治理达标率

23

生活污水集中处理率

24

SO2削减量

t

75.82

176.92

烟尘削减量

28.96

26

生活垃圾无害处理率

27

环保投资占国民收入的百分率

1.5

28

环保投资占基本建设和更改资金百分率

29

人口

人

100904

101816

表1-12雨花区环境保护主要控制指标

1.6.2环境保护主要指标

根据市雨花区域规划构思、建设定位、环境发展趋势预测，结合全国环境优美城市考核指标；

城市、环境等规划的环境保护指标以及省环境保护“十五”计划等要求，为确保雨花区环境规划目标的实现，明晰雨花区环境建设与管理的目标与方向，雨花区环境保护指标体系确立如上表1-12.

2.区域概况与经济、人口发展预测

2.1自然环境概况

2.1.1地理位置

本规划区域位于市雨花区东片，是以圭塘河为界，以环保学院为中心，香樟路、韶山南路、湘府东路、万家丽路为界的环境规划的围。

地理位置图详见附图1。

2.1.2地形地貌

本区规划属湘中丘陵地，地形较为平坦，以建筑用地为主，境农田、水田交错，偶有山丘分布，海拔高度33.5~108.1之间。

2.1.3气象与气候

本区域属温暖的亚热带季风气候，四季分明。

常年平均气温17.2℃，平均年降雨量1389.8mm，平均雨季两个月，年平均风速2.7m/s。

全年主导风向为NW。

2.1.4水文

本区规划地表水体有圭塘河。

圭塘河河流长度为28.265km，流域面积125km2，多年平均径流量1.0亿m3。

2.1.5生物资源

区域生物资源丰富，植物覆盖率较高，主要树种为马尾松、杉木、香樟树，重要经济植物为蔬菜、花卉等。

区域动物资源贫乏，只要为人工饲养的家畜、家禽和水生动物（鱼类），野生动物有麻雀、鼠类较为常见。

2.1.6矿藏资源

本区规划区没有贵重的矿藏资源。

2.2社会环境概况

市雨花区地处市的东南方向，下辖7个街道办事处、1个乡、1个镇，总面积115.2平方公里，人口50万。

雨花区是市的东南门户，占据了市东南两个方向出城口的主通道，区中心地带距火车站、黄花国际机场仅十多分钟车距，距株洲、两市均只有半小时车程。

　　雨花区有银河信息、九芝堂药业、海利化工、卷烟厂、浦沅机械等多家上市公司和国外知名企业。

近年来，宏生堂药业集团、亿利达中央空调、天剑服饰、泰宝制药、庐山实业、世达高新等大型企业相继落户雨花区投资创业。

占地15平方公里的环保科技产业园是我省重点投资项目，已被列入市“二区六园”的基本规划。

　　雨花区既有友谊商城、通程百货等大型商业集团，也有家润多、新一佳、旺和等一批大型超市。

区现有29家专业市场，14家大集贸市场。

雨花区的农业具有鲜明的都市特色。

区气候适宜，土地肥沃，出产丰富，素有省会“菜蓝子”的美誉，国家科技攻关项目“南方城郊型高效农业综合发展示区” 

落户区，蔬菜、花卉、水产、水果等十大基地建设迅猛发展。

占地5000亩的花卉大世界是最大的花市，是农业走集约化经营和产业化道路的成功典。

　　雨花区被誉为市的生态城区。

区有被喻为天然氧吧，占地3000余亩的省森林植物园。

2.2.1基础设施

规划区域有香樟路、韶山南路、湘府东路、万家丽路等各级公路构成的交通道路网，交通快捷便利。

通讯、金融、水、电设施齐全，工作生活便利，拟用表2-1统计。

2.2.2社会经济

2.2.2.1农业

规划区涉及的农业区域围不大，不是该地区的主要社会经济来源。

表2-1规划区基础设施调查表统计

项目

行政区域名

通

已通公路

已通电

已通自来水

圭塘街道办事处

圭塘村

已通

圭塘委

大塘委

月塘村

2.2.2.2工商、企事业单位

规划区行政、企事业单位分布广泛，拟用表2-2调查数量、性质、分布状况。

表2-2工商、企事业单位现状调查

分类

区域

政府机关

（座）

学校

（所）

医院卫生所

财政收入

（万元）

圭塘路以西

350

韶山南路

867

香樟路

540

2.3区域总体规划概况

根据市总体规划来看，本区域的定位是：

将雨花区东片组成以居住和公共设施及文教为主的区域。

建设生态绿化用地，成为一片新型区。

详见城市总体规划图。

2.4社会经济、人口发展预测

2.4.1社会经济、人口现状调查与评述

2.4.1.1规划区行政区划与人口分布特征

规划区包括以圭塘河、香樟路、湘府路、及韶山南路所围城的区域。

人口主要是以非农业户口为主的居民，目前人口大概有10万左右。

2.4.1.2规划区产业及结构经济

本区域属城区，在一定程度上有着独立的经济优势。

第三产业发展迅速，有较好的发展前景。

拟采用表2-3、2-4进行调查，对现状进行评述。

表2-3规划区域人口结构现状调查表单位：

万人

区域名称

人口数量

劳动力

文化程度

就业情况

年龄结构

高中以下

高中

大专以上

务农

三产业

工业建筑

企事业

18岁以下

18-60岁

60岁以上

0.5

0.3

0.9

3.5

2.8

1.2

0.7

表2-4产业结构调查统计表单位：

万元

行政区域

总产值（收入）

产业结构

农业

三产业（建、商、服）

企业

150

韶山南路两侧

610

250

香樟路两侧

380

160

2.4.2社会经济、人口发展预测

根据市总体规划（2010-2030年）及雨花区实际发展状况进行定性及半定量描述。

预测分析区域人口结构、人口密度与劳动就业等的演变趋势；

产业结构及经济结构、资源需求、能源耗量、服务与基础设施的人均拥有量等的发展趋势，以及各因素的变化对社会经济与人们生活质量的影响。

3景观生态环境规划

3.1景观生态环境现状评价

3.1.1景观结构调查

规划区总面积为2468ha，根据收集的资料和现场调查，规划区的景观结构见表3-1。

表3-1规划区景观结构现状

景观类型

面积（ha）

占规划区总面积的（%）

林地

412

11.1

园地

256

6.9

地表水用地

337

9.1

城镇建设用地

975

26.4

道路用地

285

7.1

未利用地

203

5.5

3.1.2绿地系统结构调查

绿地拼块类型有林地、公共绿地、生产绿地、专用绿地、道路绿地等，主要绿地拼块类型为林地。

林地主要为针阔叶混交林，主要分布在规划区的西南侧，而东北侧基本没有林地。

各类绿地的面积减表3-2。

绿地覆盖率为20.8%（不包括农田和菜地）和54.1%（包括农田和菜地），人均绿地170㎡。

由于规划区目前属于城乡结合部，绿地系统很不完善，主要表现在无公共绿地；

街道绿地也很缺乏，一般为单行结构，树种也很单一，宽度不够；

居住区绿地面积偏少；

各绿地拼块之间像是海洋中的孤岛，相互之间缺乏联系。

但区各学校和企事业单位绿化较好，绿地覆盖率平均在40%以上。

表3-2各类绿地面积及分布

绿地类型

占绿地总面积（%）

分布

53.6

省植物园

生产绿地

33.3

区各村

专用绿地

98

12.8

学校及企事业单位

道路绿地

0.03

韶山南路、香樟路、万家丽路

3.1.3动植物资源现状

3.1.3.1物种多样性

规划区植物资源比较丰富，特别是省植物园。

其中野生的木本植物主要有马尾松、樟树、枫香、杉木、日本黑松、檞树、构树、槐树、狭叶石栎、山矾、黑松、槭树、冬青、肉花卫茅、构骨、泡桐、大叶荨麻、山胡椒等；

草本植物主要有狗