县违法建筑处置暂行办法Word文档格式.docx
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在法律法规规定的职责范围内负责处置违法建筑。
乡镇人民政府、街道办事处(简称“违法建筑拆除机关”)负责违法建筑的拆除工作。
县违法建筑执法机关、违法建筑拆除机关按照职责分工做好违法建筑的监管和处置,落实行政许可后管理措施和日常巡查工作。
第五条在城乡规划区外非法占用土地建设的违法建筑,符
合土地利用总体规划的,由县×
管理部门依法予以没收,
交由县国资管理部门、乡(镇)人民政府或街道办事处处理;
不
符合土地利用总体规划的,由县×
管理部门依法作出决定,责令当事人限期拆除、恢复土地原状。
在城乡规划区内,违反城乡规划法律、法规规定建设的违法
建筑,由县住房和城乡建设行政主管部门、乡(镇)人民政府或
街道办事处依法处理.在城乡规划区内,既违反《中华人民共和国土地管理法》又违反《中华人民共和国城乡规划法》建设的建筑,需要强制拆除的,由县住房和城乡建设行政主管部门、乡(镇)人民政府或街道办事处按《中华人民共和国城乡规划法》的规定依法作出处理决定;
不需要强制拆除的,由县×
管理部门依法处理。
第六条旧厂区、城中村、旧住宅区内的违法建筑,有政府批准的改造方案的,结合改造方案处理;
没有改造方案或改造方
案没有涉及的,按本办法规定处理。
第二章违法建筑的认定
第七条具有下列违法建设行为之一形成的建筑物、构筑物
或者设施,属于违法建筑:
(一)未经批准非法占用土地或者超过依法批准的用地数量
占用土地建设的;
(二)未取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许
可证》进行新建、扩建、拆改建等建造建(构)筑物、管线及其
他工程建设的;
(三)违反《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可
证》确定的建设位置、建筑高度、层数、面积等内容进行建设的;
(四)未取得《临时建设工程规划许可证》进行临时建(构)
筑物、管线及其他工程建设的;
(五)违反《临时建设工程规划许可证》的规定建设永久性
建(构)筑物和其他设施的;
(六)法律、法规规定的其他违法建设行为。
第八条居民对商品房等住宅进行普通装修,已封闭阳台、
在独有的楼顶已搭建玻璃棚,没有超出建筑物立面,不影响公共
使用,不影响城乡容貌,也不存在质量安全的,属于轻微违法,可暂不予行政处罚;
因防漏、隔热原因形成的坡屋顶违法建设,因超高建设的坡
屋顶,没有安全隐患、不影响公共安全、没有相邻纠纷、不影响
城乡容貌,当事人承诺城乡建设需要时无偿拆除的,对该违法行
为依法处罚后,保留使用,但不予办理规划审批手续。
第三章违法建筑的处置
第一节拆除
第九条城乡规划区内的违法建筑,有下列情形之一的依法
予以拆除:
(一)严重违反土地利用总体规划和城乡建设规划的;
(二)未取得建设工程规划许可证且不符合控制性详细规划
的强制性内容或者超过规划条件确定的容积率、建筑密度、建筑
高度的;
(三)超过建设工程规划许可证确定的建筑面积(计算容积
率部分)或者建筑高度且超出规定误差范围的;
(四)侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、
公共场所用地的;
(五)危及防洪、消防、人防等城乡防灾、军事等设施正常
运行,给城乡安全造成隐患的,或者擅自占用河道、公路留用地,
影响行洪、交通的;
(六)对水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏且
无法治理的;
(七)妨碍相邻合法建筑物的通风、采光、卫生、安全等,
引起严重相邻权纠纷的;
(八)临时建筑未取得临时建设工程(或临时用地)规划许
可证、不按照许可内容建设或者超过批准期限不拆除的,或者在
房屋征迁过程中搭建的临时过渡用房,已落实安置,未实施拆除的;
(九)严重影响历史文化保护区、各级文物保护单位及风景
名胜保护区或损害需要保护的城市文物古迹的;
(十)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划
许可证的规定进行建设,占用乡村公共设施用地、公益事业用地
等情节严重的;
(十一)严重影响市容景观或侵犯公共利益,社会影响恶劣的;
(十二)擅自占用已征收土地的;
(十三)违法用地、违法建设影响重大项目实施的;
(十四)公共通道、公用楼顶搭建违法建筑,影响恶劣的、
群众反映强烈的;
(十五)在建筑物楼顶搭建违法建筑,影响安全、影响城乡
容貌的;
(十六)已存在房屋安全隐患、影响公共安全、有相邻纠纷
的坡屋顶,按平改坡要求限期改正,未按要求改正的。
(十七)其他违反相关法律、法规规定,依法应当拆除的情形。
第十条未取得相关建设工程规划许可进行建设的,拆除全
部建筑。
未按照相关建设工程规划许可的规定进行建设的,拆除
存在未按照规定建设情形的单体建筑物;
未按照规定建设部分与
单体建筑物其他部分能够明确区分,且拆除该部分不会严重影响
单体建筑物建筑结构安全的,也可只拆除未按照规定建设部分。
第十一条拆除违法建筑可能严重影响相邻合法建筑的建
筑结构安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造
成重大损害的,可以视作不能实施拆除,予以没收违法收入或者
没收实物,依法处以罚款.没收的建筑物交由县国资办、乡镇人
民政府或街道办事处处理。
第十二条违反《中华人民共和国城乡规划法》规定,但符
合尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的情形,未在合理期
限内按执法部门的要求整改的,可认定为无法采取改正措施消除
对规划实施的影响,予以拆除。
第十三条行政机关、事业单位(社会团体)、国有及国有
控股企业、工业企业等单位的违法用地、违法建设行为,在合法
用地范围内,对办公、生产经营性用房及其他设施,有政府会议
纪要等文件规定的,按相关文件执行;
没有政府会议纪要等文件
规定,但确属生产经营需要且不存在质量、消防等安全隐患和影
响城乡容貌的,经依法处罚后限期改正;
存在质量、消防等安全隐患和影响城乡容貌的,予以拆除.
第二节没收和罚款
第十四条除本办法规定依法予以拆除的情形以外,其他其
它集体土地上的违法建设行为,按以下规定处理:
(一)县城规划区内
1.违法建设行为发生在2010年9月30日(含本日)前,符合建房条件的,且在可审批建房标准(限额)内的,每平方米罚款60元,超出可审批建房标准(限额)的,每平方米罚款120
元;
已有住宅,祖传老宅未批拆建的,每平方米罚款300元。
〔2005
年10月7日(含本日)前,可审批建房标准参照同类区块已审
批建房的标准执行;
2005年10月8日(含本日)后,可审批建
房标准按本县有关规定执行〕。
2。
违法建设行为发生在2010年10月1日(含本日)之后的,符合建房条件的,且在可审批建房标准(限额)内的,每平方米罚款60元,超出可审批建房标准(限额)的,没收违法收入,每平方米按840元计算(按50%计算执行),并处每平方米罚款30元;
已有住宅,祖传老宅未批拆建的,没收违法收入,每平方米按840元计算(按一、二、三类区块分别折价100%、80%、60%,区块划分表附后),并处每平方米罚款48元。
(二)建制镇规划区
1.违法建设行为发生在1998年1月1日至2003年10月28日(含本日)期间的,符合建房条件的,每平方米罚款30元;
已有住宅,祖传老宅未批拆建的,每平方米罚款60元。
2.违法建设行为发生在2003年10月29日至2007年12
月31日(含本日)期间的,符合建房条件的,每平方米罚款40
已有住宅,祖传老宅未批拆建的,每平方米罚款80元。
3.违法建设行为发生在2008年1月1日(含本日)之后
的,符合建房条件的,每平方米罚款50元;
已有住宅,祖传老
宅未批拆建的,没收违法收入,每平方米按240元计算,并处每平方米罚款40元。
(三)乡规划区、村庄内的违法建设行为发生在2003年4
月1日(含本日)之后的,符合建房条件的,每平方米罚款30
已有住宅,祖传老宅未批拆建的,每平方米罚款50元.
在建制镇规划区、乡规划区、村庄内,违法建设当事人符合
建房条件,但违法建设的建筑面积超出可审批建房标准20%以上
的,超出部分按从重处罚标准处理。
第四章管控措施
第十五条不得参与违法建设或者对违法建设知情不报.建
设工程设计、施工、监理等单位和物业服务企业参与违法建设或
者对违法建设知情不报的,建设部门应当将其作为不良行为记录
公示;
有相关违法行为的,依法予以行政处罚。
第十六条不得为违法建筑办理房屋、土地权属登记。
对未
提交建设工程符合规划的证明的,房屋登记机构不予办理房屋所
有权初始登记;
对未提交合法、有效的土地权属来源证明的,土
地登记机构不予办理建设用地使用权初始登记;
对依附已登记房
屋、土地进行违法建设的,违法建筑执法机关应当及时将处理及
执行情况告知房屋、土地登记机构,处理决定执行完毕前房屋、
土地权属登记机构暂停办理房屋所有权、建设用地使用权转移登
记.
第十七条不得以违法建筑作为抵押物获取贷款。
以房屋、
土地或者在建工程作为抵押物申请贷款的,金融机构应当向违法
建筑执法机关查询是否存在违法建筑,经违法建筑执法机关确认
存在违法建筑的,不予发放抵押贷款;
违法建筑执法机关应当及
时将违法建筑处理及执行情况告知房屋、土地登记机构,处理决
定执行完毕前房屋、土地登记机构暂停办理抵押权登记。
第五章责任追究
第十八条对有关责任人违反遂委〔2012〕19号文件规定,
应实行责任追究的,按照干部管理权限进行。
第十九条按遂委〔2012〕19号文件规定被追究责任的相关
责任人,取消其个人及所在单位本年度评优、评先资格。
第二十条各乡镇(街道)、村级组织在办理涉地项目时,
提供虚假证明的,要承担相应法律责任;
情节严重的从严处理。
第六章附则
第二十一条本办法自发布之日起施行,在“三改一拆”行
动期间有效。
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