安全生产十三五工作规划Word文档下载推荐.docx
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(一)强化两个责任,进一步抓好“企业主体责任”以及“党政同责、一岗双责”落实。
1、落实___责任制。
区___要把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局,与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核,建立事故控制指标体系和监督考核机制,加大投入,___实施安全生产专项整治和应急救援工作。
要把安全生产工作情况作为全区___干部政绩考核的重要内容。
各乡镇党委、___主要负责人是安全生产工作的第一责任人,对辖区的安全生产负全面责任,其他负责人对分管业务的安全生产工作负___责任,形成___班子齐抓共管的合力。
建立事故查处责任制,所有区一级负责查处的事故案件,结案1年后落实评估制度,并向市安委办备案。
2、落实部门责任制。
区___有关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产监管工作,认真履行法律法规赋予的监管职能。
各具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构,配备与安全生产管理工作相适应的人员,履行安全生产管理职能。
各部门行政一把手是本部门、本行业安全生产第一责任人,要切实承担起本部门、本行业安全生产监管职责,确保各项安全生产法律法规、措施制度和投入落到实处;
要掌握本部门、本系统、本行业安全生产工作中的薄弱环节和重点企业的安全状况,引导和支持企业加快安全生产技术改造,开展不同层次安全知识培训,不断深化和推进安全生产基层基础工作。
3、落实生产经营单位责任制。
生产经营单位是安全生产的责任主体,法人代表是本单位安全生产的第一责任人,要对本单位安全生产全面负责,依法落实安全生产保障措施。
要建立健全安全生产管理机构,配备专职(或___)安全生产管理人员;
要制订完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项,层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工;
要加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治,及时消除事故隐患;
要制订事故抢险预案,并定期___模拟演习,提高企业和职工抢险能力;
要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;
要重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。
(二)强化依法治安,推进企业依法管理、___依法监管。
1.普及企业安全培训工作。
一是落实企业主要负责人、安全生产管理人员的培训。
重点行业企业主要负责人、安全生产管理人员要经过主管部门培训合格,“持证上岗”,其他企业主要负责人、安全生产管理人员也要经常接受安全生产培训,年度不少于国家安监总局规定的学时数。
二是强化企业职工培训。
严格落实“三级安全培训”要求,着力提升普通员工的法律常识和安全常识,提升主动防范意识和能力。
所有的特殊工种、特种设备操作工必须持证上岗。
2.加强依法行政工作。
一是推进安监执法人员专业化、法制化水平。
xx年,实现所有安监人员全部获得安全生产执法证。
全面落实安全生产法治工作,对所有安全生产法律、法规,按每年一遍全覆盖要求,制订学法计划加以落实,不断提升依法行政水平。
二是完善行政执法、事故调查处理程序性制订工作。
依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规,制订详细的指导规则,规范我区事故调查处理及安全生产执法工作。
三是进一步规范行政审批工作。
就安监部门目前的2项行政许可及8项非许可性审批进行调研,xx年形成进一步的规范化运行程式,并于xx年全面实施。
3.普及监管层面法制工作。
在全区行政、事业机关单位普及安全生产法制宣传、学习、贯彻工作,重点突出企业项目新建、改扩建等的安全生产要求,平时___常识等,着力提高“一岗双责”落实质量。
全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定,并向上级人民___报告。
(三)强化基础建设,消除企业安全生产“先天不足”问题。
1.全面落实“三同时”管理。
严格按《安全生产法》第___八条规定:
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
与区___对接,落实对所有新、改、扩建项目“三同时”审查。
对“十二五”之前的项目,落实安全生产(包括“三同时”)现状评价工作,把工作重点放在不符合项的整改上,确保企业安全生产基础设施符合要求。
2.加强企业制度建设。
按《安全生产法》有关条款及《**省安全生产条例》第十一条规定,推进各企业、特别是重点企业完善安全生产建设,按每年25%的进度,至XX年,完成全区所有企业的普查及制度建设。
落实企业主要负责人___制订安全生产、培训计划、应急预案工作,确保所制订的制订符合企业实际,方便职工执行。
3.推进“标准化”创建。
常态化落实规模以上企业标准化创建工作,逐步推进小微企业标准化评审工作。
xx年,规模以上企业100%通过三级标准化,争取10%以上达到二级以上标准化;
60%以上小微企业(500万以上)通过标准化评审。
XX年,80%以上小微企业(500万以上)通过标准化评审,30%以上其他企业达到国家规定标准。
(四)强化科技兴安,提高安全生产信息化水平。
1.进一步深化隐患排查治理系统建设与运用。
常态化落实隐患排查治理企业自查自报、部门属地抽查上报工作,xx年80%以上企业注册并按期上报隐患;
2020年100%企业实现自查自报(超小微企业由所在村居汇总上报)。
xx年落实隐患排查治理系统服务器托管运行,提高系统运行的稳定性。
2.推进安全生产视频监管平台建设。
以___主导、企业自建、托管运行的方式,建设全区重点企业生产现场视频监管系统。
xx年实现50%以上规模以上企业联网,xx年实现100%规模以上企业联网,50%小微企业(500万以上)联网。
逐步推进其他企业___运行,争取到2020年实现全覆盖。
3.全面加强监管执法能力建设。
一是2018年前,安监机构内,专业监管人员配比不低于在职人员的75%。
二是xx年底前,所有执法人员配备使用便携式___执法终端。
三是xx年底,完善区级安监部门执法装备配备,___乡镇一级执法装备建设。
(五)强化重点行业监管,确保高危行业领域安全生产形势稳定。
进一步加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、纺织服装、公众聚集场所消防、建筑、特种设备、木材___、中小学校、电力、水利、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。
加强道路、水上、铁道等交通___,坚持开展专项治理,减少交通事故。
严格执行建筑施工、民爆器材等行业安全生产许可制度。
关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
危险化学品:
完善危险化学品___部门协调机制,落实监管责任,强化危险化学品各环节的___。
积极推进安全质量标准化管理,严格执行危险化学品生产储存建设项目安全审查制度。
按照属地管理的原则,对随着城市规模的迅速发展而导致安全距离不足,或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位,采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治;
对循环经济园区开展区域风险评价和安全规划,提高循环经济园区的科学布局及区域安全水平。
建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统,建立各级危险化学品储运过程动态监控平台及网络系统,实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。
对在动火、动土、进入受限空间、高处作业、临时用电等检维修作业过程中___危险作业审批手续的执行情况进行检查;
检查新改扩建项目安全设施“三同时”的落实情况;
杜绝企业“三违”行为的发生。
非煤矿山:
严格执行安全生产许可制度,开展隐患排查,进行分类管理,对重大隐患督促企业及时整治,做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”;
重点对爆破作业人员加强安全警示教育,严格操作规程,确保万无一失;
打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法违法及违规行为。
通过联合、重组等多种形式,推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路,争取在十三五期间非煤矿山数量只减不增。
逐步建立全区非煤矿山的安全监控体系。
烟花爆竹:
加强烟花爆竹零售经营市场的管理,严把烟花爆竹经营许可关,加强对零售店的专柜设置和消防设施配备情况的检查,禁止店外经营和设置流动摊点___;
加大对超量储存和超能力、超定员、超药量违规经营行为的监督检查力度,整顿规范烟花爆竹经营单位,坚决取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点,依法查处非法经营烟花爆竹活动。
建筑施工:
完善建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚机制。
强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管,建立建设系统重大质量和安全事故快报系统,健全并完善建筑施工事故应急救援体系及机制。
突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作,完善重点地区和重点企业事故防范监督体系。
落实建设单位、施工企业及设计、监理方面的安全责任,加强城乡建筑___,防止建筑施工事故的发生。
道路(水上)交通:
坚持预防为主,注重阶段性工作与建立长效机制相结合。
全面推行道路交通社会化管理的新机制。
认真落实交通安全责任制,对责任不落实,工作失职,造成重大道路交通事故的,按照有关规定严肃查处,并追究有关责任人的责任。
加大危险路段和事故多发点段的排查、治理工作的力度,从治本入手,落实措施,明确责任,使通车环境得到明显改善。
加强全区农村道路交通管理。
加大对各种道路交通违章行为的查处力度,重点取缔无证驾驶、违章装载、超速行驶等严重违章行为,做到不失控,不漏管,维护正常的行车秩序。
开展桥梁隐患排查治理及渡口渡船等专项整治,加大安全检查监督的力度,坚决取缔“三无”船舶,严厉打击无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为的情况。
特种设备:
建立特种设备动态___体系,构建特种设备安全技术评价体系。
严把特种设备安全准入关。
继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。
提升特种设备安全检验检测能力。
消防安全:
编制实施城乡消防安全规划,加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和消防安全力量建设。
落实消防安全责任制,强化对建筑消防和人员密集场所的消防安全监督,完善重大火灾隐患___挂牌督办制度。
加强农村和城市社区消防安全工作,及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题。
建立社会消防安全宣传教育培训体系,提高全民消防安全素质。
建立健全消防中介技术服务___和消防职业资格制度,积极推进火灾公众责任保险,建立消防与保险良性互动机制。
农业机械:
以基层管理网络建设为重点,完善农业机械___体系。
规范拖拉机及驾驶员的管理,提高年检率。
加强拖拉机、联合收割机登记、注册、牌证核发的规范化管理,严把安全检验关、驾驶员考试关。
抓好重点农时季节的农业机械安全生产。
建立农业机械安全管理信息系统,加强农机监理装备建设,开展农机安全使用的宣传教育和“农机安全村”活动。
旅游安全:
落实旅游安全工作责任制,加强旅行社管理和从业人员培训教育,严禁无证上岗;
加强重点旅游景点、景区的场所、设施、设备、区内交通安全检查和防护,建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度;
抓好旅游客运、旅游饭店安全管理,建立完善并严格执行各项安全和事故应急救援预案;
相关旅游企事业单位应加强旅游安全知识宣传,提高游客自我保护意识,确保旅游安全。
(六)强化职业卫生监管,确实预防和减少职业危害。
1.全面普及职业卫生教育宣传。
将职业卫生内容纳入企业日常教育培训,强化常识宣传与专业培训。
xx年,普及全区监管人员的监管知识培训,2018年全面落实企业自培训。
突出职业卫生___,在安全生产宣传中,职业卫生的比重不低于30%。
2.全面加强企业职业卫生基础工作。
落实职业卫生基础设施“三同时”或现状评价工作。
xx年开始新建的项目,全部落实“三同时”规定。
之前未落实“三同时”规定的,实行现状评价。
按序时进度,2020年实现所有企业达到“三同时”要求。
3.全面加强企业职业卫生管理工作。
一是落实职业危害申报工作。
到2020年逐步实现所有企业应报则报。
二是落实相关岗位体检和相关场所检测工作。
从xx提开始实施普查,企业必须100%落实相关岗位的体检和相关场所的检测工作。
三是落实职业危害防护工作。
至2018年,达到所有企业为相关岗位提供符合国家要求的防护设施。
四是强化职业卫生档案管理。
从xx年开始,逐步核查企业档案建立情况,xx年开始对档案进行规范,争取到2020年所有企业都按规范落实。
(七)强化应急准备,建立完善的事故应急救援体系。
1.抓好综合预案的修订工作。
xx年7月份之前,完成区___生产安全事故综合预案的修订。
督促各部门各乡镇结合实际,于xx年11月份之前,修订完善本单位的综合预案。
2.抓好专项预案的修订工作。
重点抓好危化品事故、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指较大以上)的专项应急救援预案的拟定。
xx年10月份完成区级方案拟定,xx年3月份这前,完成各部门与区级方案的对接。
3.强化企业应急准备工作。
一是指导企业根据实际,制订各类应急救援预案(部分预案要与区和部门预案对接)。
2020年,实现全区企业全覆盖。
二是督促企业抓好应急演练工作。
特别是对一线工人,要认真做好应急救援基本技能的学习及演练。
从xx年开始,各行业确保100%企业每年至少___一次应急演练,高危行业按国家规定执行。
3.创新应急准备工作。
于xx年启动与三大通信运营商建立事故预警提醒系统,以确保在重大事故发生时或可能造成重大事故前,实现全区域或对刚进入区域人员的全覆盖提醒,减少事故损失,方便事故救援。
(八)强化重大隐患、重大危险源整改、控制机制建设,杜绝辖区重特大事故发生。
xx年前,建立重大隐患、重大危险源排查、发现、上报、调研、整改一整套机制,实现重大隐患随发现、即控制、快整改,重大危险源随发现、随上报、随评估、随控制。
(九)强化安全文化建设,努力营造深厚的安全生产氛围。
通过推进企业安全文化建设工作,增强企业负责人的安全生产主体责任意识,安全管理人员的基础防范意识和特种作业人员的技术防范意识,带动全企业职工安全技能的提高,促进企业安全生产,以营造企业和社会“关爱生命、___安全”的良好氛围,推进全区经济社会又好又快安全发展。
深入开展“平安**”及安全社区建设活动,加强安全的宣传教育,编制各类安全宣传知识材料,强化全民安全意识,树立“以人为本、安全第一”的理念。
充分发挥___对安全生产的引导作用,制定社区安全建设规划。
将社区精神文明建设与安全文化建设结合起来,创新社区安全文化宣传教育手段,___开展社区安全文化___普及活动,提高社区居民的防灾减灾及避险能力。
(一)安全生产隐患排查治理信息系统建设。
“十二五”期间,基本的硬件设施已经建成。
“十三五”期间,全面推进系统的完善工作。
重点实现全面托管,全时运行,全覆盖注册上报。
(二)重点行业企业视频监管平台建设。
依托___通信技术,实现对全区重点行业企业重要生产场所、重要设施设备、重点工作岗位的远程监控。
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